官山村柿樹板組新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題與策略研究

張雪華，郝日明

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院，江蘇南京 210095)

摘要為了進(jìn)一步了解新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)階段的落實情況，筆者通過發(fā)放問卷的形式對官山村新農(nóng)村建設(shè)示范點柿樹板組進(jìn)行走訪調(diào)查，對其中發(fā)現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了分析和總結(jié)，并給出了相應(yīng)的解決策略與建議，以期對今后新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展有一定的推動作用。

關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè)；問題與策略；官山村

中圖分類號S26

作者簡介張雪華(1992- )，女，安徽安慶人，碩士研究生，研究方向：生態(tài)修復(fù)與園林工程。

收稿日期2015-08-05

Study on Existing Problems and Strategies in New Rural Construction of Shishuban Team of Guanshan Village

ZHANG Xue-hua, HAO Ri-ming(College of Horticulture, Nanjing Agricultural University, Nanjing, Jiangsu 210095)

AbstractIn order to understand the new rural construction furtherly at the present stage, the author via the form of questionnaire and interview investigation to the villagers in Shishuban group of the new rural construction demonstration site, then analyze and summarize some of the problems in the process, and put forward some corresponding strategies and suggestions, to promote the new rural construction development in the future.

Key wordsNew rural construction; Questions and strategies; Guanshan Village

我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，也是每一次全國代表大會必然要強(qiáng)調(diào)的問題。為統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的全面發(fā)展，黨的十六屆五中全會就全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了二十字基本要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”[1]。隨后，我國新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)開展得如火如荼，而在此過程中出現(xiàn)的一些問題也應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。如何正確面對新農(nóng)村建設(shè)過程中產(chǎn)生的問題并予以改善是目前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。

1研究地概況

官山村坐落在安徽省安慶市樅陽縣城的西北部，位于銅安路西側(cè)官岱路，西北為雨壇路，與雨壇鄉(xiāng)查嶺村之間僅隔一山，東與官埠橋鎮(zhèn)繼光村接壤，南與官埠橋鎮(zhèn)連湖村之間一山之隔。全村現(xiàn)有1所完善的小學(xué)，公共衛(wèi)生室1所，村域內(nèi)村級公路全長6 km，寬5 m，以砂石路面為主，主要用作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全村有約30%的住戶已使用自來水，其余住戶則采用自鑿井水。為了推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，近年來各家各戶也加入了鄉(xiāng)情信息網(wǎng)。柿樹板組作為官山村新農(nóng)村建設(shè)的示范點，其東與繼光村相毗鄰，西接官山村余鹿組，南與老王莊相鄰，北與余坂相接，地理位置優(yōu)越，交通便利。

2研究方法

作為官山村新農(nóng)村建設(shè)的唯一示范點，柿樹板組的建設(shè)情況對于新農(nóng)村建設(shè)在全村的推廣與發(fā)展具有指導(dǎo)意義。筆者在查閱社會主義新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，主要采用了現(xiàn)場走訪和發(fā)放調(diào)查問卷的形式對該村的新農(nóng)村建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放了60份問卷，回收59份，其中有效問卷57份。通過Excel等軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，從中總結(jié)出該村在新農(nóng)村建設(shè)過程中面臨的主要問題，并提出相應(yīng)建議。

3新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題

3.1政府宣傳不到位政府的宣傳在新農(nóng)村建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。村民對新農(nóng)村建設(shè)的了解程度決定了他們參與新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的熱情，而他們對新農(nóng)村的了解程度在很大程度上取決于政府的宣傳力度。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村村民普遍對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識不到位，有89%的村民對新農(nóng)村建設(shè)了解一點，4%的人對新農(nóng)村建設(shè)不了解，而對新農(nóng)村建設(shè)很了解的僅占7%。這說明該村政府在這方面還需加強(qiáng)工作力度(圖1)。

圖1　村民對新農(nóng)村建設(shè)的了解程度

3.2資金投入缺乏充足的資金是保證建設(shè)順利開展的重要前提，也可以說是重要命脈。各行各業(yè)各種工作都離不開資金的投入，新農(nóng)村建設(shè)過程中更不能缺少政府的資金投入。據(jù)調(diào)查，由于缺乏資金投入，該村無論是在生產(chǎn)還是生活上，新農(nóng)村建設(shè)的效果都不明顯，一些項目也未按計劃實施(圖2)。

圖2　資金投入力度調(diào)查

3.3法制建設(shè)薄弱 任何一項工作的實施都需要法律法規(guī)的支持與約束，新農(nóng)村建設(shè)也不例外。村民們由于受傳統(tǒng)文化的影響嚴(yán)重，法律意識淡薄，參與積極性不強(qiáng)，同時該村也缺少真正意義上有關(guān)如何建設(shè)好新農(nóng)村的相關(guān)條例與法規(guī)，也沒有明確的執(zhí)法部門，這在很大程度上減緩了新農(nóng)村建設(shè)的步伐(圖3)。

