貴州民族大學(xué)法學(xué)院，貴州　貴陽(yáng)　550025

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貴州省律師發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題研究*

貴州民族大學(xué)法學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550025

摘要：隨著貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，律師服務(wù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的重要性越來(lái)越凸顯出來(lái)。但是律師發(fā)展現(xiàn)狀還不盡如人意，執(zhí)業(yè)中仍存在問(wèn)題，例如：律師數(shù)量不足，而且分布不均衡；律師素質(zhì)參差不齊；律師執(zhí)業(yè)中人身權(quán)得不到保障等等。針對(duì)上述問(wèn)題，本文提出解決建議。

關(guān)鍵詞：律師執(zhí)業(yè)；行業(yè)管理；發(fā)展現(xiàn)狀

隨著貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，律師服務(wù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的重要性越來(lái)越凸顯出來(lái)。在各級(jí)政府、司法機(jī)關(guān)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的共同努力下，貴州省的律師工作取得突出成績(jī)。目前，全省共有四百余家律師事務(wù)所，四千余名執(zhí)業(yè)律師。律師服務(wù)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。近五年來(lái)，貴州省律師辦理訴訟案件12萬(wàn)余件，辦理非訴訟法律事務(wù)七千余件，承辦法律援助案件3萬(wàn)5千余件，擔(dān)任各類法律顧問(wèn)2萬(wàn)余家。律師行業(yè)以勃發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)向前發(fā)展。然而，我們通過(guò)調(diào)研，研究律師發(fā)展現(xiàn)狀以及執(zhí)業(yè)中存在的問(wèn)題。

一、貴州省律師發(fā)展現(xiàn)狀

(一)律師數(shù)量不足，而且分布不均衡

貴州律師數(shù)量總體偏少，同時(shí)分布不均衡，貴陽(yáng)、遵義等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)律師行業(yè)發(fā)展較好，但是對(duì)于一些黔東南自治州等一些較為閉塞的地區(qū)，律師嚴(yán)重短缺。特點(diǎn)是城市多，農(nóng)村和自治縣特別是貧困閉塞地區(qū)少。麻江縣、晴隆縣、三都縣、黃平縣等貧困地區(qū)專職律師嚴(yán)重短缺。

(二)律師素質(zhì)狀況

目前，貴州省共有執(zhí)業(yè)律師四千多名，其中本科以上學(xué)歷占總數(shù)的60%，研究生及以上學(xué)歷占總數(shù)的12%。貴州省律師普遍存在一個(gè)問(wèn)題就是知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，復(fù)合型人才缺少，在處理一些涉外法律事務(wù)時(shí)會(huì)顯得捉襟見肘。并不能適應(yīng)貴州省經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，大力引入外資的新形勢(shì)。在政治素養(yǎng)以及職業(yè)道德方面，貴州省的律師基本是合格的，扎根基層，艱苦奮斗，積極投身于各項(xiàng)司法實(shí)務(wù)中，但是存在個(gè)別律師團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)不強(qiáng)，律師事務(wù)所之間為爭(zhēng)搶案源惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

(三)業(yè)務(wù)開展和收入情況

貴州省律師辦理的案件集中于普通訴訟案件，特別是交通事故損害賠償、民間借貸糾紛等。新類型的訴訟案件以及非訴訟案件所占比重較小。律師承接業(yè)務(wù)的渠道單一，案源少。貴陽(yáng)市執(zhí)業(yè)律師較為集中，業(yè)務(wù)開拓面交廣，業(yè)務(wù)量占全省70%，業(yè)務(wù)收入占全省律師收入的80%。律師年收入平均三萬(wàn)元，在經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)，律師的收入維持溫飽都難。

二、律師執(zhí)業(yè)中存在的諸多障礙

(一)律師執(zhí)業(yè)中人身權(quán)得不到保障

我國(guó)《律師法》規(guī)定“律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯。律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護(hù)意見不受法律追究”。然而在現(xiàn)實(shí)中，律師的人身權(quán)保護(hù)卻不盡如人意[1]。在民事訴訟活動(dòng)中，由于我國(guó)普通百姓對(duì)律師行業(yè)缺乏專業(yè)性認(rèn)識(shí)，對(duì)律師的專業(yè)工作產(chǎn)生誤解，認(rèn)為自身利益的損失以及雙方的爭(zhēng)執(zhí)是因?yàn)槁蓭煆闹刑羲粼斐桑?jīng)常發(fā)生當(dāng)事人對(duì)律師威脅或者人身傷害事件。在刑事訴訟中，律師的正常辯護(hù)工作被被害人所憤恨，對(duì)其進(jìn)行侮辱等。自1997年10月修改《刑法》以來(lái)，全國(guó)刑辯律師被非法限制人身自由的案例層出不窮。這也使我們看到律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

