□閔建杰　李承鈞

論中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系的完善

□閔建杰李承鈞

提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，專業(yè)質(zhì)量是主要內(nèi)容，由于中職學(xué)校的專業(yè)質(zhì)量評價沒有受到應(yīng)有重視，在專業(yè)質(zhì)量評價方面面臨不少問題，需要在理論上加強對中職專業(yè)質(zhì)量評價的研究，在實踐上進一步明確專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善專業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系。

中等職業(yè)教育；專業(yè)；質(zhì)量評價；指標(biāo)體系

基金課題：湖北省職業(yè)教育研究中心課題“職業(yè)院校專業(yè)評估指標(biāo)體系研究”（編號：G2013C003），主持人：閔建杰。

專業(yè)無疑是職業(yè)教育的主要內(nèi)容，中等職業(yè)教育也不例外。如何提高中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，落到實處就是提高專業(yè)教育質(zhì)量。但是，在實際教學(xué)管理中，或者在中等職業(yè)學(xué)校的質(zhì)量管理中，專業(yè)質(zhì)量及其評價并沒有受到應(yīng)有的重視。從相關(guān)的學(xué)術(shù)期刊中很難看到關(guān)于中職專業(yè)建設(shè)和專業(yè)質(zhì)量評價的文章。正因為如此，中職專業(yè)建設(shè)和專業(yè)質(zhì)量評價，存在許多問題，需要職業(yè)教育工作者研究解決，其中建立合理的專業(yè)質(zhì)量評價體系就是其中的重要問題。

一、中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量評價面臨的問題

中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量評價比較起高等職業(yè)教育來說，很明顯是不完善的，其中突出體現(xiàn)在評價的指標(biāo)體系上［1］。表1所示是某地中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系。指標(biāo)體系設(shè)計非常細(xì)致，47個三級指標(biāo)近百的觀測點。這套指標(biāo)對評價中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、促進中等職業(yè)學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，這個指標(biāo)體系也反映出了中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量評價的問題。

表1　某地中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系

第一，評價主體單一。從這個指標(biāo)體系可以看到，整個指標(biāo)體系的設(shè)計，是立足于教育行政管理部門對學(xué)校管理的角度，評價的主體是教育行政部門及其委托的專家，看不到其他評價主體參與評價的指標(biāo)內(nèi)容。這種評價與職業(yè)教育的特征是有距離的。

第二，對教學(xué)過程重視不夠。評價指標(biāo)體系的內(nèi)容，集中于辦學(xué)的基礎(chǔ)條件，對于教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程的評價顯得非常單薄?？梢钥隙ǖ氖羌幢闶怯泻玫幕A(chǔ)條件，也不一定有良好的專業(yè)質(zhì)量，相反的命題也是成立的。

第三，對育人過程重視不夠。就目前中等職業(yè)學(xué)校的實際來看，要有好的專業(yè)質(zhì)量，如何育人是關(guān)鍵。簡單的說，如何通過輔導(dǎo)員的教育管理、如何通過思想政治教育等，改變相當(dāng)一部分學(xué)生不好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣是主要內(nèi)容。但是，評估指標(biāo)忽視了這方面的內(nèi)容要求。

第四，對校企合作重視不夠。校企合作、工學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育的特點，中等職業(yè)教育要完成培養(yǎng)學(xué)生技能的任務(wù)，仍然需要校企合作、工學(xué)結(jié)合。德國的雙元制主要是在中等職業(yè)教育階段實施，而我國的中等職業(yè)教育難道不需要校企合作和工學(xué)結(jié)合嗎？顯然不是。校企合作、工學(xué)結(jié)合是提高中等職業(yè)教育質(zhì)量的有效途徑。

