陳滿乾

摘要：本文深入分析安徽省高校學科建設的現(xiàn)狀和存在的問題，提出加強領(lǐng)導，凝聚共識；統(tǒng)籌兼顧，完善重點學科布局；實施動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化學位授權(quán)點布局；實施人才強校戰(zhàn)略，加強學科隊伍建設；加強支撐條件建設，構(gòu)筑高水平學科基地；加強交流與合作，營造促進學科發(fā)展的學術(shù)氛圍；創(chuàng)新推進學科發(fā)展的體制機制，加強學科建設管理等建議，努力提升安徽省高校整體學科建設水平。

關(guān)鍵詞：安徽省高校；學科建設；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）49-0084-03

學科是高校開展人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，是高校賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的生命線。學科建設水平不僅是衡量一所高校辦學水平、學術(shù)地位和社會聲譽的核心標志，也是反映一個地區(qū)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀的主要指標。當前正值安徽省打造三個強省、建設美好安徽、全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，深刻了解安徽省學科建設現(xiàn)狀，把握學科建設發(fā)展規(guī)律，制定和實施學科建設發(fā)展戰(zhàn)略，提升安徽省高校整體辦學水平和核心競爭力，是安徽省實現(xiàn)由教育大省向教育強省跨越、由人力資源大省向人力資源強省跨越的必由之路。

一、安徽省高校學科建設現(xiàn)狀

安徽省高度重視學科建設，尤其是2011年以來高等教育強省戰(zhàn)略以及《安徽省支持本科高校發(fā)展能力提升計劃》和《安徽省高等教育振興計劃》的實施，以學科建設為龍頭，大幅度增加高等教育投入，著力提升安徽省高等教育辦學水平和綜合實力，在較短的時間內(nèi)縮小了與經(jīng)濟發(fā)達省份之間的差距，較好地滿足了安徽省經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，基本形成了學科門類較為齊全、結(jié)構(gòu)和布局相對合理的學科體系。

（一）一級重點學科現(xiàn)狀

安徽省現(xiàn)有國家一級重點學科9個，其中中國科學技術(shù)大學8個，合肥工業(yè)大學1個；現(xiàn)有安徽省一級重點學科43個，其中中國科學技術(shù)大學17個，合肥工業(yè)大學4個，省屬高校22個。

從一級重點學科門類分布來看，哲學學科1個，經(jīng)濟學學科1個，教育學學科1個，理學學科13個，工學學科22個，農(nóng)學學科3個，醫(yī)學學科5個，管理學學科6個。

（二）學位點現(xiàn)狀

安徽省現(xiàn)有博士學位授予單位9個（不含軍隊院校），一級學科博士點69個，涵蓋哲學、法學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學等9個學科門類的43個一級學科，其中工學占44.2%，理學占23.2%，農(nóng)學和醫(yī)學占14%，其他學科門類占18.6%。

現(xiàn)有碩士學位授予單位20個（不含軍隊院校和研究院），一級學科碩士點169個，涵蓋哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、管理學、藝術(shù)學等12個學科門類的80個一級學科，其中工學占36.25%，農(nóng)學和醫(yī)學占21.25%，人文社科類占20%，理學占11.25%，管理、藝術(shù)等學科門類占11.25%。

現(xiàn)有碩士專業(yè)學位授權(quán)單位20個（不含軍隊院校和研究院），專業(yè)學位授權(quán)點196個，涵蓋金融、應用統(tǒng)計、稅務、國際商務、保險、資產(chǎn)評估、審計、法律、社會工作、教育、體育、漢語國際教育、應用心理、翻譯、新聞與傳播、出版、文物與博物館、建筑學、工程、農(nóng)業(yè)推廣、獸醫(yī)、風景園林、林業(yè)、臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、公共衛(wèi)生、護理、藥學、中藥學、工商管理、公共管理、會計、旅游管理、圖書情報、工程管理、藝術(shù)等36個類別，其中工程碩士有34個工程領(lǐng)域授權(quán)點104個，占我省專業(yè)學位授權(quán)點53.06%，其他類別92個，占46.94%。博士學位層次，有工程類別授權(quán)點2個。

