吳俊杰（廣西科技大學體育學院　廣西柳州　545006）

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公共籃球館經(jīng)營管理過程中存在的問題及對策研究①

吳俊杰
（廣西科技大學體育學院廣西柳州545006）

摘 要：公共籃球館往往并非獨立的場館，而是一個綜合性的場館。既可以進行籃球比賽，還可以進行乒乓球、羽毛球等室內(nèi)球類比賽。公共籃球館在產(chǎn)生初期，其管理由國家統(tǒng)一直接管理，經(jīng)費來源也由國家劃撥，在籃球館的使用上往往不對外公開，這導致很多籃球館長期對社會大眾封閉，功能單一，使用率低，國家財政負擔日益嚴重。在公共籃球館的管理過程中，進行經(jīng)營型管理的改革，能夠提升籃球館自身的經(jīng)濟效益，能夠為籃球館的發(fā)展帶來充足的資金，緩解其自身經(jīng)費不足的矛盾。不過在公共籃球館的經(jīng)營管理中也存在著諸多問題，該文將通過分析公共籃球館經(jīng)營管理過程中存在的問題，探討相應(yīng)的對策，旨在不斷提高我國公共籃球館經(jīng)營管理水平。

關(guān)鍵詞：公共籃球館經(jīng)營管理經(jīng)濟效益存在問題解決對策

公共籃球館是指國家投資或者籌集社會資金興建、各級體育行政部門管理的體育場館，主要用于運動訓練、運動競賽以及開展群眾性籃球活動。公共籃球館往往并非獨立的場館，而是一個綜合性的場館。既可以進行籃球比賽，還可以進行乒乓球、羽毛球等室內(nèi)球類比賽。公共籃球館在產(chǎn)生初期，其管理由國家統(tǒng)一直接管理，經(jīng)費來源也由國家劃撥，在籃球館的使用上往往不對外公開，這導致很多籃球館長期對社會大眾封閉，功能單一，使用率低，國家財政負擔日益嚴重。1985年中共中央在《關(guān)于進一步發(fā)展體育事業(yè)的通知》中明確指出，“體育場館要逐步實現(xiàn)企業(yè)化和半企業(yè)化經(jīng)營”。公共籃球館作為其組成部分，也開始正式對外公開，公共籃球館也從事業(yè)型管理向經(jīng)營型管理轉(zhuǎn)變。

1　公共籃球館在經(jīng)營管理中存在的問題

1.1場館功能單一，使用率不高

公共籃球館作為公共體育館的組成部分，一般有兩種形式，一種是比較單一的籃球館，是獨立的籃球館，這種場館規(guī)模較小，往往只是適用于籃球、乒乓球、羽毛球等球類運動；另外一種是公共體育館的附屬館，在大型的公共體育館里，籃球館作為其中的一個小分支。但無論是綜合性的體育館還是獨立性的小型館，功能都相對單一，這些籃球館因要承辦一些大型的賽事，所以整體設(shè)計標準較高、規(guī)模也相對比較大，連同籃球設(shè)施及座椅等占地面積較大。在這些籃球館的經(jīng)營管理過程中，承辦的大型賽事往往是短暫的，需要長時間對公眾開放，但公眾在享受籃球館的服務(wù)時，其心理預(yù)期價位較低，如果籃球館提高使用費用，那么勢必會影響客源，而如果籃球館降低使用費用，客流量增大，反而無法滿足籃球館的維護保養(yǎng)費用，以及人工費用等。因此在這種收入與使用的矛盾沖突下，公共籃球館的利用率并不高。

1.2經(jīng)濟效益和社會效益之間的矛盾比較突出

現(xiàn)階段，我國國民的體育素質(zhì)不高，這與體育意識的缺欠有關(guān)。讓我國民眾花錢去享受體育服務(wù)，基本難以實現(xiàn)全民化。在籃球館的客流中，大部分仍為高校學生，以男生居多，而大學校園的籃球館建設(shè)規(guī)模相對較高，也適當對外開放，費用較公共籃球館也較低，這部分客源選擇高?；@球館的可能性也相對較大。因此公共籃球館屬于虧本項目，業(yè)務(wù)量低，維護及費用卻比較高，使很多公共籃球館在經(jīng)營管理過程中，常常入不敷出。一些公共籃球館為了生存和發(fā)展，不得不將場地進行對外出租，超市、糧油市場等等占用了公共籃球館的設(shè)施，直接影響了公共籃球館經(jīng)濟效益和社會效益之間的平衡。

