王耀海

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 法學(xué)研究所，北京 100720)

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社會(huì)轉(zhuǎn)彎期的良法機(jī)理
——毛澤東《商鞅徙木立信論》中的良法觀

王耀海

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 法學(xué)研究所，北京 100720)

摘要：在全面推進(jìn)依法治國(guó)的當(dāng)代，毛澤東《商鞅徙木立信論》中的良法思想具有重要的理論和實(shí)踐意義。他認(rèn)為，法律是為人民謀取幸福的工具。良法能夠促進(jìn)懲奸保民、國(guó)家富強(qiáng)、樹(shù)立國(guó)威并節(jié)約資源。良法成立的繼受標(biāo)準(zhǔn)，在于民眾接受并守法。但是，良法不容易被民眾立刻接受，往往需要國(guó)家權(quán)力作為中介，以發(fā)揮關(guān)鍵性的推動(dòng)作用，找到突破點(diǎn)的同時(shí)設(shè)定好關(guān)鍵點(diǎn)，開(kāi)啟民智，以促進(jìn)良法確立和實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞:良法；社會(huì)轉(zhuǎn)彎；國(guó)家推動(dòng)力；良法意識(shí)

十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)?！盵1]8由此開(kāi)發(fā)出一個(gè)重大的法哲學(xué)問(wèn)題：什么是良法？

良法是現(xiàn)代法治思想體系中的重要概念?，F(xiàn)代法治源于西方。在西方的法治思想里，亞里士多德的法治觀點(diǎn)具有代表意義。他認(rèn)為，“法治應(yīng)該包含兩重含義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂良好的法律?！盵2]總結(jié)而言，法治即良法普行。從規(guī)則意義上來(lái)說(shuō)，良法是法治的邏輯原點(diǎn)。

當(dāng)代中國(guó)需要探索諸多重大問(wèn)題的解決之道，以逐漸使社會(huì)制度定型?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)是未定型社會(huì)”[3]，這是中國(guó)特色的根源所在。在這個(gè)社會(huì)階段上，社會(huì)主義建設(shè)對(duì)良法的需求尤為強(qiáng)烈。如果不能在最短時(shí)間內(nèi)找到契合社會(huì)發(fā)展的良法，就難以形成對(duì)人民群眾有利的規(guī)則秩序。未定型社會(huì)中必然出現(xiàn)的反復(fù)顛簸，還特別要求適應(yīng)未定型社會(huì)的需要，而獲得彈性化的規(guī)則良性，否則難以說(shuō)服民眾支持國(guó)家的各項(xiàng)決策與行動(dòng)。顯然，梳理良法內(nèi)涵及其確立，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)來(lái)說(shuō)意義重大。

要解決上述問(wèn)題，應(yīng)在歷史經(jīng)驗(yàn)中尋找適應(yīng)性的思想探索。新中國(guó)奠基者們，特別是毛澤東同志的相關(guān)思想，可能因其個(gè)體活動(dòng)內(nèi)在契合新中國(guó)的建立合理性而更具有借鑒價(jià)值。對(duì)毛澤東思想的研究中，法律思想部分的探索仍然比較薄弱。對(duì)其良法思想，更鮮有提及。毛澤東寫(xiě)于1912年的《商鞅徙木立信論》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《商》)，深刻解析良法及其實(shí)現(xiàn)，對(duì)商鞅變法時(shí)代的良法實(shí)現(xiàn)所提出的觀點(diǎn)，對(duì)同樣處于變革深化期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，意義尤為重要。

