吳雪薇

（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第四師黨委黨校新疆伊寧市835000）

黨建研究

十八大以來四師黨的建設(shè)主要成績及經(jīng)驗啟示

吳雪薇

（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第四師黨委黨校新疆伊寧市835000）

［內(nèi)容提要］黨的十八大以來，四師黨委始終圍繞中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，全力推進黨的建設(shè)，成績斐然。本文通過對四師全力推進黨的建設(shè)的具體實踐的調(diào)查研究，分析得出基本經(jīng)驗，并通過寶貴經(jīng)驗為新時期四師黨建提供深刻而有益的啟示。

黨的建設(shè)成績經(jīng)驗創(chuàng)新啟示

改革開放38年來，四師在經(jīng)濟、政治、文化、社會，尤其黨的建設(shè)方面都取得了巨大的成就。特別是黨的十八大以來，四師全力推進黨的建設(shè)新的偉大工程，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中加強，全師共有黨員25000余名，培育后備入黨積極分子1200余人，先后有290余個基層黨組織和1400余名黨員受到了兵團和師團兩級黨委的表彰，黨的建設(shè)工作得到了兵團黨委的認可。

一、堅持全面從嚴治黨，四師黨的建設(shè)成績斐然

自黨的十八大以來，四師黨的建設(shè)緊緊圍繞全面從嚴治黨這條主線，繼續(xù)落實中央關(guān)于加強黨的建設(shè)的各項決策、決議，并在理論和實踐上進行了一系列探索和創(chuàng)新，取得了豐碩的成果。

（一）黨員自覺與堅定理想信念意識全面鞏固

理論上清醒，政治上才能堅定。十八大以來，在四師黨委的領(lǐng)導下，四師全體黨員有組織且系統(tǒng)深入地學習了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平總書記系列重要講話精神，通過學習先進典型人物事跡，參觀紅色教育基地，重溫黨的歷史等活動，廣大黨員干部的馬克思主義理論水平不斷提高，思想覺悟進一步增強。另外，四師機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)牧團場的黨支部通過開展“六個一線工作法”和“結(jié)對幫扶”活動，連隊以記好“民情日記”為載體，以服務(wù)民生、服務(wù)群眾為重點，開展“訪惠聚”活動，解決群眾最后“一公里”問題。通過集中學習、個人自學與輔導學習相結(jié)合的方式，黨員干部在工作實踐中強化了理想信念。尤其是“三嚴三實”專題教育和兵團“四強”教育開展以來，四師機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)牧團場結(jié)合自身實際，先后出臺了一系列文件措施，部署學習計劃，制定學習方案，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部率先垂范，帶頭學習、帶頭講黨課、帶頭查找意識形態(tài)領(lǐng)域的突出問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭抓好排查和整改工作、通過邊查邊改的方式，有效的解決了黨員干部中存在的不作為、亂作為等損害群眾利益方面的問題，黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識不斷加強，理想信念進一步堅定。

（二）黨員干部隊伍的治理能力普遍提升

干部隊伍的能力素質(zhì)直接影響著黨的各項方針政策的實施效果。十八大以來，四師黨委始終把班子建設(shè)作為保證各項工作順利開展的基礎(chǔ)，把提高執(zhí)行力和落實力作為黨建工作的“新常態(tài)”，并收到了良好的效果。一方面，四師黨委通過扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“四強”專題教育，“兩學一做”學習教育，采用黨員干部集中學習、專題討論會，黨政主要領(lǐng)導帶頭上黨課等形式強化班子學習，夯實理論基礎(chǔ)。同時，充分發(fā)揮黨校教育培訓主陣地的作用，定期組織開展年輕干部、連隊黨支部書記等專題培訓和輪訓；加大優(yōu)秀專家學者“引進來”授課和黨員干部“走出去”學習的力度，在培訓內(nèi)容上擴大了強化宗旨意識、職業(yè)技術(shù)教育、技能培訓的比重，切實提高了黨員領(lǐng)導干部的履職能力和群眾工作本領(lǐng)，為推動改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。另一方面，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部管黨治黨、服務(wù)群眾的水平不斷提升。2015年，師黨委相繼研究出臺了《四師黨委抓黨建工作責任清單》、《四師黨建工作領(lǐng)導小組職責分工》、《關(guān)于四師黨委及班子成員抓基層黨建工作“一崗雙責”責任制的實施意見》等一系列制度。同時，各團場、企事業(yè)單位結(jié)合自身情況，制訂了黨建工作考核辦法細則，明確了班子、班子成員及基層黨組織書記抓黨建的三級聯(lián)動責任體系，黨委書記把黨建責任體系作為“書記工程”親自抓，示范帶動班子成員及基層支部書記落實黨建責任，推動了“一崗雙責”的全面落實。同時將黨支部工作全部納入年終精神文明考評，把“軟”任務(wù)變?yōu)椤坝病敝笜?，實現(xiàn)了對黨支部工作的目標化管理。

