建筑工程項目合同管理中存在的問題和處理對策

聶結周

（浙江 杭州 310000）

建筑工程項目合同管理中存在的問題和處理對策

聶結周

（浙江 杭州 310000）

建設項目屬于經(jīng)濟合同，作為整個經(jīng)濟合同管理工作中的組成部分，工程項目合同管理是一項繁雜、系統(tǒng)、全面的有技術性的專業(yè)活，合同管理的好壞與整個項目的運作及管理成果有很直接的關系。本文針對建筑工程項目合同分析目前合同管理中存在的問題及相應對策。

建筑工程；項目合同管理；問題和對策

建筑業(yè)每年發(fā)生的事故糾紛不斷，合同管理已經(jīng)廣受土木界的關注與重視。但是與國際慣例的要求相比，我國的重視程度以及管理水平還存在一定的差距。故而必須強化施工企業(yè)項目經(jīng)理部門的合同管理工作中的技術工作，對管理人員定期配需進行繼續(xù)教育，強化他們的管理知識，提升職業(yè)素養(yǎng)，強化他們對合同管理工作的意識，明確其重要意義。

一、建筑工程項目合同管理中的存在問題

（一）合同簽的不規(guī)范

國家工商局與建設部為規(guī)范建筑市場的合同管理，編制了建筑工程施工合同范本以供參考，但是范本性質(zhì)是推薦性的，好多建設項目在簽訂合同時不采用給定的標準的合同文本，而是自己擬的一些不夠規(guī)范的文本有的甚至仍簽訂合同；或者用口頭方式下任務，等工程完工之后再補簽合同，這樣先干活再簽合同，讓承包方的權利得不到良好的保障。

（二）合同內(nèi)容不對等

（1）發(fā)包方把帶資、墊資承包工程作為合同的條款。（2）發(fā)包方把材料價格增漲的風險和因發(fā)包方的原因造成的各項窩工損失等都轉(zhuǎn)嫁給承包方。（3）發(fā)包方經(jīng)常根據(jù)需要盲目壓縮工期。如前期資金不夠、設計圖紙不到位、甲供材不及時供給等因素影響，造成本就不是很寬松的合同工期更加緊；而且工期拖延按照天數(shù)罰款，而不是按照國際慣例設置最高限額延期損害賠償金，導致施工單位的利潤得不到保障；（4）合同履約擔保不平等，大多數(shù)合同都是以發(fā)包方要求承包方提供合同價款10%的履約保證金或銀行保函作為履約押保，而對承包人工程款的支付卻無足夠保證。

（三）合同文本有缺陷

從現(xiàn)有施工合同文本看，有好多建筑企業(yè)簽署的合同文本存在問題，有的合同責任劃分不明確、對合同事件各參與方相應權責未寫明、違約后果及處理方法的描述不到位不準確。此外，還有一部分施工合同文件對甲乙雙方約定的權利、義務等存在不公平的情況。

（四）合同管理專業(yè)人才有待培訓

目前，我國很多建設項目管理機構還缺乏專職技術人員，即使有合同管理專職人員也沒有系統(tǒng)的合同建筑法律知識、合同管理等方面的培訓，更有涉及到合同方面工作的直接交由其他人員代辦。所以如果出現(xiàn)合同糾紛，常常會缺少法律援助。我國建筑業(yè)將面臨國際競爭，就需要按國際慣例規(guī)定辦事，這就要求合同管理人員不僅要知道國內(nèi)的相關法律，還得懂得國際上一些通行的法規(guī)法規(guī)、建筑項目運營原則等。

二、合同管理中的問題處理

（一）完善、健全建設工程合同法律及法規(guī)

