李成信 黃啟哲

【摘要】 隨著農(nóng)電專業(yè)化、一體化創(chuàng)先管理的深入推進，進一步加強縣級供電企業(yè)規(guī)范化管理，乃是當前電力企業(yè)首要解決的管理目標之一。本文通過運用實證分析、經(jīng)驗總結、現(xiàn)場訪談等方法，對縣級供電企業(yè)農(nóng)電管理現(xiàn)狀進行調研，在縣級供電企業(yè)加強農(nóng)電“3+9+9”工作思路和工作模式下，進一步以《基于“3+9+9”模式下農(nóng)電管控研究》為軟課題開展研究和實踐，以為不斷豐富、規(guī)范縣級供電企業(yè)農(nóng)電管理提供管控經(jīng)驗。

【關鍵詞】 創(chuàng)先管理 一體化 管控模式

一、研究背景

隨著農(nóng)電專業(yè)化、一體化創(chuàng)先管理的深入推進，網(wǎng)省公司對農(nóng)電管理提出了更高標準和要求，在農(nóng)電管理上確定了“城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)籌發(fā)展、專業(yè)業(yè)務一體化管理”的農(nóng)電發(fā)展思路，部署開展了縣級供電企業(yè)規(guī)范化建設，推進專業(yè)業(yè)務一體化管理向縣級供電企業(yè)延伸，出臺了促進農(nóng)電發(fā)展的多項措施，并實施全口徑指標對農(nóng)電業(yè)績績效考核，農(nóng)電管理已經(jīng)步入了創(chuàng)先攻堅階段。

基于以上農(nóng)電管理要求，河池供電局不等不靠，積極應對，落實舉措，立足供電所、臺區(qū)、變電站規(guī)范化管理，深入推進縣級供電企業(yè)規(guī)范化建設。2013年，河池供電局通過對網(wǎng)區(qū)各縣級供電企業(yè)現(xiàn)狀調研、分析，確定了加強農(nóng)電管理“3+9+9”工作思路和工作方法。2014年，為更深入探索農(nóng)電專業(yè)一體化管理，進一步加快推動實現(xiàn)縣級供電企業(yè)與縣級供電企業(yè)管理接軌，加速一體化管理進程，提升縣級供電企業(yè)整體管理水平，河池供電局結合當前農(nóng)電全新的管理思路和管理要求，進一步開展了基于“3+9+9”模式下農(nóng)電管控研究和實踐。

二、研究思路

基于“3+9+9”模式下的農(nóng)電管控研究和實踐，是把實現(xiàn)“進一步提升縣級供電企業(yè)管理水平”作為縣級供電企業(yè)規(guī)范化建設的切入點和工作目標。因此，本課題的研究思路是：根據(jù)網(wǎng)省公司一體化農(nóng)電管理的要求，結合縣級供電企業(yè)農(nóng)電管控現(xiàn)狀分析，提出當前基于“3+9+9”模式下持續(xù)開展農(nóng)電管控研究的思路。

三、農(nóng)電管控研究推進歷程

縣級供電企業(yè)農(nóng)電管控研究推進歷程主要分三個階段：第一階段（2013年），確定了縣級供電企業(yè)加強農(nóng)電“3+9+9”工作思路和方法，把基礎管理提升作為農(nóng)電管理的首要任務。第二階段（2014年），基于“3+9+9”模式下“四維度”推進農(nóng)電創(chuàng)先管控，進一步提升縣級供電企業(yè)管理水平。第三階段（2015年），進一步推進農(nóng)電管理創(chuàng)先落地，一體化專業(yè)管理在基層落地取得實效，基本實現(xiàn)縣級供電企業(yè)一體化管理融合。

四、農(nóng)電管控階段性研究

1、加強農(nóng)電管理“3+9+9”的工作思路

2013年，在全面承接網(wǎng)省公司一體化專業(yè)管理要求的基礎上，縣級供電企業(yè)根據(jù)現(xiàn)狀，通過對人力資源、安全生產(chǎn)、營銷服務等領域的基礎工作、專業(yè)管理、業(yè)績指標進行全面梳理，研究理清加強農(nóng)電管理工作思路，找出重點需要提升的三個重要的基礎工作、九項核心的專業(yè)管理、九個關鍵的業(yè)績指標（簡稱“3+9+9”），集中精力來重點規(guī)范和提升。

