陳習(xí)瓊 (曲靖師范學(xué)院生物資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,云南 曲靖 655011)
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云南省曲靖市人口老齡化現(xiàn)狀
陳習(xí)瓊(曲靖師范學(xué)院生物資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,云南曲靖655011)
〔關(guān)鍵詞〕曲靖市;人口老齡化
第一作者:陳習(xí)瓊(1980-),女,講師,碩士,主要從事人口地理研究。
第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,2010年曲靖市60歲及以上人口總數(shù)為62. 72萬(wàn)人,占總?cè)丝跀?shù)的10. 71%,65歲及以上的人口總數(shù)為43. 541萬(wàn)人,占總?cè)丝跀?shù)的7. 42%,曲靖已經(jīng)步入老齡化社會(huì)〔1〕。本文擬了解曲靖市人口老齡化程度。
1. 1老年人口和人口老化概念國(guó)際上通用三大人口年齡組劃分,即0~14歲為兒童、少年; 15~64歲為成年(青年和壯年);≥65歲為老年?,F(xiàn)在,在發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一般將65歲或60歲及以上的人口規(guī)定為老年人口。隨著人口平均預(yù)期壽命的進(jìn)一步提高,老年人口的年齡界限仍有可能后移〔2〕。按照聯(lián)合國(guó)公布的年齡構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)≥65歲老年人口比例達(dá)到7%或≥60歲老年人口比例達(dá)到10%作為進(jìn)入老齡社會(huì)的數(shù)量界限〔2〕。根據(jù)中國(guó)六次人口普查資料結(jié)果顯示,≥65歲人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤?953年為4. 4%,1964年為3. 6%,1982年為4. 9%,1990年為5. 6%,2000為6. 96%,到2010年上升到8. 87%。按照人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn),2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí),中國(guó)已經(jīng)基本進(jìn)入老齡化階段〔3〕。
1. 2人口老化指標(biāo)
1. 2. 1人口老齡化程度指標(biāo)①老少比:老少比是指老年人口數(shù)與兒童、少年人口數(shù)之比。②人口比重:人口比重包括少年兒童人口系數(shù)和老年人口系數(shù),前者是指兒童、少年人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例,后者是指老年人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例。③年齡中位數(shù):年齡中位數(shù)是指把總?cè)丝跀?shù)分成以上、以下兩等份的年齡值,年齡中位數(shù)概括地反映了人口總體年齡特征,中位數(shù)上移,意味著人口向老齡化方向發(fā)展,中位數(shù)下移,意味著人口向年輕型發(fā)展。④高齡老年人口系數(shù):高齡老年人口系數(shù)是指≥80歲老年人口數(shù)占≥60歲老年人口數(shù)的比例。
1. 2. 2人口老齡化速度指標(biāo)人口老齡化速度是指某一時(shí)期人口老齡化程度的進(jìn)展或老齡化程度由某一程度(如65歲以上老年人口比例占7%)提高到另一程度(如65歲以上老年人口比例占14%)所需的時(shí)間。常用的測(cè)度人口老齡化速度的指標(biāo)有:一定時(shí)期(如5年、10年或更長(zhǎng)時(shí)間)老年人口比例每年平均增加的百分點(diǎn)或增長(zhǎng)速度;一定時(shí)期(如5年、10年或更長(zhǎng)時(shí)間)每年平均增加的中位年齡(歲數(shù));老年人口比例由某一程度增加到另一程度所需的年數(shù);年齡中位數(shù)由某一年齡(如20歲、30歲)增加到另一中位年齡(如30歲、40歲)所需的年數(shù)〔2〕。此外,還可以用老化率來(lái)反映人口老齡化速度,老化率是指老年人口增長(zhǎng)率與總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率之比〔4〕。
1. 2. 3撫養(yǎng)比指標(biāo)撫養(yǎng)比指標(biāo)是人口老齡化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),即撫養(yǎng)系數(shù),是指少年人口或老年人口和勞動(dòng)人口的比例,總撫養(yǎng)比等于少年兒童撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比之和。
