云南省FDI利用及其對云南產業(yè)結構的溢出效應分析

湯金麗　楊亞男

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云南省FDI利用及其對云南產業(yè)結構的溢出效應分析

湯金麗1楊亞男2

楊亞男(1992-)，中教初級，研究方向：地理學。

摘要：本文從云南省利用FDI的發(fā)展過程出發(fā)，總結了云南利用FDI的現狀特征以及對云南產業(yè)結構所產生的外溢效應，并提出了優(yōu)化云南FDI利用、促進產業(yè)結構調整的對策建議。

關鍵詞：外商直接投資；技術外溢；云南

FDI(Foreign Direct Investment，外商直接投資)作為國際資本流動的重要媒介，具備投資和融資、技術外溢的功能，后發(fā)國家和地區(qū)利用FDI的資本和技術是加快產業(yè)結構調整、提高技術水平，促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的有效途徑。云南是我國面向西南開放的橋頭堡，自1985年以來FDI利用經過了一個波動發(fā)展的過程，隨著FDI利用規(guī)模的擴大，其利用現狀和效應如何？如何通過利用FDI更好地促進產業(yè)結構升級和區(qū)域經濟社會的發(fā)展?是目前需要進一步分析和探討的問題。

一、云南利用FDI的發(fā)展過程分析

云南省由于地處西南邊疆地區(qū)，1984年開始引進第一家外資企業(yè)，從1985年開始有FDI流入。經過近三十年發(fā)展，FDI利用金額從每年1百多萬美元發(fā)展到20多億美元，其發(fā)展過程可以分為三個階段：

第一，緩慢發(fā)展階段(1985—1991年)。這一階段是云南省利用FDI的起步和緩慢發(fā)展階段，各年利用外資協(xié)議項目數和金額都很少， FDI實際利用金額一般在200-300萬美元之間，發(fā)展非常緩慢。

第二，波動發(fā)展階段(1992—2005年)。從1992年開始云南省實際利用FDI快速增長，1992年實際利用FDI為0.2313億美元，而1995年則達到2.25億元，增長了9.7倍。但從1996年開始FDI利用額逐年下滑，從2002年開始又有所增長，到2005年達到1.73億元，但還沒有恢復到1995年的歷史最高水平。

第三，快速發(fā)展階段(2006年至今)。2006年云南省實際利用FDI迅速增加到3.02億美元，比上年增長74.24%；自2010年以來，云南省實際利用FDI已連續(xù)4年邁過了10億、15億、20億、25億美元四個臺階。2013年實際利用FDI金額25.15億美元，同比增長14.9%。這個階段云南省實際利用FDI呈現快速發(fā)展的特征。

二、云南利用FDI的現狀特征分析

1. 從FDI的來源地看，主要來源于亞洲

根據云南省統(tǒng)計年鑒的資料，通過對云南省1998-2012年FDI的來源地情況分析可知，云南的FDI各年的主要來源地都是亞洲。以2012年為例，云南省10.95億美元的FDI有96.43%是來自亞洲，其中50.00%是來自中國香港、澳門和臺灣三地；

其次是拉丁美洲，2012年云南省2.76%的FDI來自拉丁美洲，而主要又來自維爾京群島和開曼群島，并且在云南省的投資數額排名在穩(wěn)定中稍有增長。

第三位是歐洲，2012年云南省2.36%的FDI來自歐洲。值得注意的是歐洲對云南的投資從1998年的7.86%逐年在減少至2012年2.36%。

第四位是北美洲，2012年云南省0.46%的FDI來自北美洲，主要來源國仍然是美國，FDI在云南的地位也一直都比較穩(wěn)定。

大洋洲和非洲一直是對云南實施FDI金額最少的地區(qū)。

2.從FDI 的投資方式看，以外商合資和獨資經營為主

外商在云南省的投資以合資經營和獨資經營的方式為主，其中獨資經營的方式占絕大部分。2012年FDI在云南的獨資企業(yè)為68.07%，合資的方式占28.69%，外商投資股份企業(yè)的方式只占0.45%。在較長一段時間內FDI在云南的獨資企業(yè)在穩(wěn)定中逐漸增長，而合資經營企業(yè)卻有所下降，外商投資股份制企業(yè)一直都比較少。

