新時期高?；鶎狱h組織民主生活會常態(tài)化研究*——以學(xué)生黨支部為例

章　曉

龍巖學(xué)院，福建　龍巖　364000

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新時期高?；鶎狱h組織民主生活會常態(tài)化研究*——以學(xué)生黨支部為例

章曉**

龍巖學(xué)院，福建龍巖364000

摘要：學(xué)生黨員再教育是黨員素質(zhì)與質(zhì)量的保證。學(xué)生黨支部民主生活會是高校學(xué)生黨員進(jìn)行再教育的重要形式之一。本文主要分析了民主生活會在高校學(xué)生黨支部內(nèi)的作用、現(xiàn)階段存在的問題以及問題產(chǎn)生的原因，并提出要提高認(rèn)識、健全制度、創(chuàng)新形式與內(nèi)容等措施來發(fā)揮民主生活會的作用，從而使學(xué)生黨員得到再教育。

關(guān)鍵詞：民主生活會；學(xué)生黨支部；措施

民主生活會制度是中國共產(chǎn)黨在長期的革命斗爭和社會主義建設(shè)實踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，是增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的一大法寶。黨內(nèi)民主生活會是黨員之間交流思想、開展批評與自我批評的重要組織制度；學(xué)生黨支部是高校培養(yǎng)、發(fā)展和教育學(xué)生黨員的重要陣地。因此，在新形勢下如何發(fā)揮學(xué)生黨支部民主生活會的作用，對學(xué)生黨員的繼續(xù)再教育、黨組織的發(fā)展具有重大意義。

一、學(xué)生黨支部民主生活會的重要作用

(一)民主生活會是學(xué)生黨員繼續(xù)再教育的重要陣地

現(xiàn)階段高校內(nèi)學(xué)生黨員的教育主要集中在入黨前教育，即入黨積極分子培養(yǎng)、預(yù)備黨員培訓(xùn)等，而針對學(xué)生成為正式黨員后的教育則少之又少，民主生活會是僅存不多還具備對學(xué)生黨員進(jìn)行再教育的形式之一。不少學(xué)生黨員在成為正式黨員前嚴(yán)格要求自己，在學(xué)業(yè)上刻苦認(rèn)真，工作上兢兢業(yè)業(yè)，生活上與周圍同學(xué)相處融洽，時刻以黨員的身份要求自己，發(fā)揮先鋒模范作用。在成為正式黨員后，開始放松對自己的要求，學(xué)業(yè)上不抓緊，成績下降；工作上，拖泥帶水，不再那么用心為同學(xué)服務(wù)；生活上，出現(xiàn)一些不良習(xí)慣，甚至以自我為中心。這些問題的出現(xiàn)都是黨員再教育缺乏的結(jié)果。黨員進(jìn)行批評與自我批評是民主生活會的重要內(nèi)容之一。定期召開民主生活會可以讓學(xué)生黨員針對自身在學(xué)習(xí)、工作、生活等各方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行自我剖析，同時聽取其他黨員的意見，這樣既有利于學(xué)生黨員自身問題的解決，又在某種程度上對學(xué)生黨員進(jìn)行再教育，有利于黨支部整體優(yōu)良作風(fēng)的發(fā)展。

(二)民主生活會有助于大學(xué)生思想政治覺悟的提高

現(xiàn)階段受社會上不良風(fēng)氣的影響，不少學(xué)生黨員的入黨動機(jī)不夠端正與純潔，他們?nèi)朦h帶有一定的功利性，如為了更好符合公務(wù)員考試的資格標(biāo)準(zhǔn)、為了找到更好的工作等。有部分黨員的入黨動機(jī)是被動的，只是聽父母之命，并非自身內(nèi)在的要求。這部分入黨動機(jī)不端正的黨員，在入黨后，如果不及時進(jìn)行教育，必然會在非學(xué)生黨員中造成不良影響，有損黨員及黨組織的形象。對于那些入黨動機(jī)端正的黨員來說，由于學(xué)生的身份或年齡小的原因，對一些問題的看法不成熟，容易被社會上其他非主流思想所影響。因此，定期召開民主生活會，通過批評與自我批評，讓學(xué)生黨員之間互相交流思想，對那些入黨動機(jī)不端正的黨員來說可以幫助他們端正入黨動機(jī)；對那些入黨動機(jī)端正的學(xué)生來說，通過交流可以發(fā)現(xiàn)他們對某些問題存在的誤區(qū)，并及時解決問題，從而提高整支學(xué)生黨員隊伍的思想覺悟。