2. 1人口總量呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì),老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大受計(jì)劃生育人口政策及個(gè)人、家庭、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素的影響和制約,曲靖市人口出生率持續(xù)下降,人口增長(zhǎng)率逐年降低,但由于人口自然基數(shù)大,曲靖市人口總量持續(xù)增長(zhǎng),人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年,曲靖市老年人口達(dá)到59. 88萬(wàn)人,約占總?cè)丝诘?0. 2%; 2010年,老年人口約62. 72萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?0. 71%;預(yù)計(jì)到2015年老年人口約102. 83萬(wàn)人,約占總?cè)丝诘?5. 97%; 2020年約129. 83萬(wàn),約19. 2%; 2025年171. 47萬(wàn),約24. 2%〔5〕,曲靖市老年人口規(guī)模呈上升趨勢(shì),人口結(jié)構(gòu)正在向老齡化趨勢(shì)發(fā)展。
2. 2人口老齡化程度加深
2. 2. 1老少比增長(zhǎng)老少比增長(zhǎng),1982年為13. 22%,1990年為18. 23%,2000年為20. 50%〔6〕,2010年為31. 09%,老少比達(dá)到30%以上為老年型人口,該指標(biāo)值越大,表明未來(lái)老年人口越多,人口老齡化程度越高;老少比值越小,未來(lái)老年人口越少,老齡化程度越低〔4〕。從老少比的變動(dòng)情況來(lái)看,人口年齡結(jié)構(gòu)在老化。
2. 2. 2少兒人口系數(shù)下降,老年人口系數(shù)上升少年兒童人口系數(shù)1964年為27. 15%,1982年為38. 2%,1990年為27. 15%,2000年為28. 24%,2010年為23. 87 %,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育政策的實(shí)施,人口自然增長(zhǎng)率、出生率下降,人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng),靜態(tài)趨于老年型人口,動(dòng)態(tài)趨于老年化趨勢(shì)。長(zhǎng)期的低生育水平導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,生育率下降,出生人數(shù)減少,引起少兒比重下降,老年人口比重升高,導(dǎo)致人口老齡化加速。
從老年人口系數(shù)看,曲靖市≥60歲老年人口比重,1982年為6. 62%,1990年為7. 13%,2000年為8. 82%〔6〕,2010年為10. 71%,曲靖市≥65歲老年人口比重,1982年為5. 05%,1990年為4. 95%,2000年為5. 79%,2010年達(dá)到7. 42%,該指標(biāo)的水平高低反映整個(gè)人口年老或年輕,指標(biāo)值越大表明老年人口總量越大,人口老齡化程度越深。少兒人口比例下降,老年人口比例上升,曲靖市人口老齡化程度由成年型向老年型轉(zhuǎn)變。
2. 2. 3人口年齡中位數(shù)增加人口年齡中位數(shù)1964年為
21. 36歲,1982年為19. 83歲,1990年為23歲,2000年為26. 55歲〔6〕,2010年為31. 25歲,老年人口年齡中位數(shù)提高,年齡中位數(shù)超過(guò)30歲時(shí),人口呈現(xiàn)老化,為老年型人口。
2. 2. 4高齡老年人口系數(shù)提高高齡老年人口系數(shù)1982年為5. 68%,1990年為8. 31%,2000年為8. 39%〔6〕,2010年為11. 32%,高齡老年人口數(shù)占60歲以上老年人口數(shù)的比例呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì),該指標(biāo)值超過(guò)10%,表明人口老齡化水平較高〔4〕,意味著老年人平均預(yù)期壽命延長(zhǎng),老年階段更長(zhǎng),老年人口更多,尤其是高齡老人比以前增多。以上單個(gè)指標(biāo)只是反映某一方面的老齡化程度,如果反映一個(gè)整體人口是否全面達(dá)到老齡化水平,常用下列指標(biāo)去衡量〔4〕,見(jiàn)表1〔2〕。
2. 3人口老齡化速度快
2. 3. 1少年兒童比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)少年兒童比重從1990年的27. 15%下降到2010年的23. 87 %,生育率下降,出生人數(shù)減少,少兒比重下降,老年人口比重升高,長(zhǎng)期低生育水平下,人口老齡化加速。
2. 3. 2老少比從1982~2010年將近上升了2. 4倍老少比1982年為13. 22%,1990年為18. 23%,2000年為20. 50%〔6〕,2010年為31. 09%,人口老齡化加速明顯。