一、 社會(huì)轉(zhuǎn)彎必需的良法

《商》文從社會(huì)制度變革視角考察商鞅變法。商鞅變法，是秦國(guó)實(shí)行的制度變革。推行制度變革的秦國(guó)，處于從低位階段向高位階段過(guò)渡的制度轉(zhuǎn)彎期。*社會(huì)轉(zhuǎn)彎，是社會(huì)制度變革時(shí)期必然要經(jīng)歷的質(zhì)變現(xiàn)象。社會(huì)轉(zhuǎn)彎分為自然演進(jìn)型的社會(huì)轉(zhuǎn)彎和外力壓迫型的社會(huì)轉(zhuǎn)彎。如果社會(huì)制度因?yàn)橥饬ψ饔枚霈F(xiàn)緊急的從舊制度轉(zhuǎn)向新制度，則這樣的社會(huì)制度變革，是急轉(zhuǎn)彎。如近代中國(guó)的社會(huì)制度變革，實(shí)際上就是在西方外力壓迫下進(jìn)行社會(huì)急轉(zhuǎn)彎。因?yàn)闆](méi)有做好準(zhǔn)備，中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)彎就會(huì)因?yàn)橹贫忍撊醵厝怀霈F(xiàn)制度交錯(cuò)。需要強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)轉(zhuǎn)彎與平時(shí)學(xué)界所言的社會(huì)轉(zhuǎn)型還不是同位范疇。社會(huì)轉(zhuǎn)彎，講的是社會(huì)制度的質(zhì)變。而社會(huì)轉(zhuǎn)型則可能是同一基礎(chǔ)上的社會(huì)形狀的轉(zhuǎn)變。因此，社會(huì)轉(zhuǎn)彎期比社會(huì)轉(zhuǎn)型的難度更大，問(wèn)題更多。與此相似，毛澤東當(dāng)時(shí)所處的時(shí)代，也是從舊制度向新制度跨越的交替時(shí)期。毛澤東考察商鞅變法，就是要從中找到跨越社會(huì)形態(tài)的制度類(lèi)似性，并從中提取制度經(jīng)驗(yàn)以資參照。可以說(shuō)，社會(huì)轉(zhuǎn)彎是良法構(gòu)建的基本背景。在平穩(wěn)的社會(huì)轉(zhuǎn)彎期，為實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)型，安定老百姓的生活，對(duì)良法的需要比較迫切，也因此能夠激發(fā)民眾對(duì)良法的要求，國(guó)家和社會(huì)更有推動(dòng)良法實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力。*在此還必須提示“轉(zhuǎn)彎期良法”這個(gè)概念。所謂轉(zhuǎn)彎期良法，指的就是社會(huì)轉(zhuǎn)彎期階段的良法。與穩(wěn)態(tài)社會(huì)時(shí)期的良法不同，轉(zhuǎn)彎期良法更多呈現(xiàn)出暫時(shí)性和社會(huì)激發(fā)起的高度的基本特征。因此，在考察良法時(shí)，必須把轉(zhuǎn)彎期良法與穩(wěn)態(tài)期良法加以區(qū)分，這樣才能把相關(guān)考察建立在較為扎實(shí)的基礎(chǔ)上。而社會(huì)轉(zhuǎn)彎期，法制的制定和運(yùn)轉(zhuǎn)周期，明顯會(huì)比穩(wěn)態(tài)社會(huì)要短。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)間段內(nèi)，社會(huì)需要變化很快，因?yàn)榉ㄖ剖遣欢ㄐ偷?，也因此造成法律制定和運(yùn)轉(zhuǎn)周期比較短。這個(gè)時(shí)候，法律需要濃度比較高，而法制決定力也相應(yīng)地比較大。

為什么需要良法呢？主要因?yàn)榉杀旧韮?nèi)涵為人民謀取幸福的應(yīng)然使命。按照唯物史觀的觀點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)社會(huì)需要而產(chǎn)生。由國(guó)家制定的法律也應(yīng)該以民眾需要為基本指向。從這個(gè)意義上，“法令者，代謀幸福之具也。”[4]1既然是為老百姓謀取福利的工具，則它應(yīng)然成為良法。惡法不僅不能給老百姓帶來(lái)幸福，反而會(huì)在負(fù)向意義上摧毀民眾的幸福。“法令而善，其幸福吾民也必多……法令而不善，則不惟無(wú)幸福之可言，且有危害之足懼”。[4]1所以，為促進(jìn)民眾幸福，良法是必需的。