3. 從FDI的產業(yè)分布看，從第二產業(yè)為主轉向第三產業(yè)為主

從FDI的產業(yè)分布看，云南省的FDI從第二產業(yè)為主轉向第三產業(yè)為主，見表2。

表2　云南省利用FDI的產業(yè)分布　(單位：億美元，%)

數據來源：《云南省統(tǒng)計年鑒(2013年)》

第一產業(yè)對FDI吸引力較小，第一產業(yè)的 FDI占比從來沒有超過10%，利用投資額也很小。第二產業(yè)在FDI中所占比重持續(xù)多年都是最大的，這與云南的資源稟賦優(yōu)勢是分不開的。云南是歷代以來的金屬王國，金屬礦業(yè)的發(fā)展具有比較大的優(yōu)勢，但由于資金短缺與交通的相對落后，此優(yōu)勢并非得以較好發(fā)展，FDI的投入成為了云南發(fā)展第二產業(yè)重要的助力。2012年FDI在第三產業(yè)的比重超過第二產業(yè)位居第一。旅游業(yè)成為云南的支柱產業(yè)之一，為餐飲、住宿等第三產業(yè)的發(fā)展提供助力。2012年云南省三次產業(yè)的FDI中，第三產業(yè)占65.46%，第二產業(yè)占32.22%，第一產業(yè)占2.42%，改變了以往第二產業(yè)投入比重大于第一、第三產業(yè)的格局，這與全球FDI政策大調整有很大的關系，2011年，由于流入服務領域的FDI增加，流入制造業(yè)的FDI減緩，進入服務業(yè)的FDI超過了制造業(yè)。這種現象，可能發(fā)達國家是對中國國有企業(yè)有戒心，也可能是是采礦業(yè)等敏感行業(yè)的產業(yè)政策收緊造成的，但可以說這種轉變是產業(yè)結構性調整的轉折，今后第三產業(yè)對外資的吸引力會更大。

三、云南利用FDI對云南產業(yè)結構的溢出效應分析

1. FDI流入引起技術進步，提升技術水平

FDI的流入引起云南省技術進步主要體現在第三產業(yè)上，FDI的流入在第三產業(yè)上的投資比重日益加深，在2012年尤為明顯，達到65.46%，第三產業(yè)的產值也達到3701.79億元，外商在帶來豐富資金的同時，帶來了高新的技術，提升了本地的科技水平，技術外溢在行業(yè)內和產業(yè)間以及人員流動中產生。

2. FDI進入加劇市場競爭程度，增強競爭力

Blomstrom 和 Ari Kokko(1998)對東道國的FDI進行論述分析，認為FDI的進入加劇了東道國國內市場上的競爭程度，外資企業(yè)在利用本地資源，為提高生產力研發(fā)新技術來的同時，產生了技術溢出。

云南省1990年的生產總值為451.67億元，到2012年生產總值達到10309.47億元，這樣的發(fā)展與云南一系列政策的支持與西部大開發(fā)戰(zhàn)略、綠色經濟強省戰(zhàn)略以及橋頭堡戰(zhàn)略的提出分不開，對云南省經濟發(fā)展起到了支撐作用，外商的進入帶來的管理理念及使資金流入，在管理創(chuàng)新的同時，加劇了行業(yè)內和行業(yè)間的市場競爭程度，企業(yè)和產業(yè)的競爭力得到增強，經濟社會進一步發(fā)展。

3. FDI流入促進關聯產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構

UNCTAD(2001)指出，對于發(fā)展中國家而言，FDI企業(yè)通過購買東道國當地企業(yè)中產品和服務生產后向關聯溢出效應以及產生所生產的產品和服務的前向關聯溢出效。Driffield(2002)認為，FDI企業(yè)通過購買本地供應商的中間產品和服務，能促使其提高中間產品質量。

