戰(zhàn)略投送力量訓(xùn)練問題研究

彭富兵，張國(guó)全，孫大同，崔騰龍

(1.軍事交通學(xué)院 聯(lián)合投送系，天津 300161； 2.73031部隊(duì)，江蘇 無錫 214064)

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● 戰(zhàn)略投送 Strategic Projection

戰(zhàn)略投送力量訓(xùn)練問題研究

彭富兵1，張國(guó)全1，孫大同1，崔騰龍2

(1.軍事交通學(xué)院 聯(lián)合投送系，天津 300161； 2.73031部隊(duì)，江蘇 無錫 214064)

戰(zhàn)略投送力量訓(xùn)練是生成和提高我國(guó)戰(zhàn)略投送能力的重要手段，對(duì)于軍隊(duì)有效履行新形勢(shì)下使命任務(wù)具有重要意義。在界定戰(zhàn)略投送力量范疇基礎(chǔ)上，分析戰(zhàn)略投送力量訓(xùn)練的現(xiàn)狀與問題，提出構(gòu)建一體籌劃、統(tǒng)一組織、分類指導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)的訓(xùn)練模式，健全依法組訓(xùn)、依案組訓(xùn)、聯(lián)席協(xié)商、訓(xùn)評(píng)一體的訓(xùn)練管理機(jī)制，完善訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練設(shè)施、訓(xùn)練信息平臺(tái)等方面訓(xùn)練保障條件的對(duì)策與建議。

戰(zhàn)略投送力量；訓(xùn)練模式；訓(xùn)練管理機(jī)制

戰(zhàn)略投送力量是我軍戰(zhàn)略投送能力的基石，是奪取軍事制高點(diǎn)的戰(zhàn)略籌碼。適應(yīng)我軍有效履行新形勢(shì)下使命任務(wù)需要，全面推進(jìn)戰(zhàn)略投送專業(yè)訓(xùn)練，促進(jìn)戰(zhàn)略投送能力生成模式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)我軍新質(zhì)威懾力、戰(zhàn)斗力和保障力，既是一個(gè)戰(zhàn)略問題，又是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1 戰(zhàn)略投送力量范疇

戰(zhàn)略投送力量既是戰(zhàn)略投送訓(xùn)練的主體，也是戰(zhàn)略投送訓(xùn)練的主要對(duì)象?？茖W(xué)界定戰(zhàn)略投送力量的范疇，是開展戰(zhàn)略投送訓(xùn)練的前提。作為新型作戰(zhàn)力量之一，戰(zhàn)略投送力量與傳統(tǒng)的軍交運(yùn)輸保障力量相比，其內(nèi)涵與外延發(fā)生了變化。我軍傳統(tǒng)的軍交運(yùn)輸保障力量主要包括原總部直屬的汽車部隊(duì)、駐交通沿線軍代處、部隊(duì)汽車運(yùn)輸力量和司訓(xùn)力量、陸空軍船艇部隊(duì)、交通戰(zhàn)備和交通專業(yè)保障隊(duì)伍、軍供力量、院校與科研機(jī)構(gòu)等。這些力量建制上都明確歸屬于運(yùn)輸投送系統(tǒng)的職能范疇，是軍交運(yùn)輸保障力量的基本構(gòu)成。為有效維護(hù)新時(shí)期國(guó)家安全與發(fā)展利益，中央軍委提出了加強(qiáng)包括戰(zhàn)略投送在內(nèi)的6種新型作戰(zhàn)力量建設(shè)。運(yùn)輸投送系統(tǒng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，提出了以投送為牽引開創(chuàng)現(xiàn)代軍交運(yùn)輸建設(shè)新局面的發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)按照“但求所用、不求所有”的新思路，構(gòu)建以戰(zhàn)略投送為核心的“338”力量體系結(jié)構(gòu)，即戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)3級(jí)，現(xiàn)役、預(yù)備役、地方支援力量3類，鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、交通保障、軍代表機(jī)構(gòu)和投送基地、兵站和沿線軍供站、院校與科研機(jī)構(gòu)8種。在軍隊(duì)體制編制改革中，著眼戰(zhàn)略投送力量建設(shè)現(xiàn)狀與未來發(fā)展，適應(yīng)保障軍隊(duì)跨區(qū)、跨境、跨洋遂行使命任務(wù)的新需求，進(jìn)一步提出戰(zhàn)略投送力量包括軍隊(duì)航空運(yùn)輸力量、空中加油力量、空中后送力量、運(yùn)輸直升機(jī)力量、海上登陸輸送力量、海上運(yùn)輸補(bǔ)給力量、海上預(yù)置力量、海上搜救后送力量、江河船艇力量、鐵路勤務(wù)力量、公路重裝備輸送和集裝運(yùn)輸力量、投送基地和交通沿線軍代表力量、岸灘和交通樞紐勤務(wù)力量、舟橋和交通工程力量、交通沿線兵站力量、武警交通部隊(duì)、預(yù)備役交通運(yùn)輸部隊(duì)、國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍和戰(zhàn)略投送支援隊(duì)伍等力量。這些力量既包含傳統(tǒng)的軍交運(yùn)輸保障力量，又包含新增的戰(zhàn)略運(yùn)輸力量，還包含未來可能發(fā)展的運(yùn)輸保障力量，具有系統(tǒng)性、全面性特點(diǎn)，體現(xiàn)了戰(zhàn)略投送平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合、軍種聯(lián)合、陸?？站C合、境內(nèi)外統(tǒng)合的屬性特征。