根據(jù)毛澤東對(duì)法律的界定，可以作出如下分析：

第一，他認(rèn)為法律應(yīng)該是人們謀幸福的工具，在本質(zhì)上是善的。法本質(zhì)的善惡，是法理學(xué)上一直有爭(zhēng)論的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，毛澤東和古代法家的看法一致，認(rèn)為法的本質(zhì)是善的。秉持這種觀點(diǎn)，有利于從正向角度去培育符合人民群眾要求的法律體系。

第二，法律是一種方法和手段。既然認(rèn)為法律是謀取幸福的工具，那就是把法律當(dāng)作方法和手段來(lái)看。現(xiàn)在的法理學(xué)，一般認(rèn)為法既是目的，又是手段。但在人類(lèi)社會(huì)的早期，法律的作用不是非常突出，會(huì)被其他社會(huì)調(diào)整手段的能量沖淡，而倫理、宗教等更具有終極價(jià)值色彩。從這個(gè)意義上說(shuō)，法律是實(shí)現(xiàn)一定倫理目標(biāo)的工具。

在社會(huì)轉(zhuǎn)彎期，尤其需要良法。只有推行良法，才能與舊社會(huì)形成鮮明的規(guī)則對(duì)比，才能藉由規(guī)則良序，激發(fā)出統(tǒng)治者需要的社會(huì)穩(wěn)態(tài)。這對(duì)有效完成社會(huì)轉(zhuǎn)彎來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。如劉邦在推翻秦朝的過(guò)程中，與軍民約法三章，以收獲了民心和民眾對(duì)漢軍的向心力。良法的秩序內(nèi)涵，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)彎期具有重大的甚至界定性的正向價(jià)值。

二、 良法的基本標(biāo)準(zhǔn)

如上所述，良法是有利于民眾幸福的好法律。要檢測(cè)法律是否良法，需要結(jié)合具體標(biāo)準(zhǔn)加以判斷。爬梳良法的判斷標(biāo)準(zhǔn)，顯然不僅有利于理解毛澤東的良法思想，更能促進(jìn)現(xiàn)實(shí)的良法判斷。

(一) 以民為本：良法的基本取向

以民為本，是判斷一部法律是否良法的根本標(biāo)準(zhǔn)。如四中全會(huì)報(bào)告所強(qiáng)調(diào)，“法律是治國(guó)之重器，……要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。”[1]8以民為本，是法律得到民眾認(rèn)可的基本途徑。

《商》文所考察的主角，商鞅也把法令視為經(jīng)邦治國(guó)的重中之重。他認(rèn)為：“法令者，民之命也，為治之本也?！?《商君書(shū)·定分》)這種觀點(diǎn)，與毛澤東說(shuō)的“法令者，代謀幸福之具也，法令而善，其幸福吾民也必多”的精神內(nèi)在一致。

以民為本，要求法律的制定和實(shí)施，要以民眾福祉作為最重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)，把對(duì)民眾是否有利作為基本依據(jù)。在階級(jí)社會(huì)中，因?yàn)樗接兄苾?nèi)涵的制度偏向，而經(jīng)常演化出悖反民眾需要的特殊利益。這種利益往往直接損及民眾利益，使法律發(fā)生偏私轉(zhuǎn)向。因此，能否持續(xù)“以民為本”，是判斷法律良法與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。

