馬飛峰

(河南工程學(xué)院，河南 鄭州 451191)

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河南承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國(guó)際化擴(kuò)張的問(wèn)題研究

馬飛峰

(河南工程學(xué)院，河南 鄭州 451191)

摘要：目前，河南省生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)總量不斷提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，但發(fā)展空間仍然很大?，F(xiàn)代物流業(yè)對(duì)河南生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)至關(guān)重要，河南承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)差距與挑戰(zhàn)是總體規(guī)模小、均衡性比較差、經(jīng)濟(jì)外向度低、承接國(guó)內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)重、中部省區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈。河南省承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國(guó)際化擴(kuò)張的優(yōu)勢(shì)在于：國(guó)家政策環(huán)境有利、自身基礎(chǔ)條件具備、資源優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。

關(guān)鍵詞：河南省;生產(chǎn)者服務(wù)業(yè);國(guó)際化擴(kuò)張

一、引言

生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)指為保持生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)效率提供保障的服務(wù)行業(yè)。它主要是與制造業(yè)直接相關(guān)的服務(wù)業(yè)，是從生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)獨(dú)立出來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，其本身并不向消費(fèi)者提供獨(dú)立的服務(wù)。它主要依附于生產(chǎn)企業(yè)而存在，以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品，把日益專(zhuān)業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國(guó)際化擴(kuò)張的問(wèn)題上，河南還沒(méi)有提升到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，實(shí)踐上也不夠重視。充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)全球化是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),其發(fā)展速度的高低關(guān)系到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的快慢，也關(guān)系到河南未來(lái)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的地位高低，對(duì)其國(guó)際化擴(kuò)張的趨勢(shì)和形式要密切跟蹤和研究，探尋承接的有效途徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所幫助。

二、改革開(kāi)放以來(lái)外商對(duì)華投資的變化

自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的改革開(kāi)放由經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市逐漸深入內(nèi)地，領(lǐng)域在逐漸擴(kuò)大，層次也在逐漸提高，由商品、要素市場(chǎng)逐步深入，外商投資也基本沿著這一軌跡發(fā)展。伴隨著這一發(fā)展軌跡，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)也隨之調(diào)整，同時(shí)，國(guó)家、地方的經(jīng)濟(jì)政策也相應(yīng)調(diào)整，正是在外商投資和經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在要求下，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，地區(qū)差距也越來(lái)越大，導(dǎo)致這種差距的原因雖然是多方面的，但主要原因則是地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、引進(jìn)外資的政策。

筆者對(duì)2003—2012年《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中對(duì)外經(jīng)濟(jì)項(xiàng)下的非金融領(lǐng)域外商直接投資部分進(jìn)行分析、整理,得到表1。

表1　2003—2012年非金融領(lǐng)域外商直接投資及其增長(zhǎng)速度　單位：億美元

資料來(lái)源：2003—2012年《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。其中：2003、2006、2009年外商直接投資含金融業(yè)，本表數(shù)據(jù)已剔除，以保證數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一;2003、2006、2009年數(shù)據(jù)處理時(shí)用所有生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)、非生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與2012年數(shù)據(jù)相比較;2002年以前統(tǒng)計(jì)公報(bào)中未統(tǒng)計(jì)外商直接投資，故2003年各項(xiàng)增長(zhǎng)速度未計(jì)算。