2 戰(zhàn)略投送力量訓(xùn)練現(xiàn)狀與問題

近年來，各類戰(zhàn)略投送力量按照《中國(guó)人民解放軍軍事訓(xùn)練條例》《中國(guó)人民解放軍聯(lián)合戰(zhàn)役訓(xùn)練綱目》《軍隊(duì)聯(lián)合投送訓(xùn)練規(guī)定》等法規(guī)條例以及軍隊(duì)訓(xùn)練與考核大綱要求，不同程度地組織了運(yùn)輸投送基礎(chǔ)訓(xùn)練、分業(yè)訓(xùn)練與綜合演練，同期開展了評(píng)估活動(dòng)，取得了一些成果，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在不少問題，距實(shí)戰(zhàn)化要求還有一定差距。

(1)注重聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、訓(xùn)評(píng)結(jié)合，訓(xùn)練成果顯著。近年來，我軍開始注重加強(qiáng)部隊(duì)聯(lián)合投送的演習(xí)演練。尤其是近兩年，部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)演習(xí)演練更加頻繁，大規(guī)模跨區(qū)訓(xùn)練已成為年度實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的一個(gè)重要內(nèi)容。戰(zhàn)略投送力量在跨區(qū)投送演練中發(fā)揮了重要作用，較好地檢驗(yàn)了各軍種一體、軍民一體的體系保障能力。同時(shí)，結(jié)合演訓(xùn)活動(dòng)開展了投送能力動(dòng)態(tài)評(píng)估活動(dòng)，探索形成了投送行動(dòng)、投送訓(xùn)練、能力評(píng)估一體組織的新模式[1]，取得了較好的訓(xùn)練效果。

(2)隸屬關(guān)系復(fù)雜、組訓(xùn)多頭，統(tǒng)籌力度不夠。戰(zhàn)略投送力量分布比較分散，隸屬關(guān)系復(fù)雜：既有軍隊(duì)建制力量，又有地方支援力量；既有基地化定點(diǎn)保障力量，又有伴隨式支援保障力量。其專業(yè)訓(xùn)練既有本級(jí)作訓(xùn)部門組織的基礎(chǔ)訓(xùn)練，又有結(jié)合軍運(yùn)任務(wù)組織的勤務(wù)訓(xùn)練，還有上級(jí)作戰(zhàn)部門組織的合成訓(xùn)練，組訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)多頭。

