胡凱+楊競雄

摘 要：國家治理的目標(biāo)是國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，其概念和目標(biāo)的提出在我國有著深刻的社會歷史背景，也是對傳統(tǒng)“民主與專制”西方話語霸權(quán)的超越。國家治理體系和治理能力涵蓋了“制度”和“價(jià)值”兩個方面。國家治理目標(biāo)對思想政治教育專業(yè)的人才培養(yǎng)提出了新要求：要培養(yǎng)馬克思主義理論人才、現(xiàn)代國家治理人才、文化強(qiáng)國建設(shè)人才、法治中國建設(shè)人才、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)人才。國家治理目標(biāo)指引下的思想政治教育專業(yè)建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注幾個問題：明確專業(yè)建設(shè)目標(biāo)、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、打造專業(yè)特色、重視實(shí)踐環(huán)節(jié)、拓展生存發(fā)展空間。

關(guān)鍵詞：國家治理; 思想政治教育; 專業(yè)建設(shè)

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2015.03.012

中圖分類號： G64 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? 文章編號：1672-9749（2015）03-0046-06

黨的十八屆三中全會提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大命題?！爸卫怼笔侵竾?、公共組織、私人機(jī)構(gòu)及社會成員管理其公共事務(wù)的諸多方式的總和，是運(yùn)用正式的和非正式的制度安排使不一致的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程，治理目標(biāo)公共化、治理主體多元化、治理方式多樣化、治理規(guī)則法治化、治理環(huán)境復(fù)雜化是現(xiàn)代治理的基本內(nèi)容和特征。[1]從1949年建國起，到1978年黨的十一屆三中全會，再到2013年黨的十八屆三中全會，我國實(shí)現(xiàn)了從“國家統(tǒng)治”到“國家管理”再到“國家治理”的歷史轉(zhuǎn)折和重大飛躍。[2]思想政治教育專業(yè)從1983年開始設(shè)立，迄今已逾30年，專業(yè)建設(shè)取得了顯著成就，但成績終屬于歷史，未來取決于發(fā)展，如何在新的歷史條件下加強(qiáng)思想政治教育專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展，是一個值得深思且不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。

一、國家治理的目標(biāo)解讀

“國家治理”的概念及其治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的提出在我國有著深刻的社會歷史背景。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會已取得舉世矚目的飛速發(fā)展，在競爭異常激烈的世界經(jīng)濟(jì)格局中坐上了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的交椅。中國的面貌、中國人民的面貌和中國共產(chǎn)黨的面貌都發(fā)生了翻天覆地的深刻變化。隨著改革的不斷深入，市場力量和社會力量的不斷崛起，傳統(tǒng)的“強(qiáng)國家-弱社會”社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)悄然發(fā)生變化，民主和法治越來越成為社會普遍訴求，“國家管理”模式向“國家治理”模式的轉(zhuǎn)變是不可抗拒的歷史趨勢。黨中央正是站在黨和國家發(fā)展全局的高度，在深刻洞悉歷史發(fā)展潮流的基礎(chǔ)上，繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)“四個現(xiàn)代化”之后，正式提出了國家治理體系和治理能力“第五個現(xiàn)代化”的時代戰(zhàn)略，完整地實(shí)現(xiàn)了唯物史觀關(guān)于“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”和“上層建筑”兩方面現(xiàn)代化的統(tǒng)一。