從表1可以看到：首先，自2003至2012年，外商在非金融領(lǐng)域?qū)嶋H直接投資由532.8億美元增加到1117.2億美元，增長(zhǎng)109.7%，其中非服務(wù)業(yè)由388.9億美元增加到525.7億美元，增長(zhǎng)35.2%，服務(wù)業(yè)由143.9億美元增加到591.5億美元，增長(zhǎng)311%，表明從2003至2012年，在吸引外商直接投資中，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)越來(lái)越大；其次，外商在服務(wù)業(yè)和非服務(wù)業(yè)中的投資比例也在變化，與觀察年份2003、2006、2009、2012相對(duì)應(yīng)，非服務(wù)業(yè)在外商總投資中所占比例分別為73.0%、68.7%、57.5%、47.1%，相應(yīng)的，服務(wù)業(yè)所占比例分別為27.0%、31.3%、42.5%、52.9%，表明2012年前后外商投資的重點(diǎn)已轉(zhuǎn)到服務(wù)業(yè)；再次，從外商在服務(wù)業(yè)投資的結(jié)構(gòu)來(lái)看，在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)上的投資，自2003到2006、2009、2012年，金額由61.7億美元增加到162.3億美元、299.0億美元、391.6億美元，所占比例由11.6%增長(zhǎng)到25.9%、33.4%、35.1%，說(shuō)明外商在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)上的投資呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。外商在非生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)上的投資，自2003到2006、2009、2012年，投資金額由82.2億美元變化為33.9億美元、81.7億美元、199.9億美元，占總投資比例由15.4%到5.4%、9.1%、17.8%，表明近十年外商對(duì)非生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的投資關(guān)注度不高。從以上分析可以看到，改革開(kāi)放以來(lái)，外商對(duì)華投資以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)為主。

三、河南省生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)承接國(guó)際擴(kuò)張的歷史與現(xiàn)狀

1.河南省服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)比較

對(duì)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒—2013》[1]中有關(guān)綜合、就業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)行整理，得到表2。

表2　河南省服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)及從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)比較　單位：個(gè)、萬(wàn)人

①本行數(shù)據(jù)是帶*部門(mén)的合計(jì)；表中帶*號(hào)者為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。

如表2所示，河南省服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)由2008年的227660個(gè)增加到2012年的268065個(gè)，增長(zhǎng)了17.67%，與河南省第一、二、三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)17.69%的增幅基本持平，但生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)的增幅為23.90%，高于服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)的增幅，也高于河南省所有法人單位數(shù)的增幅，說(shuō)明河南省生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模有相對(duì)增強(qiáng)的趨勢(shì)。尤其是“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”“房地產(chǎn)業(yè)”等法人單位數(shù)的增速都在全省平均數(shù)以上。從就業(yè)人數(shù)來(lái)看，2012年和2008年相比，河南省總就業(yè)人員增加7.75%，服務(wù)業(yè)增加22.18%，其中生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)增加13.98%，表明2008—2012年間，服務(wù)業(yè)在解決河南省就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。從表2還可以看到，在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)增加了124.75%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加了64.64%，分列第一、二位，這和該時(shí)期我國(guó)4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃帶來(lái)的全國(guó)性投資高潮相吻合。

從《河南統(tǒng)計(jì)年鑒—2013》[1]對(duì)外貿(mào)易和旅游項(xiàng)目可以看到，2012年，河南省實(shí)際利用外資121.18億美元，非服務(wù)業(yè)為88.92億美元，僅制造業(yè)就達(dá)67.34億美元，服務(wù)業(yè)共32.26億美元，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)為25.05億美元，其中房地產(chǎn)業(yè)為9.98億美元，扣除房地產(chǎn)業(yè)僅剩15.07億美元。進(jìn)一步分析可以看到，2012年，外商在豫投資中，服務(wù)業(yè)僅占26.62%，若扣除房地產(chǎn)業(yè)，外商在生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)中投資僅占12.44%，說(shuō)明外商在豫投資仍以一、二產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)也表明，該時(shí)期河南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要是由國(guó)內(nèi)投資帶動(dòng)。

2.河南省三次產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展的橫向比較

為了解河南省生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的水平，筆者把反映第三產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有關(guān)指標(biāo)與中部其他五省及全國(guó)平均水平進(jìn)行對(duì)比。表3是2012年的相關(guān)資料，除發(fā)展速度外，其余各指標(biāo)都是按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，對(duì)同期各省來(lái)說(shuō)有可比性。

表3　河南省第三產(chǎn)業(yè)有關(guān)指標(biāo)與中部其他五省及全國(guó)平均水平的比較(2012年)

資料來(lái)源： 數(shù)據(jù)由上述六省2012統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理而來(lái)。