(3)法規(guī)建設(shè)初具基礎(chǔ)，但細(xì)化完善不夠。戰(zhàn)略投送力量,尤其是編屬于軍兵種的力量，有較為成熟的訓(xùn)練計(jì)劃、訓(xùn)練大綱、訓(xùn)練教材，設(shè)置有與運(yùn)輸保障相關(guān)的訓(xùn)練課目，比如運(yùn)輸航空兵部隊(duì)訓(xùn)練大綱里設(shè)有“戰(zhàn)斗空運(yùn)”課目，訓(xùn)練內(nèi)容包括空運(yùn)方案編制、裝卸載組織等[2]。隨著其參與聯(lián)合演練、聯(lián)合投送訓(xùn)練日益頻繁，亟需制訂聯(lián)合投送相關(guān)的訓(xùn)練課目或訓(xùn)練規(guī)范?！盾婈?duì)聯(lián)合投送訓(xùn)練規(guī)定》對(duì)聯(lián)合投送組訓(xùn)部門職責(zé)、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練準(zhǔn)備、訓(xùn)練實(shí)施、訓(xùn)練考核、訓(xùn)練保障等進(jìn)行了規(guī)范，但在具體訓(xùn)練內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求、相關(guān)保障等方面只是作了原則性規(guī)范，迫切需要出臺(tái)配套的訓(xùn)練與考核大綱、具體的實(shí)施細(xì)則和專門的教材教范等。

(4)結(jié)合任務(wù)訓(xùn)練所占比重較小，專項(xiàng)訓(xùn)練不夠。編屬于海、空軍作戰(zhàn)部隊(duì)的戰(zhàn)略投送力量，主要結(jié)合運(yùn)輸保障任務(wù)實(shí)施運(yùn)輸投送訓(xùn)練，不單獨(dú)組織運(yùn)輸投送基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練。而在結(jié)合任務(wù)訓(xùn)練中，也是以作戰(zhàn)訓(xùn)練為主，運(yùn)輸投送訓(xùn)練在其中占的比重很小，也難以從作戰(zhàn)訓(xùn)練中剝離出來單獨(dú)組訓(xùn)。因此，對(duì)這部分戰(zhàn)略投送力量而言，運(yùn)輸投送專項(xiàng)訓(xùn)練較少，與日益增加的聯(lián)合投送訓(xùn)練需求不相適應(yīng)。

(5)聯(lián)訓(xùn)力量多元、成本較高，經(jīng)費(fèi)保障不夠。組織多種力量開展聯(lián)合投送訓(xùn)練，尤其是跨戰(zhàn)區(qū)、跨軍兵種的聯(lián)合訓(xùn)練，參訓(xùn)力量多元，涉及不同部門，組訓(xùn)成本較高，需要大量訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障。當(dāng)前，戰(zhàn)略投送力量開展聯(lián)合訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)沒有明確的規(guī)定，沒有正常的來源，沒有可靠的保障。一些戰(zhàn)區(qū)、軍兵種的戰(zhàn)略投送力量在聯(lián)合訓(xùn)練中通常采取“擠占式”“化緣式”“坐莊式”的臨時(shí)辦法來解決，與日益增加的投送訓(xùn)練需求相比還有較大差距。

3 戰(zhàn)略投送力量訓(xùn)練模式創(chuàng)新

以新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，以“能打仗、打勝仗”核心要求為遵循，以現(xiàn)代后勤“三大建設(shè)任務(wù)”為牽引，著眼強(qiáng)化戰(zhàn)略投送威懾、作戰(zhàn)、保障功能，把握軍民融合、各軍種聯(lián)合、平戰(zhàn)結(jié)合、陸海空綜合、境內(nèi)境外統(tǒng)合、用管建耦合的“六合”屬性，堅(jiān)持全要素納入、全過程指導(dǎo)、全系統(tǒng)組訓(xùn)、全方位考評(píng)，構(gòu)建“一體籌劃、統(tǒng)一組織、分類指導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)”的訓(xùn)練模式，規(guī)范訓(xùn)練管理，創(chuàng)新訓(xùn)練手段，完善訓(xùn)練條件，確保戰(zhàn)略投送能力優(yōu)質(zhì)快速生成，為我軍遂行多樣化軍事任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“一體籌劃、統(tǒng)一組織、分類指導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)”的訓(xùn)練模式是對(duì)戰(zhàn)略投送力量開展聯(lián)合訓(xùn)練的組訓(xùn)體制、方式方法、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的總體概括。一體籌劃，就是要建立權(quán)威高效的聯(lián)合訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排訓(xùn)練計(jì)劃，統(tǒng)籌制訂各類規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)籌謀劃投送訓(xùn)練在聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練演練中的比例關(guān)系、時(shí)間課目安排等，做到緊密銜接、分工明確。當(dāng)前要著重建立軍委統(tǒng)管、戰(zhàn)區(qū)或軍兵種統(tǒng)訓(xùn)、地方有關(guān)職能部門配合的投送訓(xùn)練組織領(lǐng)導(dǎo)體系。統(tǒng)一組織，是在統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地組織各類投送力量的聯(lián)合訓(xùn)練，做到逐級(jí)聯(lián)訓(xùn)、先分后合，避免偏訓(xùn)、漏訓(xùn)和粗訓(xùn)。分類指導(dǎo)，就是在“統(tǒng)”的同時(shí)，要發(fā)揮各級(jí)運(yùn)輸投送部門的專業(yè)指導(dǎo)作用，對(duì)不同類型戰(zhàn)略投送力量制訂不同訓(xùn)練規(guī)范，有針對(duì)性地設(shè)置訓(xùn)練課目和內(nèi)容，把軍委(戰(zhàn)區(qū))聯(lián)訓(xùn)與軍種分訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，充分利用訓(xùn)練資源，最大限度地提高訓(xùn)練效益。實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，就是要按照戰(zhàn)訓(xùn)一致、實(shí)戰(zhàn)先實(shí)訓(xùn)的理念，把提高實(shí)戰(zhàn)化水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)戰(zhàn)化要求融入聯(lián)合投送訓(xùn)練中，通過實(shí)兵演練和聯(lián)合演習(xí)，檢驗(yàn)聯(lián)合投送訓(xùn)練成效。

