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西北政法大學(xué)教育學(xué)院，陜西　西安　710063

公司資本制度改革后的債權(quán)人利益保護(hù)

牛歡

西北政法大學(xué)教育學(xué)院，陜西西安710063

摘要：作為公司法的核心內(nèi)容，公司資本制度是公司法改革的重點(diǎn)。2013年我國(guó)《公司法》對(duì)公司資本制度的內(nèi)容進(jìn)行了修改，公司資本制度由法定資本制向授權(quán)資本制轉(zhuǎn)變，此次轉(zhuǎn)變對(duì)債權(quán)人利益保護(hù)產(chǎn)生了重大影響，公司債權(quán)人利益保護(hù)正面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文從公司資本制度改革入手，具體分析了改革后的公司資本制度對(duì)債權(quán)人利益保護(hù)的影響，同時(shí)提出在當(dāng)前公司資本制度改革形勢(shì)下，我國(guó)債權(quán)人利益保護(hù)制度的幾點(diǎn)完善措施。

關(guān)鍵詞：資本制度改革；債權(quán)人利益保護(hù)；完善措施

2013年新《公司法》對(duì)公司資本制度作出重要修改，肯定了資本的自治屬性，取消了國(guó)家對(duì)法定最低注冊(cè)資本的限制；將原有的資本實(shí)繳登記制修改為認(rèn)繳登記制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了公司資本登記事項(xiàng)和登記文件的要求。此次修改使得對(duì)債權(quán)人利益保護(hù)由之前的事前預(yù)防轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮斜O(jiān)管以及事后救濟(jì)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下市場(chǎng)和商業(yè)信用還未完全建立的現(xiàn)狀，寬松的資本制度會(huì)使債權(quán)人保護(hù)問題更加嚴(yán)峻。因此如何更好的保護(hù)債權(quán)人利益將成為改革后公司資本制度面臨的難題。

一、我國(guó)公司資本制度改革對(duì)債權(quán)人利益保護(hù)的影響

(一)取消法定最低注冊(cè)資本

取消法定最低注冊(cè)資本后，在公司設(shè)立、資本形成階段，法律對(duì)注冊(cè)資本的數(shù)額、繳納等不再做強(qiáng)制要求，而是直接由公司章程規(guī)定，一方面極大地促進(jìn)了缺少資金的中小投資者順利創(chuàng)業(yè)；但同時(shí)為某些不法股東利用公司逃避個(gè)人債務(wù)或是從事欺詐等活動(dòng)提供了便利條件。取消注冊(cè)資本的最低限制會(huì)減少公司設(shè)立成本，繼而可能出現(xiàn)“空殼公司”或“一元公司”等資本數(shù)額較少的公司，由于其自身資本的不足，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，一旦公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題，公司債權(quán)人很有可能要承擔(dān)無法受償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

(二)資本實(shí)繳登記制修改為認(rèn)繳登記制

在認(rèn)繳登記制度下，由于公司信用基礎(chǔ)的變化，注冊(cè)資本數(shù)額無法實(shí)際反映出公司的信用能力，公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載公司實(shí)繳資本，股東的實(shí)際出資數(shù)額也不再向公司登記機(jī)關(guān)登記，因此債權(quán)人不能隨時(shí)了解相對(duì)人公司實(shí)際資產(chǎn)的變化情況，可能會(huì)影響債權(quán)人商業(yè)決策的準(zhǔn)確性，使其處于相對(duì)不利的地位。同時(shí)，股東認(rèn)繳而未實(shí)際繳付的出資最終能否現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化為公司償債的財(cái)產(chǎn)，還取決于股東的經(jīng)濟(jì)能力、信用程度、出資財(cái)產(chǎn)的未來價(jià)值等多種不穩(wěn)定因素，股東的未來出資承諾并不意味著即期的現(xiàn)實(shí)繳付，甚至有些公司的凈資產(chǎn)完全取決于股東承諾的未來出資，一旦公司發(fā)生債務(wù)危機(jī)，債權(quán)人的利益將不能得到有效的保障。

