桑華月 （浙江旅游職業(yè)學院社科部 311231）

后G20視閾下杭州市社區(qū)文化品牌建設的機遇與挑戰(zhàn)

桑華月 （浙江旅游職業(yè)學院社科部 311231）

社區(qū)文化品牌是城市物質(zhì)財富的基石和精神文化的細胞。城市化進入深水區(qū)的當代中國，每個城市的文化建設都面臨自己的機遇和挑戰(zhàn)。對杭州而言，城市社區(qū)文化品牌建設，既擁有歷史人文、“雙遺產(chǎn)”“G20”等機遇，又面臨治理理念更新、長三角城市群空間競爭和“后峰會時代”等挑戰(zhàn)。

杭州；社區(qū)文化品牌；后G20

對當代城市而言，社區(qū)是軀體，文化是內(nèi)核；社區(qū)是殼，文化是魂，社區(qū)和文化不可分割。繼十八大報告對城市基層社區(qū)社會管理工作提出明確指示之后，中共中央辦公廳和國務院辦公廳于2015年1月和5月分別下發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》和《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作意見》，就城鄉(xiāng)社區(qū)文化服務體系建設的體系、標準和架構(gòu)問題提出各項要求。值得注意的是，“實施基層特色文化品牌建設項目”“加強公共文化服務品牌建設，推動形成具有鮮明特色和社會影響力的服務項目”被提上議事日程。城鄉(xiāng)社區(qū)文化品牌建設不但是當前推進公共文化服務工作的有力抓手，也是浙江省實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打造新增長極的契機。在此語境下，杭州市社區(qū)文化品牌建設也迎來了黃金時代。

一、基礎(chǔ)和優(yōu)勢：時空交匯的結(jié)點

杭州市社區(qū)文化品牌建設具有多維度的時空契機和豐厚物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，歷史積淀深厚，雙遺產(chǎn)基礎(chǔ)。2014年6月，中國大運河申遺成功，杭州進入西湖和大運河雙遺產(chǎn)時代。杭州又是浙江省的政治、經(jīng)濟、文化和金融中心，中國重要的電子商務中心之一，素有“上有天堂下有蘇杭”的美譽。杭州是吳越文化的發(fā)源地之一，歷史文化積淀深厚，人文古跡眾多，西湖及其周邊有大量的自然及人文景觀遺跡，良渚文化、絲綢文化、茶文化、以及流傳下來的許多故事傳說成為杭州文化代表。杭州市內(nèi)各行政轄區(qū)和歷史街區(qū)，都有豐富的文化積淀和歷史沿革，為社區(qū)文化品牌的建設打下良好基礎(chǔ)。

其次，地理環(huán)境優(yōu)越，江河湖溪交匯。杭州市地處江南魚米之鄉(xiāng)，物產(chǎn)豐富，人文薈萃，境內(nèi)擁有極為少見的江河湖溪（錢塘江、大運河、西湖、西溪）水系網(wǎng)絡，江南水鄉(xiāng)的地理優(yōu)勢顯著。西湖、京杭大運河、西溪國家濕地公園、錢塘江、千島湖等在國內(nèi)外享有盛譽，旅游經(jīng)濟和文化建設相得益彰、相互促進，為杭州市社區(qū)文化品牌的建設提供了豐富的資源。

第三，文化工程體系完備，若干品牌已經(jīng)打響。杭州市目前擁有較為完備和先進的公共社區(qū)文化設施。“十二五”期間，各區(qū)、縣（市）先后投入近50億元新建圖書館、文化館、文化大廈、文化中心、博物館和休閑公園等公共文化設施。除了杭州圖書館浣紗分館、杭州市少兒圖書館、富陽市文化中心、臨安市圖書館等建成投入使用外，還有正在建設的杭州市群眾文化中心、杭州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心、杭州市廣電監(jiān)測中心、杭州藝術(shù)學校遷擴建、濱江區(qū)文化中心、淳安縣圖書館新館、運河大劇院、九堡東城文體中心等。除了市區(qū)的武林、吳山、慶春、西城、西湖、運河文化廣場等六個大型廣場外，各區(qū)、縣（市）建成了一批為社會公眾提供文化服務的活動廣場，其中西湖區(qū)建成180個文化小廣場，其中20個以上建有露天舞臺。