“一體籌劃、統(tǒng)一組織、分類指導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)”訓(xùn)練模式的核心特點(diǎn)在于統(tǒng)分結(jié)合，強(qiáng)調(diào)在各自分訓(xùn)的基礎(chǔ)上采取統(tǒng)籌、聯(lián)合、納入等形式合訓(xùn)，既可以提高訓(xùn)練效率，又能較好平衡各方利益，調(diào)動(dòng)其參與聯(lián)合投送訓(xùn)練的積極性。

(1)統(tǒng)籌合訓(xùn)式。即由軍委統(tǒng)一組織多種力量進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練的模式。這種模式通常適用于各類力量分訓(xùn)基礎(chǔ)上的合訓(xùn)，尤其是跨戰(zhàn)區(qū)、跨軍兵種的投送力量的聯(lián)合訓(xùn)練。訓(xùn)練課目主要包括聯(lián)合投送想定作業(yè)、投送計(jì)劃方案的制訂以及裝運(yùn)卸的組織實(shí)施等?！敖y(tǒng)籌合訓(xùn)式”可以充分體現(xiàn)聯(lián)合投送的特點(diǎn)，充分磨練聯(lián)合投送指揮和動(dòng)作，最大限度地貼近實(shí)戰(zhàn)，是提高諸軍兵種投送能力的主要方法。這種模式的不足是涉及面廣，組織實(shí)施復(fù)雜，訓(xùn)練成本較高，保障難度相對(duì)較大。

(2)分類指導(dǎo)式。即由戰(zhàn)區(qū)、軍兵種運(yùn)輸投送部門統(tǒng)一計(jì)劃，軍委后勤保障部運(yùn)輸投送部門負(fù)責(zé)課題設(shè)置和專業(yè)指導(dǎo)，各類戰(zhàn)略投送力量自行組織實(shí)施訓(xùn)練的模式。這種訓(xùn)練方式通常適用于訓(xùn)練體系較為成熟的投送力量進(jìn)行基礎(chǔ)訓(xùn)練和分業(yè)訓(xùn)練。如運(yùn)輸航空兵部隊(duì)、海上登陸艦部隊(duì)等訓(xùn)練，自身訓(xùn)練體系比較成熟，也設(shè)有運(yùn)輸保障相關(guān)的訓(xùn)練課目。軍委后勤保障部運(yùn)輸投送部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，將聯(lián)合投送新的訓(xùn)練內(nèi)容納入其訓(xùn)練體系之中。相關(guān)訓(xùn)練內(nèi)容主要包括聯(lián)合投送基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，本戰(zhàn)區(qū)、軍兵種聯(lián)合投送的組織指揮、計(jì)劃方案編制、保障程序方法等。這種訓(xùn)練模式的優(yōu)點(diǎn)是組織簡(jiǎn)便易行，保障關(guān)系順暢。