2013年加強農(nóng)電管理“3+9+9”工作成效：一是抓住了農(nóng)電管理的核心和短板。通過對人力資源、安全生產(chǎn)、營銷服務等領域的基礎工作、專業(yè)管理、業(yè)績指標進行全面梳理，確立以“三大基礎+九項管理”為核心，聚焦九個關鍵指標（簡稱“399”），集中力量來重點規(guī)范和提升。以做實“根基”、做強“支柱”、做好“績效”為目標，夯實農(nóng)電管理基礎，彌補農(nóng)電短板，推進農(nóng)電一體化管理。二是加強了農(nóng)電管理工作的過程管控。確定年度關鍵指標目標值，并將指標目標值分解到月度，開展重點核心業(yè)務，即2014年工作措施及實施計劃編制，按照PDCA原則將其分解到月度，加強農(nóng)電管理“399”工作的過程管控，把管理責任真正傳遞到局各專業(yè)部門、各縣公司。三是突出了農(nóng)電管理的績效與閉環(huán)。依托地市供電局完善的績效考核體系和績效管理系統(tǒng)，加強農(nóng)電管理工作實施過程的管控、考核，特別要對地市供電局各部門、各縣公司按時間節(jié)點、任務工作計劃以及關鍵指標目標完成情況進行月度過程監(jiān)控，月度組織績效考核，強化責任落實，突出績效閉環(huán)，促進工作成效。

2、基于“3+9+9”模式下“四維度”推進農(nóng)電創(chuàng)先管控

2014年，按照縣級供電企業(yè)強管控、轉作風、補短板的工作要求，農(nóng)電管理以抓好規(guī)范化建設為基礎、以強化專業(yè)一體化管理為切入點，深入推動創(chuàng)先“管理提升三年規(guī)劃”以及縣級供電企業(yè)加強“3+9+9”農(nóng)電工作計劃實施，重點推進供電所管理提升工作，通過強化過程管控和PDCA績效考核閉環(huán)，彌補農(nóng)電工作短板，農(nóng)電專業(yè)業(yè)務一體化管理延伸取得了較好成效。一是以進一步提升縣級供電企業(yè)管理水平為總目標，以做實“根基”、做強“支柱”、做好“績效”為具體目標，從組織、職能、業(yè)務、基礎四個維度開展管控實踐，推進農(nóng)電創(chuàng)先管控工作思路，豐富了農(nóng)電管控思路。二是“指標+任務”的農(nóng)電管控機制得到進一步建立。通過圍繞農(nóng)電目標，設定農(nóng)電管理目標和實施計劃，并月度分解，過程管控，做到縣公司的工作與網(wǎng)局同步策劃、同步開展、同步檢查、同步指導、同步考核。三是“月度過程+年度目標”績效考核閉環(huán)機制得到進一步完善。通過出臺績效考核制度，明確了考核指標、任務，明確了月度考核權重占全年績效的50%，并依托統(tǒng)一的績效考核系統(tǒng)對指標、任務進行PDCA閉環(huán)考核，促進一體化管理延伸工作開展。

“四維度”推進農(nóng)電創(chuàng)先管控，以戰(zhàn)略型管控為核心理念，主要圍繞組織、職能、業(yè)務、基礎四個維度展開，以達到平衡縣級供電企業(yè)的資源需求、協(xié)調矛盾、推行“無邊界”管理文化為目的。

3、農(nóng)電創(chuàng)先落地管控工作思路

2015年，以“看得清”、“管得住”、“管得好”為目標，將進一步明晰縣級供電企業(yè)作為“戰(zhàn)略中心、協(xié)調中心、控制中心、資源中心、服務中心”的農(nóng)電工作定位。進一步推進農(nóng)電管理創(chuàng)先落地，一體化專業(yè)管理在基層落地并取得實效，基本實現(xiàn)縣級供電企業(yè)一體化管理融合。

五、研究的創(chuàng)新價值與亮點

1、管控模式的可落地性

“四維度”推進農(nóng)電創(chuàng)先管控工作思路的落地性主要體現(xiàn)在該管控模式以縣級供電企業(yè)農(nóng)電管理為根基，承接了“3+9+9”工作思路。在2015年，會繼續(xù)進一步更新優(yōu)化，最終完成農(nóng)電管控模式的優(yōu)化設計，并且在具體操作上初步形成部分指導文件，使該模式的推廣落地化、操作清晰簡便。

2、管控模式的可推廣性

本研究課題選擇縣級供電企業(yè)農(nóng)電管理作為樣本研究產(chǎn)生的一系列成果，進一步形成了科學系統(tǒng)的“四維度”推進農(nóng)電創(chuàng)先管控工作思路。不僅對縣級供電企業(yè)的農(nóng)電管理工作具有直接的指導價值，而且能橫向拓寬到縣級供電企業(yè)其他業(yè)務領域的管理工作中。當然，在橫向拓寬的時候，要考慮到各業(yè)務線條的工作特性和差異性。同時，課題是在網(wǎng)公司“城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)籌發(fā)展、專業(yè)業(yè)務一體化管理”的大背景下開展的，具有可以平移推廣應用價值。

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（責任編輯：張瓊芳）