1.3國有資產(chǎn)流失在一定程度上比較嚴重

公共籃球館是由國家或政府投資建成的，其本質(zhì)上屬于國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)。在公共籃球館實現(xiàn)轉(zhuǎn)型管理后，因?qū)ζ涔芾聿坏轿?，容易造成國有資產(chǎn)的流失?；@球場在承包、租賃合同中沒有國有資產(chǎn)保值增值內(nèi)容和違約應(yīng)負的責任，對經(jīng)營創(chuàng)收所得收入未按規(guī)定納入單位的財務(wù)管理，而是私設(shè)“小金庫”，對場館創(chuàng)辦的經(jīng)營實體未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊和維修基金；集資、合資、聯(lián)營不按規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

1.4籃球館資金匱乏，發(fā)展缺乏動力

在公共籃球館管理機制轉(zhuǎn)型的過程中，將籃球館承包給個人經(jīng)營，國家收取一定的費用，在很大程度上推動了籃球館的發(fā)展。不過籃球館在進入市場后，由于承包經(jīng)營商只注重短期的經(jīng)濟利益，忽視了籃球館的長期發(fā)展，在經(jīng)營管理過程中，存在盲目地擴大籃球館的經(jīng)營收入，過分地吸收客源，使籃球館在過度使用中，損耗增加，后期的維護保養(yǎng)費用也進一步擴大化。而在公共籃球館需要維修的過程中，后續(xù)的資金跟不上，資金鏈斷裂，公共籃球館的設(shè)施老化，設(shè)備陳舊、場地磨損，難以提升客流量，自然也難以提升經(jīng)濟效益，久而久之，公共籃球館被舍棄的情況多發(fā)。

1.5缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理人才

若想提升籃球館的經(jīng)營管理水平，必須積極提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，但現(xiàn)實情況是，我國公共籃球館的經(jīng)營管理人才缺乏，管理人員基本都是專業(yè)素質(zhì)較低、甚至非專業(yè)性的人員。這些人員有的是體育部門的后勤人員、退休人員，還有的是退役的運動員，這些人員缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理素質(zhì)，在實際的管理過程中，往往憑借經(jīng)驗和傳統(tǒng)方法來進行公共籃球館的管理與運營。在我國大部分公共籃球館的管理隊伍中，綜合性的有一定經(jīng)濟背景的專業(yè)管理人才非常短缺，但與之相反的是，一些專業(yè)素質(zhì)較低的，從事簡單勞動的工作人員卻非常多，這給籃球館自身的人員流動及人才晉升等都帶來了困難。

2　提升我國公共籃球館經(jīng)營管理水平的措施

2.1豐富公共籃球館的管理模式

在公共籃球館的管理過程中，要根據(jù)公共籃球館的大小及自身的特點來進行針對性的管理，豐富公共籃球館的管理模式。對于規(guī)模相對較小的公共籃球館，在實際的管理過程中，可以由街道、社區(qū)等來管理，這樣可以將公共籃球館的權(quán)限盡可能地下放，能夠提升公共籃球館的使用效率，提升公共籃球館的社會效益，還能便利廣大居民參與體育運動，為提升我國國民的體育意識做出貢獻。對于相對大型的公共籃球館，可以實現(xiàn)市場管理運用機制，可以進行公司制、企業(yè)制的改革與創(chuàng)新，對于一些訓練基地性質(zhì)的公共籃球館，可以委托給專業(yè)籃球隊進行協(xié)管。另外，在公共籃球館的管理過程中，還可以將經(jīng)營管理權(quán)出租，由符合資質(zhì)的，經(jīng)過考核的市場組織來進行管理，政府部門在其管理中，提供一定的監(jiān)督與督導。根據(jù)不同的公共籃球館的特點，強化管理方式的多樣性，能夠極力提升公共籃球館的管理水平。