如果法律是良善的，“吾民方恐其不布此法令，或布而恐其不生效力，必竭全力以保障之，維持之，務(wù)使達(dá)到完善之目的而止?！盵4]1這表明，良法有為自己開(kāi)辟實(shí)施道路的規(guī)則本能。其規(guī)則本能，來(lái)自規(guī)則對(duì)民眾福祉的保障，因而獲得民眾發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可，激發(fā)出民眾對(duì)良法的渴望?？陀^而言，民眾對(duì)良法的期待和渴望是一以貫之的。與此背離，不同時(shí)代的統(tǒng)治集團(tuán)總使立法偏向于自己的階級(jí)利益，以至于使法律偏離“以民為本”，而變?yōu)殡A級(jí)本位或者官僚本位的工具。對(duì)這樣的法律，“吾民又必竭全力以阻止此法令。雖欲吾信，又安有信之之理？”[4]1總結(jié)而言，民眾渴望以民為本的良法，是人類(lèi)史上的規(guī)則主線之一。*其實(shí)質(zhì)，就是民眾渴望過(guò)上有秩序的穩(wěn)態(tài)生活。因?yàn)榉沙休d著社會(huì)秩序化的天然使命，所以民眾就寄望于良法的制定和實(shí)施。民眾渴望良法，但偏私統(tǒng)治者則扭曲良法，甚至直接制定反人民的惡法?？梢?jiàn)，不同階級(jí)利益基礎(chǔ)上，人們對(duì)法律的渴望也由此各異。

(二) 良法的具體標(biāo)準(zhǔn)

上述“以民為本”，是判斷良法的抽象標(biāo)準(zhǔn)。要想形成強(qiáng)大的規(guī)則可操作性，仍需確立對(duì)應(yīng)性的具體標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“變法之令出，其法懲奸宄以保人民之權(quán)利，務(wù)耕織以增進(jìn)國(guó)民之富力，尚軍功以樹(shù)國(guó)威，孥貧怠以絕消耗。此誠(chéng)我國(guó)從來(lái)未有之大政策。”[4]1從中，毛澤東提出了良法的基本標(biāo)準(zhǔn)，即懲奸保民、國(guó)富民強(qiáng)、樹(shù)立國(guó)威、節(jié)約資源。

首先，良法要懲奸保民。侵害人民利益最為深重的人，是奸民。奸民的存在，使民眾的利益受到損害的同時(shí)，更加敗壞社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)國(guó)家社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)說(shuō)，奸民是首要之害。毛澤東把它放在判斷良法所要關(guān)注的第一位，要求“法懲奸宄”。因此，能否有效打擊奸民，以保障人民群眾的基本利益，是判斷一部法律是否良法的首要標(biāo)準(zhǔn)。

其次，國(guó)富民強(qiáng)。懲奸保民，最容易引起民眾直接認(rèn)可。更為根本的，還是要促進(jìn)國(guó)富民強(qiáng)。很難想像，雖然懲奸保民，卻不能使國(guó)家富強(qiáng)的法律，可以被民眾長(zhǎng)久信奉。也就是說(shuō)，國(guó)富民強(qiáng)是良法的最終目標(biāo)。因此，有利于國(guó)家富強(qiáng)和老百姓幸福的法律，才是可持續(xù)的良法。

再次，樹(shù)立國(guó)威。毛澤東認(rèn)為商鞅變法“尚軍功以樹(shù)國(guó)威”。國(guó)家強(qiáng)大了，民眾的權(quán)利才能得到切實(shí)保障。缺乏國(guó)家強(qiáng)力的背書(shū)，人民不可能有效獲得幸福。如缺乏國(guó)家威信，即使統(tǒng)治者有心打擊奸民，以保障善民，最終也會(huì)因?yàn)椴荒苡行菩卸y以實(shí)現(xiàn)其基本目標(biāo)。不僅如此，國(guó)家強(qiáng)大后產(chǎn)生的威信，反而有利于良法的制定和推行。因此，良法也要以國(guó)家威信作為基本維度之一。

