裘燕飛

摘 要：醫(yī)院改革的發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)非常重要。本文在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出通過明確責(zé)任分工，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化警示教育，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，注重制度規(guī)范等舉措，推進(jìn)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了醫(yī)院的改革發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政 ;醫(yī)德醫(yī)風(fēng) ;醫(yī)院發(fā)展

反腐倡廉是我黨的立黨之本， 治國之綱。多年來， 浙江省腫瘤醫(yī)院非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)， 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，加大警示教育力度，提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，取得了良好成效， 從根本上保證了醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展。

一、明確責(zé)任分工，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

根據(jù)“圍繞中心、服務(wù)大局”的要求，在深入調(diào)查研究，的基礎(chǔ)上制訂醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作要點(diǎn)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作作出統(tǒng)一部署。組織召開了廉政大會(huì)，醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)親自上廉政黨課，并與各責(zé)任科室簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，對(duì)廉政學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、民主生活會(huì)等重大制度的落實(shí)、行風(fēng)建設(shè)等方面作了進(jìn)一步明確，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作納入日常工作目標(biāo)管理，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。同時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)責(zé)任書落實(shí)情況進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的檢查考核。

二、突出重點(diǎn)崗位，有序推進(jìn)醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作

緊緊圍繞突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范促鞏固深化，以重點(diǎn)突破促創(chuàng)新提高，積極開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制示范點(diǎn)建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找做到單位、內(nèi)設(shè)科室和全體干部職工“全覆蓋”，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。明確排查重點(diǎn)對(duì)象為：院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、院中層干部、重點(diǎn)崗位成員（藥品、財(cái)務(wù)、器械、耗材、人事、信息、基建、采供中心等）、臨床醫(yī)生。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層領(lǐng)導(dǎo)崗位、重點(diǎn)崗位人員對(duì)照決策權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、基建權(quán)、采購權(quán)等職務(wù)權(quán)力和事務(wù)權(quán)力認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)務(wù)人員查找處方權(quán)，臨床診療權(quán)等執(zhí)業(yè)行為中存在的職業(yè)權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)。其他職工重點(diǎn)查找規(guī)章制度不健全，監(jiān)督制約不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn);職業(yè)道德不牢固，外部環(huán)境影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。各科室認(rèn)真組織干部職工對(duì)照崗位職責(zé)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，認(rèn)真填寫相關(guān)表格，集中報(bào)醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

三、堅(jiān)持公開透明，全面實(shí)施醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程

全面部署開展以“保障質(zhì)量、改善服務(wù)、公開透明、提高效能”為主題的“醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程”。通過實(shí)施該工程，建立和完善“陽光用藥工程”各項(xiàng)管理制度，如藥品集中采購、臨床用藥和醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度、信息公開（公示）制度、處方點(diǎn)評(píng)制度和多方監(jiān)督管理制度等，提高合理用藥水平。明確公開內(nèi)容，將醫(yī)院藥品收入占醫(yī)療收入的比例、國家基本藥物目錄品種使用金額比例、抗菌藥物占藥品使用比例等九項(xiàng)主要指標(biāo)明確規(guī)定為必須向社會(huì)公示的信息內(nèi)容，以公開促公正，以透明促廉潔。積極拓寬公開渠道，利用醫(yī)院網(wǎng)站、電子顯示屏幕、宣傳欄等媒介開展多種形式藥物合理使用知識(shí)宣傳。完善網(wǎng)上藥品集中采購制度，制定出臺(tái)了《陽光采購藥品確標(biāo)實(shí)施方案》，采取招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)控等措施，規(guī)范基本藥物采購機(jī)制，降低虛高藥價(jià)，壓縮回扣空間。建立處方點(diǎn)評(píng)制度，每季度一次組織點(diǎn)評(píng)，對(duì)不合理處方進(jìn)行剖析，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員科學(xué)合理用藥。

四、加強(qiáng)警示教育，不斷增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)

醫(yī)院開展多種形式教育，通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立廉政意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高廉潔從業(yè)意識(shí)。深入開展警示教育，以案說法，以衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際案例的《警示錄》為教材，認(rèn)真剖析發(fā)生在本系統(tǒng)的腐敗案例，“用身邊的人說身邊的事，用身邊的事教育身邊的人”，發(fā)揮典型案件的警示和震懾作用。開展廉政文化活動(dòng)，通過編印宣傳小冊(cè)子，編制醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育管理軟件，開設(shè)網(wǎng)上課堂，組織網(wǎng)上測(cè)試，開展“三好一滿意”活動(dòng)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)病區(qū)、進(jìn)科所。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力做到“人人參加學(xué)習(xí)、人人接受教育、人人提高認(rèn)識(shí)”，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的法紀(jì)觀念、廉潔意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。開展示范教育，組織開展全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)工作者、全國道德模范提名獎(jiǎng)獲得者鐘杏菊、省皮膚病防治研究所上柏住院部醫(yī)療隊(duì)等先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，不斷挖掘和謳歌先進(jìn)人物和典型事例，激勵(lì)廣大醫(yī)務(wù)人員弘揚(yáng)高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、塑造良好的職業(yè)形象。

五、注重制度規(guī)范，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

醫(yī)院緊密結(jié)合正在開展的“三好一滿意”活動(dòng)、醫(yī)療用藥“陽光工程”和深化醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的規(guī)范，著眼長(zhǎng)效、做好示范。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中，科學(xué)配置職權(quán)，健全制度規(guī)定，細(xì)化工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種渠道，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問題。建立預(yù)警糾錯(cuò)機(jī)制，通過廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成辦案合力，利用信訪、舉報(bào)線索強(qiáng)化案件查處工作。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅查處，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥回扣問題的反彈。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮新培.加強(qiáng)廉政建設(shè)促進(jìn)醫(yī)院全面發(fā)展[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2007， 3（7）：103-104.

[2]黃筱燕.論加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)[J].華北煤炭醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，13（2）： 251-252.