(三)廢除強(qiáng)制驗(yàn)資制度

廢除強(qiáng)制驗(yàn)資要求，在某種程度上可能會(huì)導(dǎo)致虛假出資，欺詐出資現(xiàn)象的出現(xiàn)。非現(xiàn)金出資只需要股東之間進(jìn)行評(píng)估形成合意，不再要求經(jīng)法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，這雖然可以降低公司設(shè)立的成本，但同時(shí)也給公司帶來極大的瑕疵出資風(fēng)險(xiǎn)。取消專業(yè)機(jī)構(gòu)的出資評(píng)估制度，很大程度上增加了股東出資的隨意性及虛假性風(fēng)險(xiǎn)，這可能會(huì)嚴(yán)重的損害債權(quán)人的利益。

二、公司資本制度改革下債權(quán)人利益保護(hù)制度的完善

(一)建立并完善出資催繳制度

公司資本制度改革后，針對(duì)可能出現(xiàn)的股東延遲繳納出資的情形，需要建立并完善出資催繳制度，作為訴請(qǐng)股東履行出資義務(wù)的前置程序。即使未到公司章程約定的股東履行出資義務(wù)時(shí)間，若公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)特殊情況并可能嚴(yán)重影響債權(quán)人利益時(shí)，部分股東為了逃避責(zé)任以認(rèn)繳時(shí)間未到進(jìn)行抗辯，這就嚴(yán)重背了離認(rèn)繳資本制度的設(shè)立初衷，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定將此類特殊情況視為認(rèn)繳出資的時(shí)間提前到期，股東應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳納出資。

制度設(shè)立上可以借鑒國(guó)外以董事會(huì)為中心的出資催繳機(jī)制，在立法上將催繳出資的職權(quán)賦予董事會(huì)，同時(shí)強(qiáng)化董事會(huì)職責(zé)，明確規(guī)定董事會(huì)組成人員在催繳出資工作中違反職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。將出資催繳制度設(shè)置為公司訴請(qǐng)股東履行出資義務(wù)的前置程序，同時(shí)可以規(guī)定一個(gè)催告期限，董事會(huì)應(yīng)提前一定的日期以書面形式通知未實(shí)繳出資的股東繳納出資的具體事項(xiàng)，并告知不按期履行出資義務(wù)的不利后果等，此外還要規(guī)定董事會(huì)組成人員不履行法定程序的責(zé)任承擔(dān)。

(二)完善公司信息公示制度

首先應(yīng)明確公司信息公示的范圍。公司信息的公示程度直接關(guān)系到債權(quán)人利益的保護(hù)和市場(chǎng)交易安全等重大問題，應(yīng)當(dāng)明確公司信息公示的范圍，包括出資信息、資產(chǎn)信息、登記信息、相關(guān)信息變動(dòng)等事項(xiàng)。并且逐步建立起公司年度報(bào)告公示制度，充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將公司的經(jīng)營(yíng)狀況置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，以保障交易相對(duì)人的知情權(quán)，維護(hù)交易安全。同時(shí)還應(yīng)建立信息公示瑕疵責(zé)任機(jī)制。例如逐步建立公司公示信息抽查制度，并制作信息公示異常名錄。充分發(fā)揮以上各種制度的作用，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，最大限度地避免信息公示的隨意性和虛假性，提高公示信息的準(zhǔn)確性，保證債權(quán)人能及時(shí)的查詢到真實(shí)有效、完整的公司信息，把充分保障債權(quán)人利益轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨Ｕ?，而不是事后救?jì)。

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中圖分類號(hào)：D922.291.91

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)17-0211-01

作者簡(jiǎn)介：牛歡(1990-)，女，漢族，山西運(yùn)城人，西北政法大學(xué)教育學(xué)院，2014級(jí)法律碩士(非法學(xué))研究生。