朱立新

摘要：對(duì)于建筑工程而言，部分單位沒(méi)有配備專門的預(yù)算人員，即使配備但多數(shù)預(yù)算人員對(duì)業(yè)務(wù)了解不深。本文首先介紹了工程預(yù)算審計(jì)常用方法和存的在主要問(wèn)題及相應(yīng)措施，其次介紹了我國(guó)建筑工程結(jié)算有效控制措施。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算;審計(jì)方法;有效控制;建筑工程結(jié)算

前 ?言

工程預(yù)算審計(jì)是確定工程造價(jià)的必要程序及重要環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確合理的審計(jì)方法是提高工作效率、降低成本、節(jié)約開(kāi)支的重要舉措。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中的另一個(gè)重要內(nèi)容就是搞好工程結(jié)算審計(jì)，決定土建工程造價(jià)極為關(guān)鍵的因素之一就是工程結(jié)算，要有效控制建筑工程結(jié)算， 必須牢牢樹(shù)立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴(yán)格把關(guān)， 努力維護(hù)國(guó)家及建筑工程建設(shè)單位利益同時(shí)保護(hù)建筑施工企業(yè)合法權(quán)益。

一、我國(guó)工程預(yù)算審計(jì)存在的主要問(wèn)題

我國(guó)工程預(yù)算審計(jì)工作中存在著一些問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：①土建工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)普遍較低。對(duì)預(yù)算審計(jì)人員而言，豐富的經(jīng)驗(yàn)最重要;對(duì)預(yù)算人員而言，不僅要熟悉了解相關(guān)法律政策，還需要熟練掌握大量預(yù)算專業(yè)知識(shí)，具備較高的科學(xué)的道德觀及文化素養(yǎng)。②土建工程預(yù)算管理動(dòng)態(tài)性不足。工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)性體現(xiàn)在價(jià)格方面，它與市場(chǎng)密切相關(guān)。目前，國(guó)內(nèi)大量采用的動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合的工程造價(jià)控制模式的局限性日趨明顯，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立和逐步完善，這種局限性將會(huì)進(jìn)一步制約管理水平的提高與發(fā)展。③土建工程預(yù)算管理的專業(yè)意識(shí)欠缺。工程預(yù)算管理意識(shí)薄弱，難以對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)研論證，預(yù)算編制部門調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部門積極參與預(yù)算是比較困難的，平實(shí)較少關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行情況，在編制預(yù)算時(shí)，預(yù)算管理部門編制預(yù)算純粹為獲取預(yù)算結(jié)果，存在不切實(shí)際和不科學(xué)的問(wèn)題，導(dǎo)致資金使用效率低下。

二、土建工程預(yù)算審計(jì)方法

1.對(duì)收集到資料進(jìn)行處理

審查人員在核查期間應(yīng)該對(duì)有關(guān)部門和人員搜集完備的編制預(yù)算資料，并對(duì)資料進(jìn)行有效地處理后進(jìn)行核算，這些資料包括：①工程所在地的類似工程預(yù)算文件及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);②總圖專業(yè)提交的平立剖圖，主要是指土石方工程和道路、擋土墻、圍墻等方面的;③建筑和結(jié)構(gòu)專業(yè)提交的全套土建施工圖，對(duì)施工圖預(yù)算實(shí)施清點(diǎn)、歸類、整理，并結(jié)合圖紙查找有關(guān)圖集和施工圖冊(cè)，掌握有關(guān)圖紙的一些內(nèi)容;④工程所在地區(qū)的相關(guān)文件，主要包括了：綜合預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格、間接費(fèi)用、計(jì)取費(fèi)用等資料。

2.重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法主要是針對(duì)工程預(yù)算中的重點(diǎn)采取審查的方法。審核的關(guān)鍵在于：施工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。而對(duì)價(jià)值較低、占投資比例少的分項(xiàng)工程中，包括：普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等，審核者很容易忽略掉，而把重點(diǎn)放在了與工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)、砼標(biāo)號(hào)、砌筑、抹灰砂漿的標(biāo)號(hào)等。此種方式的優(yōu)點(diǎn)在于重點(diǎn)突出，審查快捷，工作效率好。