“國家治理”的提出也是對傳統(tǒng)“民主與專制”西方話語霸權(quán)的超越，是對西方價(jià)值觀和制度迷信的告別。西方發(fā)達(dá)資本主義國家憑借著強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和科技實(shí)力，“自信地”將民主和繁榮、專制和落后等同起來，實(shí)際上是對廣大發(fā)展中國家宣布：要想實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超和繁榮發(fā)展就必須接受西方的價(jià)值觀，實(shí)行西方的“民主制度”。然而，很多發(fā)展中國家在接受“普世價(jià)值”和“憲政民主”之后，非但沒有實(shí)現(xiàn)西方國家允諾過的經(jīng)濟(jì)繁榮，反而陷入了政局動蕩、社會混亂、經(jīng)濟(jì)低迷、戰(zhàn)亂頻繁、民不聊生的深淵，被無情卷入了西方國家精心編織的世界市場，并淪為其附庸。反倒是西方國家一貫口誅筆伐的一些“專制國家”（如中國）堅(jiān)持走自己的路，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，并展現(xiàn)出民族復(fù)興的光明前景。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，鞋子合不合適，只有腳知道?！懊裰鳌辈皇怯脕懋?dāng)擺設(shè)的“花瓶”，而歸根結(jié)底是用來解決現(xiàn)實(shí)問題、實(shí)現(xiàn)國家治理的一種手段，絕不能不顧國情地照搬照抄他國制度模式;國家治理現(xiàn)代化也不是為了“現(xiàn)代化”（西方話語中的“現(xiàn)代化”）而揠苗助長式地實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化”，而是在直面和解決國家各領(lǐng)域現(xiàn)代化過程中各種問題的一種順應(yīng)規(guī)律的歷史過程。因此，我們必須始終堅(jiān)持中國特色社會主義國家治理的根本特征--黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，準(zhǔn)確聚焦黨中央在新形勢下治國理政的整體布局——全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

習(xí)近平指出，國家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面。[3]他同時強(qiáng)調(diào)，培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面，要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價(jià)值體系。[4]可見，國家治理體系和治理能力實(shí)際上涵蓋了“制度”和“價(jià)值”兩個方面。無論是治理體系的形成和完善，還是治理行為的實(shí)施和改進(jìn)，都存在著特定階級立場、利益動機(jī)和價(jià)值偏好，也就是說，受到特定國家治理價(jià)值體系（尤其是核心價(jià)值體系）的定向?qū)Ш健⒛昃哿?、評判調(diào)節(jié)等。意識形態(tài)本質(zhì)上是一種非正式制度和無形的社會規(guī)約力量，它所蘊(yùn)含的引導(dǎo)力、秩序感以及營造出來的良好社會環(huán)境氛圍，能夠有效地彌補(bǔ)正式制度的不足，降低國家治理成本。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心就是適應(yīng)國家現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，不斷解決現(xiàn)代社會的核心問題。而現(xiàn)代國家治理面臨的兩大核心問題就是利益沖突所導(dǎo)致的社會矛盾和價(jià)值沖突所導(dǎo)致的社會矛盾。[5]一段時期以來，我們在國家治理中過于強(qiáng)調(diào)對利益矛盾的關(guān)注，在相當(dāng)大程度上忽視了對價(jià)值矛盾的解決，而且往往把諸多價(jià)值矛盾當(dāng)作利益矛盾來處理，從而陷入了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的“疲于應(yīng)對”和“難以應(yīng)對”的境地，甚至一度出現(xiàn)了“維穩(wěn)怪圈”。習(xí)近平也一針見血地指出了這種問題的要害：現(xiàn)在一個比較明顯的問題就是輕視思想政治工作，以為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉了……正是這樣的簡單化和片面性，使一些本來可以落實(shí)的制度得不到落實(shí)、一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生……對黨員、干部而言，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，“總開關(guān)”沒擰緊，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。[6]制度是人制定、執(zhí)行、遵守的制度，說到底要受到人們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的影響，因此，在承認(rèn)制度更具全局性、根本性和長期性意義的基礎(chǔ)上，要充分重視價(jià)值體系和思想政治教育在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的“生命線”地位和作用，絕不能將一切問題都想當(dāng)然地歸咎于“制度”，而忽視了“價(jià)值”的重要地位和作用。