二、安徽省高校學科建設存在的問題

隨著安徽省對高等教育投入的大幅增長和高校對學科建設的日益重視，高校學科的實力和水平得到了不同程度的提升，為安徽省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才保障和智力支撐。但是，也應該清醒地看到，安徽省高校特別是省屬高校學科建設過程中存在一些亟待解決的難題。

（一）學科結(jié)構(gòu)布局不盡合理

從重點學科布點上看，國家一級重點學科全部集中在中國科學技術(shù)大學、合肥工業(yè)大學2所部屬高校；安徽省一級重點學科，中國科學技術(shù)大學、合肥工業(yè)大學2所部屬高校占48.8%，29所省屬本科高校只占51.2%。從學位授予單位布點上看，安徽省一級學科博士點和碩士點在省屬高校布點較少，主要集中在中國科學技術(shù)大學、合肥工業(yè)大學2所部屬高校和安徽大學、安徽師范大學、安徽農(nóng)業(yè)大學、安徽醫(yī)科大學、安徽理工大學、安徽工業(yè)大學、安徽中醫(yī)藥大學7所省屬高校，部分省屬本科高校沒有碩士學位授權(quán)點。

（二）高水平的國內(nèi)領(lǐng)先學科和學科領(lǐng)軍人物不足

與國內(nèi)高水平高校相比，安徽省屬高校進入全國一流的學科專業(yè)數(shù)量偏少，優(yōu)勢特色學科引領(lǐng)帶動形成學科群的能力相對薄弱，高層次人才數(shù)量嚴重不足，高水平的學術(shù)大師和學科領(lǐng)軍人物相對缺乏，遠遠不能為省屬高校的發(fā)展提供有力的學科和人才支持。

（三）新的學科增長點少

省屬高校缺乏前瞻性的學科發(fā)展戰(zhàn)略，培育新興、交叉學科力度不足，特別是在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)等國家和安徽省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高校集成多學科力量，培植新特色和新優(yōu)勢的能力不強。

（四）學科建設機制有待完善

部分省屬高校尚未完全形成以學科為龍頭的建設機制，人才引進與培養(yǎng)、科研條件和平臺建設、重大成果培育等未能很好地圍繞學科發(fā)展目標相互協(xié)調(diào)、配套。學科建設對于各項投資的統(tǒng)籌不夠，存在分散建設、重復建設和整合資源難等問題，學科建設機制有待完善，建設效益有待提高。

三、安徽省高校學科建設對策

“十三五”時期，是安徽省實施高教強省戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，也是深化高等教育領(lǐng)域改革的攻堅階段?？茖W制定和實施好安徽省“十三五”學科建設發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對于全面提升省屬高校辦學層次和核心競爭力，增強高等教育對安徽省經(jīng)濟社會發(fā)展的服務貢獻能力具有重要意義。筆者就“十三五”學科建設提出以下對策建議。

