貿(mào)易便利化背景下我國(guó)跨境電商發(fā)展策略研究

曹曉潔

摘 要：近日，中國(guó)成為第16個(gè)接受《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的成員。貿(mào)易便利化的主旨是簡(jiǎn)化貿(mào)易流程，降低貿(mào)易成本，提高政策的透明度。作為一種互聯(lián)網(wǎng)催生出的新興高效的貿(mào)易方式，跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展減緩了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的外貿(mào)市場(chǎng)萎靡，成為改善我國(guó)貿(mào)易便利化現(xiàn)狀的一把利刃。本文以貿(mào)易便利化的主旨為前提，分析了我國(guó)跨境電商發(fā)展的宏觀環(huán)境，并從政府部門的角度提出了促進(jìn)我國(guó)跨境電商便利化的針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)；貿(mào)易便利化；跨境物流

一、我國(guó)跨境電商發(fā)展的宏觀環(huán)境

受全球金融危機(jī)影響，全球市場(chǎng)需求不足，我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)乏力，而跨境電子商務(wù)一枝獨(dú)秀，呈現(xiàn)出喜人的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2014年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模為4.2萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)33.3%。預(yù)計(jì)至2016年，交易規(guī)模將突破6.5萬(wàn)億元。更為驚喜的是，2015年上半年，我國(guó)跨境電商交易規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)42.8%，占我國(guó)進(jìn)出口總值的17.3%。不久的將來(lái)會(huì)有更多企業(yè)加入跨境電子商務(wù)行列，中國(guó)跨境電商從規(guī)模到質(zhì)量都會(huì)有大幅提高，在國(guó)際市場(chǎng)的影響力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。跨境電商的在質(zhì)和量上的飛躍，離不開(kāi)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的宏觀環(huán)境支持和影響。

1.政策大力扶持

2013年來(lái)，國(guó)家各部門相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》等一系列大力支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)貿(mào)易便利化的相關(guān)政策意見(jiàn)，涉及通關(guān)、物流、支付結(jié)匯、稅收、檢驗(yàn)檢疫、營(yíng)商環(huán)境、電子商務(wù)立法、網(wǎng)絡(luò)安全、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面，并在重慶、寧波、杭州、鄭州、廣州等地設(shè)立跨境電商試點(diǎn)，號(hào)召各大電商企業(yè)、物流企業(yè)入駐，鼓勵(lì)各地方政府借鑒上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)改善我國(guó)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中的不利局面，提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)跨境電商便利化。

2.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。受制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的影響，民間投資意愿減弱，稅收收入和土地出讓收入減少，地方政府投資能力受限，房地產(chǎn)深度調(diào)整帶來(lái)房地產(chǎn)投資持續(xù)下行，2014年固定資產(chǎn)投資繼續(xù)放緩，同比增速進(jìn)一步降至15.8%。消費(fèi)增長(zhǎng)仍缺乏內(nèi)生動(dòng)力，全年增速保持在12%左右。出口復(fù)蘇乏力，同比增長(zhǎng)4.4%。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，只能寄希望于出口增長(zhǎng)，跨境電商作為改變外貿(mào)市場(chǎng)低迷的黑馬，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，反過(guò)來(lái)又為跨境電商的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定便利的環(huán)境。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展

2011至2013年我國(guó)在交通運(yùn)輸和信息行業(yè)的投資一直呈現(xiàn)出連續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2014年1-9月，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列刺激政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速為20.95%。2015年上半年，公路水路完成固定資產(chǎn)投資7188億元，同比增長(zhǎng)9.5%，2015年以來(lái)我國(guó)批復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的速度明顯加快，預(yù)計(jì)未來(lái)基建投資增速仍將保持在高位，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相關(guān)的投資也被納入了國(guó)家重點(diǎn)投資領(lǐng)域，預(yù)計(jì)到2016年，我國(guó)IT服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到5637.66億元人民幣，同比增長(zhǎng)率將達(dá)到23.25%?；A(chǔ)設(shè)施方面的大力投資，為跨境電商營(yíng)銷、物流、支付等環(huán)節(jié)提供了便利，給我國(guó)跨境電商的發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境，為我國(guó)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.生活方式變革

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，改變了人們獲取信息、購(gòu)物、支付、出行、教育、餐飲、娛樂(lè)的方式，在不知不覺(jué)中，已經(jīng)滲透到大眾生活的方方面面，微博、微信、淘寶、滴滴打車、支付寶、餓了么、美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)、百度地圖等APP更是成了手機(jī)必備，“拿著手機(jī)走天下，走到哪里都不怕”已經(jīng)不再是夢(mèng)想中的事情，人們的生活互聯(lián)化越來(lái)越明顯，數(shù)據(jù)挖掘在個(gè)性化推薦中的應(yīng)用正在逐步加深，這種互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的生活方式的變革已經(jīng)逐步被人們所接受，并成為一種生活習(xí)慣，在全球范圍內(nèi)蔓延開(kāi)來(lái)，為跨境電商的發(fā)展培育了優(yōu)良的市場(chǎng)基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)了新領(lǐng)域、新形式的貿(mào)易需求。

