張穎　孫祎　盧慧

摘 要：新時(shí)期以來(lái)，辦公用房的維修工作也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，需要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行創(chuàng)新管理。辦公用房本文通過(guò)分析辦公用房維修管理的現(xiàn)狀，探討了辦公用房維修管理創(chuàng)新的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：辦公用房；維修管理；探索

一、辦公用房維修管理的現(xiàn)狀

首先，辦公用房維修管理環(huán)節(jié)增加，導(dǎo)致維修管理成本提高。一般辦公用房的租金和管理等經(jīng)費(fèi)都是由財(cái)政部門(mén)撥款，辦公用房的各單位對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理和使用，并按照“收支兩條線”的規(guī)定，最后經(jīng)費(fèi)再次以租金的形式流轉(zhuǎn)回到財(cái)政部門(mén)。這樣的財(cái)政資金管理環(huán)節(jié)，使辦公用房的管理環(huán)節(jié)增加，造成辦公用房的維修流程更加繁瑣，以及用于辦公用房維修的經(jīng)費(fèi)減少，導(dǎo)致辦公用房單位行政資源的康菲，維修管理的成本提高。

其次，辦公用房忽視單位屬性，影響單位形象。辦公用房的使用者為省直機(jī)關(guān)的各種行政單位，因此辦公用房也屬于政府的一種行政資產(chǎn)。對(duì)辦公用房的管理和維修要以單位的屬性和形象為基礎(chǔ)，采取不同于一般商業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性建筑的科學(xué)化規(guī)范化管理模式。而目前有些單位忽視了單位的行政屬性，擅自對(duì)辦公用房進(jìn)行維修，嚴(yán)重影響了單位的正常辦公，對(duì)單位的形象造成了一定的不良影響，而且容易滋生違規(guī)亂紀(jì)以及腐敗等現(xiàn)象。

再次，辦公用房維修成本增加，保障效果不佳。傳統(tǒng)的辦公用房的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年來(lái)一直沿用幾十年前確立的制度和標(biāo)準(zhǔn)，但是隨著近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及單位事務(wù)的改革，辦公用房維修管理中的矛盾已經(jīng)日益突顯，這種經(jīng)費(fèi)管理制度已經(jīng)不能滿足如今辦公用房的管理和維修需要。一方面，辦公用房維修管理的經(jīng)費(fèi)需求日益增長(zhǎng)。維修原材料的價(jià)格以及施工單位的施工費(fèi)用都隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而上漲，而且部分辦公用房的建成時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)，房屋需要維修的部分越來(lái)越多，造成辦公用房維修的成本和難度都增加。另一方面，傳統(tǒng)的辦公用房經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以滿足現(xiàn)在的辦公用房經(jīng)費(fèi)支出。辦公用房的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)由于多方面因素的制約，多年來(lái)仍未改變，經(jīng)費(fèi)的使用保障能力減弱，導(dǎo)致真正能夠用于辦公用房維修管理的經(jīng)費(fèi)減少，從而出現(xiàn)辦公用房管理和維修不力、工作重點(diǎn)不突出、維修管理保障效果不佳等現(xiàn)象。

最后，辦公用房經(jīng)費(fèi)落實(shí)不力，維修管理難度增加。由于這些年來(lái)辦公用房的經(jīng)費(fèi)一直持續(xù)沿用傳統(tǒng)較低的制度標(biāo)準(zhǔn)，而且維修管理費(fèi)用缺乏必要的財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致辦公用房的維修管理缺乏有效的費(fèi)用制約，甚至有些單位辦公用房不經(jīng)過(guò)相關(guān)房產(chǎn)部門(mén)以及辦公用房產(chǎn)權(quán)人的審批，直接向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)相應(yīng)資金或者自行籌集資金對(duì)辦公用房進(jìn)行維修，這種擅自管理和維修的行為導(dǎo)致了單位辦公用房管理和維修的脫節(jié)。這種情況不但會(huì)造成辦公用房經(jīng)費(fèi)使用不均，有些亟待維修的辦公用房問(wèn)題得不到改善，而有些辦公用房則超出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修和維護(hù)的等不公平現(xiàn)象，而且會(huì)破壞辦公用房管理與維修的正常審批、許可、論證等相關(guān)制度，導(dǎo)致單位辦公用房管理部門(mén)不能從根本上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修等有效管理，辦公用房維修的資金管理以及維修施工質(zhì)量也得不到保障。

二、辦公用房維修管理的創(chuàng)新建議

首先，健全辦公用房集中統(tǒng)一管理體制，嚴(yán)格落實(shí)辦公用房統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一使用調(diào)配、統(tǒng)一維修管理等制度。為降低辦公用房維修成本，切實(shí)節(jié)約財(cái)政資金，避免出現(xiàn)新的超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超預(yù)算維修，要逐步把辦公用房維修管理工作納入規(guī)范化、制度化軌道，建立完善集中統(tǒng)一管理體制，依法依規(guī)管理辦公用房維修。

第二，改變“以租養(yǎng)房”的維修管理模式，將維修經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。一是停止對(duì)財(cái)政撥款的省直單位收取房租，二是清理非財(cái)政撥款的省直企事業(yè)單位占有、使片j的省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房，要求其限期騰退，暫時(shí)難以騰退的，按照相關(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)收取租金并全額上繳財(cái)政。

第三，按照管修一體原則，采取集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理方式。省直各單位在年初向省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申報(bào)維修項(xiàng)目，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)各單位申報(bào)的維修項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，統(tǒng)一制定年度維修計(jì)劃，報(bào)省政府同意后統(tǒng)一組織實(shí)施。機(jī)關(guān)各單位辦公用房維修改造項(xiàng)目所需投資，統(tǒng)一列入財(cái)政預(yù)算，未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得安排預(yù)算，維修改造資金要做到專款專用，嚴(yán)禁挪作他用，財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)按照職責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行年度審計(jì)。

第四，按國(guó)家和我省關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)維修標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)對(duì)政府資產(chǎn)管理使用提出的新要求，嚴(yán)格落實(shí)審批許可、評(píng)估論證、計(jì)劃編制、造價(jià)審核、批前公示等制度，嚴(yán)格執(zhí)行各類維修標(biāo)準(zhǔn)，確保維修改造項(xiàng)目以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點(diǎn)，避免出現(xiàn)豪華裝修，造成新的浪費(fèi)，損害政府形象。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及單位工作職能的深入，傳統(tǒng)的辦公用房維修管理已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)下的辦公用房維修需求，需要相關(guān)部門(mén)結(jié)合現(xiàn)狀深入研究和分析，不斷探索科學(xué)有效的辦公用房維修管理模式，提高單位辦公用房維修管理水平，為單位的正常辦公提供可靠的物質(zhì)保障。

參考文獻(xiàn)：

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