(3)聯(lián)合帶訓(xùn)式。即某一戰(zhàn)區(qū)、軍兵種戰(zhàn)略投送力量組織訓(xùn)練時(shí)，在軍委后勤保障部運(yùn)輸投送部門的協(xié)調(diào)下，其他戰(zhàn)區(qū)、軍兵種的投送力量在其訓(xùn)練條件下組織訓(xùn)練。這種模式是聯(lián)合訓(xùn)練初級(jí)階段的產(chǎn)物，在聯(lián)合訓(xùn)練不夠規(guī)范成熟的階段是行之有效的。主要適用于“小”“散”“雜”的投送力量訓(xùn)練或者新建的投送力量的訓(xùn)練，其自身訓(xùn)練體系還未成熟，訓(xùn)練條件較為有限。此種模式可以充分利用外部資源迅速提高訓(xùn)練水平，條件是需要軍委機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)以及代訓(xùn)單位的支持配合。

(4)依托納入式。即依托作訓(xùn)部門組織的作戰(zhàn)演習(xí)演練，運(yùn)輸投送部門積極靠前，把戰(zhàn)略投送力量訓(xùn)練納入其中的組訓(xùn)模式。這種訓(xùn)練模式通常適用于運(yùn)輸投送訓(xùn)練計(jì)劃外的戰(zhàn)略投送力量訓(xùn)練，能夠有效增加訓(xùn)練時(shí)間、提升聯(lián)訓(xùn)水平和專項(xiàng)訓(xùn)練質(zhì)量。近年來，運(yùn)輸投送部門結(jié)合部隊(duì)重大演習(xí)演練活動(dòng)，廣泛開展運(yùn)輸投送訓(xùn)練，走出了“投送行動(dòng)、投送訓(xùn)練、能力評(píng)估”一體組織的路子，提高了保障能力和評(píng)估水平，較好體現(xiàn)了“依托納入式”訓(xùn)練方式的實(shí)踐應(yīng)用效果。下一步，在戰(zhàn)略投送基地、戰(zhàn)略投送支援力量等新建投送力量訓(xùn)練方面，可以廣泛應(yīng)用這種模式。

4 戰(zhàn)略投送力量訓(xùn)練管理機(jī)制建立

著眼戰(zhàn)略投送任務(wù)目標(biāo)，采取計(jì)劃控制、質(zhì)量控制、信息控制等多種手段，健全訓(xùn)練管理機(jī)制，全要素、全方位、全過程地規(guī)范訓(xùn)練管理活動(dòng)。

(1)完善訓(xùn)練法規(guī)制度，建立依法組訓(xùn)機(jī)制。要在《軍事訓(xùn)練與考核大綱》《軍隊(duì)聯(lián)合投送訓(xùn)練規(guī)定》《后勤訓(xùn)練考核實(shí)施辦法》《后勤訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定辦法》等法律規(guī)章的基礎(chǔ)上，編制戰(zhàn)略投送力量開展聯(lián)合投送訓(xùn)練的大綱、實(shí)施細(xì)則或教材等，明確各級(jí)職責(zé)權(quán)限，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和相關(guān)保障，做到責(zé)權(quán)分明、行之有據(jù)。同時(shí)，要做好聯(lián)合投送訓(xùn)練上位法規(guī)的立法工作，抓緊編制聯(lián)合投送規(guī)定或綱要，使聯(lián)合投送訓(xùn)練有法可依、有章可循，切實(shí)走上法制化軌道。

(2)制訂訓(xùn)練計(jì)劃方案，建立依案組訓(xùn)機(jī)制。戰(zhàn)略投送力量訓(xùn)練，應(yīng)在運(yùn)輸投送部門的指導(dǎo)下，結(jié)合自身力量特點(diǎn)，對(duì)聯(lián)合投送的訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練保障等提出建議，形成訓(xùn)練計(jì)劃上報(bào)批準(zhǔn)后生效。屬于軍兵種作戰(zhàn)部隊(duì)的戰(zhàn)略投送力量，其投送訓(xùn)練計(jì)劃要服從于作戰(zhàn)訓(xùn)練計(jì)劃。做好結(jié)合納入，加強(qiáng)運(yùn)輸投送部門與作戰(zhàn)、軍訓(xùn)部門的協(xié)同配合，將聯(lián)合投送訓(xùn)練納入各級(jí)年度軍事訓(xùn)練計(jì)劃，從工作籌劃的源頭上融為一體。計(jì)劃或方案一經(jīng)制訂，各參訓(xùn)力量嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

