夫妻共有房產(chǎn)登記在一方名下的成因與對(duì)策

趙　利

山西省晉中市中都公證處，山西　晉中　030600

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夫妻共有房產(chǎn)登記在一方名下的成因與對(duì)策

趙利

山西省晉中市中都公證處，山西晉中030600

摘要：由于受經(jīng)濟(jì)制度、法制建設(shè)、法律文化及傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣等因素的影響，夫妻共有房產(chǎn)登記在一方名下的情形并不少見。導(dǎo)致了房屋登記方可以不經(jīng)另一方同意而單方處分共有房屋給第三人，嚴(yán)重侵害了未登記一方共有人的合法權(quán)益，與物權(quán)法的公示公信原則產(chǎn)生了沖突，影響了不動(dòng)產(chǎn)登記的絕對(duì)公信力。有必要從建立不動(dòng)產(chǎn)登記官制度，完善夫妻不動(dòng)產(chǎn)約定協(xié)議公示程序，建立夫妻日常家事代理制度方面加以規(guī)范。

關(guān)鍵詞：夫妻共有房產(chǎn)；不動(dòng)產(chǎn)登記；夫妻財(cái)產(chǎn)制；日常家事代理制度

一、夫妻共有房產(chǎn)登記在一方名下的現(xiàn)實(shí)困惑

夫妻共有房產(chǎn)登記在一方名下指法律規(guī)定或夫妻雙方約定屬于夫妻共同所有的房產(chǎn)，在房屋權(quán)屬登記證上只記載了一方的名字，在登記機(jī)關(guān)備案的有關(guān)房屋信息的登記簿及相關(guān)信息資料中，都沒有記載另一方的名字。

實(shí)踐中，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間共同取得的房產(chǎn)登記在一方名下的權(quán)屬認(rèn)定——是屬于夫妻共有還是屬于個(gè)人單獨(dú)所有存在著不同的認(rèn)識(shí)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)屬于登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。其理由是，我國(guó)《物權(quán)法》第十六條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。登記在夫妻一方名下，其實(shí)就是夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的財(cái)產(chǎn)的歸屬做出了約定，而且，這種約定是以不動(dòng)產(chǎn)登記簿的形式表現(xiàn)出來的書面約定。[1]筆者認(rèn)為此觀點(diǎn)有些偏頗。誠(chéng)然，物權(quán)公示公信原則是物權(quán)法的基本原則，它對(duì)于保障交易安全及善易第三人的合法權(quán)益有著極為重要的作用。但基于我國(guó)的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)情況，不應(yīng)將物權(quán)法定主義絕對(duì)化。不動(dòng)產(chǎn)登記簿在物權(quán)的歸屬上具有權(quán)利推定的法律效力，這種法律效力主要表現(xiàn)在，對(duì)于因信賴不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的物權(quán)狀態(tài)而與登記的物權(quán)人進(jìn)行交易的善意第三人提供了法律的保障，即使記載的物權(quán)狀態(tài)與實(shí)際不一致，只要符合善意取得，第三人仍可取得該房產(chǎn)。但是，不能將不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載看作是夫妻對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的內(nèi)部約定。約定是雙方意思表示一致的結(jié)果，不動(dòng)產(chǎn)登記簿只記載了登記一方的意思表示，并不是夫妻雙方意思表示一致的體現(xiàn)，此登記并不能改變婚姻家庭關(guān)系內(nèi)部夫妻共有的權(quán)屬情況。

現(xiàn)實(shí)中，夫妻共有房產(chǎn)登記于一方名下的情形并不少見。我國(guó)許多地方在辦理房產(chǎn)登記時(shí)，都不要求在《房屋所有權(quán)證》上記載共有人情況，也未在登記機(jī)關(guān)備案的房屋登記簿及相關(guān)資料里留存購(gòu)房及房產(chǎn)登記時(shí)購(gòu)房人或房屋所有人的婚姻情況。這種登記的所有人與實(shí)際所有者的不一致，導(dǎo)致了房屋登記方可以不經(jīng)共有人同意而單方處分共有房屋給第三人，嚴(yán)重侵害了未登記一方共有人的合法權(quán)益。也與物權(quán)法的公示公信原則產(chǎn)生了沖突，影響了不動(dòng)產(chǎn)登記的絕對(duì)公信力。