表3表明，2012年，河南省第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重在中部六省墊底，比最高的湖南低8個(gè)百分點(diǎn)，與國(guó)家平均水平相差13.6個(gè)百分點(diǎn)；從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度來(lái)看，河南僅比山西、江西略高0.7個(gè)百分點(diǎn)；再看第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率，河南僅29.2個(gè)百分點(diǎn)，在中部六省最低，與最高水平相差13.2個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)平均水平相差17個(gè)百分點(diǎn)；從第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)率、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)增加值在GDP中所占比重來(lái)看，情況大致一樣?？傮w來(lái)說(shuō)，河南省第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)率、生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)狀況的各項(xiàng)指標(biāo)不僅低于全國(guó)平均水平，也低于中部其他各省。這說(shuō)明河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上還有許多工作要做，發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的空間更大。

四、河南承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國(guó)際擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)差距及原因

從上述對(duì)服務(wù)業(yè)的動(dòng)態(tài)分析、橫向比較可以看到，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的宏觀背景下，河南省在承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國(guó)際化擴(kuò)張的戰(zhàn)略機(jī)遇期與中部其他五省存在著一定差距。筆者從2008至2012年河南與全國(guó)吸引外資的數(shù)量對(duì)比入手，來(lái)分析外商投資的情況，從中可以看出，河南吸引外資具有如下特征：

1.起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差

從表4可以看到，2008年，外商在河南投資為40.33億美元，占全國(guó)的4.36%，以后逐年上升到5.33%、5.91%、8.69%、10.86%、11.44%，而河南人口大致占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的8%左右，如果把吸引外資數(shù)和各省、市、自治區(qū)的人口數(shù)相比，河南省自1978年起到2011年，在人均利用外資上才達(dá)到全國(guó)的平均數(shù)，這是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低的重要原因之一。

表4　河南省實(shí)際利用外資與同期全國(guó)

資料來(lái)源：表4中河南省數(shù)據(jù)來(lái)源于2008、2009、2010、2011、2012、2013年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(http://www.ha.stats.gov.cn);全國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)源于中華人民共和國(guó)2008、2009、2010、2011、2012、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(http://www.stats.gov.cn)。

2.均衡性較差

首先，以2012年為例，河南實(shí)際利用外資121.18億美元，其中我國(guó)香港地區(qū)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、日本、新加坡、韓國(guó)89.24億美元，[1]占73.7%，表明外資來(lái)源地單一，主要來(lái)自亞洲國(guó)家和地區(qū)，來(lái)自歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的很少。若再細(xì)分，來(lái)自我國(guó)香港地區(qū)的達(dá)76.7億美元，占比63.3%。其次，按行業(yè)來(lái)分析外資投向，制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)合計(jì)達(dá)84.9億美元，占比為70.1%，其中制造業(yè)為67.34億美元，占比為55.6%，而交通運(yùn)輸、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)等吸引外資9.0億美元，僅占7.4%左右，明顯偏少。再次，分布不平衡，鄭州、洛陽(yáng)是外商投資的首選地。2012年，外商在鄭州、洛陽(yáng)分別投資34.3億美元、19.9億美元，兩市占河南吸引外資的44.7%，然后是三門(mén)峽、新鄉(xiāng)、漯河、焦作等省轄市，分別為7.47億美元、6.36億美元、6.21億美元、5.95億美元，上述四省轄市合計(jì)25.99億美元，[1]占比25.99%。其余地區(qū)比較少。

3.經(jīng)濟(jì)外向度低

2012年，全國(guó)GDP為51.93萬(wàn)億元，進(jìn)出口總額為38667.6億美元,[1]942，947外貿(mào)依存度為47%。同年，河南省GDP為2.96萬(wàn)億元，進(jìn)出口總額為517.5億美元，[1]按統(tǒng)一口徑的匯率6.3120計(jì)算，河南省的外貿(mào)依存度為11%，與全國(guó)外貿(mào)依存度平均47%的水平存在很大差距。這表明河南對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，開(kāi)放帶動(dòng)的能力亟待提升。

4.承接國(guó)內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)移的情況復(fù)雜

目前，粵滬等面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)，區(qū)域內(nèi)處于底部的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。河南在加工制造、食品加工等行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，正好順勢(shì)承接這些產(chǎn)業(yè)，并在這種承接中發(fā)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。[2]但目前的土地財(cái)政和高房?jī)r(jià)相結(jié)合，推高了生活成本、勞動(dòng)力成本，降低了我國(guó)吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)力，而周邊的發(fā)展中國(guó)家出臺(tái)了更優(yōu)惠的措施吸引外資，我國(guó)吸引外資的速度在減緩，個(gè)別年份還在下降，河南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)必須考慮這一國(guó)際背景。