目前，杭州市若干街道社區(qū)已經(jīng)進行了相關(guān)的文化戰(zhàn)略品牌打造，且已經(jīng)初見成效。以拱墅區(qū)為例，米市巷街道辦事處以中國大運河申遺成功為契機，以大運河第一貨物“米”為核心，主打“運河首街”文化品牌。此外，小河街道、拱宸橋街道、祥符街道等都在運河文化上大做文章。這些地區(qū)在戰(zhàn)略品牌開發(fā)上也十分重視，已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，并且目前正積極籌劃新的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，半山街道、西溪街道、小營街道、塘棲鎮(zhèn)等都在緊鑼密鼓的進行品牌打造。值得一提的是小營街道，已經(jīng)把“江南紅巷”戰(zhàn)略運作的游刃有余。他們充分挖掘街道成長與共和國之間的關(guān)系，大打錢學森牌，實施AAA國家景區(qū)戰(zhàn)略，有獨立域名的門戶網(wǎng)站，騰訊微博、官方微信、在街道路標、標志性建筑、紀念碑等物態(tài)和動態(tài)展示方面都悉心經(jīng)營。

最后，G20峰會帶來城市社區(qū)文化建設的絕佳契機。G20峰會雖然不及奧運會、世界杯和世博會這世界三大盛會的影響力，但其在新形勢下世界經(jīng)濟格局中的重要性和敏感性日益突出。國際大型活動對舉辦國、尤其是舉辦城市來說，是一種積極的倒逼機制，成為改善城市治理最見效的權(quán)宜之計。G20峰會為杭州贏得交通、旅游、金融、會展等諸多產(chǎn)業(yè)升級的機遇，提升杭州的國際形象，加速杭州融入全球化的步伐，也為城市社區(qū)毛細血管的更新帶來契機。本次峰會的主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，會議關(guān)鍵詞是“4個I”：Innovative、Invigorated、Interconnected、Inclu-sive，這四個關(guān)鍵詞亦是現(xiàn)代都市社區(qū)文化的標志。歷次G20峰會的舉辦城市，其基礎(chǔ)設施、國際形象和經(jīng)濟地位都得到顯著提升，當?shù)氐纳藤Q(mào)業(yè)也因此得到了更大程度的繁榮。作為歷史文化旅游和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的聚集區(qū)，杭州必將接中國“旅游外交”的東風，引來華麗的轉(zhuǎn)身，城市社區(qū)的文化細胞也必將因此得以快速更新。

二、挑戰(zhàn)和隱憂：“后G20”效應及其他

杭州社區(qū)文化品牌建設也面臨著眾多挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)既有歷史遺留問題，也有現(xiàn)代城市管理理念問題；既有內(nèi)部因素，也有外部環(huán)境原因。

首先是內(nèi)部原因。一是部分社區(qū)管理者的文化建設品牌意識不強，文化發(fā)展規(guī)劃比較模糊，社區(qū)歷史文化積淀挖掘不夠，未來社區(qū)文化發(fā)展的路徑不清晰。杭州的許多歷史街區(qū)，既有歷史典故和名人軼事的軟實力，也有茶葉、中藥等地方特色產(chǎn)品的物質(zhì)基礎(chǔ)。管理者并未將這些獨特的文化符號作為社區(qū)文化財富著力打造，僅僅在繁雜的活動序列中隨機組織，缺乏一以貫之的文化主線，缺乏持之以恒的遠見卓識，未能著力經(jīng)營具有高度辨識度的文化品牌。其二，當前，社區(qū)文化投入總量與我市建設“文化名城”“生活品質(zhì)之城”目標不相協(xié)調(diào)。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因為空間和資金限制，大部分社區(qū)和街道的文化場館均處于高度飽和狀態(tài)，街道文化站開展的各項文化活動很多時候“一票難求”或“一位難求”。京杭大運河博物館、刀剪劍博物館等公共服務場館的開放時間有限，設施更新和文化植入力度都比較弱。更主要的是，廣大基層文化工作者和管理者的待遇偏低，編制偏少，工作人員“分身無術(shù)”，無暇開展更多的活動。這種文化投入情況，與新時期廣大人民群眾的文化生活需求形成了很大的差距，需要下力氣扭轉(zhuǎn)。第三，文化傳播載體和手段不適應新媒體時代的總趨勢，營銷手段亟待更新。近年來，區(qū)一級文化部門在打造社區(qū)文化品牌問題上已經(jīng)有相關(guān)規(guī)劃，個別區(qū)塊強調(diào)以“一社一品”創(chuàng)建工作為載體，積極推進社區(qū)文化建設。不過，這些文化品牌很多停留在紙質(zhì)計劃上，未能有效傳播和推廣。