第五，對課程結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)方案注重不夠?，F(xiàn)在中等職業(yè)學(xué)校在執(zhí)行教育行政管理部門規(guī)定的課程要求方面，實際上面臨諸多困難。一方面由于各個地方的差異，統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)有一個適應(yīng)問題；另一方面，專業(yè)特點不同，行業(yè)要求不同，學(xué)生素質(zhì)和基礎(chǔ)不同，執(zhí)行效果實際不好。因此，中等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)方案和課程體系、人才培養(yǎng)模式，還是要在教育行政部門的原則意見指導(dǎo)下，根據(jù)本地實際，根據(jù)專業(yè)的需要，進行調(diào)整和設(shè)計，而這也是教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在評價指標(biāo)體系中，對這方面的內(nèi)容很明顯反映不夠。

中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量評估指標(biāo)體系之所以存在這些問題，重要的原因，是教育行政管理部門和社會對中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)重視不夠。在相關(guān)的理論刊物上，很少能找到中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)的文章，查找中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量評價的文章更加困難。這反映了社會對中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)的忽視。

二、明確中職教育專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

加強中等職業(yè)教育對國民經(jīng)濟發(fā)展，對社會發(fā)展和穩(wěn)定無疑具有非常重要的意義。而重視中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)無疑又是發(fā)展中等職業(yè)教育的重中之重。對專業(yè)質(zhì)量的正確客觀評價，分析中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量狀況，分析存在的問題，無疑具有非常重要的意義。其中，構(gòu)建科學(xué)合理的專業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，又是非常重要的基礎(chǔ)工作，要做好這方面的工作，完善中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，需要解決好以下基本問題［2］：

第一，正確定位中職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。正確定位中職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)就是明確中職教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是完善中職專業(yè)質(zhì)量評價體系的核心。教育部2000年《關(guān)于全面推進素質(zhì)教育、深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》明確提出，中職教育“要全面貫徹黨的教育方針，轉(zhuǎn)變教育思想，樹立以全面素質(zhì)為基礎(chǔ)、以能力為本位的觀念，培養(yǎng)與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)、德智體美等全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動者和中初級專門人才”［3］結(jié)合當(dāng)前中職學(xué)校面臨的實際生源對象，中職質(zhì)量的核心是素質(zhì)，包括達到中等教育要求的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)等，能夠全面提高中職學(xué)生的素質(zhì)就是學(xué)校最好的質(zhì)量。其次綜合職業(yè)能力，所謂綜合職業(yè)能力包括職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能等。其中主要是職業(yè)技能。有的提出中職要培養(yǎng)高技能人才，事實上這是比較難的。能夠在專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位方面獲得初級技能，能夠就業(yè)上崗就是成功的中等職業(yè)教育。

在中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上，過于強調(diào)文化基礎(chǔ)和過于強調(diào)學(xué)生技能都是不恰當(dāng)?shù)摹Ｔ趯嶋H的中職學(xué)校專業(yè)教育中，上級的文件規(guī)范往往強調(diào)全面素質(zhì)教育，如教育部門文件規(guī)定，在學(xué)校教學(xué)課時中，應(yīng)該有50%的學(xué)時是文化基礎(chǔ)方面的課程，而實際上在各中專學(xué)校，能夠達到40%就不錯了［4］。

第二，明確中職畢業(yè)生合格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教育部門的文件規(guī)定了中職教育的基本要求或標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)具體體現(xiàn)在學(xué)生方面有那些特征。特別是從學(xué)校自身來評價中職學(xué)生質(zhì)量合格的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這是作為中職專業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系必需解決的問題。譬如，在文化素質(zhì)方面，中職畢業(yè)生在所學(xué)專業(yè)方向上要達到普通中學(xué)畢業(yè)水平。學(xué)機械的在數(shù)學(xué)物理方面、學(xué)護理的在生物化學(xué)方面等。思想政治素質(zhì)方面，基本能夠樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，理解中國特殊社會主義。在職業(yè)素質(zhì)方面，理解自己所學(xué)專業(yè)面對的職業(yè)，熱愛自己的職業(yè)，樹立良好的職業(yè)觀。在通用技能方面，具備用母語的書面語言和口頭語言流利交流的能力，現(xiàn)代計算機基本應(yīng)用能力，取得專業(yè)對應(yīng)職業(yè)崗位的初級職業(yè)資格證書。根據(jù)上面的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合專業(yè)實際，我們可以對不同的專業(yè)設(shè)計出中職學(xué)生質(zhì)量評價的基本指標(biāo)。

