劉明娟

（馬鞍山師范高等專科學校 學生處，安徽 馬鞍山243041）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出，“開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價活動”。2011年，教育部明確要求高職專業(yè)必須實施行業(yè)協(xié)會、就業(yè)（用人）單位、學生及其家長、研究機構等共同參與的第三方評價。引入第三方評價是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量評價的新趨勢。因此，研究人才培養(yǎng)質量第三方評價對于提高人才培養(yǎng)質量、促進高職辦學進入良性循環(huán)具有重要意義。

一、高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量第三方評價意義

第一方評價是學校自己對內部的教學運行質量進行監(jiān)控和評價，其依照的標準是自定的評價方案和管理流程，目標是提高教學質量、提升教師教學水平。第二方評價是教育行政主管部門本著“以評促建、以評促改、以評促管”的目的而進行的評估，其側重點仍然是計劃與管理方面的問題，屬于自家人的評估。第三方評價是由畢業(yè)生、家長、用人單位等非辦學主體或中介機構擔當評價主體，對學校的辦學質量、人才培養(yǎng)質量進行相對獨立、客觀和公正的評價。第三方評價是未來高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量評價的發(fā)展方向。

第一，第三方評價能夠真實、有效地反映人才培養(yǎng)情況，評價結果具有權威性。獨立、客觀、公正是高職院校人才培養(yǎng)質量第三方評價的基本準則，也是高等職業(yè)教育辦學評估立足于民、取信于社會的生命線。［1］高職院校第三方評價的評價主體與評價對象沒有隸屬關系和直接利益關聯(lián)，使高職院校辦學和教育質量置于社會監(jiān)控之下，其評價過程具有透明度，能夠真實、有效地反映人才培養(yǎng)情況，所以評價的結果具有較高的權威性和社會認同性。

第二，第三方評價能夠體現(xiàn)人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求的契合度。高等職業(yè)教育的一個重要特色就是人才培養(yǎng)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，靈活設置和調整專業(yè)，課程體系、教學內容緊密結合區(qū)域產業(yè)、行業(yè)發(fā)展的需要。引入人才培養(yǎng)質量第三方評價，有利于高職院校及時、準確地了解行業(yè)企業(yè)、用人單位在人才培養(yǎng)質量評價中的利益訴求，使高職院校充分利用行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與辦學，彰顯人才培養(yǎng)的“社會”屬性，全面提升人才培養(yǎng)質量，使高等職業(yè)教育更好地服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

第三，第三方評價有助于形成支持高等職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍。通過對高職院校人才培養(yǎng)質量第三方評價的理論研究和實踐，引起社會各界對人才培養(yǎng)質量第三方評價的重視和職業(yè)教育評價問題更深層的認識，充分調動行業(yè)企業(yè)參與高職辦學的積極性，促進行業(yè)、企業(yè)、政府、研究機構和其他社會組織等不同社會資源的擁有者，根據(jù)第三方評價的特點和人才培養(yǎng)要求，合理配置教育資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合。［2］形成社會關心、支持高職教育發(fā)展的良好氛圍。

二、高職院校實施人才培養(yǎng)質量第三方評價存在的問題

一是高職院校實施第三方評價的主動性不強，評價流于形式。目前，國內大多數(shù)高職院校是由原來的中專學校通過合并、組建和升格而成，建校時間短，一些院校的領導者重視學校規(guī)模擴大而忽視內涵建設，對人才培養(yǎng)質量第三方評價認識不足。另外，還有一些高職院校不愿意或不希望被別人發(fā)現(xiàn)其人才培養(yǎng)方面存在的問題。因此，這些院校實施第三方評價的主動性不強，有些院校即使做了，也只是流于形式、敷衍社會，阻礙了第三方評價的有效推進。

二是第三方評價主體參與評價的積極性不高。近年來，人才培養(yǎng)質量第三方評價已逐漸被一些高職院校所重視，并主動邀請用人單位、行業(yè)協(xié)會、研究機構等評價主體參與評價活動。然而，一些評價主體參與評價的積極性不高，未能發(fā)揮評價主體應有的作用。評價主體參與的深度、廣度以及各評價主體之間的溝通協(xié)調均有待加強。

三是信息采集難度大，缺乏對信息的有效管理。及時準確收集主體評價信息是評價體系正常運行的關鍵環(huán)節(jié)，也是制約社會參與職業(yè)教育教學評價的關鍵因素。［3］第三方評價的評價信息具有公開性和獨立性，然而在實際評價過程中信息采集難度非常大，因此采用什么途徑、利用什么方式進行信息采集，并實施采集信息的動態(tài)管理，還需要進一步探索。

四是第三方評價的社會認可度高，但理解度低。第三方評價可以為教育行政主管部門評價高職院校提供一個重要參考，也可以為學生和家長選擇院校、選擇專業(yè)就讀以及企事業(yè)等用人單位招聘畢業(yè)生提供科學、可靠、權威的依據(jù)。因此，第三方評價的社會認可度較高。但是，由于社會民眾專業(yè)評估知識欠缺，了解評價結論的渠道有限，導致對人才培養(yǎng)質量第三方評價的理解度還比較低。目前，第三方評價的結論僅是用于教育行政的布局規(guī)劃和高職院校的人才培養(yǎng)調整，一般民眾無法利用評價結論指導教育消費。［4］