(3)加強(qiáng)訓(xùn)練組織協(xié)同，建立聯(lián)席協(xié)商機(jī)制。近年來，全軍部隊(duì)在聯(lián)合投送訓(xùn)練實(shí)踐探索中，總結(jié)形成了情況通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦公等許多實(shí)在管用的措施辦法，較好地理順了參訓(xùn)力量之間的指揮關(guān)系和協(xié)同方式，為有效聚合軍地各方力量探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)。下一步，重點(diǎn)要把這些實(shí)在管用的辦法固化下來，形成常態(tài)化的制度機(jī)制。軍委層面，重點(diǎn)是協(xié)商解決訓(xùn)練規(guī)劃統(tǒng)籌、訓(xùn)練需求平衡、訓(xùn)練資源調(diào)配等問題，確保聯(lián)合投送訓(xùn)練能夠納入部隊(duì)行動(dòng)總體方案、導(dǎo)調(diào)計(jì)劃和考評(píng)范疇，一體設(shè)計(jì)、同步實(shí)施；戰(zhàn)區(qū)層面，重點(diǎn)是協(xié)商解決軍地力量對(duì)接聯(lián)訓(xùn)和相關(guān)保障落實(shí)等問題，化解出現(xiàn)的各種矛盾，為開展聯(lián)合投送訓(xùn)練創(chuàng)造條件。

(4)開展訓(xùn)練動(dòng)態(tài)評(píng)估，建立訓(xùn)評(píng)一體機(jī)制。以評(píng)促訓(xùn)，是我軍在長(zhǎng)時(shí)間訓(xùn)練實(shí)踐中總結(jié)出來的、提高訓(xùn)練質(zhì)量的行之有效的措施。充分利用能力檢驗(yàn)評(píng)估手段，把評(píng)估投送行動(dòng)效能和檢驗(yàn)投送訓(xùn)練績(jī)效統(tǒng)一起來，用同一把尺子來衡量，真正使實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用與實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練融為一體。近年來，結(jié)合部隊(duì)重大演習(xí)演練活動(dòng)，運(yùn)輸投送部門廣泛開展能力動(dòng)態(tài)評(píng)估活動(dòng)，取得了較好的成效。下一步，應(yīng)將戰(zhàn)略投送力量聯(lián)合投送訓(xùn)練作為評(píng)估的重點(diǎn)，通過評(píng)估優(yōu)化訓(xùn)練流程方法，依據(jù)評(píng)估結(jié)論提出改進(jìn)措施，不斷提高聯(lián)合投送訓(xùn)練水平。

5 戰(zhàn)略投送力量訓(xùn)練條件平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)戰(zhàn)略投送力量訓(xùn)練，離不開訓(xùn)練人力、物力、財(cái)力的有力支撐。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)在訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練設(shè)施、信息系統(tǒng)等方面完善訓(xùn)練條件，打造訓(xùn)練平臺(tái)。

(1)加強(qiáng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障。戰(zhàn)略投送力量訓(xùn)練是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性任務(wù)，經(jīng)費(fèi)保障必須按照“整體納入、專項(xiàng)使用、歸口管理”的原則組織實(shí)施。整體納入，就是要把運(yùn)輸投送訓(xùn)練所需經(jīng)費(fèi)納入軍隊(duì)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障的總體計(jì)劃之中。除了正常經(jīng)費(fèi)(按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)領(lǐng)和年度項(xiàng)目預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi))外，符合《軍隊(duì)重大訓(xùn)練演習(xí)經(jīng)費(fèi)保障辦法》等有關(guān)規(guī)定的大項(xiàng)活動(dòng)，在正常經(jīng)費(fèi)之外增加的開支，由軍委按照規(guī)定給予專項(xiàng)補(bǔ)助。專項(xiàng)使用，就是?？顚Ｓ茫褂邢薜慕?jīng)費(fèi)真正用到投送訓(xùn)練上來。歸口管理，就是運(yùn)輸投送訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)要由運(yùn)輸投送訓(xùn)練職能部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)配。