二、夫妻共有房產(chǎn)登記在一方名下的產(chǎn)生根源

(一)經(jīng)濟(jì)制度方面的影響

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平低，住房長(zhǎng)期實(shí)行公有化，公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)意識(shí)不濃，在公有和私有之間，總是將私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)放在次要的地位；人民長(zhǎng)期以來接受的教育就是個(gè)人要服從國(guó)家，個(gè)人利益要服從國(guó)家利益，與此同理，家庭中也是個(gè)人要服從于家庭團(tuán)體的利益。[2]而且，我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，曾經(jīng)把主張個(gè)人權(quán)利的行為等同于個(gè)人主義，把在婚姻關(guān)系中強(qiáng)調(diào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為視為異類，并加以批判。[3]

(二)法治建設(shè)方面的原因

我國(guó)《婚姻法》修改之前，最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問題的若干具體意見》第六條規(guī)定：一方婚前個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)，婚后由雙方共同使用、經(jīng)營(yíng)、管理的，房屋和其他價(jià)值較大的生產(chǎn)資料經(jīng)過8年，貴重的生活資料經(jīng)過4年，可視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。依此規(guī)定，在新婚姻法實(shí)施前，登記在夫妻一方名下的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)過八年就轉(zhuǎn)化成為共同財(cái)產(chǎn)。這一規(guī)定因與2001年4月18日通過的現(xiàn)行的《婚姻法》和相關(guān)司法解釋相沖突已經(jīng)失效。但由于民法沒有溯及既往的效力，在新婚姻法施行之前，一方婚前個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)，婚后由雙方共同使用、經(jīng)營(yíng)、管理的，房屋和其他價(jià)值較大的生產(chǎn)資料經(jīng)過8年，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)老婚姻法，可視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

我國(guó)現(xiàn)行的夫妻財(cái)產(chǎn)制度是以法定財(cái)產(chǎn)制為主，約定財(cái)產(chǎn)制為輔，夫妻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)，無論登記在哪一方名下，如沒有法律的特別規(guī)定和當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)分別制的約定，則推定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但是，現(xiàn)行婚姻法只是從靜態(tài)上解決了財(cái)產(chǎn)的來源與歸屬問題，但對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)的管理、使用、收益等動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)關(guān)系未作規(guī)定。如現(xiàn)行婚姻法規(guī)定夫妻雙方對(duì)于共同財(cái)產(chǎn)有平等的處理權(quán)，但是對(duì)于如何行使處理權(quán)以及如何保證平等卻并沒有做出詳細(xì)的規(guī)定。而且，現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，夫妻財(cái)產(chǎn)約定協(xié)議只要滿足書面形式即可生效，而對(duì)是否需要公示以及如何公示都未做出規(guī)定，導(dǎo)致夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系在夫妻關(guān)系內(nèi)部的共有狀態(tài)和對(duì)外登記公示的狀態(tài)發(fā)生了矛盾。

(三)傳統(tǒng)觀念和法律文化習(xí)俗的中西方差異

在中國(guó)法律近代化之前，調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的禮與法長(zhǎng)期受家族本位思想的影響，全家共有財(cái)產(chǎn)與夫妻共有財(cái)產(chǎn)混同，財(cái)產(chǎn)問題上夫權(quán)、父權(quán)和家長(zhǎng)權(quán)三位一體，妻在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上依附于夫，配偶之間并無有關(guān)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)觀念；凡此種種，都是中國(guó)古代的夫妻一體主義在財(cái)產(chǎn)制方面的具體表現(xiàn)，它們?cè)趥鹘y(tǒng)的中華法系的法律規(guī)定和法律文化中影響是極為深遠(yuǎn)的。[4]而在西方，近代以來就形成了私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的資本主義法制原則，體現(xiàn)在夫妻財(cái)產(chǎn)制立法中就是非常注重夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)的尊重和保護(hù)。西方國(guó)家因受婚姻是一種契約的理念的影響，“維護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)是社會(huì)契約的首要目標(biāo)，沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)，人身權(quán)就沒有實(shí)際內(nèi)容?！雹僖蚨诹⒎ㄖ懈貙?duì)夫妻財(cái)產(chǎn)的立法，這不僅使法典中夫妻財(cái)產(chǎn)部分的條文多于身份部分，而且規(guī)定的都非常具體、詳細(xì)。[5]由于文化傳統(tǒng)的差異，我國(guó)一貫重視作為整體的家庭的和諧，對(duì)夫妻人格獨(dú)立和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的尊重和保護(hù)意識(shí)不夠。我國(guó)公民在夫妻共有財(cái)產(chǎn)權(quán)屬上的法制意識(shí)較為淡薄，只要雙方事實(shí)上承認(rèn)房屋的共有，就不會(huì)再進(jìn)行法律確認(rèn)，因此雙方對(duì)共有房屋夫妻雙方都登記的情況較少。