5.中部省區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)

對(duì)河南省承接生產(chǎn)者國(guó)際化擴(kuò)張的研究應(yīng)建立在對(duì)河南省情、周邊競(jìng)爭(zhēng)伙伴的了解，以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)之上。為了全面、準(zhǔn)確分析河南省承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國(guó)際化擴(kuò)張的地位，筆者把中部六省涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀因素列表(詳見(jiàn)表5)對(duì)比進(jìn)行分析。

表5　中部六省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)對(duì)比

從表5可知，中部六省區(qū)位相近，各有所長(zhǎng)。第一，資源稟賦相似，自然資源都比較豐富；第二，都不是經(jīng)濟(jì)中心，政策環(huán)境相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低；第三，加快發(fā)展的愿望都很迫切，愿意承接發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，并融入相近的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中。但六省區(qū)也有差異，山西、江西、安徽、湖南礦產(chǎn)資源豐富，山西、河南是重要的能源基地，湖北雖然礦產(chǎn)資源較貧乏，但工業(yè)基礎(chǔ)較雄厚。湖北、河南都是全國(guó)重要的交通樞紐。河南應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)制定正確的承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國(guó)際化擴(kuò)張戰(zhàn)略。

五、河南省承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國(guó)際化擴(kuò)張的比較優(yōu)勢(shì)與潛力

1.國(guó)家政策、環(huán)境有利

一是國(guó)家財(cái)稅體制的改革對(duì)河南是一機(jī)遇。在新的財(cái)稅體制中，國(guó)家財(cái)政將由地區(qū)優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，以建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這雖然存在起點(diǎn)不同的問(wèn)題，但減少了早期照顧沿海、忽視內(nèi)地的不得已的財(cái)政政策，使內(nèi)陸各省在制度和政策上與沿海大致處在同一起跑線(xiàn)上，對(duì)河南省來(lái)講是一利好。二是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移挺進(jìn)中原，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效果顯著。從表4可以看到，2010年，河南吸引外資62.47億美元，2011、2012、2013年分別比上年增長(zhǎng)61.4%、20.2%、11.0%。2010年全國(guó)吸引外資共1057億美元，2011、2012、2013年分別比上年增長(zhǎng)9.7%、-3.7%、5.3%。與全國(guó)相比，河南省自2010年后吸引外資的速度加快，是全國(guó)平均水平的數(shù)倍，尤其是在全國(guó)吸引外資下降3.7%的2012年，河南仍然增長(zhǎng)20.2%。這表明在國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，河南省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上具有一定優(yōu)勢(shì)。

2.自身基礎(chǔ)條件具備

一是河南基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，交通運(yùn)輸、能源電力等先行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具有比較優(yōu)勢(shì)。二是地處全國(guó)交通中心，商務(wù)成本優(yōu)勢(shì)突出。三是產(chǎn)業(yè)承接的環(huán)境不斷改善，一大批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后建成，條件保障齊全。

3.資源優(yōu)勢(shì)明顯

河南人口規(guī)模近億，居全國(guó)第三位。充裕的勞動(dòng)力特別適宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；農(nóng)業(yè)資源豐富，糧、棉、油、肉類(lèi)產(chǎn)量均全國(guó)領(lǐng)先，具備良好的食品工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，產(chǎn)業(yè)體系完整，承接先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)較完備。

4.區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

河南地處中原，區(qū)位條件得天獨(dú)厚，是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部資源輸出的重要樞紐。隨著高速鐵路、公路網(wǎng)的建成，河南的樞紐地位將進(jìn)一步凸顯，為吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目增添優(yōu)勢(shì)。