2. 3. 3老年人口規(guī)模增長(zhǎng)速度超過(guò)總?cè)丝诘囊?guī)模增長(zhǎng)速度
2010年曲靖市總?cè)丝跒?85. 51萬(wàn)人,同2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)的546. 61萬(wàn)人相比,增長(zhǎng)7. 12%,年平均增長(zhǎng)率為0. 69%,超過(guò)了全國(guó)0. 57%的年平均增長(zhǎng)水平。到2010年,全市65歲及以上的人口為435 416人,占總?cè)丝诘?. 42%,同2000年相比,65歲及以上人口的比重上升了1. 63%,老年人口規(guī)模增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)總?cè)丝诘囊?guī)模增長(zhǎng)速度,增長(zhǎng)27. 31%,年平均增長(zhǎng)率為3. 76%,超過(guò)了云南省及全國(guó)3. 43%和2. 74%〔7〕的年平均增長(zhǎng)水平,人口老齡化速度快。2010年曲靖市人口老化率約為3. 84,該指標(biāo)值大于1,表明人口老化速度增長(zhǎng)快于總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度〔4〕。
2. 4老年撫養(yǎng)比升高,少年兒童撫養(yǎng)比下降明顯〔6〕撫養(yǎng)比不僅反映出人口老齡化過(guò)程中社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的變化,實(shí)際上也在反映人口老齡化的程度。受少年兒童撫養(yǎng)比下降影響,總撫養(yǎng)比呈下降趨勢(shì),但老年撫養(yǎng)比呈升高趨勢(shì),見(jiàn)表2。社會(huì)總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)從1982年的76. 66%下降到2010年的45. 57%,說(shuō)明勞動(dòng)力資源較富足。
表1 反映人口老齡化程度的常用指標(biāo)值(%)
表2 曲靖市人口撫養(yǎng)指數(shù)變動(dòng)(%)
3. 1曲靖市人口老齡化特征曲靖市人口老齡化程度逐年加深,人口老齡化速度快,人口基數(shù)大,老年人口規(guī)模不斷增大,年齡結(jié)構(gòu)屬于典型老年型。
3. 2曲靖市人口老齡化的社會(huì)問(wèn)題就社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,關(guān)系到老年人的贍養(yǎng)、照顧、醫(yī)療及未來(lái)勞動(dòng)力充足與否,人口老化勢(shì)必對(duì)社會(huì)活力、社會(huì)生活節(jié)奏和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制等方面產(chǎn)生影響,出現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)力老化,進(jìn)一步影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口老化還會(huì)造成勞動(dòng)年齡人口比重下降,勞動(dòng)力資源短缺、勞動(dòng)生產(chǎn)率下降,致使勞動(dòng)效率難以提高。由于撫養(yǎng)比過(guò)高、社會(huì)負(fù)擔(dān)增加,適齡勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)加大,影響曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè),從2005年到2025年,曲靖市老年人口從59. 88萬(wàn)人增加到171. 47萬(wàn),約占總?cè)丝诘?4. 2%〔5〕,老年人口規(guī)模將近增加3倍。伴隨著老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,高齡老年人比以前增多,空巢老年人、獨(dú)居老年人的生存狀況、生活質(zhì)量和心理健康等老年人口問(wèn)題也不容忽視。
而對(duì)人口再生產(chǎn)而言,老齡型人口結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,婚配下降,人口增長(zhǎng)緩慢,老齡化惡性加劇,給個(gè)人、家庭、社會(huì)都將帶來(lái)一系列的問(wèn)題。
4. 1健全和完善老年服務(wù)機(jī)構(gòu)政府要在人力、物力和財(cái)力上給予大力支持,在社區(qū)建立與完善各種老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。加大老年活動(dòng)室的建設(shè)力度,增加老年人健身鍛煉、棋牌和觀賞文藝表演等休閑娛樂(lè)活動(dòng)的類(lèi)型,改善老年活動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境條件,滿(mǎn)足日益不斷增加的老年人的健康保健需求,豐富老年人晚年生活,使他們真正感受到老有所樂(lè)。