二、國家治理目標(biāo)對思想政治教育專業(yè)人才培養(yǎng)的新要求

思想政治教育是人類自進(jìn)入階級社會以來的普世狀態(tài)，是“社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實(shí)踐活動”。[7]我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、人民民主專政的社會主義國家，這從根本上決定了我國的思想政治教育必須堅(jiān)持以馬克思主義及其中國化理論成果的指導(dǎo)，培養(yǎng)一代代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、能夠勝任社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興“中國夢”的中國特色社會主義建設(shè)者和共產(chǎn)主義接班人。在實(shí)現(xiàn)國家治理目標(biāo)過程中，意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，在新形勢下必須牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。[8]因此，思想政治教育專業(yè)人才在本質(zhì)上應(yīng)該是黨的意識形態(tài)戰(zhàn)略的核心力量，是在中國播撒馬克思主義真理火種、為實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義理想，并為共產(chǎn)主義而努力奮斗的戰(zhàn)士。具體而言，在國家治理現(xiàn)代化的新形勢下，我國思想政治教育專業(yè)的人才培養(yǎng)需要認(rèn)真把握以下幾點(diǎn)方向性要求。

一是要培養(yǎng)馬克思主義理論人才。思想政治教育姓“馬”而非其他，在30多年的發(fā)展歷程中，思想政治教育的學(xué)科歸屬問題曾備受爭議且歷經(jīng)多次調(diào)整，但其始終與馬克思主義緊密相連?！蛾P(guān)于調(diào)整增設(shè)馬克思主義理論一級學(xué)科及其所屬二級學(xué)科的通知》再次明確：“思想政治教育是運(yùn)用馬克思主義理論與方法，專門研究人們思想品德形成、發(fā)展和思想政治教育規(guī)律，培養(yǎng)人們正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的學(xué)科”。[9]這充分說明黨中央始終將本專業(yè)放在“事關(guān)黨的思想理論和意識形態(tài)工作全局，事關(guān)馬克思主義事業(yè)的薪火相傳”[10]的戰(zhàn)略高度來予以重視。思想政治教育專業(yè)建設(shè)對馬克思主義理論研究和傳播具有基礎(chǔ)性意義：從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，思想政治教育是馬克思主義理論一級學(xué)科下的二級學(xué)科之一，而且是其中唯一一個貫穿本科、碩士、博士和博士后各階段的專業(yè)，這意味著馬克思主義理論人才很大一部分將從本專業(yè)中萌生;從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度看，思想政治教育肩負(fù)著將馬克思主義理論傳播給社會大眾的歷史使命，是馬克思主義大眾化的主要力量。因此，我們要加強(qiáng)對馬克思主義理論研究和傳播人才的培養(yǎng)。要造就一批政治堅(jiān)定、學(xué)貫中西、勇于創(chuàng)新、在國內(nèi)外具有廣泛影響力的馬克思主義理論研究和傳播的大家;加強(qiáng)對學(xué)術(shù)新秀的重點(diǎn)培養(yǎng)，造就一批具有深厚馬克思主義理論功底、熟悉中國國情、具有創(chuàng)造活力的中青年理論人才和學(xué)科領(lǐng)軍人物;加強(qiáng)對黨校、社科院、高校、黨政軍政策研究機(jī)構(gòu)等馬克思主義研究陣地的有效整合和重點(diǎn)建設(shè)，造就一批高產(chǎn)高質(zhì)、有力助推國家治理的馬克思主義中國特色新型智庫。