三、高職院校實施人才培養(yǎng)質量第三方評價的策略

一要完善保障措施。充分發(fā)揮高職院校在人才培養(yǎng)質量評價中的作用，明確高職院校實施人才培養(yǎng)質量第三方評價的重要意義。建立第三方評價的組織機構，制定管理辦法、激勵機制和工作人員職責等，使第三方評價從理論到實踐操作都有章可循。同時，在第三方評價實踐中，還要對評價主體進行一定的理論知識和專業(yè)技能培訓，使其全面提升高職教育評估理念，掌握評價方法，更好地履行評價職責。推進校企深度合作，提高行業(yè)、企業(yè)參與第三方評價的積極性。建立信息管理系統(tǒng)，將它作為信息采集的平臺，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。

二要確定評價主體。評價主體包括行業(yè)、企業(yè)、畢業(yè)生及家長構成的社會評價主體和專業(yè)社會評價機構。評價主體既深入?yún)⑴c到課堂教學質量、實踐能力、畢業(yè)生就業(yè)能力、用人單位對畢業(yè)生的滿意度等微觀層面的評價中，也參與到專業(yè)建設規(guī)劃、課程體系設計等中觀層面的評價中。評價主體既是評價活動的參與者，又是評價結論的反饋者。

三要明確評價目標。高職院校實施第三方評價的目的在于了解學校培養(yǎng)的學生是否符合行業(yè)、企業(yè)的用人需求，進而分析人才培養(yǎng)工作中存在的問題，并針對存在的問題進行整改。因此，需要建立職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量評價標準，把行業(yè)、企業(yè)的質量標準引入到高職院校的人才培養(yǎng)體系中來，逐步建立滿足行業(yè)、企業(yè)需求、對接職業(yè)崗位標準、適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量第三方評價體系，提升服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力。［5］評價標準要多樣化、層次化，這樣才能更好地指導高職教育的人才培養(yǎng)工作。

四要協(xié)商設計評價方案。評價方案是對人才培養(yǎng)質量進行評價的基礎，設計評價方案是實施第三方評價的重要任務，所以需要評價主體與高職院校在評價方案上達成共識，要注重評價的改進與激勵功能，重視長遠發(fā)展目標。評價指標要科學、合理，具有一定的代表性，做到單一指標與綜合指標相結合、定量考核與定性評價相結合，充分反應人才培養(yǎng)的預期目標。評價內容圍繞教學管理、教學服務、畢業(yè)生綜合素養(yǎng)、就業(yè)狀況四大方面進行設計，對人才培養(yǎng)的全過程進行評價。不同評價主體的評價角度和目的不同，所以對評價價值的觀測點和考評點也不同。要根據(jù)不同的評價主體確定評價方法，重視評價方法的科學性和有效性。評價方案中評價指標、評價方法以及評價內容需要在循環(huán)評價中不斷改進和完善。

五要設計評價流程。設計完整規(guī)范的第三方評價流程，在流程中體現(xiàn)“再評價”的環(huán)節(jié)。實施評價后，評價主體對評價情況進行總結，形成評價報告并向高職院校反饋評價結果，提出改進建議，若存在較嚴重的問題，則提出整改要求。然后對整改效果進行再評價，檢查對存在問題的整改情況，注重反饋效應，達到提高人才培養(yǎng)質量的目的。

六要管理評價過程。第三方評價作為人才培養(yǎng)工作評估的新模式，高職院校要突出和強化評價過程的管理，而不能僅僅重視評價結果。實施第三方評價的數(shù)據(jù)采集是否科學、評價方法是否合理、評價步驟是否完整、評價結果是否有效，這些都取決于評價過程監(jiān)控與管理。因此，高職院校實施第三方評價需要學校相關管理人員共同參與，要安排具體工作人員對評價過程進行監(jiān)控。同時，加大過程管理的信息化建設，實現(xiàn)過程管理信息的開放化。要積極探索第三方評價的過程管理機制，保證第三方評價的有效實施。

參考方獻：

［1］耿金嶺.對構建高職辦學第三方評價體系的思考［J］.中國職業(yè)技術教育，2012（33）：22－24.

［2］劉志峰.高職教育實施第三方評價的主要問題與改進策略［J］.職業(yè)技術教育，2012（19）：49－54.

［3］馬珩.社會參與職業(yè)教育教學質量評價體系的研究［J］.中國成人教育，2013（9）：16－19.

［4］趙定貴.高等學校教育質量“第三方評估”模式探析［J］.教育與職業(yè)，2013（14）：114－115.

［5］陳智球，馬蕪茗.職業(yè)教育第三方人才培養(yǎng)質量評價體系研究［J］.職教論壇，2014（14）：19－22.