關(guān)于反不正當(dāng)競爭法的幾點思考

王　菲

陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西　咸陽　712000

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關(guān)于反不正當(dāng)競爭法的幾點思考

王菲

陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西咸陽712000

摘要：隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國市場經(jīng)濟也呈現(xiàn)出一幅新的發(fā)展面貌。但在新的時代潮流下，我國市場經(jīng)濟開始涌現(xiàn)出越來越多不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋]有得到《反不正當(dāng)競爭法》的合理約束，這就表明《反不正當(dāng)競爭法》存在著許多明顯的漏洞和缺陷。因此，本文主要針對目前《反不正當(dāng)競爭法》中存在的一些問題，提出了幾點思考，希望能夠引起相關(guān)部門對其的重視，從而完善《反不正當(dāng)競爭法》，保護(hù)市場經(jīng)濟和消費者的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：反不正當(dāng)競爭法；存在的問題；完善和針對措施；思考

隨著世界經(jīng)濟飛速發(fā)展，我國市場經(jīng)濟也不斷向前大步邁進(jìn)。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展越來越好，潛存在暗處的問題也開始慢慢的展現(xiàn)出來，成為市場經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。因此，政府為了保障社會主義市場經(jīng)濟能夠健康的發(fā)展，保證市場經(jīng)濟內(nèi)的平衡，鼓勵業(yè)內(nèi)的公平競爭，保護(hù)消費者和經(jīng)營商的合法權(quán)益，制止市場內(nèi)不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營行為，頒布了《反不正當(dāng)競爭法》。而十幾年過去了，《反不正當(dāng)競爭法》一些弊端也日益顯現(xiàn)出來在，這就需要對其進(jìn)行完善。

一、增加一般性條款的設(shè)置

所謂的一般性條款指的是一種不同于具體條款更為開放性的條款，它可以對《反不正當(dāng)競爭法》中的存在的一些問題進(jìn)行完善，而這也是國外對《反不正當(dāng)競爭法》進(jìn)行完善的所選擇的主要手段。目前在我國的《反不正當(dāng)競爭法》中，有學(xué)者認(rèn)為有幾條條款具有一般性條款的性質(zhì)，但并不是真的一般性條款。圍繞著幾條一般性條款，業(yè)內(nèi)存在著激烈的爭論。因此，從這里可以看出，我國《反不正當(dāng)競爭法》中的一般性條例并沒有同國外的一樣起到應(yīng)有的作用，甚至是被懷疑是否是真的一般性條款，還是僅僅只帶有一般性條款的性質(zhì)的條款。這就要求我國法律領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)人士針對如何在法律中設(shè)置一般性條款，并且配給它相應(yīng)的責(zé)任條款，讓行政機關(guān)更好的執(zhí)行《反不正當(dāng)競爭法》，保證行政機關(guān)在執(zhí)法過程中執(zhí)法的準(zhǔn)確性。

二、完善列舉性條款的更新

到目前為止，我國《反不正當(dāng)競爭法》是所列出來的不正當(dāng)競爭行為一共有11種。而隨著社會不斷發(fā)展，越來越多不符合法律要求但并未被收入法律中的不正當(dāng)競爭行為在市面上出現(xiàn)，主要表現(xiàn)在利用明星的知名度來進(jìn)行廣告引誘。這就表示，需要通過對法律的修改和訂正不斷跟上時代發(fā)展潮流，將出現(xiàn)的新的不正當(dāng)行為納入法律規(guī)定的不正當(dāng)行為列表當(dāng)中。

《反不正當(dāng)競爭法》第13條禁止經(jīng)營者從事三種不正當(dāng)有獎銷售，國家工商局也于1993年12月24日出臺了《關(guān)于禁止有獎銷售活動中不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》以規(guī)制市場競爭中的有獎銷售行為。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些法律沒有禁止但對市場經(jīng)濟造成危害的有獎銷售方式己經(jīng)暴露出來。典型的如附贈式有獎銷售，即指經(jīng)營者銷售商品或提供服務(wù)，附帶性地向所有購買者提供物品、金錢或其他經(jīng)濟利益的行為。該種銷售方式存在兩個問題：一是存在變相低于成本價格銷售商品以排擠競爭對手的可能；二是以附贈獎品之名行商業(yè)賄賂之實。仔細(xì)閱讀現(xiàn)行的兩部法律法規(guī)，并沒有專門針對附贈式有獎銷售的條款，不妨借鑒國外立法經(jīng)驗如德國的《附贈法》允許的附贈品只能是小件商品并要求在附贈品上應(yīng)有的永久性的不易去除的廣告標(biāo)志。對于附贈現(xiàn)金則規(guī)定不得超過折扣法規(guī)定的銷售商品價值的3%。這樣就從法律上杜絕通過有獎銷售變相低價傾銷和商業(yè)賄賂的可能。

