江浩（合肥市委黨校，安徽合肥230031）

?

加快合肥“調(diào)轉(zhuǎn)促”的四個(gè)著力點(diǎn)

江浩
（合肥市委黨校，安徽合肥230031）

“十三五”時(shí)期是合肥發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要認(rèn)真貫徹五大發(fā)展新理念，堅(jiān)持走“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級”之路，持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，繼續(xù)當(dāng)好全省“三個(gè)排頭兵”。

一、全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力

1.聚合創(chuàng)新要素。聚合創(chuàng)新資源、品牌、成果等要素，加速中科大先研院、合工大智能制造院、清華大學(xué)公共安全院、北大未名生物醫(yī)藥院、中科院技術(shù)創(chuàng)新院、農(nóng)科院安全食品院等創(chuàng)新平臺建設(shè)，使之盡快實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)引進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果培育轉(zhuǎn)化、質(zhì)量檢測評定、產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)、公共計(jì)算平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫等功能，成為新興產(chǎn)業(yè)培育、智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎、具有國際影響的智能制造成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)孵化基地。

2.聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)新型顯示、集成電路、智能語音、新能源四大基地，使之成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。

3.聚集未來潛在高成長行業(yè)。依托合肥先進(jìn)制造業(yè)大量市場需求，展望新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，探索培育未來網(wǎng)、3D打印、服務(wù)業(yè)機(jī)器人、傳感器、數(shù)控機(jī)床、燃?xì)廨啓C(jī)、無人駕駛、智能穿戴設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能電網(wǎng)、無線經(jīng)濟(jì)。

二、發(fā)揮市場的決定性作用，持續(xù)增加有效投入

1.加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資力度。鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，精準(zhǔn)招商、定向招商，引進(jìn)銀行和風(fēng)投公司等，加速建設(shè)金融服務(wù)后臺，發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策，推進(jìn)倉儲、包裝、運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)信息化建設(shè)；加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)展跨境電商，利用DT分析技術(shù)定點(diǎn)扶持商貿(mào)企業(yè)走出安徽、融入世界，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)走向縣城農(nóng)村；發(fā)揮合肥土地空間優(yōu)勢開展與上海市合作，大力發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老和旅游服務(wù)業(yè)。

2.把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)之一。圍繞著世界級城市群副中心、現(xiàn)代化特大城市需求，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、休閑觀光型農(nóng)業(yè)；建立合肥農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追訴系統(tǒng)，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的安全、營養(yǎng)、可依賴的正面感知，擴(kuò)大當(dāng)?shù)厥称返氖袌龇蓊~；加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的投入力度，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?、綠色食品業(yè)。

3.以發(fā)展工業(yè)4.0思路，加大技術(shù)創(chuàng)新的資金投入。提升傳統(tǒng)工業(yè)的智能化水平，按照“智能＋互聯(lián)”的思路發(fā)展智能家居，按照“產(chǎn)品＋服務(wù)”的思路從經(jīng)營產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)向以經(jīng)營用戶為中心，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”思維規(guī)劃極致體驗(yàn)的智能產(chǎn)品和服務(wù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造世界一流的家用電器生產(chǎn)基地，構(gòu)建汽車、叉車、挖掘機(jī)、液壓機(jī)、軌道車輛等車輛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加大對人的能力升級的投入，學(xué)習(xí)德國人的嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精以及實(shí)用主義態(tài)度，培育專注、堅(jiān)持、精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的工匠精神，讓合肥制造業(yè)走向世界。

三、努力實(shí)踐“平臺戰(zhàn)略”，發(fā)展新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

1.開辟產(chǎn)業(yè)培育新路徑的平臺。借鑒浙江“夢想小鎮(zhèn)”、“云棲小鎮(zhèn)”的做法，建設(shè)合肥的特色小鎮(zhèn)、小區(qū)，如“呼叫小鎮(zhèn)”、“數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)”、“互聯(lián)網(wǎng)村”、“創(chuàng)客小區(qū)”、“眾創(chuàng)空間”等。在產(chǎn)業(yè)選擇上，突出每個(gè)小鎮(zhèn)、小區(qū)的個(gè)性化特色，主要圍繞某一種新興產(chǎn)業(yè)，如高等教育、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物科技、健康服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)等以智力勞動為主的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在環(huán)境選擇上，可在合肥市和巢湖市城市周邊或巢湖沿岸的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或者在城市內(nèi)相對獨(dú)立的街區(qū)、社區(qū)，選擇面積在1至3平方公里左右區(qū)域來建設(shè)特色小鎮(zhèn)、小區(qū)。建設(shè)過程中，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，最終建設(shè)成3A級以上景區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2.運(yùn)用跨界思維，探索互聯(lián)網(wǎng)3.0。引領(lǐng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)（+互聯(lián)網(wǎng)）走向互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)（互聯(lián)網(wǎng)+），從跟隨客戶走向引導(dǎo)客戶，從創(chuàng)造供給走向創(chuàng)造需求，從擴(kuò)大產(chǎn)能走向創(chuàng)造價(jià)值。如建設(shè)無線城市，讓每輛汽車、每個(gè)機(jī)械、每臺車床、工業(yè)設(shè)計(jì)都連到互聯(lián)網(wǎng)，讓我們每個(gè)人的脈搏、血壓、運(yùn)動量每一天情況都能夠記錄到互聯(lián)網(wǎng)上，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

3.建立新商業(yè)模式的平臺。發(fā)揮市場主體作用，建設(shè)平臺、運(yùn)用平臺、共享平臺，推進(jìn)建設(shè)面向全球市場的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺；物流服務(wù)業(yè)信息平臺；人才勞動力供需平臺；稅收征管服務(wù)平臺；房地產(chǎn)信息交互平臺；社區(qū)自媒體平臺；賓館餐飲業(yè)服務(wù)平臺；公共交通信息平臺；醫(yī)療服務(wù)信息服務(wù)平臺；老舊商品交換平臺，等等。政府要加強(qiáng)平臺的規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)，促進(jìn)平臺健康發(fā)展。

四、強(qiáng)化開明開放意識，廣泛開展區(qū)域聯(lián)合與合作

1.申報(bào)安徽合肥新區(qū)。在合巢經(jīng)開區(qū)與新站試驗(yàn)區(qū)中間區(qū)域，以巢湖、肥東、新站的連綿帶近2000平方公里范圍為載體，使之成為國家級經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范基地；探索建立合肥上海雙城戰(zhàn)略合作城市，運(yùn)用“長板”理論，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)、科技、園區(qū)、人才、制度等上面加強(qiáng)合作。

2.共建工業(yè)生態(tài)園區(qū)。在皖江城市帶示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心作用，以工業(yè)園區(qū)合作為載體，如以合肥工業(yè)園區(qū)與上海、浙江等地開發(fā)園區(qū)合作共建，在轉(zhuǎn)型中共建工業(yè)生態(tài)園區(qū)和“雙創(chuàng)”園區(qū)，主動走出去承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在承接中創(chuàng)新技術(shù)，在承接中提升結(jié)構(gòu)，在承接中轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)；在中部崛起戰(zhàn)略中有所作為，強(qiáng)化合肥與南昌、武漢、長沙聯(lián)系，在工信、旅游、交通、人社、教育、科技等方面合作，做到區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)市場、要素、投資、通關(guān)等一體化。

責(zé)任編輯：汪曉夢

作者簡介：江浩，合肥市委黨校機(jī)關(guān)黨委專職副書記，副教授。

收稿日期：2016—01—21