(三)民主生活會有助于提高學(xué)生黨員的個人能力

民主生活會的召開，會前準(zhǔn)備重中之重。對于學(xué)生黨員來說，要想在會中與別的黨員更好的交流思想，開展批評與自我批評，除了要具備較高的思想政治覺悟外，還必須具備一定的理論水平。而理論水平的提高是靠長期的積累，這就在客觀上要去學(xué)生去學(xué)習(xí)各種理論知識，掌握最新的實時動態(tài)，了解黨的政策、方針和路線。學(xué)生在學(xué)習(xí)各種理論的過程中，無形中就提高了自身的理論水平，也提高了自身的學(xué)習(xí)能力。此外，學(xué)生黨員在會中要準(zhǔn)確清楚的表達(dá)自己的觀點，客觀上就要求學(xué)生具有嚴(yán)密的邏輯能力和良好的表達(dá)能力，所以學(xué)生黨員在會前會注意提高自己的邏輯和表達(dá)能力，會中會無形地去學(xué)習(xí)別人的邏輯和表達(dá)能力。因此，民主生活會的召開，在某種程度上提高了學(xué)生黨員各方面的能力。

二、學(xué)生黨支部民主生活會存在的問題

新時期，不少高校學(xué)生黨支部對民主生活會的形式、內(nèi)容等進(jìn)行了積極的探索，促進(jìn)了黨員的再教育工作。但是，隨著世界日新月異的發(fā)展，傳播手段的不斷更新，一些學(xué)生黨支部民主生活會還是落后于時代的發(fā)展，存在一定的問題。

(一)學(xué)生黨員對民主生活會不夠了解，不夠重視

民主生活會是黨內(nèi)應(yīng)定期召開的組織生活，但不少學(xué)生黨員對黨章中規(guī)定的相關(guān)組織生活缺乏了解，不夠重視。根據(jù)對某高校100名學(xué)生黨員的調(diào)查中顯示，48%的學(xué)生黨員表示不是很了解什么是民主生活會，黨齡越低越不了解。62%的學(xué)生認(rèn)為自己對民主生活會不夠重視。他們在參加民主生活會時，時間觀念不強(qiáng)，請假、缺席、遲到的現(xiàn)象時有發(fā)生。作為支部負(fù)責(zé)人，在面對這種不良現(xiàn)象時，往往沒能及時進(jìn)行制止，過后也沒有進(jìn)行教育，這更加導(dǎo)致學(xué)生黨員認(rèn)為民主生活會可參加課不參加，不夠重視。

(二)民主生活會形式單一、內(nèi)容缺乏新穎性

民主生活會是支部內(nèi)學(xué)生黨員之間交流思想、表達(dá)個人意見的場所，但一些學(xué)生黨支部在召開民主生活會時，由于經(jīng)費(fèi)的投入不足、場所的限制和傳統(tǒng)思想的束縛，大多數(shù)的形式是在教室“開會”。統(tǒng)一的模式、慣性的思維、機(jī)械的形式往往導(dǎo)致民主生活會嚴(yán)肅有余，活潑不足。[1]在內(nèi)容上，民主生活會是學(xué)生黨員自由發(fā)揮的陣地，內(nèi)容應(yīng)該是豐富多彩的，但現(xiàn)實是不少學(xué)生黨支部的民主生活會內(nèi)容空洞。會議內(nèi)容只是簡單地念文件、讀報紙等。有些支部甚至把民主生活會開成支部工作會或者轉(zhuǎn)正納新大會。在受調(diào)查的學(xué)生黨員中，70%的學(xué)生認(rèn)為黨支部民主生活會形式單一，內(nèi)容單調(diào)。不少受訪學(xué)生黨員表示，民主生活會形式和內(nèi)容的陳舊是影響他們積極參加民主生活會的重要原因之一。

(三)民主生活會的作用未能充分發(fā)揮

民主生活會是黨支部內(nèi)黨員之間思想交流，開展批評與自我批評的場所，對黨員具有再教育的功能。學(xué)生黨支部民主生活會是用來解決學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等問題，讓學(xué)生黨員正確認(rèn)識自身，培養(yǎng)高尚道德情操，樹立崇高理想信念。[2]但現(xiàn)在高校內(nèi)不少學(xué)生黨支部召開民主生活會不是為了解決學(xué)生黨員身上發(fā)現(xiàn)的問題，而只是為了應(yīng)付上級的要求，為了完成任務(wù)而開展活動。現(xiàn)在學(xué)生黨支部內(nèi)，由于黨員間都是同班同學(xué)或者師兄師姐師弟師妹的關(guān)系，在開展批評與自我批評時，往往會顧及情面，對別人表揚(yáng)的多、批評的少，避實就虛，充當(dāng)好人，對自己也是只講成績，不講不足之處。[3]因此，在這樣的氛圍下，學(xué)生黨員很難通過民主生活會充分認(rèn)識自己、查找并改正自己的缺點。民主生活會失去了本應(yīng)有的作用。