在明確中職畢業(yè)生合格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，目前不少的管理者和理論工作者提出的要求往往過高，脫離了當(dāng)前中職教育的實際，如就醫(yī)學(xué)類中職畢業(yè)生，通過學(xué)校兩年學(xué)習(xí)和一年實習(xí)，要求達到能夠取得助理醫(yī)師資格，這是非常困難的。

第三，分析中職教育專業(yè)質(zhì)量評價的外部標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育是直接為用人單位培養(yǎng)人才的，用人單位對學(xué)生的質(zhì)量評價占有重要的地位，就中等職業(yè)教育來說，雖然不能絕對以用人單位對學(xué)生的評價為轉(zhuǎn)移 （要考慮學(xué)生的成長和學(xué)生的終身發(fā)展，企業(yè)等用人單位本身有自身的局限性），但是，其評價基本上能夠反映中職專業(yè)教育的質(zhì)量狀況。因此，在各個層次的職業(yè)教育中，都將用人單位的評價標(biāo)準(zhǔn)作為重要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有的將其引入到學(xué)校內(nèi)部評價專業(yè)質(zhì)量，有的直接就作為依據(jù)判定專業(yè)教育質(zhì)量。中等職業(yè)教育肯定要重視用人單位評價。

用人單位的評價標(biāo)準(zhǔn)簡單的有就業(yè)率、就業(yè)對口率、就業(yè)薪酬等指標(biāo)。這些指標(biāo)往往都會納入到其他各種對專業(yè)質(zhì)量的評價指標(biāo)體系中去。此外，學(xué)校還可以通過對用人單位的調(diào)查獲得對畢業(yè)生質(zhì)量的評價，其中就包含了用人單位對畢業(yè)生質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)。

中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量外部標(biāo)準(zhǔn)還有政府等機構(gòu)對學(xué)校進行質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，中等職業(yè)學(xué)校的質(zhì)量評價主要是由政府主導(dǎo)來完成的。傳統(tǒng)的政府評價主要是學(xué)校的基礎(chǔ)條件層面的標(biāo)準(zhǔn)，如上面已經(jīng)說明。不過，作為政府對專業(yè)質(zhì)量的評價，需要重視的是學(xué)生承擔(dān)社會責(zé)任的能力方面的評價應(yīng)該引起重視。

第四，研究學(xué)生和家長等主體對中職專業(yè)質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生是中等職業(yè)學(xué)校教育服務(wù)的實際接受者，家長是學(xué)生的監(jiān)護人和相關(guān)經(jīng)濟成本的部分承擔(dān)者 （中職教育的教育成本中的一部分由國家承擔(dān)），其對專業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)心和評價是必然的。雖然，中職學(xué)生的年齡和社會閱歷、學(xué)生家長的知識水平等制約了他們對專業(yè)質(zhì)量的評價，但是，他們的評價是客觀存在的，如果通過適當(dāng)?shù)姆绞揭龑?dǎo)，可以對專業(yè)質(zhì)量作出比較客觀和科學(xué)的評價。事實上社會上的第三方評價，相當(dāng)部分的指標(biāo)就是來自對畢業(yè)生和家長評價的數(shù)據(jù)。特別是畢業(yè)生，從學(xué)校進入社會后，反過來對學(xué)校教育的得失能夠有比較客觀的評價。從學(xué)校專業(yè)質(zhì)量評價來看，可以通過對畢業(yè)生的調(diào)查、通過對家長的調(diào)查，得到他們對畢業(yè)生質(zhì)量的評價，從而也得到了他們評價中等職業(yè)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，甚至是指標(biāo)體系。