（一）加強領(lǐng)導，凝聚共識

學科建設是一項系統(tǒng)工程，需要安徽省教育主管部門和各高校的重視以及全體教職員工的參與。安徽省教育主管部門要充分履行統(tǒng)籌指導安徽省學科建設戰(zhàn)略規(guī)劃的實施與管理職責，指導高校制定學科建設戰(zhàn)略規(guī)劃，提出建設與管理指導意見，制定政策措施。學科建設的主體是高校，各高校領(lǐng)導要清楚高校的基礎(chǔ)性工作和重點工作就是學科建設，要把學科建設作為一項重要任務認真抓落實。學科水平的提升，將會帶動教學質(zhì)量、科研水平、人才培養(yǎng)水平的提升。各高校要有強烈的發(fā)展意識，把學科建設水平的提高作為各項工作的重中之重，對本校各個學科在國內(nèi)所處的位置和具有的特色、優(yōu)勢、劣勢，做到心中有數(shù)，對本校一級學科、二級學科以及不同的研究方向和實力做到心中有數(shù)，對國內(nèi)相關(guān)學科發(fā)展趨勢做到心中有數(shù)，對本校內(nèi)部各個學科如何發(fā)展，孰先孰后，做到心中有數(shù)，要緊緊圍繞本校確定的“十三五”學科發(fā)展目標，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性，動員和凝聚各方面的力量，尤其要注重調(diào)動廣大一線教師與科研人員的積極性，充分重視和發(fā)揮教師在學科建設中的主體作用，全員參與，全力以赴。

（二）統(tǒng)籌兼顧，完善重點學科布局

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，堅持“有所為、有所不為”，通過重點突破，優(yōu)化安徽省高校重點學科布局，重點建設一批學科基礎(chǔ)厚實且與安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的學科，對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的學科和有利于原始創(chuàng)新的學科，引導高校根據(jù)安徽省經(jīng)濟社會需求凝練學科發(fā)展重點，形成一批特色鮮明、貢獻顯著的學科，以點帶面，提升安徽省高校學科整體實力，提高重點學科對安徽省經(jīng)濟社會發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的支撐和引領(lǐng)作用?！笆濉逼陂g，立項建設150個左右省級學科建設重大項目，實現(xiàn)省屬高校全覆蓋；力爭20個學科領(lǐng)域進入ESI前1%，25個左右一級學科躋身國內(nèi)學科排名前1/3，35個左右一級學科躋身國內(nèi)學科排名前20名，且這些一級學科中至少有1至2個二級學科或方向達到國際先進、國內(nèi)一流水平。

（三）實施動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化學位授權(quán)點布局

以學位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整為契機，建立學位點準入、預警和撤銷的基本標準，完善學位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整機制，定期開展學位點合格評估，加強對學位點建設的過程管理和動態(tài)監(jiān)管，引導學位授予單位根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，集中優(yōu)勢，整合資源，建設優(yōu)勢突出、特色鮮明、符合學位授權(quán)單位學科發(fā)展規(guī)劃要求的學位授權(quán)點，限制增列布點較多的學位點，逐步撤銷需求不足、水平不高以及不符合學位授權(quán)單位辦學目標定位要求的授權(quán)學科，優(yōu)化學位點整體布局，構(gòu)建科學合理、可持續(xù)發(fā)展的學位點體系，推動安徽省學位與研究生教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路?！笆濉逼陂g，大力支持省屬高校新增博士、碩士學位授予單位的培育，博士學位授權(quán)一級學科穩(wěn)定在100個左右，碩士學位授權(quán)一級學科穩(wěn)定在200個左右。同時，引導學位授予單位根據(jù)安徽經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合安徽省現(xiàn)有學位授權(quán)點的布局情況和本單位學科發(fā)展規(guī)劃，自主調(diào)整、優(yōu)化學位授權(quán)點結(jié)構(gòu)，支持系統(tǒng)科學、石油與天然氣工程、輕工技術(shù)與工程、船舶與海洋工程、航空宇航科學與技術(shù)、林業(yè)工程、生物工程、水產(chǎn)、特種醫(yī)學、醫(yī)學技術(shù)等學科以及理論經(jīng)濟學、應用經(jīng)濟學、馬克思主義理論、地理學、大氣科學、光學工程、建筑學、水利工程、測繪科學與技術(shù)、化學工程與技術(shù)、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程、交通運輸工程、農(nóng)業(yè)工程、風景園林學、畜牧學、設計學等學科增列博士學位授權(quán)點，增補一批安徽省經(jīng)濟社會發(fā)展急需的空白學位授予點和布點過少的學位授予點，嚴格限制中國語言文學、生物學、生態(tài)學、材料科學與工程、計算機科學與技術(shù)、環(huán)境科學與工程、軟件工程、管理科學與工程、工商管理等布點過多的學科新增學位授權(quán)點。