三、學(xué)生黨支部民主生活會問題產(chǎn)生的原因

學(xué)生黨支部民主生活會產(chǎn)生的一系列問題，是主觀和客觀相互作用的原因。主觀上包括學(xué)生黨員認(rèn)識上的偏差、黨務(wù)工作者水平上的欠缺；客觀上則主要是制度的不健全。

(一)學(xué)生黨員認(rèn)識上的偏差

學(xué)生黨支部民主生活會問題的產(chǎn)生，學(xué)生黨員對其認(rèn)識的偏差是很重要的原因之一。部分學(xué)生黨員在不良社會風(fēng)氣的影響下，開始淡化黨性觀念，出現(xiàn)庸俗的思想，對黨組織的要求或制度產(chǎn)生排斥的心理，認(rèn)為是形式主義并消極對待，放松了對自己的要求。部分學(xué)生黨員以自我為中心，注重個體的發(fā)展和自我價值的實現(xiàn)，缺乏集體的觀念和服務(wù)奉獻(xiàn)的精神。他們沒能清醒地認(rèn)識到自身存在的問題，或者有些雖然意識到問題的存在，但卻沒能想到通過民主生活會的方式來解決問題并找到有效的解決對策。與此同時，新時期的學(xué)生黨員對黨的知識、政策、方針、路線等了解不深、不及時，理論基礎(chǔ)薄弱，對國家的時事也是關(guān)心有余等，這些都造成了民主生活會的作用與效果大打折扣。

(二)黨務(wù)工作者水平的欠缺

由于高校人事制度的限制，現(xiàn)階段高校內(nèi)指導(dǎo)學(xué)生黨支部工作的負(fù)責(zé)人主要是學(xué)生輔導(dǎo)員。學(xué)生輔導(dǎo)員的主要工作是學(xué)生的教育管理工作，黨務(wù)工作只是衍生出來的工作內(nèi)容之一。學(xué)生輔導(dǎo)員的精細(xì)化管理要求輔導(dǎo)員將大部分時間投入到學(xué)生的日常管理工作中。這意味著他們沒有更多充裕的時間和精力投入到學(xué)生黨務(wù)工作中。同時，高校學(xué)生輔導(dǎo)員大部分是剛畢業(yè)參加工作的新人，他們自身理論水平有限，經(jīng)驗不足。在參加工作前，缺乏黨建工作相關(guān)專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，工作后立刻走馬上任，黨建基礎(chǔ)理論薄弱、實踐經(jīng)驗缺乏。民主生活會的順利開展需要會前充分準(zhǔn)備、會后充分總結(jié)，要求組織者對各個環(huán)節(jié)熟悉掌握，自己有很深厚的理論知識，但對于學(xué)生輔導(dǎo)員來說，他們只能在工作中邊學(xué)習(xí)邊摸索，遇到問題也不一定能及時解決。因此，學(xué)生黨支部黨務(wù)工作者水平的欠缺也影響了民主生活會作用的發(fā)揮。

(三)學(xué)生黨支部民主生活會制度的不健全

就學(xué)生黨支部而言，對民主生活會重視不夠的根源在于民主生活會的制度不夠健全。根據(jù)黨章的相關(guān)規(guī)定，民主生活會是黨內(nèi)定期舉辦的，經(jīng)過充分準(zhǔn)備的組織生活。這意味著在學(xué)生在入黨后，黨支部應(yīng)定期把所有黨員集中起來過組織生活，從而提高自己。但現(xiàn)實是，高校學(xué)生黨支部把更多精力放在發(fā)展黨員的數(shù)量而非黨員的質(zhì)量，沒有制定相關(guān)的制度來落實學(xué)生黨員的民主生活會。部分學(xué)生黨員在入黨后放松了對自己的要求，加上沒有制度的規(guī)范，對民主生活會抱著觀望的態(tài)度，使民主生活會流于形式。