第五，細(xì)化中職教育專業(yè)質(zhì)量評價的校內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。作為教育工作者，真正的能夠深入教學(xué)過程，對專業(yè)質(zhì)量進行內(nèi)在的評價的還是學(xué)校內(nèi)部的對各個參與專業(yè)質(zhì)量形成的因素及其作用的評價。因此，要以專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，即總的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，分析影響專業(yè)質(zhì)量的各個方面的因素，由專業(yè)質(zhì)量目標(biāo)，分析各個因素的標(biāo)準(zhǔn)，形成校內(nèi)專業(yè)質(zhì)量評價的標(biāo)準(zhǔn)體系。

譬如，對教師的教學(xué)，對人才培養(yǎng)方案的制定等因素，對教學(xué)過程的管理，對學(xué)生日常習(xí)慣形成的管理，對工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的因素等，在專業(yè)質(zhì)量形成中的作用，就可以進行定位和分析，確定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

上述的各個方面的標(biāo)準(zhǔn)，在實際的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量評價中，是相互聯(lián)系在一起的，任何一種專業(yè)質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)，不可能孤立的利用哪一個方面的因素，只有從不同的方面、不同的主體參與，才能比較客觀的評價中等職業(yè)教育的專業(yè)質(zhì)量。

三、完善中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系

專業(yè)質(zhì)量評價的指標(biāo)體系是專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)，是依據(jù)專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)上尋找觀測點，研究確定對專業(yè)質(zhì)量進行記錄、量化、比較，以評價專業(yè)質(zhì)量的指標(biāo)。

完善中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，要立足于社會需要，立足于多元評價，立足于中等職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)實。立足與社會需要，就是要從職業(yè)教育的特點出發(fā)，始終將社會需要的評價標(biāo)準(zhǔn)作為專業(yè)質(zhì)量指標(biāo)確定的基本依據(jù)。立足于多元評價就是學(xué)校在專業(yè)質(zhì)量評價中，要從不同的側(cè)面，全面考察專業(yè)質(zhì)量，從用人單位、學(xué)生、家長、教育主管部門等不同的角度，設(shè)計指標(biāo)，評價專業(yè)質(zhì)量［5］。立足中等職業(yè)學(xué)校實際，就是要客觀地對待中國21世紀(jì)的中等職業(yè)學(xué)校，不能將之與上個世紀(jì)的中等職業(yè)學(xué)校等同，生源條件、社會要求和學(xué)校的基礎(chǔ)條件都發(fā)生了巨大的變化，要尊重現(xiàn)實。

具體說，完善中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，主要有以下九個方面的內(nèi)容（見表2）：

第一，目標(biāo)定位。專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)確定是專業(yè)設(shè)置和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定的關(guān)鍵。因此，在專業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)中，專業(yè)的行業(yè)背景是專業(yè)質(zhì)量評價的重要內(nèi)容；在此基礎(chǔ)上，專業(yè)的目標(biāo)定位是否準(zhǔn)確和專業(yè)的具體規(guī)格要求等都是專業(yè)目標(biāo)定位的重要內(nèi)容。

第二，課程體系。人才培養(yǎng)目標(biāo)及其實現(xiàn)需要通過課程體系，在學(xué)校對專業(yè)質(zhì)量評價和相關(guān)的專業(yè)質(zhì)量評價中，都可以對專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設(shè)計和相關(guān)課程體系設(shè)計及核心課程質(zhì)量等作為質(zhì)量觀測點，設(shè)計相應(yīng)的指標(biāo)進行評價。

第三，人才培養(yǎng)模式和過程。人才培養(yǎng)模式就是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的途徑和形式。在人才培養(yǎng)過程中，是否能夠引入企業(yè)因素、工作的實際情景等，實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，是衡量人才培養(yǎng)模式的重要內(nèi)容。人才培養(yǎng)過程與相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)控與管理更是實現(xiàn)人才培養(yǎng)的實際過程，是校內(nèi)對專業(yè)質(zhì)量進行評價的重要內(nèi)容，因此，存在諸多校內(nèi)專業(yè)質(zhì)量的觀測點，依次可以設(shè)計相關(guān)的評價指標(biāo)。