最后，節(jié)約資源?！版圬毜∫越^消耗”[4]1，是國(guó)家制定的大政策。其意思是，把那些游手好閑的人、由于懶惰不務(wù)正業(yè)而致貧困的人及其妻子兒女收為奴隸，以此杜絕人力和物力等資源的流失。這意味著要節(jié)約人力資源。商鞅變法時(shí)的社會(huì)，資源稀缺度很大。能否保障資源的節(jié)約，促進(jìn)人力的最大化功效，也就成為良法判斷標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)當(dāng)代來(lái)說(shuō)，這具有很大的借鑒意義。特別是十八大以來(lái)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子號(hào)召節(jié)約，促進(jìn)各種資源的有效配置，就是對(duì)社會(huì)資源稀缺性的回應(yīng)。由此可見(jiàn)，毛澤東把節(jié)制資源當(dāng)作良法的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一，顯然抓住了資源稀缺這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，顯示出過(guò)人的法律判斷。

(三) 良法的繼受標(biāo)準(zhǔn)

法律是良法，才具備可資推行的基本可能。在這個(gè)過(guò)程中，民眾是否愿意接受法律并遵守法律，是判斷法律良法與否的直接標(biāo)準(zhǔn)。法律是否良善，民眾的感受最直接也最準(zhǔn)確。作為法律的最終接受者，即法律終端，民眾對(duì)良法與否有最終判斷權(quán)。

如果法律良善，民眾就更愿意接受法律，民眾才可以守法，即“吾民恐其不布此法令，或布而恐其不生效力，必竭全力以保障之，維持之，務(wù)使達(dá)到完善之目的而止。”[4]1而一旦法律非良善立法，民眾就失去了遵守法律的動(dòng)力，結(jié)果就會(huì)“吾民又必竭全力以阻止此法令。雖欲吾信，又安有信之之理？”[4]1也就是說(shuō)，從民眾是否愿意遵守法律，可以直觀判斷法律是不是良法。

上述根本標(biāo)準(zhǔn)、具體標(biāo)準(zhǔn)和繼受標(biāo)準(zhǔn)，在三個(gè)不同層面上，不同程度地表明法律是否良法。由此，判斷良法的標(biāo)準(zhǔn)體系，大致被勾勒出來(lái)。

三、 歷史轉(zhuǎn)彎期的良法落實(shí)

確立良法標(biāo)準(zhǔn)，與促進(jìn)良法出現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)，還有較長(zhǎng)一段距離。良法本身，需要與偏私利益做激烈斗爭(zhēng)才能確立。推動(dòng)良法落實(shí)，則需要更大力量與更長(zhǎng)時(shí)間。特別是對(duì)于商鞅變法所處的歷史轉(zhuǎn)彎期，良法確立更顯示出空前的復(fù)雜性。之所以如此，因?yàn)樯眺弊兎ㄋ扇〉闹T多法令步驟，“此誠(chéng)我國(guó)從來(lái)未有之大政策”[4]1。因?yàn)閺奈唇?jīng)歷過(guò)，所以不論底層民眾還是上層統(tǒng)治者的心理結(jié)構(gòu)中，都沒(méi)有新法律規(guī)則圖譜的既有灌注，客觀上也就缺乏對(duì)新法令的接受空間。必須承認(rèn)，在制度鞏固的穩(wěn)態(tài)社會(huì)中推行良法，其難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于制度再造的社會(huì)轉(zhuǎn)彎期。按照《商》文所表述，在制度轉(zhuǎn)彎期，主要應(yīng)從以下角度推動(dòng)良法落實(shí)。

(一) 國(guó)家推動(dòng)

國(guó)家推動(dòng)是良法確立的根本保障。社會(huì)轉(zhuǎn)彎期，在契合社會(huì)趨勢(shì)的前提下，社會(huì)狀態(tài)的適度質(zhì)變，往往使制度體系整體質(zhì)變。由此釋放出國(guó)家管控社會(huì)的必要性。在《商》中可以看出，國(guó)家權(quán)力的推動(dòng)對(duì)法律推行起到關(guān)鍵作用。對(duì)任何良法的實(shí)現(xiàn)來(lái)說(shuō)，國(guó)家推動(dòng)力都不可或缺。不僅因?yàn)榉杀旧砭褪菄?guó)家意志的表達(dá)，推動(dòng)法律實(shí)現(xiàn)更是國(guó)家職責(zé)，也是國(guó)家獲得社會(huì)承認(rèn)即獲取其存續(xù)合理性的根本所在。因此，對(duì)良法實(shí)現(xiàn)來(lái)說(shuō)，國(guó)家推動(dòng)更具有正面促進(jìn)的價(jià)值。尤其，在社會(huì)制度轉(zhuǎn)彎期，國(guó)家作為兜底者，更有責(zé)任去推行社會(huì)還沒(méi)有接受的法律體系。