(四)房屋登記機(jī)構(gòu)登記人員普遍存在法律知識(shí)欠缺，法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致了房屋登記標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，甚至于房屋權(quán)屬登記存在大量的錯(cuò)誤

有的地方房屋登記機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人提供婚姻狀況證明，有配偶者還要求配偶到場(chǎng)簽字或提供配偶同意意見書；有的地方并不要求申請(qǐng)人提供婚姻狀況證明；有的地方不征求申請(qǐng)人的意見，將夫妻共有房產(chǎn)直接登記為單獨(dú)所有。雖然，《房屋登記辦法》及2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好房屋登記審核人員培訓(xùn)考核工作(試行)的通知》要求房屋登記人員需培訓(xùn)考核或確認(rèn)，取得《房屋登記官考核合格證書》后，方可從事房屋登記審核工作。這些對(duì)提高不動(dòng)產(chǎn)登記人員的專業(yè)素質(zhì)和工作水平是非常有利的，但培訓(xùn)考核的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，時(shí)間短，還不能完全滿足不動(dòng)產(chǎn)登記工作的復(fù)雜性和專業(yè)性需求?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》也對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記人員的素質(zhì)做出了要求，但因規(guī)定過于籠統(tǒng)，難以適應(yīng)目前對(duì)登記人才的多重需求。

三、夫妻共有房產(chǎn)登記在一方名下的解決途徑

(一)建立不動(dòng)產(chǎn)登記官制度，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記官的任免、獎(jiǎng)懲及責(zé)任承擔(dān)做出具體的規(guī)定，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍，使不動(dòng)產(chǎn)登記官行使職權(quán)有法可依，違法必究。有關(guān)房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的法律部門較多，包括民法、物權(quán)法、婚姻法、繼承法、合同法、房地產(chǎn)法，為了保障登記更準(zhǔn)確、真實(shí)，登記簿更具有公信力，登記人員必須具備相當(dāng)高的法律素養(yǎng)。國(guó)外很多國(guó)家都建立了不動(dòng)產(chǎn)登記官隊(duì)伍，比如澳大利亞實(shí)行了資質(zhì)登記師制；德國(guó)制定了專門針對(duì)登記機(jī)關(guān)工作人員的任命和考核機(jī)制；英國(guó)土地登記人員中大批的專業(yè)律師隊(duì)伍，甚至作出各登記分局的主要負(fù)責(zé)人和總登記師也必須要取得律師資格的嚴(yán)苛規(guī)定。[6]我國(guó)有必要借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，在不動(dòng)產(chǎn)登記中，引進(jìn)一批具有法律資格的高素質(zhì)人材，同時(shí)，還要對(duì)現(xiàn)有登記人員進(jìn)行專業(yè)技能和法律知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支專業(yè)化、職業(yè)化、精英化的登記員隊(duì)伍。同時(shí)，設(shè)置一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，盡可能在房屋初始登記時(shí)，對(duì)房屋的有關(guān)信息進(jìn)行精準(zhǔn)化登記。對(duì)房屋登記的原因行為和基礎(chǔ)關(guān)系能夠進(jìn)行法律分析，提高不動(dòng)產(chǎn)登記的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。這樣，不僅可以避免當(dāng)事人因房產(chǎn)問題而訴至法院增加訟累，也可減輕當(dāng)事人因登記不準(zhǔn)確而申請(qǐng)更正登記和異議登記的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，不管登記部門登記的多么詳細(xì)，總有房屋登記簿中的記載與實(shí)際不符的情形。通過培養(yǎng)一批精通法律的不動(dòng)產(chǎn)登記官，引導(dǎo)社會(huì)公眾形成法治思維，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)形成法律至上、誠(chéng)實(shí)守信的觀念也是至關(guān)重要的。