二是要培養(yǎng)現(xiàn)代國家治理人才。現(xiàn)代國家治理總體上呈現(xiàn)政府主體、市場主體和社會主體三者互聯(lián)互動互制的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，治理過程中的不確定因素明顯增多，情況更為復(fù)雜。思想政治教育所倡導(dǎo)的合作、對話、疏導(dǎo)等方式方法能夠使社會大眾悅納社會主流意識形態(tài)，實(shí)現(xiàn)政治認(rèn)同和改革共識的凝聚;通過堅(jiān)持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁的方針傳播主流價(jià)值觀，在多元多樣多變的社會思想文化中立主導(dǎo)、謀共識、把方向;通過“民主的、討論的、批評的、說服教育的方法”，發(fā)揮在協(xié)調(diào)社會利益糾紛、化解利益沖突等方面問題的獨(dú)特優(yōu)勢，并通過和風(fēng)細(xì)雨的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，有效疏解人們在越來越快節(jié)奏的社會生活面前所產(chǎn)生的心理壓力，從而實(shí)現(xiàn)社會有機(jī)整合。沒有思想政治教育的國家治理是不可想象的，資產(chǎn)階級自由化思潮在我國上世紀(jì)80年代曾一度泛濫成災(zāi)，最終釀成了“八九政治風(fēng)波”，一個重要原因就是抓思想政治教育的力度不夠大、不夠一貫和徹底。隨著黨中央對意識形態(tài)工作的進(jìn)一步重視、“四個全面”治理布局的逐步展開以及社會治理和組織管理柔性化趨勢的增強(qiáng)，國家治理的價(jià)值導(dǎo)向急需思想政治教育的高素質(zhì)人才。因此，思想政治教育專業(yè)人才培養(yǎng)不能只把眼光瞄準(zhǔn)高校思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍，而應(yīng)放眼于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會組織中的黨務(wù)工作、宣傳思想工作、心理咨詢工作、人力資源培訓(xùn)工作、企業(yè)文化建設(shè)與管理等領(lǐng)域，并不斷有針對性地增強(qiáng)專業(yè)人才的不可替代的核心競爭力的培養(yǎng)。

三是要培養(yǎng)文化強(qiáng)國建設(shè)人才。黨的十七屆六中全會吹響了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的號角。習(xí)近平在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時又指出要建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，著力提高國家文化軟實(shí)力。核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂和建設(shè)重點(diǎn)，是決定文化的性質(zhì)和發(fā)展方向的最深層次要素。[11]思想政治教育對建設(shè)文化強(qiáng)國的首要貢獻(xiàn)就是通過在全社會范圍內(nèi)著力凝練、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，積極引領(lǐng)社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向和深化文化體制改革方向，使文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在正確的軌道上全面繁榮和快速發(fā)展，促進(jìn)人們在核心價(jià)值觀上的自覺、自信、自強(qiáng);通過文化選擇與導(dǎo)向、文化傳承與融合、文化整合與滲透等功能，傳播當(dāng)代中國的價(jià)值觀念和中國夢的深刻內(nèi)涵，展示中華文化的獨(dú)特魅力，塑造我國文明大國、東方大國、負(fù)責(zé)任大國和社會主義大國的國家形象;通過提高新聞媒體從業(yè)人員和文藝工作者的思想政治素質(zhì)，培養(yǎng)出一批批忠于黨和人民的新聞戰(zhàn)線政治家和德藝雙馨的文藝名家，從而創(chuàng)造出更多的為時代放歌、為人民抒懷的新聞報(bào)道和文藝作品。因此，思想政治教育專業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)瞄準(zhǔn)新聞媒體、文化企事業(yè)單位以及文化性社會組織等領(lǐng)域的從業(yè)人員、培訓(xùn)人員和把關(guān)人員，精心培養(yǎng)宣傳思想文化工作戰(zhàn)線的“預(yù)備役”隊(duì)伍。

四是要培養(yǎng)法治中國建設(shè)人才。習(xí)近平指出，法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。[12]黨的十八屆四中全會作出了全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略部署，這無疑是我國依法治國史上的一個重要里程碑。法律思想就是意識形態(tài)的重要組成部分，思想政治教育通過傳播中國特色社會主義法治理念，批判各種錯誤的西方資產(chǎn)階級法治價(jià)值觀和思想理論，保障法治國家建設(shè)始終沿著正確道路前進(jìn)。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，法治國家的建設(shè)必須以濃厚的社會主義法治精神和社會主義法治文化作為基礎(chǔ)，必須要營造出守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！胺傻娜毕莶糠衷从谒哂械氖爻扇∠?，部分源于其形式結(jié)構(gòu)中所固有的剛性因素，還有一部分則源于與其控制功能相關(guān)的限度”，[13]思想政治教育所具有的柔性約束力則正是對剛性的法律之缺陷和不足的彌補(bǔ)。因此，要注重提高思想政治教育專業(yè)人才的法治素養(yǎng)，不僅要把握住“健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制”[14]所提供的機(jī)遇，向政法系統(tǒng)輸送人才，還要加強(qiáng)社會普法能力訓(xùn)練，使之成為分布在社會各領(lǐng)域的建設(shè)法治中國和維護(hù)國家安全的一支重要“生力軍”。

