陳宛均　孫瀟鈴　陳　雨　葉碧菁　金銳鵬

寧波大學(xué)，浙江　寧波　315000

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專車的合法性
——基于傳統(tǒng)出租車的比較

陳宛均孫瀟鈴陳雨葉碧菁金銳鵬

寧波大學(xué)，浙江寧波315000

摘要：專車服務(wù)采取高端化、私人訂制化的運(yùn)營(yíng)模式，其服務(wù)自然優(yōu)于出租車，是一種創(chuàng)新服務(wù)模式，在新時(shí)期跨越了出租汽車與汽車租賃傳統(tǒng)的界限，滿足了運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性等需求，具有積極作用。本文將基于其與傳統(tǒng)出租車的比較，對(duì)專車的合法性進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：專車；傳統(tǒng)出租車；合法性

近年來(lái)，人們的機(jī)動(dòng)化出行率持續(xù)上升，我國(guó)城市出租車的整體運(yùn)力顯著不足，市民出行常年被打車難的問(wèn)題困擾?！皩＼嚒狈?wù)自上線以來(lái)，很大程度上緩解了大城市打車難的問(wèn)題，受到越來(lái)越多民眾的認(rèn)可，但社會(huì)對(duì)專車的合法性的爭(zhēng)議一直沒(méi)有停止過(guò)。

一、法律定位

關(guān)于專車的法律定位，各方人士都有不同的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，專車是一個(gè)中國(guó)色彩比較濃厚的術(shù)語(yǔ)，有“預(yù)先備好，供您專享”之意。要研究專車的法律定位，一定要基于與傳統(tǒng)出租車的比較。

專車是指以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，按照“四方協(xié)議”為乘客提供出行服務(wù)并收取報(bào)酬的新型服務(wù)模式。相較于傳統(tǒng)出租車，專車采取高端化、私人訂制化的運(yùn)營(yíng)模式，滿足的是不同人的需求。而傳統(tǒng)出租車作為城市公共交通的補(bǔ)充，它是城市交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，面向的是社會(huì)公眾，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)，強(qiáng)調(diào)公益性，滿足的是人的不同需求。

二、運(yùn)行方式

專車主要是以公司經(jīng)營(yíng)的方式運(yùn)行。從專車的社會(huì)性質(zhì)來(lái)看，它主要追求的是利潤(rùn)最大化，因?yàn)槠渲饕嫦蛑懈叨松虅?wù)約租車群體，為中高端商務(wù)出行人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。它主要是為了滿足不同人的需求，即有的人也許出于某些原因需要更高檔的車出行等。它主要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)整合市場(chǎng)資源，創(chuàng)建交易平臺(tái)，并且由平臺(tái)為租賃車企業(yè)和駕駛員勞務(wù)公司提供實(shí)時(shí)和快速的個(gè)性化、多樣化高端商務(wù)出行需求信息，并通過(guò)建立完善的服務(wù)保障體系提高交易的成功率和滿意度，以此來(lái)獲得高額的利潤(rùn)以及更多的回頭客。

出租車主要是以公私合作的方式運(yùn)行，其性質(zhì)更多的具有公益性。它主要是以特許經(jīng)營(yíng)的方式運(yùn)行，分為承包經(jīng)營(yíng)模式和個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式。出租車作為城市交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，主要為社會(huì)群眾提供個(gè)性化服務(wù)以滿足人的不同需求。城市人民政府作為出租車管理的責(zé)任主體，在管理規(guī)范其發(fā)展的過(guò)程中更注重盈利性與公益性的統(tǒng)一，這就要求政府根據(jù)城市具體特點(diǎn)、交通需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，因地制宜發(fā)展出租汽車，使其與公共交通發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

三、經(jīng)營(yíng)方式

專車主要是以市場(chǎng)準(zhǔn)入的方式經(jīng)營(yíng)。目前其經(jīng)營(yíng)方式有以下兩種：一種是公司從政府獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)后，由公司直接出資購(gòu)買(mǎi)車輛并負(fù)責(zé)招聘司機(jī)，司機(jī)的收入一般是底薪加營(yíng)收提成。公司和專車司機(jī)之間是一種純粹的雇傭關(guān)系。這種方式的運(yùn)營(yíng)具有較高的可控性，但是投入較大屬于重資產(chǎn)模式，以神州租車為代表；另一種是公司自身沒(méi)有車輛，只提供平臺(tái)，招募社會(huì)車輛加入或者租用汽車租賃公司車輛，屬于輕資產(chǎn)模式，以Uber為代表。