六、河南省承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國(guó)際化擴(kuò)張的政策研究

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程就是分工細(xì)化的過(guò)程，隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)化程度的提高，傳統(tǒng)意義上的工廠(chǎng)概念正在改變,生產(chǎn)的許多環(huán)節(jié)逐漸獨(dú)立出來(lái)。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)已經(jīng)相當(dāng)成熟，從簡(jiǎn)單的存貨、財(cái)務(wù)管理，到物流、金融服務(wù)，再到信息服務(wù)、設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理，其發(fā)展過(guò)程都建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)上。我國(guó)也不例外。以上海為例，2013年外商直接投資實(shí)際到位167.8億美元，其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際到位135.67億美元，占比達(dá)80.9%。再以上海金橋出口加工區(qū)為例，2013年全年生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2347.64億元，比上年增長(zhǎng)14.1%，遠(yuǎn)高于同期上海GDP增長(zhǎng)速度。[3]2012年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)7.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.1%，新增就業(yè)人員1266萬(wàn)人；[4]2013年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)7.7%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.3%，新增就業(yè)人員1310萬(wàn)人。[5]這表明在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的情況下，由于第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度加快，因而新增就業(yè)人數(shù)增加，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力更強(qiáng)。

河南省在新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)中，能否把豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，能否在中部六省搶占先機(jī)，很大程度上取決于政府吸引外資的政策，尤其是吸引外資的結(jié)構(gòu)。河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)先后上升為國(guó)家戰(zhàn)略，反映了河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化過(guò)程，也是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和發(fā)展方向。河南作為糧食主產(chǎn)區(qū)，對(duì)國(guó)家糧食安全具有舉足輕重的作用，因此，河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必須服從大局，但政策如何制定有許多文章可做。

筆者認(rèn)為，首先，以工業(yè)化的思維來(lái)發(fā)展河南的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)新型城市化，結(jié)合新的戶(hù)籍管理制度，促使人口合理流動(dòng)到省內(nèi)大中城市，發(fā)揮河南大平原的優(yōu)勢(shì)，使土地自然集中，實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上，減少對(duì)外資在種子培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)合作、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的限制，提高河南涉農(nóng)行業(yè)的工業(yè)化水平。其次，充分發(fā)揮河南省文化、人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，努力推進(jìn)科技、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)新。以鄭州商品交易所為龍頭，大力發(fā)展商品交易市場(chǎng)，培養(yǎng)多種形式的新興商品交易市場(chǎng)，同時(shí)加快建設(shè)多層次的要素市場(chǎng)，盡早建成現(xiàn)代市場(chǎng)體系。再次，要認(rèn)真研究生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國(guó)外、省外資金，重點(diǎn)引進(jìn)與信息技術(shù)有關(guān)的外資、外智，占領(lǐng)信息社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn)。克服河南不靠海、不沿邊、不通航的短板，利用鄭州地處全國(guó)中部中心的地理優(yōu)勢(shì)，抓住我國(guó)大力發(fā)展高速鐵路的契機(jī)，把鄭州建成鐵路、公路、航空中心，在此基礎(chǔ)上建成全國(guó)的物流中心，加速河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

總之，十八屆三中全會(huì)確立了市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的理論，財(cái)稅體制、戶(hù)籍制度改革措施相繼出臺(tái)，目的都是建立一個(gè)公平、公正、開(kāi)放、合理的經(jīng)濟(jì)制度，河南省應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在新一輪吸引外資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中搶得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]河南省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì).河南統(tǒng)計(jì)年鑒—2013[R].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[2]王耀中,賀輝.基于中心地理論的服務(wù)業(yè)空間布局研究新進(jìn)展[J].湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2014(4):124-132.

[3]上海市統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì).2013年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. (2014-02-26)[2014-08-20].http://www.stats-sh.gov.cn/sjfb/201402/267416.html.

[4]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)[EB/OL].(2013-01-18)[2014-08-20].http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-01/18/c_124248419.htm.

[5]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2013年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.7%[EB/OL].(2014-01-20)[2014-08-20].http://www.hq.xinhuanet.com/finance/2014-01/20/c_119044238.htm.

中圖分類(lèi)號(hào)：F127.61

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-3318(2015)01-0005-05

作者簡(jiǎn)介：馬飛峰(1964-)，男,河南南陽(yáng)人,河南工程學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)管理。

收稿日期：2014-12-20