(二)完善夫妻不動(dòng)產(chǎn)約定協(xié)議公示程序。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的夫妻財(cái)產(chǎn)約定協(xié)議，規(guī)定須記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿才生效。并且在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中，應(yīng)記載申請(qǐng)權(quán)利人婚姻狀況，若已婚，須對(duì)結(jié)婚時(shí)間、配偶狀況及是否對(duì)申請(qǐng)登記的房產(chǎn)做過夫妻財(cái)產(chǎn)約定做出記載。若登記簿中沒有該房產(chǎn)的夫妻約定協(xié)議，即使登記在夫妻一方名下，則仍為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

(三)將婚姻法中規(guī)定的在婚姻關(guān)系期間，夫妻一方繼承、受贈(zèng)或接受遺贈(zèng)所得的房產(chǎn)，未特別指明的，歸于夫妻共有。修改為，未特別指明的，歸繼承人、受贈(zèng)或受遺贈(zèng)一方所有。登記在繼承人、受贈(zèng)或受遺贈(zèng)一方名下的房產(chǎn)，即屬于一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)。理由是，一是不會(huì)任意拓寬繼承人、受贈(zèng)人及受遺贈(zèng)的范圍，消除了國(guó)家法律對(duì)公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的過多干預(yù)；二是更符合被繼承人、贈(zèng)與人和遺贈(zèng)人的本意，從而解決繼承人、受贈(zèng)人及受遺贈(zèng)的房產(chǎn)雖然登記在一方名下，卻屬于夫妻共同房產(chǎn)的困惑。

(四)建立與國(guó)際接軌、符合我國(guó)國(guó)情的夫妻日常家事代理制度。日常家事代理制度是規(guī)范夫妻權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)重要制度，對(duì)維護(hù)財(cái)產(chǎn)交易安全、保障第三方利益、構(gòu)建和諧的家庭關(guān)系及維護(hù)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展都極具價(jià)值?，F(xiàn)行《婚姻法》并沒有對(duì)夫妻間的日常家事代理權(quán)做出明確規(guī)定。2001年12月25日最高人民法院在婚姻法司法解釋(一)中規(guī)定，“因日常生活需要而處理夫妻共同財(cái)產(chǎn)的，任何一方均有權(quán)決定”。該條引入了日常家事代理制度的法理精神?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋(三)》第十一條對(duì)在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方未經(jīng)配偶同意，擅自處置房產(chǎn)的效力做了明確規(guī)定。夫妻共有的房產(chǎn)，無論登記在一方名下還是雙方名下，一方進(jìn)行處分時(shí)，須有另一方的明確授權(quán)，適用委托代理的規(guī)定，不屬于夫妻日常家事代理的范圍。該條是對(duì)夫妻日常家事代理制度的進(jìn)一步肯定。但這些規(guī)定過于原則，還需要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民生活習(xí)慣，

對(duì)日常家事代理制度的適用主體、適用范圍及濫用日常家事代理權(quán)作出明確具體的規(guī)定。將購(gòu)置及處分房屋等不動(dòng)產(chǎn)行為排除在日常家事代理權(quán)之外，這不僅有利于保障婚姻關(guān)系中配偶對(duì)于非日常家事代理事務(wù)的知情權(quán)，而且有利于維護(hù)交易的安全與效率。

[注釋]

①肖厚國(guó).民法法典化的價(jià)值、模式與學(xué)理[J].現(xiàn)代法學(xué)，2001(2).

[參考文獻(xiàn)]

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中圖分類號(hào)：D923.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)16-0155-03

作者簡(jiǎn)介：趙利(1973-)，女，山西省晉中市中都公證處公證員。