李建華

摘 要：隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟實力的不斷增強，中國各地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟實力也不斷增強，但各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展卻呈現(xiàn)出越來越大的差距，經(jīng)濟發(fā)展越來越不平衡。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展;現(xiàn)狀;原因

一、中國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國各地區(qū)均取得了前所未有的經(jīng)濟發(fā)展速度，取得了舉世矚目的成果。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展越來越不平衡。現(xiàn)階段中國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的狀況主要表現(xiàn)為地區(qū)間的差距較大且呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢;省際之間存在著一定的差距，并且表現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性和不平衡的特征。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不平衡是絕對的而平衡是相對的。地區(qū)之間出現(xiàn)一定的發(fā)展差距是正?，F(xiàn)象，這是由于自然資源稟賦差異、區(qū)域經(jīng)濟政策的傾斜、經(jīng)濟意識差別等多種原因造成的。但是，現(xiàn)階段中國各地區(qū)之間發(fā)展的不平衡狀況，與一般市場經(jīng)濟國家處于相同階段應(yīng)該有的正常經(jīng)濟發(fā)展水平有一個很大的差距。

（一）地區(qū)發(fā)展差距不斷擴大且有不斷持續(xù)態(tài)勢

從地區(qū)GDP來看，2011年，東部、中部和西部的地區(qū)生產(chǎn)總值/國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為58.45%、27.37%和14.18%，而1978年這個比重分別為43.3%、21.7%和20.9%。很顯然，東部地區(qū)提高了15.0個百分點，中部提高了6個百分點而西部地區(qū)卻下降了7個百分點，東部地區(qū)與其它地區(qū)的差距越來越大，且東部一直處于遙遙領(lǐng)先的地位。

從人均GDP來看，1978年，東部地區(qū)的人均GDP分別是中部和西部地區(qū)的2.20倍和2.46倍。此時，東部、中部和西部三大地區(qū)的人均GDP僅分別為641元、291元和261元，明顯看出差距最大的是東部與西部地區(qū)。20世紀(jì)80年代，人均GDP同步增長的態(tài)勢在三大地區(qū)同時呈現(xiàn)，但發(fā)展差距擴大的態(tài)勢并不明顯。20世紀(jì)90年代，三大地區(qū)之間的差距不但沒有縮小的趨勢，反而擴大的態(tài)勢卻越來越明顯。盡管西部中部地區(qū)加快了發(fā)展速度和擴大了發(fā)展規(guī)模，但是，在人均GDP的比較上，三大地區(qū)的差距依然在持續(xù)擴大，且呈持續(xù)態(tài)勢，特別是東、西部地區(qū)之間的差距。2011年，東部、中部和西部三大地區(qū)的人均GDP分別為54620元、33906元和26209元，即中部和西部地區(qū)的人均GDP分別是東部地區(qū)的62%和48%。東部和西部地區(qū)之間的差距有縮小的趨勢，但是東部和西部地區(qū)的差距依然很大，東西兩地區(qū)發(fā)展水平的高低有很大的懸殊。

（二）省際之間的差距也不容忽視。

2000年，明顯的差距變化發(fā)生在西部地區(qū)內(nèi)部，但是這種改善變化并不是均衡的，近年來，由于國家實施了西部大開發(fā)項目，使西部地區(qū)與東部和中部地區(qū)的差距有效的縮小了，但是在西部地區(qū)內(nèi)部之間的差距越來越大。

2011年，從生產(chǎn)總值來看，國內(nèi)生產(chǎn)總值在西部地區(qū)為64142.8億元。其中，四川、廣西、云南和新疆的國內(nèi)生產(chǎn)總值之和為48250億元，在西部地區(qū)排在前4位，是西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值之和的75%。排在西部地區(qū)后三位的是寧夏、青海和西藏，其GDP總和為10382.7億元，這三省區(qū)的GDP只占西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.19%，三省區(qū)的GDP與前面四省區(qū)的GDP的比值僅為21.52%。

2011年，從人均GDP來看，全國平均水平為39441.87元，西部地區(qū)中各省區(qū)均沒有達(dá)到全國平均水平，在四個省區(qū)中，新疆最高為30087元，云南最低為19625元，只相當(dāng)于全國人均水平的49.76%，兩省區(qū)在西部地區(qū)內(nèi)部的差距極大。

（三）表現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性和不平衡的特征

經(jīng)濟發(fā)展差距不僅明顯體現(xiàn)在三大區(qū)域之間，從以上三大地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的比較中發(fā)現(xiàn)，這種差距還體現(xiàn)在各地區(qū)內(nèi)部省際之間，因此多樣性和復(fù)雜性就體現(xiàn)在不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中。一是不斷擴大的差距在三個不同經(jīng)濟發(fā)展水平的地區(qū)依然在上演且勢頭強勁，最明顯的差距是東西部地區(qū)之間的差距;二是由于各地區(qū)自身的特殊性使得各地區(qū)在不同指標(biāo)上呈現(xiàn)不同的差距，從各自內(nèi)在發(fā)展情況來看，內(nèi)部省際之間的經(jīng)濟發(fā)展存在一定的差距，且經(jīng)濟發(fā)展是不同步的。導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈復(fù)雜性特征的原因有三個：首先，在整體上，在GDP總量、人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均純收入和農(nóng)村居民人均純收入等方面，東部、中部和西部地區(qū)之間都有明顯的差距，且這種差距在未來將長期存在，短時間內(nèi)并不會消除這種差距。其次，就局部而言，在某些發(fā)展指標(biāo)上，西部地區(qū)某些省份高于東部或中部的一些省份，這又體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。最后，在經(jīng)濟發(fā)展方面，某些省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平高于地區(qū)內(nèi)其他省區(qū)，甚至高于全國平均發(fā)展水平，而在其他方面則又不如其他省區(qū)發(fā)展的快和好，在各地區(qū)內(nèi)省際之間的發(fā)展不平衡。