2.2籌集資金加大公共籃球館的改造

公共籃球館要想提升經(jīng)濟效益，不斷進行設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代，不斷進行市場化的運營，需要大量的資金。只有投入大量的資金，才能實現(xiàn)公共籃球館的改造與建設(shè)，才能不斷滿足市場化運作的需求，才能提升公共籃球館的服務(wù)和利用效率。不過在國家財政壓縮規(guī)模，緊縮投資的情況下，公共籃球館要想獲得投資資金，需要走向市場，豐富資金籌集的渠道。在籌集資金的過程中，首先應(yīng)該明確所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等不斷權(quán)責的劃分，這樣可以讓投資企業(yè)沒有后顧之憂，從而豐富公共籃球館的籌資模式。在公共籃球館籌集資金的過程中，還可以適當?shù)匾M外資。在公共圖書館籌集資金的過程中，為了豐富籌資模式，政府部門可以適當?shù)夭捎媒?jīng)濟手段，如收稅政策，市場組織將資金注入公共籃球館的管理過程中，政府可以適當?shù)慕o予一定的免稅，以鼓勵更多的企業(yè)進駐公共籃球館的管理。

2.3提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)

在公共籃球館的經(jīng)營管理過程中，只有提升管理人員的經(jīng)營管理素質(zhì)，才能提升公共籃球館的經(jīng)營管理能力，才能使公共籃球館獲得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。公共籃球館應(yīng)該不斷地進行人才引進，不斷提升人員的專業(yè)素質(zhì)，在人員引進的過程中，要明確要求管理人員具備體育、經(jīng)營、管理等多方面的綜合素質(zhì)。積極引入復合型的人才，提升公共籃球館的管理水平。同時在公共籃球館的管理過程中，還應(yīng)該簡化管理隊伍，及時淘汰專業(yè)素質(zhì)較低的人員，縮減籃球館管理隊伍，提升管理隊伍的素質(zhì)建設(shè)和文化建設(shè)，著力改善籃球館的人才結(jié)構(gòu)。加強籃球館管理人員的業(yè)務(wù)培訓，不斷運用新的經(jīng)營理論和優(yōu)秀的管理知識來武裝頭腦。加強籃球館的內(nèi)部管理，不斷建立健全籃球館的制度建設(shè)，構(gòu)建籃球館內(nèi)部的獎懲機制，加強績效考核，著力提升籃球館管理人員的業(yè)務(wù)能力和責任意識。

2.4著力提升籃球館管理團隊的組織建設(shè)

公共籃球館要想得到發(fā)展，必須強化組織建設(shè)和領(lǐng)導團隊建設(shè)。“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，領(lǐng)導干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)系著公共籃球館的經(jīng)營管理水平，所以要不斷提升領(lǐng)導干部的經(jīng)營管理能力，強化領(lǐng)導干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)考核，積極鼓勵他們走出去，努力提升自我管理水平，努力學習優(yōu)秀的經(jīng)營管理經(jīng)驗，將公共籃球館的經(jīng)營管理水平提升到一個新的檔次。在公共籃球館經(jīng)營管理中，要豐富領(lǐng)導團隊的層次，加強對領(lǐng)導干部的審核，加強對領(lǐng)導干部的遴選制度，選擇最合適最優(yōu)秀的管理人員充實領(lǐng)導干部團隊。

3　結(jié)語

公共籃球館在經(jīng)營管理過程中存在諸多問題，這些問題嚴重制約著公共籃球館的經(jīng)濟效益提升和社會效益的獲取，因此有必要對公共籃球館的經(jīng)營管理能力，進行一定程度的改造，提升公共籃球館的經(jīng)營管理能力，豐富公共籃球館的資金籌集渠道，不斷提升公共籃球館管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化公共籃球館的管理。

參考文獻

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作者簡介：①吳俊杰（1980，4—），在職研究生，廣西科技大學體育學院講師，研究方向：籃球、場館管理。

中圖分類號：G818.2

文獻標識碼：A

文章編號：2095-2813(2015)04(a)-0181-02