(2)完善訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)全軍性戰(zhàn)略投送基地、聯(lián)合投送訓(xùn)練基地和團(tuán)以上建制部隊(duì)投送基礎(chǔ)訓(xùn)練場(chǎng)地規(guī)劃建設(shè)，有針對(duì)性地營(yíng)造模擬惡劣自然環(huán)境和復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)交通環(huán)境，構(gòu)設(shè)近似實(shí)戰(zhàn)的聯(lián)合投送“準(zhǔn)戰(zhàn)場(chǎng)”。隸屬于軍兵種部隊(duì)的戰(zhàn)略投送力量，要按照全軍專業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)地統(tǒng)一規(guī)劃部署，抓好專業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)和作戰(zhàn)部隊(duì)模擬機(jī)動(dòng)訓(xùn)練設(shè)施新改擴(kuò)建，建設(shè)一批區(qū)域性聯(lián)合投送訓(xùn)練基地；積極協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門，充分利用部隊(duì)駐地周邊車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)地資源開展聯(lián)合投送基礎(chǔ)訓(xùn)練。

(3)發(fā)展先進(jìn)訓(xùn)練平臺(tái)。聯(lián)合投送訓(xùn)練涉及軍地各方參訓(xùn)力量，除了結(jié)合大項(xiàng)任務(wù)開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)外，平時(shí)很難合在一起練。要依托全軍軍事訓(xùn)練網(wǎng)和軍交運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等平臺(tái)，著力解決軍地之間、軍隊(duì)內(nèi)部各系統(tǒng)之間的指揮通聯(lián)、數(shù)據(jù)安全傳輸?shù)葐栴}，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)三軍、一網(wǎng)練三軍、軍地同演練”。同時(shí)，要運(yùn)用計(jì)算機(jī)兵棋推演、作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)等先進(jìn)手段，加大模擬仿真訓(xùn)練手段建設(shè)力度，引入實(shí)兵交戰(zhàn)系統(tǒng)，為開展防空天偵察、防空襲打擊、防襲擾破壞等實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗訓(xùn)練創(chuàng)造條件。

6 結(jié) 語

戰(zhàn)略投送力量訓(xùn)練，是影響戰(zhàn)略投送能力生成和提升的關(guān)鍵問題。針對(duì)戰(zhàn)略投送訓(xùn)練現(xiàn)實(shí)問題，創(chuàng)新訓(xùn)練模式、健全訓(xùn)練管理機(jī)制、完善訓(xùn)練保障條件，全方位推進(jìn)戰(zhàn)略投送力量訓(xùn)練，對(duì)于提高我國(guó)戰(zhàn)略投送能力，軍隊(duì)有效履行新形勢(shì)使命任務(wù)具有重要意義。

[1] 彭富兵,陳兆仁,郭鵬飛,等.部隊(duì)遠(yuǎn)程投送“保、訓(xùn)、評(píng)”三位一體模式的理論與實(shí)踐[J].軍事交通學(xué)院學(xué)報(bào),2015,17(5)：2.

[2] 中國(guó)人民解放軍空軍.空軍軍事訓(xùn)練與考核大綱:第三冊(cè):航空兵訓(xùn)練[M].北京:中國(guó)人民解放軍空軍司令部,2008:4-33.

(編輯：張峰)

Training of Strategic Projection Force

PENG Fubing1, ZHANG Guoquan1, SUN Datong1, CUI Tenglong2

(1.Joint Projection Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China;2.Unit 73031, Wuxi 214064, China)

Training of strategic projection force is an important method for generating and improving strategic projection ability, which has great significance for fulfilling mission effectively in the army under new situation. The paper defines the scope of strategic projection force and analyzes current situation and problems in the training, and puts forward some countermeasures as follows: constructing a training mode of integrated plan, unified organization, classified guidance and actual inspection, perfecting a training management mechanism of training according to law and plan, joint consultation, training integrated with evaluation, and completing training support condition from training funds, facilities and information platform.

strategic projection force; training mode; training management mechanism

2016-05-09；

2016-05-19．

國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目(13&ZD055).

彭富兵(1982—)，男，博士，講師．

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2016.12.001

E234

A

1674-2192(2016)12- 0001- 04