(二)律師行使權(quán)力限制

1.會(huì)見難。律師充分行使會(huì)見權(quán)，對(duì)于在押人員的權(quán)力保護(hù)以及推進(jìn)我國(guó)刑事司法制度的完善有著重要的意義。但是在司法實(shí)務(wù)中，偵查階段的律師回見很少，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)于此項(xiàng)權(quán)力并未加以注意。

2.調(diào)查取證難?！缎淌略V訟法》賦予律師權(quán)利，“有權(quán)申請(qǐng)人民檢察院、人民法院調(diào)取”，“經(jīng)有關(guān)單位或個(gè)人同意”“辯護(hù)律師經(jīng)人民檢察院或者人民法院許可，并且經(jīng)杯蓋人或者近親屬、被害人提供的證人同意”，但是對(duì)該調(diào)查取證的權(quán)利限制得過(guò)死，導(dǎo)致律師行使調(diào)查取證權(quán)極為困難。

(三)律師社會(huì)地位低

我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)還處于不斷完善的過(guò)程中，很多制度還不健全，民眾的法律意識(shí)仍較為淡薄，對(duì)于律師行業(yè)缺乏客觀和全面的認(rèn)識(shí)。司法機(jī)關(guān)處于強(qiáng)勢(shì)地位，而律師處于弱勢(shì)地位，律師并不能于司法機(jī)關(guān)處于平等的對(duì)抗地位。律師的政治地位也不高，參政功能弱。擔(dān)任各級(jí)政府法律顧問(wèn)的不多，直接參政議政的個(gè)體數(shù)量較少。

三、解決建議

(一)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利

出臺(tái)法規(guī)，明確司法機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)充分尊重律師，不得貶低、挖苦、諷刺律師，充分保障律師的辯護(hù)權(quán)和代理權(quán)，認(rèn)真聽取律師的辯論意見和代理意見，保證司法工作在公正、公平、平等的條件下開展。更好地維護(hù)司法公正性和法律的權(quán)威性。努力構(gòu)建“司法人員和律師兩者新型關(guān)系”，司法人員尊重律師，同時(shí)律師也應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)司法人員的尊嚴(yán)，服從司法機(jī)關(guān)的正常安排，共同維護(hù)良好的司法秩序。

(二)充分發(fā)揮行業(yè)管理職能

貴州省律師協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其行業(yè)管理職能，采取多種形式和途徑，對(duì)律師開展職業(yè)培訓(xùn)工作，大力提高律師的職業(yè)素養(yǎng)以及服務(wù)質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)能力，建立律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)律師隊(duì)伍的自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展能力。同時(shí)保證律師協(xié)會(huì)管理人員與司法行政機(jī)關(guān)相分離，保障律師協(xié)會(huì)的獨(dú)立性，去除行政色彩。

(三)改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境

在全社會(huì)大力開展法制宣傳教育活動(dòng)，提高公民的法律意識(shí)，普及律師制度，改變?nèi)藗儗?duì)律師行業(yè)的偏見，提升律師在全民心目中的地位，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到律師在社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)中的重要性。擴(kuò)大律師在各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中的比重，給予律師參政議政的權(quán)利，從根本上提高律師的政治地位。

(四)加強(qiáng)律師個(gè)體的自律

律師的自律對(duì)于律師行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。律師應(yīng)當(dāng)不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，真正以當(dāng)事人的利益為自己追求的目標(biāo)，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，以合法的手段維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

貴州省律師行業(yè)不斷發(fā)展，律師隊(duì)伍不斷充實(shí)，為貴州省的法治建設(shè)作出不小的貢獻(xiàn)，雖然律師發(fā)展現(xiàn)狀還不盡如人意，還存在很多制約發(fā)展的問(wèn)題，但是我們堅(jiān)信，貴州律師事業(yè)的明天會(huì)更加美好。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李桂英.律師執(zhí)業(yè)理論與實(shí)踐[M].北京：群眾出版社，2000.

中圖分類號(hào)：G643；D90-4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)06-0054-01

作者簡(jiǎn)介：王琳*王琳(1991-)，女，山西長(zhǎng)治人，貴州民族大學(xué)法學(xué)院研究生，研究方向：法律碩士(法學(xué))。

*貴州民族大學(xué)法學(xué)院與貴州聽君律師事務(wù)所“貴州省律師辦案現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)題研究”合作課題研究成果。