徐　崇

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林　長(zhǎng)春　130117

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論我國(guó)民事再審檢察監(jiān)督的完善

徐崇

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林長(zhǎng)春130117

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展變化，我國(guó)對(duì)民事再審制度進(jìn)行了較大的修改，但是再審檢察制度的法律地位、適用范圍、執(zhí)行程序、效力不完善等弊端日漸顯現(xiàn)，影響了再審檢察監(jiān)督的效力發(fā)揮。本文對(duì)民事再審檢察制度的若干問題進(jìn)行了初步探討如何在立法上規(guī)范確立并完善民事再審檢察制度，使訴訟程序的價(jià)值能得到更好地得到實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：民事再審；檢察監(jiān)督；完善

一、我國(guó)民事再審檢察監(jiān)督制度概述

我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)行中國(guó)特色社會(huì)主義制度，在依法治國(guó)的前提下，近年來民事再審程序在民事訴訟法中的地位逐漸加重，我國(guó)對(duì)民事訴訟法的修改進(jìn)一步完善了民事再審監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了檢察院對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽谋O(jiān)督保障機(jī)制。目前我國(guó)檢察機(jī)關(guān)行使再審檢察權(quán)的途徑主要有以下兩種方式：其一，通過抗訴行使檢察監(jiān)督權(quán)，其二，向同級(jí)人民法院提起再審檢察建議。2012年民事訴訟法對(duì)于審判監(jiān)督制度的修改增加了第209條、第210條，并且完善了第211條，由此可見我國(guó)對(duì)于民事訴訟程序中再審檢察監(jiān)督的重視。修改后的民事訴訟法也將法院的調(diào)解書納入了人民檢察院提起再審的范圍內(nèi)，我國(guó)現(xiàn)行的《民事訴訟法》第208條明確規(guī)定，最高人民檢察院、上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴?？乖V與再審檢察建議共同構(gòu)成了我國(guó)民事再審檢察監(jiān)督制度，二者在民事再審監(jiān)督的司法實(shí)踐活動(dòng)相輔相成。

二、比較法視野下我國(guó)民事再審檢察制度現(xiàn)狀的缺失

我國(guó)民事訴訟法對(duì)民事再審檢察建議制度構(gòu)建的目的是使存在錯(cuò)誤的民事裁判能夠及時(shí)得到救助，維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，保證民事訴訟的公正，但是從目前我國(guó)再審檢察監(jiān)督工作現(xiàn)狀來看，檢察機(jī)關(guān)對(duì)抗訴權(quán)的行使會(huì)與人民法院生效民事法律文書的既判力相抵觸，也可能會(huì)影響到當(dāng)事人的訴權(quán)行使。

我國(guó)在現(xiàn)階段的民事訴訟法立法中對(duì)于再審的法定事由依然存在一些問題。對(duì)再審事由限定的不嚴(yán)密導(dǎo)致再審程序的頻啟動(dòng)，不僅破壞了民事訴訟程序的穩(wěn)定性也侵害到有效民事裁判既判力的權(quán)威地位。再審事由并沒有得到嚴(yán)格合理的限制，如民事訴訟法第二百條所規(guī)定的“有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的”，對(duì)于此處的“新證據(jù)”的“新”要怎樣判定呢，同一法律條文中關(guān)于“原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的”的規(guī)定，對(duì)于此處的“確有錯(cuò)誤”又是應(yīng)該如何來認(rèn)定呢，確實(shí)存在什么樣的錯(cuò)誤才能提抗訴或再審建議呢，如果任何錯(cuò)誤甚至是對(duì)裁判結(jié)果和性質(zhì)毫無影響的錯(cuò)誤也要提起再審的話，那可就大大地造成司法資源的浪費(fèi)了?！爸貙?shí)體、輕程序”的潛在理念在再審事由的認(rèn)定中也有所體現(xiàn)，從民事訴訟法的相關(guān)法律條文中我們不難看出，對(duì)于許多再審事由的要求都是實(shí)體性事由多過程序性事由，在一些其他法治建設(shè)比較完備的國(guó)家，程序性問題和實(shí)質(zhì)性問題都是收到同樣重視的。

再審建議是由人民檢察院對(duì)原審民事案件的作出有效裁判的同一級(jí)的人民法院提出，用“再審建議”這種帶有商討性質(zhì)的方式來建議人民法院?jiǎn)?dòng)再審，那么人民檢察院提出這個(gè)再審及建議之后，那么對(duì)于法院的后續(xù)是否才能和反饋問題就沒有得到解決，對(duì)此人民檢察院需要后續(xù)的監(jiān)督手段。

三、我國(guó)民事再審檢查制度完善對(duì)策與實(shí)現(xiàn)路徑

民事再審檢察建議在司法活動(dòng)中的實(shí)際應(yīng)用依然存在很多阻礙和困難，我們需要突破固有思維，從多重角度出發(fā)，改進(jìn)固有的再審檢察監(jiān)督方式和手段。首先，我國(guó)許多普通公民在參與民事案件中會(huì)產(chǎn)生諸多不解，可以采取多種手段使更多基層群眾了解檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作運(yùn)行，向公民講述民事案件的申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ǘㄊ掠伞⑦m用范圍、申請(qǐng)條件和申請(qǐng)辦法等信息，以便群眾更方便、快捷地維護(hù)自身合法權(quán)益。通過多種渠道在檢法機(jī)關(guān)、法律援助工作單位設(shè)立宣傳欄，積極展開普法宣傳，使基層司法機(jī)關(guān)與人民群眾保持溝通聯(lián)系。其次，需建立健全檢法機(jī)關(guān)的內(nèi)部聯(lián)系體制，檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事案件提出再審后，其后一系列的一些審查、復(fù)核、決議等司法活動(dòng)中均有檢、法機(jī)關(guān)工作的相互涉及，及時(shí)滿足法院、檢察院之間的溝通協(xié)調(diào)，更有效地節(jié)約司法資源，提高司法工作效率。

為了保證在再審監(jiān)督程序中法院和檢察院對(duì)司法工作有更好的配合，可以建立在檢察機(jī)關(guān)提出再審建議以前的法院與檢察院的意見交換機(jī)制，改善再審檢察建議經(jīng)常被忽視的現(xiàn)象，保證再審建議的法律監(jiān)督效果。在司法工作實(shí)踐中，構(gòu)建民事再審案件的事前交換意見機(jī)制，這樣能夠促進(jìn)檢、法兩院之間通過溝通對(duì)再審案件達(dá)成一些共識(shí)，促進(jìn)檢、法之間的相互了解，有助于在日后的司法工作中提高工作質(zhì)量與效率，不僅可以實(shí)現(xiàn)再審檢察建議最初設(shè)立的目的和價(jià)值，也是使人民法院采納檢察機(jī)關(guān)的再審建議的有效方法，為完善再審檢察監(jiān)督制度的構(gòu)建維護(hù)再審程序穩(wěn)定做了鋪墊。

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中圖分類號(hào)：D925.1；D926.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)20-0291-01

作者簡(jiǎn)介：徐崇(1991-)，女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，法律碩士，研究方向：民商法。