吳秋鳳 范蕊

[摘 ? ? ? ? ?要] ?著眼于地方理工科院?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，在分析了地方理工科院?，F(xiàn)代大學(xué)制度存在的問(wèn)題后，提出優(yōu)化路徑，鼓勵(lì)高校借助研制章程，對(duì)內(nèi)明確政治、行政和學(xué)術(shù)權(quán)利主體的職、權(quán)、利、責(zé)的劃分，對(duì)外保障大學(xué)在政府宏觀調(diào)控和社會(huì)適當(dāng)參與下享有獨(dú)立的自治權(quán)。把章程作為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)地方理工科院?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。

[關(guān) ? 鍵 ? ?詞] ?地方理工科院校;現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè);章程

[中圖分類號(hào)] ?G710 ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2015）27-0142-01

一、地方理工科院?，F(xiàn)代大學(xué)制度

地方理工科院?，F(xiàn)代大學(xué)制度，是指在一定的政治經(jīng)濟(jì)文化的影響下，順應(yīng)時(shí)代與高等教育規(guī)律發(fā)展的要求，面向社會(huì)各界落實(shí)依法辦學(xué)、民主管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的，以大學(xué)的學(xué)術(shù)性本質(zhì)為根據(jù)的，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才，關(guān)乎大學(xué)生存和發(fā)展、現(xiàn)在與未來(lái)所必須遵循的一整套大學(xué)管理與運(yùn)行的規(guī)范體系。

二、地方理工科院校構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度存在的問(wèn)題

我國(guó)地方現(xiàn)代大學(xué)所面臨的問(wèn)題：地方理工科院校多半是以理、工為主，理、工、文、經(jīng)、管、法、藝等多科相互支撐、協(xié)調(diào)可發(fā)展的多科類大學(xué)，同時(shí)是我國(guó)高等教育不可或缺的力量工科院校，然而目前大學(xué)功利化傾向，市場(chǎng)化，大學(xué)自主權(quán)得不到落實(shí)，學(xué)術(shù)弱化，大學(xué)精神的缺失，人才培養(yǎng)單一不能滿足社會(huì)多樣化需求，質(zhì)量保障體系不完善、辦學(xué)特色不突出、品牌專業(yè)特色不明顯，內(nèi)部權(quán)力管理制度等，與社會(huì)脫節(jié)等諸多問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。筆者主要從兩個(gè)方面來(lái)接解決來(lái)探討：一是從地方理工科高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)方面，二是地方理工科院校與外部關(guān)系方面。

三、基于章程建設(shè)的地方理工科院?，F(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建的路徑

地方理工科院校現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建應(yīng)該考慮兩個(gè)層面：微觀上指的是學(xué)校內(nèi)部與大學(xué)的關(guān)系，宏觀層面指的是大學(xué)與外部的關(guān)系。

（一）協(xié)調(diào)地方理工科院校大學(xué)內(nèi)部關(guān)系，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是章程建設(shè)的重點(diǎn)，具體分為以下兩點(diǎn)：1.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。2.管理重心下移，重構(gòu)校、院、系三級(jí)構(gòu)架。

（二）調(diào)整地方理工科院校與政府、社會(huì)的關(guān)系

1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

以章程明確界定地方理工科院校與政府的關(guān)系，要求政府堅(jiān)持政校分開(kāi)、管辦分離的原則，在簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，給予大學(xué)充分的自主權(quán)，同時(shí)將各方利益主體納入大學(xué)內(nèi)部治理格局當(dāng)中，全面整合資源配置，對(duì)大學(xué)進(jìn)行全方位間接管理，保障政治權(quán)利不干預(yù)大學(xué)作為獨(dú)立法人自我發(fā)展，建立健全自主辦學(xué)機(jī)制。此外，要加強(qiáng)地方政府對(duì)地方理工科院校的參與度。

2.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

人才培養(yǎng)是決定地方理工科院校發(fā)展的基礎(chǔ)，大學(xué)應(yīng)該立足實(shí)踐，在明確自身特色、行業(yè)特色和專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展與高校的師資、實(shí)驗(yàn)條件等相匹配的特色工科專業(yè)，與地方良性互動(dòng)，建立“產(chǎn)—學(xué)—研”聯(lián)合體，地方理工科院校及時(shí)調(diào)整本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)，以便地方理工科院校針對(duì)地方行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的需求培養(yǎng)人才，避免人力資源浪費(fèi)。

3.擴(kuò)大多方資金投入

地方工業(yè)院校在經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面應(yīng)逐步從政府單方面投入轉(zhuǎn)向多元化投入，章程中應(yīng)該規(guī)范高等教育投入機(jī)制，建立科學(xué)合理的撥款標(biāo)準(zhǔn)。只有將高校資金制度化才能保障資金的來(lái)源，避免資金的濫用。地方理工科院校不僅要從政府方面接受投資和撥款，也應(yīng)該通過(guò)各種方式吸引社會(huì)資金和資助，綜合考慮地理位置、生源情況、師資力量、消費(fèi)水平、學(xué)校規(guī)模，以撥款指標(biāo)體系評(píng)估為依據(jù)，主動(dòng)呼吁社會(huì)各界伸出援手，如企業(yè)向高校提供資助、貸款或獎(jiǎng)學(xué)金，高校根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要開(kāi)設(shè)專業(yè)、建立實(shí)驗(yàn)室、培養(yǎng)定向的技術(shù)人才，同時(shí)企業(yè)也會(huì)成為畢業(yè)生的實(shí)踐基地，這不僅使高校獲得更多的資金支持，平衡高校正常發(fā)展資金短缺

問(wèn)題。

4.發(fā)展中介組監(jiān)督機(jī)制

中介機(jī)構(gòu)在時(shí)大學(xué)和政府之間的紐帶，體現(xiàn)其運(yùn)作過(guò)程中的相對(duì)的獨(dú)立和公平公正。中介一方面承擔(dān)著向大學(xué)傳遞政府的政策方針和社會(huì)各界的內(nèi)在需求，另一方面及時(shí)反饋大學(xué)的愿望，防止政府和社會(huì)的強(qiáng)制性干預(yù)。地方理工科院校應(yīng)該制定章程，成立省市級(jí)的高等教育評(píng)估院、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢中心等高等教育中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其研究、咨詢、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、監(jiān)督等作用，保證高等教育的健康發(fā)展。信息的公開(kāi)化和透明化是監(jiān)督大學(xué)機(jī)制的核心，大學(xué)應(yīng)該在保障信息真實(shí)客觀的情況下，積極樹立自己的形象，吸引投資，提高社會(huì)影響力。

參考文獻(xiàn)：

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