五是要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)人才。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開時，作為組長的習(xí)近平就指出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”[15]，并提出要努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)信息化人才等要素都很重要，但做好網(wǎng)上輿論工作、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展的工作尤其忽視不得，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)下我國各種思想文化交流交融交鋒的主要場所，是西方“和平演變”戰(zhàn)略花樣翻新最為直接和頻繁的陣地，是中國經(jīng)濟(jì)社會能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“最大變量”。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是思想政治教育從現(xiàn)實(shí)社會向網(wǎng)絡(luò)虛擬社會延伸的產(chǎn)物，唯有不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的方式方法，才能使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。因此，要提高思想政治教育專業(yè)人才的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，注重培養(yǎng)其網(wǎng)絡(luò)理論工作和網(wǎng)絡(luò)宣傳思想文化工作水平，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測和應(yīng)對處理能力訓(xùn)練，創(chuàng)造條件使其在一定的網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)鍛煉成為“意見領(lǐng)袖”，將其打造成能夠勝任現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)管理和網(wǎng)絡(luò)宣傳教育等工作的行家里手，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的“網(wǎng)絡(luò)紅軍”。

三、關(guān)于思想政治教育專業(yè)建設(shè)創(chuàng)新的思考

思想政治教育學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)有時候被等同看待，因?yàn)槎呔婕翱茖W(xué)研究、教學(xué)計(jì)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面，但細(xì)究起來，思想政治教育學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)是有區(qū)別的：前者作為人文社會科學(xué)門下的一門新興學(xué)科，其所追求的是本學(xué)科專門知識的創(chuàng)新和發(fā)展，即它更加側(cè)重于本學(xué)科獨(dú)有的理論體系的建構(gòu)，具有明確而特殊的研究對象、系統(tǒng)的知識體系和研究方法;后者則是以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會分工要求為導(dǎo)向，以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，是由一系列課程體系、社會實(shí)踐活動、教學(xué)科研人員和學(xué)生所構(gòu)成的組織形態(tài)，[16]即它更加側(cè)重于人才培養(yǎng)，既包括本學(xué)科發(fā)展所需的教學(xué)研究性專門人才，也包括社會發(fā)展所需的職業(yè)性專門人才。思想政治教育專業(yè)的人才培養(yǎng)必須充分借助思想政治教育學(xué)科的知識體系，還要注意借鑒其他學(xué)科的知識體系。[17]國家治理目標(biāo)指引下的思想政治教育專業(yè)建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個問題。