可見(jiàn)，社會(huì)轉(zhuǎn)彎期的國(guó)家需要持續(xù)地趨前，展現(xiàn)出最大化主動(dòng)。同時(shí)，相對(duì)于時(shí)代的迫切要求，當(dāng)時(shí)必然出現(xiàn)法律滯后性。而要想在短期內(nèi)解決這個(gè)問(wèn)題，必然要求國(guó)家作為能動(dòng)力的集中承載者，發(fā)揮出強(qiáng)烈的主動(dòng)性，以尋找實(shí)施良法的突破。

(二) 尋找突破點(diǎn)

從某種意義上說(shuō)，確立良法是一個(gè)體系化過(guò)程。良法的確立不可能一蹴而就，甚至需要經(jīng)歷長(zhǎng)期的反復(fù)才能最終被確立。也就是在這樣的反復(fù)過(guò)程中，確立良法需要找到突破點(diǎn)。

所謂突破點(diǎn)，就是要找到良法不能得到確立的關(guān)鍵原因，并通過(guò)相應(yīng)的行動(dòng)，在該原因領(lǐng)域，塑造出迥異于過(guò)往的行為模式。商鞅變法早期，良法難以及時(shí)確立，主要因?yàn)槊癖姴幌嘈殴俑槭裁疵癖姴幌嘈殴俑?？按照馬克思主義的基本觀點(diǎn)，當(dāng)時(shí)的秦國(guó)政府，代表舊貴族的階級(jí)利益，根本上錯(cuò)位人民群眾的利益要求，集中表現(xiàn)為政府往往忽視保障群眾權(quán)利，更難以兌現(xiàn)各種許諾。政府失信，是貴族控制政府為自己偏私服務(wù)，以壓迫民眾的慣性表現(xiàn)。久而久之，秦國(guó)政府缺乏信用的慣性印象就在民眾心中穩(wěn)固形成。

實(shí)質(zhì)而言，“信用是巨大的向心力，強(qiáng)烈推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。人無(wú)信不立，官府也是這樣。官府在民眾心中沒(méi)有威信，也就沒(méi)辦法推行各種制定良好的變法措施?！隳玖⑿诺慕Y(jié)果，就是開(kāi)始激發(fā)出民眾對(duì)官府的某種向心力?！盵5]這樣，商鞅變法也就找到了關(guān)鍵突破點(diǎn)，通過(guò)徙木立信，使其良法獲得了某種大眾繼受，進(jìn)而降低了推行的阻力。從中，毛澤東發(fā)現(xiàn)，“執(zhí)政者之具費(fèi)苦心也”[4]1。也就是說(shuō)，在良法推行的過(guò)程中，國(guó)家作為推動(dòng)者要承擔(dān)起非常大的推動(dòng)責(zé)任。

由此，提示出良法與時(shí)代民眾的接受能力，會(huì)產(chǎn)生某種非同步性，即民眾可能滯后接受保障他們利益的良法。這樣就提出了“良法繼受”的課題。在社會(huì)轉(zhuǎn)彎期，要促進(jìn)有效的良法繼受，還必須抓住良法繼受的關(guān)鍵問(wèn)題，這樣才能使良法確立實(shí)現(xiàn)突破。

(三) 抓住關(guān)鍵點(diǎn)