出租車主要是以特許經(jīng)營(yíng)的方式經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)方式有以下兩種：一種是承包經(jīng)營(yíng)模式，即先由出租車公司從政府部門(mén)獲得出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)，再由司機(jī)出資購(gòu)車、承擔(dān)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，并按月給公司上繳管理費(fèi)，這是一種產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的經(jīng)營(yíng)模式。第二種是個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式，即個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在擁有車輛產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，直接從政府獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)，自主經(jīng)營(yíng)。這是一種產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一并由個(gè)體經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式。

四、專車合法化存在的問(wèn)題

基于與傳統(tǒng)出租車的比較，專車行業(yè)迅速發(fā)展的過(guò)程中，筆者認(rèn)為有兩個(gè)問(wèn)題一直尤為突出：

一是專車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的法律定位一直十分模糊。以滴滴、Uber為例，它們主要提供的是一種“居間服務(wù)”，即一種幫助乘客與司機(jī)達(dá)成交易的交易平臺(tái)。這種定位的優(yōu)點(diǎn)在于它能夠最大限度的減少平臺(tái)的法律責(zé)任。但是這種“居間服務(wù)”的弊端在于，平臺(tái)把自身所有的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給了司機(jī)和乘客。如果沒(méi)有發(fā)生意外，三者之間的關(guān)系就會(huì)很平衡。但是一旦發(fā)生意外，這種平衡就會(huì)被打破，利益的主要受損者乘客和司機(jī)卻無(wú)法得到專車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的賠償和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，這是不公平的。

二是專車車輛的安全性無(wú)法得到保證，究其原因，到底什么樣的車輛可以成為專車至今沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定。例如，對(duì)比傳統(tǒng)出租車車輛，我國(guó)法律明文規(guī)定出租車有有固定的車型，每年都有相應(yīng)的檢車，一般運(yùn)營(yíng)8年就要報(bào)廢。然而，由于專車市場(chǎng)缺少相關(guān)法律規(guī)定，一些不符合運(yùn)營(yíng)規(guī)范的私家車也乘虛而入，安全事故頻頻發(fā)生。

筆者認(rèn)為針對(duì)上述問(wèn)題可采取的措施有：一是盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范專車行業(yè)的運(yùn)營(yíng)，明確專車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的法律定位；二是政府對(duì)專車市場(chǎng)從運(yùn)營(yíng)公司、專車車輛以及專車司機(jī)三個(gè)層面要加強(qiáng)監(jiān)管，明確規(guī)定哪些車輛可以作為專車，對(duì)于專車司機(jī)，只有需滿足駕駛經(jīng)歷、安全駕駛等方面條件，并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格后，才可取得相應(yīng)的從業(yè)資格。

五、結(jié)語(yǔ)

新事物發(fā)展過(guò)程中難免會(huì)遇到問(wèn)題，創(chuàng)新的萌芽不應(yīng)被陳舊的法規(guī)所扼殺，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用更新的手段進(jìn)行管理。專車的合法化一直是備受社會(huì)各界人士關(guān)注的問(wèn)題，在國(guó)家大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”的時(shí)代背景下，無(wú)論是傳統(tǒng)的出租車業(yè)態(tài)還是新興的互聯(lián)網(wǎng)專車業(yè)態(tài)，無(wú)論是中國(guó)的經(jīng)營(yíng)者還是外國(guó)的公司，希望政府能夠用發(fā)展的眼光鼓勵(lì)新型的互聯(lián)網(wǎng)交通出行模式，對(duì)其都能有一個(gè)準(zhǔn)確的法律定位，公平對(duì)待、一視同仁。

作者簡(jiǎn)介：陳宛均，女，漢族，寧波大學(xué)民商法專業(yè)，本科在讀，研究方向：專車合法化問(wèn)題。

中圖分類號(hào)：D922.296

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)13-0233-01