圖3　法制保障情況調(diào)查

3.4基礎(chǔ)設(shè)施不完善完善的基礎(chǔ)設(shè)施是社會主義新農(nóng)村建設(shè)面貌的重要體現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，該村的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善。唯一一處衛(wèi)生室地處村落中間地帶，由于地處山區(qū)，村民居住得比較分散，雖然修了公路，但是村民們看病就醫(yī)難的情況依然不容樂觀，也沒有公共的娛樂廣場，亦沒有科普文化長廊，幾乎沒有體育健身設(shè)施，師資力量也比較薄弱(圖4)。

圖4　基礎(chǔ)設(shè)施完善情況調(diào)查

3.5村民綜合素質(zhì)不高國家建設(shè)要有助于提高國民素質(zhì)，新農(nóng)村建設(shè)也需要提升新農(nóng)村村民的素質(zhì)。村民素質(zhì)的高低直接決定了新農(nóng)村建設(shè)的成敗。由于受教育文化影響不同，村民們的素質(zhì)表現(xiàn)出了良莠不齊的現(xiàn)象。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村村民綜合素質(zhì)普遍不高，誠信意識下降；打牌賭博現(xiàn)象甚多；攀比之風(fēng)嚴(yán)重；尊老愛幼意識也日趨淡薄等(圖5)。

圖5　村民綜合素質(zhì)情況調(diào)查

3.6環(huán)境污染嚴(yán)重環(huán)境污染不僅影響人的健康，還破壞自然生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致人與自然發(fā)展失衡。該村原本屬于自然聚居群落，雖然近些年進(jìn)行了整治，但村民們的思想還相對落后，生態(tài)環(huán)保意識薄弱，環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在日常生活垃圾隨處傾倒；生產(chǎn)垃圾就近扔；生活污水任意排放等，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境(圖6)。

圖6　環(huán)境污染情況調(diào)查

4解決對策

4.1加強(qiáng)宣傳 政府工作人員不應(yīng)僅僅依賴村民通過電視新聞來了解有關(guān)建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面的知識，還應(yīng)該通過組織宣傳來加深村民對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的認(rèn)識，讓他們在真正意義上了解并熟知社會主義新農(nóng)村的概念。村民們只有對建設(shè)社會主義新農(nóng)村認(rèn)識到位，才會積極參與其中，從而充分發(fā)揮主觀能動性。因而，必須加大宣傳力度，加深他們對建設(shè)社會主義新農(nóng)村相關(guān)方面知識的了解，以更快更好地完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4.2加大投入新農(nóng)村建設(shè)離不開政府的投入，該村眾多問題的出現(xiàn)都源于資金投入不足。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，村政府應(yīng)對癥下藥，針對該村目前比較薄弱的科技、文化等方面，加大投入，努力幫助村民解決緊迫的問題。

4.3完善法律法規(guī)一個和諧發(fā)展的環(huán)境必須要有科學(xué)合理的法律法規(guī)作為支撐。在沒有明確的法律法規(guī)保障的前提下，完善新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)，提高村民們的法律意識就成了該村的當(dāng)務(wù)之急。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，在國家相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，制定適合于當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，包括一些獎懲措施，使村民們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中做到有法可依，有章可循。

4.4加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“先行資本”[2]，其完善與否是評價新農(nóng)村建設(shè)好壞的重要因素。完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可有效改變生產(chǎn)條件，改善生存環(huán)境，提高村民生活水平，因此，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上落實新農(nóng)村建設(shè)。

4.5培養(yǎng)新型農(nóng)民農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中處于主導(dǎo)地位，其綜合素質(zhì)情況決定了新農(nóng)村建設(shè)的整體速度和質(zhì)量。要想又快又好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)新型農(nóng)民[3]。

4.6加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)十八大以來，有關(guān)生態(tài)環(huán)境的問題一直被作為重中之重的工作重點來強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良與否影響著新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。在這方面，政府要做好生態(tài)環(huán)境宣傳工作，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念深入民心，同時還應(yīng)重視環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，讓垃圾得以分類處理。只有加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能使得新農(nóng)村建設(shè)得以良好、健康、持續(xù)地發(fā)展。

5展望

新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)以及人與自然和諧共處等各方面，這就決定了其工作的復(fù)雜性。要想建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，必須全面貫徹和響應(yīng)黨和國家的號召，及時關(guān)注國家對新農(nóng)村建設(shè)的新動態(tài)，扎實做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的每一項工作。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時，要及時了解新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策，不能把新農(nóng)村建設(shè)僅僅等同于蓋新房、住高樓等，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)更快更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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