其次是外部環(huán)境的壓力。從區(qū)域形勢來看，放眼周邊，長三角及其周邊地區(qū)文化品牌開發(fā)造成的擠壓態(tài)勢。上海、南京及其周邊地區(qū)逐步加大了局部地區(qū)文化品牌的打造力度，已經(jīng)在旅游、教育、環(huán)境開發(fā)等各個領(lǐng)域取得一定的成就。在浙江省正在實施的100個特色小鎮(zhèn)項目中，首批項目遍布全省各個特色地區(qū)，這些“特色小鎮(zhèn)”都在積極利用當?shù)氐臍v史文化和地理稀缺資源，開展知識經(jīng)濟和文化創(chuàng)意品牌的打造。例如，武義縣璟園古民居博物館致力于再造長三角和八婺近百幢古民居，將數(shù)千年來的歷史長河、士農(nóng)工商各個行業(yè)的生活方式以及長江流域不同地域的建筑風格匯聚一起，將中國傳統(tǒng)文化、江南地域文化、武義養(yǎng)生文化的精華萃取一處，形成獨特的景園特色文化，將為觀者提供一個穿越歷史時空的文化體驗之旅。這樣的文化品牌建設，無疑將會對杭州市的文化旅游資源造成擠壓。杭州市在社區(qū)文化品牌假設問題上，要居安思危，著眼長遠。

再從文化投入資本來看，當前國家和浙江省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的下行壓力逐步加大?！笆濉睍r期是杭州市人均GDP實現(xiàn)從1萬美元向2萬美元新跨越的攻堅階段，是杭州建設全面小康社會、共建共享“生活品質(zhì)之城”，加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵時期。但是，目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境之間造成的矛盾和沖突越來越強烈，面臨經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的杭州市，要在保持一定增長速度的同時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，給每一個社區(qū)工作帶來很大的壓力。

另外，從國內(nèi)整體安全形勢看，突發(fā)事件增多，維穩(wěn)成本逐漸加大。突發(fā)事件對公共輿論、公共心態(tài)的影響是持續(xù)和深遠的，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的負面效應很大。杭州在歷經(jīng)K7公交縱火事件、垃圾填埋場風波之后，升級城市安保級別，投入巨大人力物力。加之極端災害天氣頻發(fā)，城市水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境日益惡化，重度霧霾、河道污染，自來水異味危機事件頻發(fā)，公共輿論管控的力度加大。數(shù)次榮登“聯(lián)合國人居獎”“中國最具安全感的城市”“全國最具幸福感城市”榜首的杭州，面臨巨大的外部壓力。

最后，國際峰會對杭州來說既是機遇，也是挑戰(zhàn)。“后G20”效應，是“峰會經(jīng)濟”的范疇，特指G20峰會召開之后的城市樣態(tài)。舉辦G20峰會對杭州的城市影響，既有積極的正向效應，也有消極的低谷效應?！昂驡20時代”的杭州如何繼續(xù)拉動投資與消費的局面，如何繼續(xù)推進城市發(fā)展，將成為未來數(shù)年杭州必須著力解決的問題。當前，浙江省域經(jīng)濟進入小周期反彈階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)和改革進入“L”型深水區(qū)，投資拉動向消費崛起轉(zhuǎn)型。G20峰會召開前后時段，杭州的物質(zhì)基礎(chǔ)設施將接受飽和度最高的壓力測試，經(jīng)濟運行模式和文化品牌將最大限度的創(chuàng)造自身價值。這一時期，將成為杭州旅游經(jīng)濟和消費經(jīng)濟的鼎盛時期，歷史和文化為此提供深度支撐。峰會過后，會展、場館等基礎(chǔ)設施的使用頻率和強度將持續(xù)下降，峰會名片帶來的光環(huán)會在未來某一時間段被淡化。G20期間，“峰會工程”和“民生項目”緊鑼密鼓，社區(qū)建設從硬件升級、人居環(huán)境美化、平安社區(qū)治理和志愿者服務等各方面都進入“東道主”角色，G20之后，如何在“東道主”角色淡化以后依然保持峰值狀態(tài)，甚至進一步提升和更新，實現(xiàn)社區(qū)文化建設的可持續(xù)發(fā)展，將在未來相當長的時間內(nèi)考驗杭州人民的智慧和創(chuàng)造力。

[1]樊燕飛，趙海旭.每年投入100萬元建設“一社一品”惠民工程[N].杭州日報，2011-05-23（A01）.

[2]蔣萍，劉海波，張建成.80余棟古民居勾勒立體畫卷[N]. 文匯報，2016-01-11（05）.

[3]裘一佼，霍翟羿.迎接G20，杭州“動”起來[N].浙江日報，2016-03-28（01）.

2015年度杭州市哲學社會科學規(guī)劃課題“杭州市社區(qū)文化品牌建設研究”（Z15YD028）

桑華月（1979-），女，河南固始人，浙江旅游職業(yè)學院社科部講師，思想政治教育碩士，主要研究方向：思想政治教育。