表2　完善后的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)體系

第四，素質(zhì)教育與習(xí)慣養(yǎng)成。中職教育中，由于學(xué)生處于青春成長的旺盛時期，素質(zhì)教育和習(xí)慣養(yǎng)成對專業(yè)質(zhì)量有重要的作用，對相關(guān)的教育行為和效果設(shè)計相應(yīng)的觀測點，設(shè)計相應(yīng)的指標(biāo)是非常必要的。如文化素質(zhì)教育、思想政治教育、輔導(dǎo)員及其學(xué)校管理、學(xué)生社團組織管理等。

第五，教學(xué)團隊。教學(xué)團隊是反映專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，是中職學(xué)校專業(yè)質(zhì)量評價必須的觀測點。在教學(xué)團隊中，包含著諸多的觀測點，如專業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)教學(xué)隊伍的結(jié)構(gòu)、雙師隊伍，以及教學(xué)團隊的教研科研能力及效果等。

第六，教學(xué)基本條件及其作用發(fā)揮。中職專業(yè)質(zhì)量評價，教學(xué)基本條件也是需要重點關(guān)注的內(nèi)容，其中，基本的教學(xué)設(shè)施設(shè)備、校內(nèi)實驗實習(xí)條件、校外實習(xí)實訓(xùn)基地等都是重要專業(yè)質(zhì)量觀測點。

第七，校企合作與社會服務(wù)。作為職業(yè)教育的特色，專業(yè)建設(shè)需要有企業(yè)背景，同時要有校企合作的對象，在校企合作中，還應(yīng)該有學(xué)校與企業(yè)或用人單位的相互提供服務(wù)，因此，相關(guān)的校企合作狀態(tài)和專業(yè)的影響與服務(wù)社會能力是中職專業(yè)質(zhì)量評價的重要觀測點。

第八，教學(xué)資源建設(shè)。教學(xué)資源建設(shè)是反映專業(yè)建設(shè)水平的重要內(nèi)容，一個專業(yè)如果有足夠的力量和質(zhì)量水平，那么在專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)上也一定會碩果累累。如參加教育主管部門的各項質(zhì)量工程建設(shè)，形成了精品課程等，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、教材等。因此，教學(xué)資源建設(shè)是觀測專業(yè)質(zhì)量的重要觀測點。

第九，社會評價。社會評價是專業(yè)質(zhì)量評價的重要內(nèi)容，作為校內(nèi)評價必須重點予以關(guān)注的內(nèi)容，必須納入到專業(yè)質(zhì)量評價體系中去。如畢業(yè)生就業(yè)狀況、用人單位評價、畢業(yè)生評價、家長評價以及社會第三方評價等。

［1］閆志利，龐寧.中職教育質(zhì)量評價的理論困惑、實踐困境與應(yīng)對策略［J］.職教通訊，2014（13）：1-6.

［2］李本千，宗俊明.中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價體系的科學(xué)構(gòu)建［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)（中學(xué)教師），2010 （5）：20-22.

［3］教育部.關(guān)于全面推進素質(zhì)教育、深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見［E B/OL］.http：//www.moe.edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_405/ 200412/4725.html.

［4］郭葳.中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)狀與對策研究［D］．天津：天津大學(xué)，2003.

［5］馮太學(xué).中職教育質(zhì)量評價體系探析［J］.交通職業(yè)教育，2009（6）：30-32.

責(zé)任編輯蔡久評

閔建杰（1955-），男，湖北應(yīng)城人，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向為高職教育管理和思想政治教育；李承鈞（1958-），男，湖北孝昌人，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向為高職教育管理和化學(xué)教育。

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1001－7518（2015）03-0069-04