一是要明確專業(yè)建設(shè)目標(biāo)。首先，如前文所述，思想政治教育專業(yè)人才應(yīng)該定位為黨的意識形態(tài)戰(zhàn)略的核心力量，因而專業(yè)建設(shè)的總目標(biāo)就是著力培養(yǎng)在中國傳播馬克思主義真理火種的戰(zhàn)士。這個總目標(biāo)包涵幾個要點(diǎn)：一是對馬克思主義理論的系統(tǒng)掌握和堅(jiān)定信仰，對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的堅(jiān)定信念;二是對思想政治教育理論與方法的全面掌握，熟悉人們的思想品德形成發(fā)展規(guī)律和對人們進(jìn)行思想政治教育的規(guī)律;三是既能在學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)從事本專業(yè)的教學(xué)、科研工作，又能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織中從事以本專業(yè)為基礎(chǔ)的宣傳、組織、管理、咨詢等工作的復(fù)合型人才。其次，由于思想政治教育專業(yè)縱跨本科、碩士和博士三個階段，因而要設(shè)立不同的層次目標(biāo)：本科階段的培養(yǎng)要適應(yīng)社會對本科專業(yè)偏好的敏感性日益下降的趨勢，更加注重綜合素質(zhì)教育，增強(qiáng)社會適應(yīng)能力和生存能力;碩士階段要注重學(xué)生科研能力的培養(yǎng)，大量閱讀經(jīng)典名著，借鑒多學(xué)科知識以拓展本專業(yè)的知識視野，尤其要注重對科研方法方面的學(xué)術(shù)訓(xùn)練;博士階段要實(shí)行精英教育，不僅要具備深厚的馬克思主義理論和思想政治教育專業(yè)功底，還要具備較高寫作能力和獨(dú)立科研能力，并力求在自己的研究領(lǐng)域內(nèi)有所創(chuàng)新和突破。[18]再次，要深刻認(rèn)識設(shè)立思想政治教育專業(yè)的初衷是為了培養(yǎng)思想政治工作人才，這與師范類的政教專業(yè)有所區(qū)別，因此，要注重根據(jù)個體稟賦和興趣差異，分類培養(yǎng)學(xué)生的師范能力、科研能力、專業(yè)遷移和拓展能力，使之朝“師資型、科研型、應(yīng)用型”不同類型方向發(fā)展。

二是要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。思想政治教育學(xué)科建設(shè)其學(xué)科定位、理論與應(yīng)用研究和人才培養(yǎng)與國家治理目標(biāo)和要求還存在較大差距。我們必須根據(jù)我國國家治理的目標(biāo)和要求做好學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計(jì);創(chuàng)新學(xué)科的理論研究，推進(jìn)社會主義意識形態(tài)的與時俱進(jìn)，提高凝聚力;創(chuàng)新學(xué)科的實(shí)踐研究，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的接受性，提高統(tǒng)治力;創(chuàng)新學(xué)科人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)國家社會主義意識形態(tài)治理能力的現(xiàn)代化;并自覺規(guī)范學(xué)科的研究內(nèi)容和方法，加強(qiáng)學(xué)科隊(duì)伍的思想建設(shè)。[19]同時，因?yàn)楠M義學(xué)科的實(shí)質(zhì)就是某種知識體系，所以評估學(xué)科建設(shè)的核心主要是考察某種知識體系的發(fā)展?fàn)顩r。[20]思想政治教育學(xué)科知識體系是本專業(yè)建設(shè)的資源基礎(chǔ)、生命基礎(chǔ)和內(nèi)源性力量。[21]思想政治教育學(xué)科知識體系一般而言包括學(xué)科理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識體系、其他借鑒學(xué)科體系三個部分，因此學(xué)科建設(shè)還必須遵守“一種意識、兩方重點(diǎn)、三個面向”的原則要求：“一種意識”即要強(qiáng)化問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要在聚焦和解決意識形態(tài)領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題中發(fā)展完善;“兩方重點(diǎn)”即要將應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究“兩手抓、兩手硬”，使學(xué)科知識體系豐滿起來;“三個面向”即要面向?qū)I(yè)建設(shè)實(shí)際、社會應(yīng)用實(shí)際、學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)際，不斷總結(jié)本學(xué)科建設(shè)和黨的思想政治工作歷程中的基本經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)社會對本專業(yè)的知識需要和人才需要，拓展學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵。