此外，學(xué)生黨支部民主生活會的時間和地點難于統(tǒng)一。在學(xué)生黨支部內(nèi)部，黨員來源于不同專業(yè)、不同年級、不同班級，他們上課的時間各不相同，很難有固定的時間把大家召集起來。而畢業(yè)班黨員在實習(xí)階段分在各個不同的地區(qū)實習(xí)，更難把大家統(tǒng)一召集回來參加民主生活會。對于地點，以往單一的在教室學(xué)習(xí)的形式，也影響了學(xué)生黨員的積極性。因此，以上種種原因都導(dǎo)致了民主生活會的作用不能充分發(fā)揮。

四、新時期學(xué)生黨支部民主生活會常態(tài)化措施

民主生活會對學(xué)生黨員的再教育、提高學(xué)生黨員質(zhì)量具有重要作用，因此高校應(yīng)該通過各種措施，把學(xué)生黨支部民主生活會常態(tài)化，讓學(xué)生黨員信賴、依靠黨內(nèi)民主生活會，從而提高自身各方面的能力。

(一)加強(qiáng)學(xué)生黨員認(rèn)識，提高黨務(wù)工作者水平

由于學(xué)生自身存在的認(rèn)識問題以及黨支部負(fù)責(zé)人理論、實踐水平的欠缺等，越來越多的學(xué)生黨員抱著應(yīng)付或者完成任務(wù)的心態(tài)參加民主生活會?；谶@種現(xiàn)狀，高校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生黨員的教育，同時提高黨務(wù)工作者的水平。

首先，學(xué)生黨員在思想上要認(rèn)識到民主生活會的重要性，明確認(rèn)識到自身的角色和責(zé)任。學(xué)生黨員從發(fā)展為預(yù)備黨員開始，就要加強(qiáng)對他們的黨性教育和黨的理論知識學(xué)習(xí)，端正他們的入黨動機(jī)，明確全新全意為人民服務(wù)的信念。支部可以分小組定期舉辦各種理論學(xué)習(xí)，宣傳黨的最新方針政策等，提高黨員的理論水平，為民主生活會的召開打下理論基礎(chǔ)。

其次，高校應(yīng)該提高黨務(wù)工作者的水平。黨務(wù)工作者是黨支部工作得以運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心，高校應(yīng)該定期舉辦培訓(xùn)會，邀請專家對黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們了解相關(guān)知識，從而提高他們的義務(wù)水平。此外，可以定期舉行各基層黨組織的經(jīng)驗交流活動。在經(jīng)驗交流會上，各基層黨組織一方面可以把自己好的經(jīng)驗和做法與大家分享，共同學(xué)習(xí)，另一方面可以把自身近期工作中遇到的問題提出進(jìn)行交流，尋求好的解決辦法。

最后，可以利用素質(zhì)拓展訓(xùn)練加強(qiáng)組織內(nèi)部成員的認(rèn)識。民主生活會的開展，人是最基本的元素。由于學(xué)生黨支部的特性，來自不同專業(yè)、年級的學(xué)生可能組成一個黨支部。平時黨員之間除了轉(zhuǎn)正、納新等會議會才有機(jī)會在一起，私底下認(rèn)識的機(jī)會很少，因此在開民主生活會要對別的黨員提出意見時，往往因為不認(rèn)識不了解而提不出意見。所以，針對這種現(xiàn)象學(xué)生黨支部可以在一有新成員加入時就舉辦素質(zhì)拓展訓(xùn)練，塑造團(tuán)隊意識。學(xué)生黨員之間加深了解及有了團(tuán)隊意識后，就有利于民主生活會中批評與自我批評環(huán)節(jié)的開展，黨員也會比較容易接受其他黨員提出的意見。

(二)健全學(xué)生黨支部民主生活會制度

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：關(guān)鍵是專題民主生活會標(biāo)準(zhǔn)要定得高、尺子要把得嚴(yán)、功夫要下得深。[2]學(xué)生黨支部民主生活會質(zhì)量的提高，必須依靠規(guī)范的管理及健全的民主生活會各種專項制度。

首先，上級黨組織要制定監(jiān)督考核機(jī)制，實行支委會干部責(zé)任制。上級黨支部應(yīng)加強(qiáng)對基層黨組織民主生活會的監(jiān)督，隨時派人參加指導(dǎo)會議。對于那些只是應(yīng)付的黨支部，上級黨組織要對相關(guān)負(fù)責(zé)人提出批評，在考核時要給及體現(xiàn)。學(xué)生黨支部支委會要分工細(xì)致，每個負(fù)責(zé)人要明確自己的責(zé)任。每次會議召開前，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，哪個環(huán)節(jié)出問題就由相關(guān)的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