（四）實施人才強校戰(zhàn)略，加強學科隊伍建設

堅持“服務發(fā)展、人才先行、引育并舉、以用為本、質(zhì)量并重、創(chuàng)新推進”的人才工作方針，建立靈活、高效、規(guī)范的人才引進與培養(yǎng)機制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)良好、勇于創(chuàng)新、學術(shù)水平高的學科隊伍?！笆濉逼陂g，繼續(xù)實施“高校領(lǐng)軍人才及團隊引進與培育項目”，圍繞重點建設學科，支持和鼓勵高校引進、培育150名左右在國內(nèi)外有重要影響的領(lǐng)軍人才，建設15個左右高水平創(chuàng)新團隊，形成聚集各類高端人才、造就國際、國內(nèi)一流科學家的“人才高地”；繼續(xù)實施“高校優(yōu)秀拔尖人才培育資助項目”，資助500名省學術(shù)與技術(shù)帶頭人、1000名優(yōu)秀青年人才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，培養(yǎng)、造就一批具有國內(nèi)外先進水平的學科帶頭人和學科梯隊。

（五）加強支撐條件建設，構(gòu)筑高水平學科基地

以國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、教育部協(xié)同創(chuàng)新中心、教育部重點實驗室、教育部人文社科重點研究基地和安徽省協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室、社科重點研究基地建設為重點，支持高水平學科基地引進和集聚一批高端創(chuàng)新人才，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)及重大學術(shù)價值和社會影響的標志性成果，引領(lǐng)學科走向國際學術(shù)前沿，充分發(fā)揮學科基地在學科交叉、原始創(chuàng)新、集成優(yōu)勢等方面的組織作用，在承擔大項目和產(chǎn)出標志性成果方面的引領(lǐng)和示范作用，在引領(lǐng)科技進步和服務國家、安徽省重大戰(zhàn)略需求方面的影響力。“十三五”期間，爭取新建5個左右國家實驗室、重點實驗室和工程（技術(shù)）研究中心，10個左右教育部協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室和人文社會科學重點研究基地，50個左右省級重點實驗室，和一批為安徽省經(jīng)濟社會發(fā)展和政府決策咨詢服務的社科研究基地。

（六）加強交流與合作，營造促進學科發(fā)展的學術(shù)氛圍

積極支持與國內(nèi)外有關(guān)高校、科研院所進行學術(shù)交流、專家教授互聘、聯(lián)合培養(yǎng)研究生和本科生、合作開展高水平項目研究。深化與國際知名大學、研究機構(gòu)以及大型企業(yè)的長期合作關(guān)系，舉辦和參加更多的國際學術(shù)會議，使學科建設朝著國際化、開放式的方向發(fā)展。通過組織學術(shù)報告、講座等學術(shù)活動，營造濃厚的學術(shù)氛圍。

（七）創(chuàng)新推進學科發(fā)展的體制機制，加強學科建設管理

完善與學科發(fā)展相適應的管理體制、運行機制和激勵機制，實行目標管理和責任制。建立健全學科建設項目管理制度，通過項目規(guī)劃、論證、評審和立項管理，以及學科建設項目的定期評價、中期檢查、末期驗收和追蹤評估加強學科建設的管理。建立健全學科帶頭人責任制，明確學科帶頭人的任務和職責。建立健全學科建設競爭激勵機制，設立學科建設獎勵基金，獎勵在學科建設中有突出貢獻的單位、學科帶頭人和學科團隊。充分發(fā)揮學術(shù)委員會、學位委員會和教學指導委員會在學科建設、管理、評估等方面的重要作用，推進學科的建設與發(fā)展。