毛澤東認(rèn)為，商鞅“變法之令出，其法懲奸宄以保人民之權(quán)利，務(wù)耕織以增進(jìn)國(guó)民之富力，尚軍功以樹(shù)國(guó)威，孥貧怠以絕消耗。此誠(chéng)我國(guó)從來(lái)未有之大政策”[4]1。從中可以看出，“懲奸宄”“務(wù)耕織”“尚軍功”“孥貧怠”等幾個(gè)方面，是推行商鞅變法的關(guān)鍵所在。也正是在這幾個(gè)基本方面，商鞅實(shí)施變法，成就了“我國(guó)從來(lái)未有之大政策”。

從毛澤東的梳理可以看出，商鞅變法抓住了社會(huì)進(jìn)步所要求的關(guān)鍵點(diǎn)。也只有抓住社會(huì)需要的關(guān)鍵所在，才能制定良法并推動(dòng)良法實(shí)現(xiàn)。如果悖反社會(huì)的關(guān)鍵需要，即使制定出相關(guān)法律也難以實(shí)現(xiàn)。因此，能否抓住關(guān)鍵點(diǎn)，是良法能不能具體落實(shí)的機(jī)要所在。

以“尚軍功以樹(shù)國(guó)威”為例，來(lái)分析其實(shí)現(xiàn)良法的基本方法。前已述及，樹(shù)立國(guó)家權(quán)威非常重要。相對(duì)于其他方面，國(guó)家權(quán)威也是建立國(guó)家秩序的關(guān)鍵。就當(dāng)時(shí)的秦國(guó)來(lái)說(shuō)，樹(shù)立國(guó)家權(quán)威的支撐點(diǎn)，主要在于“尚軍功”。因?yàn)槿绻麤](méi)有軍隊(duì)的強(qiáng)大，國(guó)家就會(huì)在與其他戰(zhàn)國(guó)的生存競(jìng)爭(zhēng)中失去優(yōu)勢(shì)地位。這樣的結(jié)果，國(guó)家不僅不可能有所謂的權(quán)威，更不可能去推行良法。由是以觀，商鞅變法所要制定和推動(dòng)的良法，其核心部分，必然要體現(xiàn)出強(qiáng)烈的“尚軍功”色彩。與尚軍功以樹(shù)立國(guó)家權(quán)威類(lèi)似，在其他諸多方面，也體現(xiàn)出商鞅抓住關(guān)鍵點(diǎn)以實(shí)現(xiàn)變法設(shè)計(jì)的基本倫理。

(四) 開(kāi)啟民智

毛澤東在《商》文中提出了一個(gè)重要問(wèn)題，就是打開(kāi)民智以確立良法。毛澤東發(fā)出問(wèn)題：“商鞅之法，良法也?！窈螒劧恍牛磕吮蒯隳疽粤⑿耪?，吾于是知執(zhí)政者之具費(fèi)苦心也，吾于是知吾國(guó)國(guó)民之愚也，吾于是知數(shù)千年來(lái)民智黑暗、國(guó)幾蹈于淪亡之慘境有由來(lái)也?！盵4]1可見(jiàn)，民眾意識(shí)是否智明，對(duì)于良法的確立和實(shí)現(xiàn)起到很大的催化作用。也就是說(shuō)，即使一個(gè)國(guó)家制定的法律再好，如果民眾的法律意識(shí)沒(méi)有及時(shí)跟上，最終也很難確立國(guó)家和民眾都同時(shí)需要的良法。由此提示出，對(duì)應(yīng)法律的法律意識(shí)，在良法實(shí)現(xiàn)中起到重大推動(dòng)作用。在此，毛澤東同志提出要用法律意識(shí)保障良法確立的基本思想。

雖然當(dāng)時(shí)毛澤東同志還沒(méi)有最終確立馬克思主義世界觀，卻也在很大程度上運(yùn)用了唯物史觀的相關(guān)內(nèi)容，即法律意識(shí)的相對(duì)獨(dú)立性。激發(fā)相應(yīng)的法律意識(shí)，是促進(jìn)相關(guān)良法體系確立的重要措施之一。因此，就需要通過(guò)一定方式，讓民眾相信法律以推行法律。當(dāng)然，要想提高民眾的法律意識(shí)，根本還在于法律是良法，可以為民眾“代謀幸福”。