其次，學(xué)生黨支部內(nèi)部要制定好相關(guān)的考勤、考核、通報制度。對于無故缺席、遲到參加民主生活會的學(xué)生黨員，要進(jìn)行通報批評，在評優(yōu)評先中采取一票否決制。對于積極參加民主生活會，在會上積極發(fā)言的黨員，要給予表揚(yáng)，在考核中給予體現(xiàn)。

最后，對于會議的各個環(huán)節(jié)要做好充分準(zhǔn)備。會前制定好時間、地點和議題，及時通知到所有黨員，讓黨員有時間充分準(zhǔn)備發(fā)言材料。會中要加強(qiáng)會議的組織領(lǐng)導(dǎo)，善于為民主生活會創(chuàng)造一個民主、平等、舒適的會議氛圍，既要防止冷場，又要防止偏題，因利勢導(dǎo)地啟發(fā)大家的發(fā)言思路。在開展批評與自我批評時，支不負(fù)責(zé)任首先要責(zé)己從嚴(yán)，要敢于批評和自我批評，態(tài)度要誠懇。批評他人時，與人為善，大事講原則，小事講風(fēng)格，在溝通、理解、支持的基礎(chǔ)上達(dá)到新的信任和團(tuán)結(jié)。[4]會后要做好總結(jié)工作，根據(jù)會上提出的問題找出相應(yīng)的措施，并逐項解決。同時，要做好跟蹤，并及時把整改結(jié)果通報給所有黨員。

(三)創(chuàng)新民主生活會的形式與內(nèi)容

新時期的社會環(huán)境，民主生活會形式與內(nèi)容的創(chuàng)新有助于提高學(xué)生黨員參加組織生活的積極性，發(fā)揮民主生活會的作用。

在形式上，要改變過去那種只在教室或會議室，大家集中在一起開會的模式。我們可以把會議從室內(nèi)移到戶外，從靜態(tài)的會議變成動態(tài)的會議。把會議移到戶外的草坪、革命紀(jì)念地等地，結(jié)合情境開展活動，這樣有利于學(xué)生黨員擺脫拘束的會議氛圍和減輕心理負(fù)擔(dān)，能夠暢所欲言。除了固定的議題討論外，我們還可以舉辦其他形式的活動，如黨史知識競賽、黨支部大合唱、黨支部拔河比賽等，通過學(xué)生喜歡的活動，把大家集合起來?；顒拥呐e辦離不開黨員的參與，通過活動的準(zhǔn)備過程，也可以展示出學(xué)生黨員的優(yōu)點及缺點，在活動結(jié)束后支部內(nèi)進(jìn)行總結(jié)時就可以把大家發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論，從而達(dá)到共同提高的目的。

在內(nèi)容上，要改變過去單純的理論學(xué)習(xí)。除了必要的理論學(xué)習(xí)外，會議討論的議題可以結(jié)合社會熱點、國家時事和與學(xué)生息息相關(guān)的問題，如戀愛問題、就業(yè)問題、大學(xué)生“宅”的原因等，這樣既豐富了民主生活會的內(nèi)容，又使討論的話題更接地氣，提高學(xué)生黨員的參與度。此外，大學(xué)生作為有專業(yè)技能的群體，可以把民主生活會的內(nèi)容與自己的專業(yè)相結(jié)合，走入基層，為基層群眾提供幫扶，如機(jī)械專業(yè)學(xué)生可以為百姓修電器、獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生可以為百姓的家畜診病等，這樣不僅發(fā)揮了學(xué)生黨員的專業(yè)技能，還能與基層群眾接觸，了解他們的需求，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過實踐，了解自身的優(yōu)勢與不足。

學(xué)生黨支部民主生活會是高校黨建工作的重要組成部分，是高校內(nèi)推動黨員再教育的系統(tǒng)工程。只有建立健全的組織制度，提高參與者的認(rèn)識與水平，不斷創(chuàng)新民主生活會的形式與內(nèi)容，把學(xué)生黨支部民主生活會變成學(xué)生黨員日常生活中不可或缺的一部分，才能真正發(fā)揮民主生活會在學(xué)生黨員再教育中提高黨員素質(zhì)和質(zhì)量的作用。

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中圖分類號：D267.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)03-0010-03

**作者簡介：章曉(1987-)，女，漢，福建龍巖人，碩士研究生，龍巖學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院，助教，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

*2014年福建省中青年教師教育科研項目(B類)“創(chuàng)新大學(xué)生黨員全程教育發(fā)展體系，培養(yǎng)高質(zhì)量黨員”(JBS14173)。