在社區(qū)衛(wèi)生所增建老年衛(wèi)生保健中心,專(zhuān)為老年人免費(fèi)提供健康教育、衛(wèi)生保健、病情咨詢(xún)服務(wù),并增加提供服務(wù)的種類(lèi)和次數(shù),加大對(duì)老年人體檢和健康咨詢(xún)服務(wù),積極宣傳,強(qiáng)化老年人對(duì)自身疾病的認(rèn)識(shí)和了解,提高自我保健意識(shí)和能力。
4. 2充分發(fā)揮家庭贍養(yǎng)在社會(huì)保障中的作用家庭是社會(huì)的基本單位,在解決老年人問(wèn)題方面具有關(guān)鍵作用。在強(qiáng)調(diào)家庭成員有責(zé)任和義務(wù)贍養(yǎng)老年人的同時(shí),政府要為家庭提供有利的環(huán)境,并確保對(duì)它的支持。此外,還應(yīng)發(fā)揚(yáng)尊老、愛(ài)老、敬老、助老和養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德,要對(duì)青少年進(jìn)行尊老養(yǎng)老的教育,以道德的形式影響和制約后代,使家庭贍養(yǎng)功能得到繼承和發(fā)展,并成為一種社會(huì)風(fēng)尚〔8〕,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。
4. 3制訂和完善老年人保護(hù)法確保其合法權(quán)益不受侵犯不斷完善老年人保護(hù)法和有關(guān)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法規(guī),通過(guò)法律手段切實(shí)維護(hù)老年人的婚戀權(quán)、被贍養(yǎng)權(quán)和財(cái)產(chǎn)保護(hù)權(quán)等合法人身權(quán)益。為防止子女不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)和虐待老年人的現(xiàn)象,還應(yīng)積極建立健全老年人法律服務(wù)、法律援助機(jī)構(gòu),并對(duì)其服務(wù)和援助的意義和地位、理念、原則及類(lèi)別、標(biāo)準(zhǔn)、程序、機(jī)構(gòu)、人員、管理和資金來(lái)源等進(jìn)行明確的規(guī)定,嚴(yán)格通過(guò)法律程序保障老年人合法權(quán)益不受侵犯,使其基本權(quán)益落到實(shí)處,使他們真正感受到老有所依。
4. 4積極開(kāi)展老齡化研究老齡化問(wèn)題是全國(guó)、全世界普遍存在的社會(huì)問(wèn)題,在發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)針對(duì)老齡化問(wèn)題開(kāi)展的研究很多,投入很大,在欠發(fā)達(dá)的曲靖市,面臨嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì),相關(guān)研究寥寥可數(shù),應(yīng)積極開(kāi)展老齡化研究,加大研究資金投入和研究項(xiàng)目支持的力度,進(jìn)行老年人口生存狀況、生活質(zhì)量、心理健康狀況及流行病、慢性病情況調(diào)查分析研究,及時(shí)了解老年人的健康、生活服務(wù)需求,有針對(duì)性地為老年人提供社會(huì)生活服務(wù)和健康保健服務(wù)。
4. 5進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障制度面對(duì)老齡化、高齡化和空巢化的種種挑戰(zhàn)。政府部門(mén)應(yīng)該積極創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系,發(fā)展老年服務(wù)業(yè),建立相關(guān)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),增設(shè)老年人服務(wù)公共設(shè)施,包括老年公寓、老年醫(yī)院、護(hù)理院、療養(yǎng)院、托老所、老年大學(xué)和老年俱樂(lè)部,服務(wù)人員要始終保持耐心、細(xì)致、周到、熱情的服務(wù)態(tài)度,定期、定時(shí)上門(mén)為老人進(jìn)行各方面的服務(wù),讓老年人獲得真實(shí)的心理歸宿感,進(jìn)一步充實(shí)老年人晚年精神生活并提高其生活質(zhì)量。
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〔2014-04-27修回〕
(編輯趙慧玲/杜娟)
基金項(xiàng)目:曲靖師范學(xué)院校級(jí)青年基金研究項(xiàng)目(No. 2010QN016)
〔文章編號(hào)〕1005-9202(2015)20-5971-03;
doi:10. 3969/j. issn. 1005-9202. 2015. 20. 144
〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A
〔中圖分類(lèi)號(hào)〕C922