四、 結(jié)語(yǔ)

本文從唯物史觀的視角與理論出發(fā)，觀照并解析毛澤東《商鞅徙木立信論》一文中的良法思想。在商鞅變法的社會(huì)轉(zhuǎn)彎時(shí)期，國(guó)家推行能為民眾謀取幸福的良法，具有極為重要的建設(shè)意義。在毛澤東看來(lái)，商鞅變法中的法律，懲奸保民、促進(jìn)國(guó)富民強(qiáng)、鞏固國(guó)家權(quán)威、節(jié)約社會(huì)資源，是空前的大政策和良法。在推動(dòng)良法實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，國(guó)家扮演極為重要的角色。國(guó)家需要找到良法實(shí)現(xiàn)的突破點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)，開(kāi)啟民智，進(jìn)而促進(jìn)良法實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，《商》文中，毛澤東表達(dá)了鮮明的時(shí)代意識(shí)，力圖從同類(lèi)歷史轉(zhuǎn)彎期，尋找適合其當(dāng)代的經(jīng)驗(yàn)。這種社會(huì)轉(zhuǎn)彎期的良法意識(shí)，難能可貴。他把其當(dāng)時(shí)的混亂轉(zhuǎn)型時(shí)代，暗比為商鞅變法時(shí)期。在毛澤東看來(lái)，商鞅變法時(shí)代的良法確立的規(guī)律，具有制度轉(zhuǎn)彎期良法確立一般機(jī)制的意義。而這種轉(zhuǎn)彎期良法確立的方法，對(duì)深化改革的當(dāng)今也具有很大的借鑒價(jià)值。

從體系化視角來(lái)看，毛澤東同志本文對(duì)良法的分析，基本上還停留在良法的標(biāo)準(zhǔn)層面。對(duì)良法的基本內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)，還沒(méi)有真正細(xì)節(jié)化地清晰梳理。這也是解析毛澤東良法思想過(guò)程中所必須注意界定的。本文開(kāi)啟對(duì)毛澤東良法思想的研究，對(duì)于良法的基本維度以及如何實(shí)現(xiàn)良法，還需要結(jié)合其他文章進(jìn)一步地深入探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]本書(shū)編寫(xiě)組.《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2014：8.

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[5]王耀海.商鞅變法研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014：385.

(責(zé)任編輯陶舒亞)

The Theory of Good Law in the Turning Period of Society——the Idea of Good Law from Mao Zedong’sHowShangyangEstablishedCredit

WANG Yao-hai

(InstituteofLawofChineseAcademyofSocialSciences,Beijing100720,China)

Abstract:In the era to comprehensively advance the rule of law, the good law theory in Mao Zedong’s article How Shangyang Established Credit has important theoretical and practical significance. It is argued in Mao’s article that the law is a tool to seek happiness for the people. Good law is to punish the wicked and protect the people, reinforce the prosperity of the country, establish prestige and save resources. The standard of legislation is in that the public accept and abide by the law. However, a good law is not to be immediately accepted by people and the state power is usually necessary to work as the medium and function with critical force in which the breakthrough point is found and the critical point is set so that the people are enlightened to promote the establishing and realization of the good law.

Key words:good law; turning of the society; national force; good law consciousness

中圖分類(lèi)號(hào)：DF0

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-1505(2016)02-0061-06

作者簡(jiǎn)介：王耀海，男，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所助理研究員，馬克思主義法學(xué)研究中心研究人員，法理學(xué)博士，主要從事法理學(xué)、馬克思主義法學(xué)研究。

基金項(xiàng)目：2014年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)與理論研究工程項(xiàng)目“馬克思主義法學(xué)基本命題研究”

收稿日期：2015-11-25