完善和健全建設合同法律法規(guī)是確保建筑市場正常運營的先決條件，是工程項目合同管理的根本參照。我們必須編制設定從項目可行性研究開機到工程竣工驗收全過程的法律一套法規(guī)，把工程建設的整個過程法制列入程序進行規(guī)范管理。這對規(guī)范建筑行業(yè)市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強每方主體的法制觀念有舉足輕重的作用。建筑市場中不講誠信、不按合同履約率等需及時研究并探索法律制度創(chuàng)新，制定出更規(guī)范更健全的法律法規(guī)，從而糾正市場運行中的多種問題，堅決抵制違規(guī)因素，規(guī)范各方的行為。對新出現(xiàn)的問題要制定對應具有可行性的法律法規(guī)，使建筑市場能夠規(guī)范且可持續(xù)發(fā)展，為建設工程項目合同管理營造良好的大環(huán)境。

（二）完善施工合同管理機構及制度

關于施工合同管理機構方面，我國大、中型施工企業(yè)沒有單獨建立專門的合同管理機構，通常將法律事務機構作為合同管理機構，同時聘請了專業(yè)的合同管理職工；小型施工企業(yè)一般指派經(jīng)營部、業(yè)務部或其他部門的人員進行專門管理，結合工作實際需求，酌情增減管理人員。關于建設工程項目合同管理制度方面，法律事務機構管理工作必須符合國家相關法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)的實際需求，制定出一套完善系統(tǒng)的合同管理制度體系，其中主要有合同的歸檔、分類以及授權委托、制度審核等工作。另外，值得注意的是，針對特殊的合同必須由企業(yè)合同管理部門親自管理，同時根據(jù)相關法律法規(guī)進行落實并分清管理人員的權責范圍。

（三）建筑施工合同的文本規(guī)劃化

現(xiàn)階段，施工合同條款主要約束對象是發(fā)包方，明確承包方的各項醫(yī)務工作內(nèi)容，但是忽略了對業(yè)主的約束，假如業(yè)主違約，缺乏明確的賠償條款以及懲處方式。另一方面，隨著建筑市場競爭日益激烈，建筑工程項目合同管理越來越不規(guī)范化，導致工程建設隊伍與建設規(guī)模脫軌嚴重，建筑工程承包方喪失工程建設中的主導地位，受到發(fā)包方各項苛刻條件的約束。因此，為了解決這一行業(yè)亂象問題，國家制定了相關的法律文獻用來約束雙方的義務與責任，分清權利與風險。同時，也要求行業(yè)監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管力度。

（四）合同管理人員素質(zhì)需提高

合同管理人員的綜合素質(zhì)提升是強化企業(yè)合同管理工作的核心，主要需做到以下幾點：（1）選擇滿足條件的素質(zhì)較高的合同管理人員?？梢赃x公開考評與競爭招聘方式選擇需要人員，在招聘過程中堅持擇優(yōu)錄取原則，讓優(yōu)秀的人才來這個崗位。（2）在職培訓需定期組織?？砂凑掌髽I(yè)跟市場實際，組織合同管理人員在職期間進行繼續(xù)教育學習，補充專業(yè)知識，關注目前業(yè)務熱點問題。（3）定期選派專職管理人員到有關院校參加繼續(xù)教育。企業(yè)應加強人員培養(yǎng)力度，建立專項資金用于培育有關技術的管理人員，定期選出能力強有潛能的業(yè)務主干去有關院校學習，學習最新前沿知識理論，并與實際工作中的事務聯(lián)系起來。

結語

綜上所述，加強建筑工程項目合同管理工作，具有重要意義。在實際施工過程中，需要不斷分析并探索建筑工程項目合同管理中存在的問題，并總結管理經(jīng)驗，從而樹立創(chuàng)新意識，創(chuàng)建出新的管理體系，切實有效的解決管理工作中的各項難題。因此，只有強化建筑工程項目合同管理工作，促進合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，才能促進施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，進一步推動施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

TU71

A

聶結周，1975，男，漢族，籍貫：安徽省，現(xiàn)職稱：經(jīng)濟師，1999年畢業(yè)于安徽建筑工業(yè)學院技術經(jīng)濟專業(yè)，最高學歷：本科，現(xiàn)從事工程成本管理工作。

［1］任亞瓊.國內(nèi)建設工程合同管理現(xiàn)狀分析及完善對策［J］經(jīng)營管理者，2012（01）：112.