三是要打造專業(yè)特色。思想政治教育專業(yè)設(shè)立之初擁有廣闊的需求市場，但經(jīng)過30多年經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，原先對本專業(yè)有較大需求的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等漸趨飽和，與此同時，這種需求還由于其他相關(guān)專業(yè)人才（如：哲學(xué)、政治學(xué)等）通過訓(xùn)練之后也可以較好勝任而更加收縮，因而必須凸顯本專業(yè)的特色，增強(qiáng)核心競爭力和不可替代性。首先要強(qiáng)化使命特色。思想政治教育肩負(fù)著傳播馬克思主義理論的神圣使命，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要手段和力量，這是其他專業(yè)所不能比擬的。提高馬克思主義傳播的實(shí)效性應(yīng)成為本專業(yè)人才的看家本領(lǐng)，是這是本專業(yè)最為核心的競爭力。其次要強(qiáng)化時代特色。隨著生產(chǎn)方式的不斷改進(jìn)，人們的思維方式和生活方式也發(fā)生了相應(yīng)的變化，如更加注重對“人”本身的關(guān)注、對終極價(jià)值和人生信仰的追問、對現(xiàn)代信息化社會的適應(yīng)性問題等，思想政治教育要根據(jù)這一發(fā)展趨勢進(jìn)行專業(yè)特色的創(chuàng)新，如發(fā)展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、心理健康教育、社會工作創(chuàng)新等。再次要強(qiáng)化地域特色。從往屆人才畢業(yè)出路的流向看，大部分畢業(yè)生（尤其是本地生源）選擇了扎根于母校所在的省市，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展服務(wù)，思想政治教育凸顯地域特色就能增強(qiáng)本專業(yè)人才的社會適應(yīng)力和相對優(yōu)勢，如：一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)院校的思想政治教育專業(yè)就側(cè)重于民族團(tuán)結(jié)教育等理論和實(shí)踐探索，得到了當(dāng)?shù)卣酥劣趪覍用娴年P(guān)注等。最后要強(qiáng)化辦學(xué)特色。一個院校有其引以為傲的辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)優(yōu)勢，思想政治教育專業(yè)的建設(shè)也要學(xué)會從中借力，如：一些理工科院校依托本?？萍计脚_，在理論研究和教學(xué)實(shí)踐中突出網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，一些農(nóng)林類院校依托本校優(yōu)勢資源側(cè)重開展生態(tài)倫理和生態(tài)觀教育的研究和教學(xué)，一些醫(yī)科類院校則著力構(gòu)建心理健康教育方面的科研教學(xué)體系。思想政治教育專業(yè)還要從本學(xué)校積累的一些優(yōu)勢行業(yè)入手，通過簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議和實(shí)習(xí)基地協(xié)議，有針對性地培養(yǎng)和輸送能夠勝任相關(guān)工作的專門人才，形成行業(yè)集群效應(yīng)。

四是要重視實(shí)踐環(huán)節(jié)。認(rèn)識源于實(shí)踐并經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，實(shí)踐環(huán)節(jié)不僅是鞏固思想政治教育專業(yè)人才知識體系、塑造特有知識結(jié)構(gòu)的必要舉措，也是增強(qiáng)自身專業(yè)技能、提升社會適應(yīng)力和競爭力的重要途徑。首先，要在實(shí)踐中加強(qiáng)黨性鍛煉。本專業(yè)人才既為黨的意識形態(tài)戰(zhàn)略的核心力量，就必須對馬克思主義真學(xué)、真懂、真信、真用、真?zhèn)鞑?，要通過嚴(yán)格的黨內(nèi)團(tuán)內(nèi)政治生活、廣泛的志愿服務(wù)等途徑，加強(qiáng)學(xué)生的理想信念、黨的組織紀(jì)律和宗旨意識，使“科學(xué)理論武裝”和“忠于黨和人民”成為本專業(yè)人才的核心素質(zhì)和安身立命之本。其次，要完善實(shí)踐教學(xué)，開設(shè)一些實(shí)用性較強(qiáng)的課程，如：黨務(wù)管理實(shí)務(wù)、輔導(dǎo)員工作實(shí)務(wù)、行政案例分析和公文寫作、企業(yè)文化管理實(shí)務(wù)、科研方法研究等，不斷提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、測試學(xué)生的職業(yè)偏好，并通過完善本專業(yè)人才職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)體系，更好地深化學(xué)生對自我與社會的認(rèn)識，確立職業(yè)生涯目標(biāo)，形成職業(yè)生涯決策。最后，要加強(qiáng)技能訓(xùn)練和崗位實(shí)習(xí)鍛煉。要通過完善“助管”、“助教”、“助研”等制度，既幫助本專業(yè)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)勤工助學(xué)，又能夠?qū)ζ鋵?shí)行分流化培養(yǎng)，使管理、教學(xué)和科研等各方面人才脫穎而出;各院校的學(xué)生工作崗位、宣傳組織部門，乃至于后勤集團(tuán)的相關(guān)部門都可以優(yōu)先向符合條件的本專業(yè)優(yōu)秀人才提供實(shí)踐機(jī)會;各院校的就業(yè)指導(dǎo)部門、相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)教研室等都要積極為本專業(yè)學(xué)生尋找校外實(shí)習(xí)機(jī)會和平臺，與相關(guān)黨政機(jī)關(guān)和優(yōu)秀企事業(yè)單位簽訂實(shí)習(xí)基地協(xié)議，實(shí)行制度化管理和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，本、碩、博各階段的實(shí)踐環(huán)節(jié)有所差異，但也有一定的共通性，而且實(shí)踐環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵的就是完善和強(qiáng)化對本專業(yè)人才實(shí)踐的考核，從而促進(jìn)實(shí)踐教育的落實(shí)。