二、中國各地區(qū)差距擴大的原因分析

我國自改革開放以來經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展速度，經(jīng)濟、文化、政治、教育等各方面都取得了驕人的成績，綜合國力顯著增強，不同經(jīng)濟區(qū)域均有良好的運行態(tài)勢。但是發(fā)展的背后也出現(xiàn)了很多的問題。中國各地區(qū)的發(fā)展很不均衡，發(fā)展模式的多樣性，發(fā)展速度的極大差異，不同經(jīng)濟區(qū)域呈現(xiàn)明顯不同的增長差異，且這種差異不斷擴大，導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn)可歸結(jié)為一下幾方面的原因：

（一）政策因素和市場轉(zhuǎn)型的結(jié)果

自改開放以來，中國正經(jīng)歷由計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的改革。在這過程中，因為處于初級探索階段，摸著石頭過河，不免會出現(xiàn)各種各樣的挫折與困難。在制定發(fā)展戰(zhàn)略的最初，這期間地理位置和自然條件并沒有發(fā)生太大的變化，我國出臺的各項政策大都采取了由沿海向內(nèi)陸逐步過渡的推進方式。這種方式的推進不免給東部沿海地區(qū)帶來了明顯的先發(fā)優(yōu)勢。

（二）自然基礎(chǔ)和地理位置的差異

自然基礎(chǔ)差異包括各地區(qū)的自然環(huán)境差異、資源稟賦差異和區(qū)位條件的差異。這是由先天條件決定的。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都要受制于原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)，任何實際的生產(chǎn)力都是對之前生產(chǎn)力的繼承。各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距變化的影響主要在于初期差距效應(yīng)，在發(fā)展的同時，初期發(fā)展起點不同或人均收入水平的差異對于特定階段各地區(qū)的發(fā)展差距的擴大起到主要作用。

（三）制度變遷的影響

在開放之初，為了貫徹黨中央的政策，要一部分人先富起來，先富帶動共富。鼓勵發(fā)展民營企業(yè)，政策上對民營經(jīng)濟有一定的支持，在地域上給與了一定的傾斜，導(dǎo)致沿海民營經(jīng)濟發(fā)展較快，而內(nèi)陸地區(qū)則沒有被給予相同的重視，發(fā)展相對滯緩。這也是今年來東部、中部和西部的差距呈現(xiàn)越來越大的一個主要原因。

（四）投資力度和環(huán)境差異因素

改革開放以來，在東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略的政策支持下，東部的投資力度和投資環(huán)境均優(yōu)越與其他（中部、西部）地區(qū)。良好的投資環(huán)境也吸引了外商直接投資、民間投資高度集中在東部地區(qū)，明顯優(yōu)越于其他地區(qū)的投資環(huán)境，這也是導(dǎo)致外資外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡的原因。

（五）人力資本因素

制約東部、中部和西部地區(qū)發(fā)展的最主要因素之一就是教育的落后與人才的短缺。中部和西部地區(qū)本身就教育落后，鼓勵發(fā)展人才的機制也落后于東部。中西部的知識分子人才流動呈現(xiàn)縣城——省城——東部發(fā)達(dá)地區(qū)的明顯趨向，凡事去比較發(fā)達(dá)的地區(qū)上大學(xué)的知識青年，大多數(shù)不愿再回到原來的地方，人才的大量流失導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的極大差距。這對中西部的長期經(jīng)濟發(fā)展十分不利。

（六）結(jié)構(gòu)與布局區(qū)位因素

在所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，東部地區(qū)明顯優(yōu)異于中西部地區(qū)，一方面是非公有制經(jīng)濟在東部地區(qū)的迅速發(fā)展，有較強的市場經(jīng)濟活力;另一方面是東部地區(qū)優(yōu)先實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。在布局與區(qū)位方面，我國的工業(yè)化有明顯的差異，工業(yè)布局呈現(xiàn)“南輕北重、東輕西重”的基本特點。在東部，主要以輕型或輕重混合型產(chǎn)業(yè)為主。到目前為止，我國經(jīng)濟發(fā)展水平較高的省份基本上是輕型或者混合型的工業(yè)結(jié)構(gòu)類型。正因為東部地區(qū)企業(yè)的技術(shù)和資本優(yōu)勢，到孩子其他區(qū)域在制造業(yè)方面很難與東部地區(qū)競爭。

綜上所述，中國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平各異的原因多種多樣，千差萬別，應(yīng)根據(jù)地區(qū)所在區(qū)域的自然地理環(huán)境和結(jié)構(gòu)布局與區(qū)位的優(yōu)劣勢進行相應(yīng)的分析，探討其發(fā)展滯后的主要成因，進而提出有價值的參考依據(jù)，對平衡、協(xié)調(diào)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。