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      建筑工程施工合同管理

      2015-10-21 19:15:55楊套鎖
      裝飾裝修天地 2015年12期
      關(guān)鍵詞:施工合同管理措施建筑工程

      楊套鎖

      摘要:合同管理是否嚴(yán)格,管理是否規(guī)范科學(xué),不僅僅會影響到整個工程的質(zhì)量和進(jìn)度,更對整個工程的造價產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,直接關(guān)系到整個工程相關(guān)企業(yè)的競爭力和生存力。因此,做好工程的合同管理,是企業(yè)生存發(fā)展,控制工程造價的重要舉措。本文分析了建筑施工合同管理存在問題,探討了加強(qiáng)建筑工程項目中的合同管理措施。

      關(guān)鍵詞:建筑工程;施工合同;問題;管理措施

      前 ?言

      在建筑工程行業(yè)中,工程項目的合同是為了保證工程項目的施工目標(biāo),承包方和發(fā)包方都相互明確自己的權(quán)責(zé)關(guān)系,并且在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂,具有法律效力的協(xié)議。工程施工合同對承包方開始實施工程建設(shè),發(fā)包方要通過各種各途徑來支付工程的造價款項,共同來控制整個工程的質(zhì)量,保持工程合理的進(jìn)度,控制整個工程的造價,保證整個工程活動建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行的法律文件,對整個工程的建造有著十分重要的作用。

      一、建筑施工合同管理存在問題

      1.合同文本缺乏規(guī)范化操作,法律意識淡薄

      工程施工合同涉及的合同條款多,內(nèi)容冗雜,但是很多當(dāng)事人對合同不夠重視,合同的簽訂往往草率進(jìn)行,導(dǎo)致合同簽訂的條款不完善、不嚴(yán)謹(jǐn),甚至是內(nèi)容上產(chǎn)生很大的歧義,導(dǎo)致合同履行過程中工程量的計量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時缺少依據(jù),產(chǎn)生合同糾份。而且在工程施工中,合同不規(guī)范也會反映在承包商得不到業(yè)務(wù)而遷就業(yè)主,按照業(yè)主的意愿簽訂合同,使得合同中內(nèi)容產(chǎn)生不平衡的問題,工程施工起來,一旦是牽涉到經(jīng)濟(jì)權(quán)利,終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。

      2.施工合同不嚴(yán)謹(jǐn),重要條款缺失

      施工合同的簽訂過程中,招投標(biāo)文件和招標(biāo)書的使用是一項重要的參考。但在實際簽訂合同中,甲乙雙方往往會過多考慮自己的利益,肆意避開招投標(biāo)文件中沒有設(shè)定的內(nèi)容和指標(biāo),例如:所依據(jù)的定額之外的計價問題沒有明確規(guī)定;合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可;承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序,對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這在一定程度上,就增加了包干的風(fēng)險系數(shù),導(dǎo)致施工合同與政策文件內(nèi)容的背道而馳,極易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

      3.忽視合同嚴(yán)肅性,等價索賠工作難

      建設(shè)工程合同履行中,違約現(xiàn)象普遍存在,很多都是集中在工程建設(shè)中建設(shè)方不按合同支付工程進(jìn)度款;竣工驗收合格后,建設(shè)方不及時審核竣工結(jié)算,有意拖欠工程款,履行過程中的問題,導(dǎo)致合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到極大的威脅,嚴(yán)重影響了我國建筑市場秩序,導(dǎo)致建設(shè)市場工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關(guān)全國拖欠工程款的情況來看,隨著工程項目的不斷增加,拖欠工程款的數(shù)量呈上升趨勢,導(dǎo)致這一趨勢的原因是法律制度尚處在完善和適應(yīng)階段。

      4.合同管理意識薄弱,缺乏專職的合同管理人才

      大多數(shù)項目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門,缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程,對工程沒有及時進(jìn)行跟蹤和動態(tài)的合同管理。目前建筑企業(yè)工程項目合同管理人員,大多數(shù)是非合同管理專業(yè)人才,人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力參差不齊,大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員兼職或中途轉(zhuǎn)用,管理人才匱乏,嚴(yán)重的影響了合同的管理。

      二、加強(qiáng)建筑工程項目中的合同管理措施

      1.施工合同管理關(guān)系

      工程造價實現(xiàn)量價分離后,工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設(shè)計單位依據(jù)設(shè)計圖紙直接計算給出,可減少圖紙理解錯誤,并大大減少工程量計算的重復(fù)勞動,施工單位在投標(biāo)中只負(fù)責(zé)審核,并根據(jù)自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業(yè)的工程單項報價,在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,這樣就真正實現(xiàn)了招、投標(biāo)管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系,并保證了管理實施的一致性,從而理順了兩者依存的內(nèi)在關(guān)系。

      2.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析

      在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此,應(yīng)該盡量使用合同樣本,比如各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本。非特殊情況,不要使用發(fā)包、承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式,這樣可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實施進(jìn)行監(jiān)督,有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛,維護(hù)雙方的合法利益。

      3.建立健全建筑工程項目合同管理制度

      建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用。合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應(yīng)做好合同交底工作。

      4.對建筑工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理

      4.1 重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款履行時應(yīng)該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復(fù)簽證,已經(jīng)下料和購料的,務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等詳細(xì)情況。

      4.2 及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等),對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實際工作中,合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行,須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致看法后再進(jìn)行合同變更。

      4.3 及時處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

      4.4 嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定,對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況,應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

      5.明確合同管理分工,權(quán)責(zé)分明

      在工程合同簽訂完畢之后,要加強(qiáng)對合同的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)對合同的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。在此過程中,要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范,遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式,加強(qiáng)對合同的管理,對合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分,實施項目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度,并代表施工企業(yè)全面管理合同,加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行,在此過程中,并設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)合同中存在問題,及時有效地進(jìn)行反饋,并采取有效的處理措施。

      三、結(jié)束語

      總之,建筑施工合同管理是建筑工程項目管理的重要工作,只有增強(qiáng)法律意識,加強(qiáng)合同管理,搞好施工合同的事前、事中事后管理和控制,才能在項目管理上不斷創(chuàng)新,從而不斷提高我國建筑工程項目管理水平。在現(xiàn)代工程中,沒有合同意識則項目整體目標(biāo)不明;沒有合同管理,則項目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率,不可能實現(xiàn)項目的目標(biāo)。為使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展并更加牢固地立足市場,必須加強(qiáng)企業(yè)合同管理,在履行合同的過程中要維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

      參考文獻(xiàn):

      [1]王慶偉.建筑企業(yè)合同管理存在的問題和對策[J].山西建筑, 2011,(19).

      [2]吳江燕,馬小軍.基于建筑信息模型的建筑信息優(yōu)化[J].現(xiàn)代建筑電氣. 2012(02).

      [3]張穎,伍衛(wèi)東,徐清靈. 淺談水利工程建設(shè)項目的施工合同管理[J].科技信息. 2009(29).

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