五是要拓展生存發(fā)展空間。思想政治教育專業(yè)的社會服務(wù)可分為人才服務(wù)、知識服務(wù)、技能服務(wù)等多方面?！叭瞬欧?wù)”是指為社會培養(yǎng)和輸送本專業(yè)專門人才。由于目前思想政治教育專業(yè)人才（尤其是處于專業(yè)階梯最低端的本科層次）的市場供需關(guān)系總體上瀕于“買方市場”狀態(tài)，若不在知識服務(wù)方面有所突破，一些院校的思想政治教育專業(yè)可能會面臨難以為繼的尷尬處境。因此，有學(xué)者建議設(shè)立思想政治教育的在職博士生學(xué)位，培養(yǎng)高校的黨團(tuán)委書記、學(xué)生工作和思政工作負(fù)責(zé)人，培養(yǎng)高層次的、能全面領(lǐng)導(dǎo)思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)骨干，并認(rèn)為從30多年的學(xué)科發(fā)展來看，領(lǐng)導(dǎo)推薦、定向委培的學(xué)生，總體質(zhì)量比較好。[22]有學(xué)者建議為各地講師團(tuán)培養(yǎng)理論宣傳教育人才，為企事業(yè)單位培養(yǎng)宣傳思想政治工作干部，并進(jìn)一步完善國家政工師專業(yè)技術(shù)職稱評定的頂層設(shè)計(jì)，提高思想政治工作隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)。[23]還有學(xué)者指出，思想政治教育專業(yè)博士點(diǎn)建設(shè)目前主要為高校培養(yǎng)思想政治理論教師和輔導(dǎo)員，對社會其他領(lǐng)域的人才需求缺乏研究和關(guān)注，隨著文化強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)程加快，社會的宣傳部門、新媒體的管理與應(yīng)用人才、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高端管理人才，都會有人才“缺口”和“本領(lǐng)恐慌”，思想政治教育專業(yè)應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇培養(yǎng)人才。[24]當(dāng)然，全日制培養(yǎng)模式和在職培養(yǎng)模式應(yīng)有嚴(yán)格的區(qū)別，否則，不但會有損本專業(yè)的社會聲譽(yù)，也會挫傷全日制人才群體的積極性，對本專業(yè)的招生、培養(yǎng)和就業(yè)方面造成不利影響。此外，要加強(qiáng)思想政治教育專業(yè)“知識服務(wù)”、“技能服務(wù)”等社會服務(wù)內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)途徑的研究，拓展思想政治教育專業(yè)社會服務(wù)功能。思想政治教育專業(yè)社會服務(wù)功能的拓展，不僅能更好地服務(wù)社會，而且可以大大拓展自身的生存發(fā)展空間。

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