三、強化行政執(zhí)法法律保障

現(xiàn)階段行政執(zhí)法中存在著許多問題嚴(yán)重影響著行政執(zhí)法的效果，主要問題有：

(一)多個部門同時進(jìn)行行政執(zhí)法

《反不正當(dāng)競爭法》中明確表示工商行政部門是進(jìn)行對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行檢查的主要部門，但與此同時，《反不正當(dāng)競爭法》還有其他補充性條例強調(diào)補充假如有其他法律法規(guī)規(guī)定由其他部門進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為檢查，那么就依照其他的法律法規(guī)中的規(guī)定進(jìn)行檢查。這樣就導(dǎo)致了不同部門針對同一個問題進(jìn)行執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法權(quán)得到了分散，無法從執(zhí)法角度來保障執(zhí)行法律的權(quán)威性。

(二)行政強制措施不到位，無法保證行政處罰的處罰效果

盡管目前在《不正當(dāng)競爭法》給與工商部門進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法權(quán)，但僅僅是進(jìn)行對一些材料進(jìn)行查看的權(quán)利，讓行政部門沒有扣押相關(guān)材料的權(quán)力，這就導(dǎo)致工商部門不容易搜查到真實的證據(jù)。此外，如果遇到銷售商不配合工商部門的檢查工作，工商部門也無可奈何，因為法律沒有賦予他們強制執(zhí)行的權(quán)力。同時，如果在檢查過程中，涉及經(jīng)濟問題，工商部門沒有凍結(jié)銷售商銀行賬戶的權(quán)力，無法保證證據(jù)的存留。因此，這就給工商部門在實際的行政執(zhí)法中帶來十分巨大的困難，無法保證執(zhí)法效果，和對《反不正當(dāng)競爭法》的貫徹程度。

(三)沒有真正做到保護(hù)消費者的合法權(quán)益

不正當(dāng)競爭行為與消費者的合法權(quán)益之間存在著不同程度的相關(guān)性，相關(guān)性緊密的是直接損害的行為，相關(guān)性差的就是間接損害的行為。盡管《反不正當(dāng)競爭法》中對這兩類行為進(jìn)行了分類，但并沒結(jié)合實際情況進(jìn)行詳細(xì)的分析。就例如，串通招投標(biāo)這類不正當(dāng)?shù)男袨?，盡管在表面上與消費者合法權(quán)益沒有直接的關(guān)系，但如果在招標(biāo)建設(shè)后，建筑物存在著不同程度的危險性，是與消費者的合法權(quán)益直接掛鉤的，最終損害的還是消費者的合法權(quán)益。因此，這就給消費者在維護(hù)自身權(quán)益時增加了許多的阻礙，使得消費者無法真正維護(hù)到自身的合法權(quán)益。這就需要相關(guān)執(zhí)法部門在進(jìn)行執(zhí)法時，發(fā)現(xiàn)這些不正當(dāng)行為損害到消費者權(quán)益的時候，就立刻公開發(fā)表聲明，對消費者采取一些提醒等幫助措施。從而從根本上來保護(hù)消費者的合法權(quán)益。

四、結(jié)束語

隨著時代的不斷發(fā)展，我國的《反不正當(dāng)競爭法》呈現(xiàn)出了許多跟不上時代發(fā)展的明顯缺陷，這就要求我國法律制定的相關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)前社會實際，針對《反不正當(dāng)競爭法》存在的主要問題，進(jìn)行法律的完善，從而更加公平公正的保護(hù)我國市場經(jīng)濟和消費者的合法權(quán)益不受到任何的侵害。

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中圖分類號：D922.294

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)03-0221-01