5.科技帶來(lái)便利

互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)已然成為了年度熱詞，web6.0和工業(yè)4.0也被應(yīng)用到生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域，跨境電商蓬勃發(fā)展的背后離不開(kāi)強(qiáng)大的科技實(shí)力支持，貿(mào)易便利化進(jìn)程的加快也要求我們加快流程簡(jiǎn)化、降低成本的步伐，融資、營(yíng)銷、物流、通關(guān)、結(jié)匯、支付、信用評(píng)價(jià)、售后服務(wù)、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，需要我們加大科研投入，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融、電子支付、供應(yīng)鏈管理、電子通關(guān)、信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的發(fā)展和進(jìn)步，促進(jìn)跨境電商便利化。

二、促進(jìn)我國(guó)跨境電商便利化的相關(guān)建議

1.健全跨境電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)

任何一個(gè)新興行業(yè)的發(fā)展初期都不能缺少法律法規(guī)的保駕護(hù)航。除了應(yīng)該給予政策扶持鼓勵(lì)其成長(zhǎng)之外，還應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。由于跨境電子商務(wù)涉及到不同國(guó)家和地區(qū)，再加上網(wǎng)絡(luò)交易的一些自身特點(diǎn)，使得跨境電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)制定和執(zhí)行都具有比較大難度和復(fù)雜度。跨國(guó)訴訟和國(guó)際商事仲裁、調(diào)解這些傳統(tǒng)的主要跨國(guó)商事糾紛解決方式都不再適合跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議的解決，境外法律判決執(zhí)行難度、跨境訴訟成本和復(fù)雜的跨國(guó)司法程序都是其影響因素。目前跨境電子商務(wù)法律法規(guī)的不健全已經(jīng)直接影響到消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者參與跨境電子交易的信心，從而影響跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

2.加強(qiáng)電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨境電子商務(wù)安全防護(hù)

跨境電子商務(wù)的發(fā)展，必須有穩(wěn)固的基礎(chǔ)設(shè)施做前鋒，而電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其健康高速發(fā)展的關(guān)鍵支撐，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)貿(mào)易環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化是我們發(fā)展跨境電子商務(wù)所追求的目標(biāo)。進(jìn)一步加大電商基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件的投資研發(fā)力度，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，減少網(wǎng)絡(luò)使用成本，拓展互聯(lián)網(wǎng)在貿(mào)易流程中的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷、支付、通關(guān)、物流、結(jié)匯、退稅、監(jiān)管、售后等環(huán)節(jié)無(wú)紙化，便利化，從空間、時(shí)間和人工、原材料等多角度，降低企業(yè)貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。

互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，在給我們帶來(lái)效率和便利的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題已經(jīng)成為跨境電子商務(wù)應(yīng)用的隱患。為了保障跨境電商交易過(guò)程的安全性，政府部門要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，和基礎(chǔ)設(shè)施投資，采取切實(shí)有效的措施完善社會(huì)信用體系，營(yíng)造健康良好的跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從法律和道德兩個(gè)角度解決跨境電子商務(wù)高速發(fā)展和應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題和信用問(wèn)題。

3.創(chuàng)建跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)

隨著國(guó)家對(duì)跨境電商監(jiān)管政策的日漸明朗，傳統(tǒng)中小型外貿(mào)企業(yè)面對(duì)新的監(jiān)管政策產(chǎn)生了不適應(yīng)性。這些企業(yè)具有以下兩個(gè)共同特點(diǎn)，一是長(zhǎng)期使用郵路運(yùn)輸，在稅務(wù)上不征不退；二是對(duì)于陽(yáng)光化的跨境鏈條不夠熟悉，在面臨跨境電商監(jiān)管新政策顯得無(wú)所適從。而一些大型跨境電商企業(yè)在對(duì)接政府、海關(guān)等部門，處理跨境電商長(zhǎng)鏈條環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問(wèn)題具有豐富經(jīng)驗(yàn)，于是孕育出了一批由大型跨境電商企業(yè)建設(shè)的跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，為這部分中小企業(yè)和個(gè)人賣家提供營(yíng)銷、金融、通關(guān)、物流、退稅、結(jié)匯等代理服務(wù)。

進(jìn)一步完善跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)利用跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行分送集報(bào)、結(jié)匯退稅，為中小外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)便利，方便政府部門對(duì)小額跨境電子商務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，創(chuàng)建跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換對(duì)接，方便政府部門對(duì)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管統(tǒng)計(jì)，也有利于幫助傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)成功渡過(guò)過(guò)渡期，熟練掌握跨境電商操作流程和技巧，是我國(guó)跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)真正的便利化的有力杠桿。

4.參與跨境電子商務(wù)國(guó)際合作

跨境電子商務(wù)的便利化與各經(jīng)濟(jì)體之間的區(qū)域合作密不可分，我國(guó)政府部門應(yīng)積極參與國(guó)際組織的相關(guān)會(huì)議和項(xiàng)目談判，建立與各國(guó)間的友好往來(lái)和合作關(guān)系，達(dá)成稅收優(yōu)惠、信用體系建設(shè)合作、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面的談判與協(xié)調(diào)機(jī)制，以尋求更加便利高效的邊界管理，和創(chuàng)建更加安全的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，營(yíng)造更加有利于我國(guó)跨境電商發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高層次的跨境電商便利化水平。

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