值得注意的是，FDI一般不會阻攔上游行業(yè)產生的技術擴散，因為它們可以從中獲得更高質量的中間投入品，所以后向關聯產業(yè)，是FDI技術溢出流出的主要渠道。

在云南省1990年—2012年的22年間，第一產業(yè)的產值在國民收入中的比重不斷下降，從1992年開始第三產業(yè)的產值超過第一產業(yè)，產業(yè)結構由“一、二、三”型變?yōu)椤岸?、一、三”型，再由“二、一、三型”變?yōu)椤岸?、三、一”型，并呈現出“三、二、一”型的方向邁進的趨勢。FDI的流入延伸產業(yè)鏈條，帶動關聯產業(yè)發(fā)展，促使產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

四、充分發(fā)揮FDI溢出效應，加快云南產業(yè)結構的調整

1.調整FDI引入政策，增加FDI來源地

長期以來云南省的FDI以亞洲為主，其他來源比例均較小，對其他地區(qū)的FDI吸引力小，可以通過調整引入各國FDI政策，

2.調整本地產業(yè)結構，促進FDI在產業(yè)間的合理分配

從全球的FDI變化趨勢來看，應及時調整FDI引入的政策，鞏固現有第三產業(yè)，加大開放服務業(yè)力度，并做好對第二產業(yè)的保護，盡量避免因外資投入減少而帶來的風險。在吸收FDI的同時，應注重并促進FDI的技術溢出與擴散效應，最終通過各種渠道的技術、管理、信息和人力資本溢出使技術進步內生化，并促進經濟增長。應結合煙草、礦產、生物資源開發(fā)、旅游等優(yōu)勢產業(yè)，按產業(yè)升級的規(guī)律加強這些產業(yè)的FDI規(guī)模，優(yōu)化云南產業(yè)結構。

3.注重企業(yè)創(chuàng)新，加大產業(yè)與FDI的接軌力度

基于一個地方的實際經濟狀況、知識技術應用能力，通過政府鼓勵和引導措施，提高自主創(chuàng)新能力，加大產業(yè)與FDI的接軌力度。企業(yè)提高技術與科技上的創(chuàng)新效率，以縮短技術的開發(fā)周期，沖破國際間的技術隔閡，獲取通過其他渠道難以引進的技術。應引導FDI進入公路、鐵路、水利、能源等基礎設施建設領域，以帶動國內配套投資和前后關聯性產業(yè)的投資 ，發(fā)揮好 FDI對資本形成的積極作用。

4.鼓勵外商合資經營和獨資經營企業(yè)創(chuàng)新，縮短開發(fā)周期

外企將世界先進技術帶進云南，引進了先進的研究管理的經驗，給了云南本地企業(yè)以科學性和規(guī)范性的啟示，進一步的學習使得云南本地企業(yè)的管理水平得到了提升，并在此基礎上進行創(chuàng)新，合理引入云南的民俗民風，使管理理念本土化，具有民族特色。而FDI投資方式以外商合資經營企業(yè)和獨資經營企業(yè)為主，要鼓勵其創(chuàng)新，創(chuàng)新管理理念，開發(fā)新技術，才能縮短開發(fā)周期，提高工作效率。

5.培養(yǎng)高素質人才，提高引進技術的消化吸收能力

技術溢出與技術吸收能力息息相關，技術吸收能力不足將嚴重影響東道國接受溢出的技術，所以提高技術吸收能力對云南省是很重要，但技術吸收能力的提升又離不開教育，這就需要我們加大教育力度的投入，培養(yǎng)高素質的人才。在FDI進入的同時，政府應通過政策引導使得省內同類企業(yè)或者關聯企業(yè)之間能夠建立技術聯盟，形成一個知識技術網絡，便于知識和技術的相互交流和學習，相應的適應引進的先進技術，提高FDI技術外溢在云南經濟社會發(fā)展中所產生的積極作用。(作者單位：1.玉溪師范學院資源環(huán)境學院；2.云南省保山市昌寧一中)

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作者簡介：湯金麗(1976-)，副教授，研究方向：經濟學。