3.全面審核法

全面審核法又稱叫逐項(xiàng)審查法，主要的計(jì)算方法和審查過(guò)程基本等同于編制施工圖預(yù)算。此種形式廣泛運(yùn)用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算、投資少的項(xiàng)目、工程內(nèi)容簡(jiǎn)單的項(xiàng)目、建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等方面。此種方式的優(yōu)點(diǎn)在于全面、細(xì)致，在審核的預(yù)算中很少出現(xiàn)差錯(cuò)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，建設(shè)單位為大多使用這種方法。

4.對(duì)比審核法

對(duì)比審核法主要以總結(jié)分析工程預(yù)結(jié)算資料為前提，總結(jié)同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，并規(guī)劃出用途、結(jié)構(gòu)形式、地區(qū)不一致的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。

5.分組計(jì)算審核法

它包括了相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。其主要是對(duì)預(yù)算中的各項(xiàng)目、各數(shù)據(jù)進(jìn)行分組，并把相關(guān)的項(xiàng)目規(guī)劃為一組審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，結(jié)合工程量存在相應(yīng)的計(jì)算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的關(guān)系，對(duì)同組中其它某個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度進(jìn)行判斷。這種方式主要運(yùn)用在工程量計(jì)算統(tǒng)籌法中，其優(yōu)點(diǎn)在于方便地計(jì)算出主要工程量，提高審核工程預(yù)算的速度。

三、有效控制建筑工程結(jié)算

1.通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)選

建筑工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競(jìng)爭(zhēng)。從中選擇條件優(yōu)越者完成建筑工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過(guò)程中.招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備猜良、技術(shù)過(guò)硬的管理水平高、社會(huì)信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊(duì)伍。從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。

2.實(shí)行建筑工程造價(jià)全過(guò)程、全方位控制

建筑工程費(fèi)用自始自終貫穿于建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程和全方位，從建筑工程項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始至竣工投產(chǎn)，在整個(gè)建設(shè)階段過(guò)程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。建筑工程設(shè)計(jì)階段，以事前控制為主，抓好設(shè)計(jì)競(jìng)選，選好工藝流程，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員積極性，精心設(shè)計(jì)。建筑工程實(shí)施階段，開(kāi)展材料、設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)建筑工程施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要保證項(xiàng)目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運(yùn)行的潛力，作好協(xié)調(diào)工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費(fèi)。

3.加強(qiáng)監(jiān)理的力度

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理投資控制，是指在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段開(kāi)展管理活動(dòng)，力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資控制目標(biāo)是隨著建設(shè)實(shí)踐不斷深入而分段設(shè)置的。決策階段對(duì)投資影響最大也是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，這個(gè)階段工藝技術(shù)方案的確定，設(shè)備選型，新技術(shù)的運(yùn)用，建筑工程結(jié)構(gòu)的形式對(duì)投資控制將起著舉足輕重的作用。控制好這個(gè)階段就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。建筑施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)投資的可能性很大，因而要對(duì)投資控制給予足夠的重視。建筑施工期間投資控制，要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，重點(diǎn)控制變更，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，通過(guò)對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用正常計(jì)量，結(jié)算程序，監(jiān)督其費(fèi)用如期正常發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。只要通過(guò)實(shí)行建筑工程有效簽證、監(jiān)督，預(yù)結(jié)算審核，就能提高建筑工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良好的建筑工程經(jīng)濟(jì)效益。

4.加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核，力求建筑工程計(jì)量的準(zhǔn)確

預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很有必要。能有效避免多算、漏算、重算。提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，深入現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握施工有關(guān)資料。在工程施工過(guò)程，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況。及時(shí)與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài);協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，要做好工程預(yù)算審計(jì)，并有效控制建筑工程結(jié)算，需要我們嚴(yán)格把關(guān)，加大監(jiān)督力度，從而有效控制成本，控制工程造價(jià)。

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