（三）黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)全面加強

四師黨委認真貫徹落實兵團黨委《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施意見》，始終堅持以“抓黨建、促發(fā)展、惠民生”為主線，堅持一手抓黨建、一手抓扶貧，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力。2015年，四師建立了50萬元黨員關(guān)愛幫扶基金，對249名困難黨員進行了生活慰問和生產(chǎn)扶持；啟動基層黨組織陣地三年提升計劃，師投資960萬元新建了6個高標準黨組織活動陣地，同時，下派了13個“訪惠聚”工作組，實施民生項目75個，落實惠民資金1616萬元。通過不斷強化服務(wù)功能、改進服務(wù)作風、提高服務(wù)能力、健全服務(wù)陣地、完善服務(wù)保障，服務(wù)型黨組織建設(shè)不斷加強，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

四師黨委積極落實《2014-2018年四師黨員教育培訓工作規(guī)劃》，不斷加大對黨員的培訓力度，對黨員開展有計劃、分類別、全覆蓋、多渠道的培訓學習，僅2014年，參加教育培訓黨員總數(shù)就達到65599人次。黨員教育把增強黨性作為第一任務(wù)，把法治教育作為黨員教育必修課，把增強黨員的群眾觀念、宗旨意識和維護民族團結(jié)、促進兵地融合發(fā)展意識教育貫穿始終；2012年至2014年，四師共發(fā)展黨員903名。黨員隊伍穩(wěn)步發(fā)展壯大，黨員素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，分布日趨合理。

（四）黨建工作的方式方法不斷創(chuàng)新

四師黨委堅持解放思想、與時俱進，不斷探索新時期黨建工作的新思路、新途徑，使黨建工作更好地體現(xiàn)出了時代性、科學性。在團場和連隊，推行了“干群連心卡”、“干部加農(nóng)戶”、“黨群共富聯(lián)合體”，使團連干部能夠更方便、更直接地服務(wù)基層、服務(wù)職工群眾；開展了以“把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成連干部”為內(nèi)容的“三個培養(yǎng)”工程，取得了極大的成績。在社區(qū)，開展了以“好班子、好思路、好隊伍、好載體、好機制，創(chuàng)建黨建工作示范社區(qū)”為內(nèi)容的“五好一創(chuàng)建”活動，并向社區(qū)下派科連級后備干部任黨建工作指導員，開展了共駐共建活動，打造了一批黨建“特色社區(qū)”。同時，根據(jù)黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，需求方向，以喜聞樂見的方式，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的黨建文化活動。

（五）黨風廉政建設(shè)和反對腐敗工作成效顯著

一是黨風廉政教育和宣傳力度加大，黨員干部紀律意識不斷增強。四師黨委把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，著力從思想領(lǐng)域解決黨員領(lǐng)導干部不嚴不實的問題。在中央、自治區(qū)和兵師紀委會議精神的指導下，四師組織黨員學習了《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、《習近平總書記關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》、《違反中央八項規(guī)定典型案例選編》和兵團黨員領(lǐng)導干部違紀違法案件警示錄等廉政宣傳教育材料，2015年，參加培訓的各單位主要領(lǐng)導和紀委書記、副書記共180余人，通過集中培訓、專題輔導等方式，受教育的黨員干部人數(shù)達6000多人（次）。黨員干部自我教育、自我約束，自我修養(yǎng)、自我監(jiān)督的自自覺性得到提升。

二是以零容忍的態(tài)度對待腐敗，懲治腐敗的力度持續(xù)加大。按照《兵團黨風廉政建設(shè)責任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，2015年，全師對13名黨員干部實施責任追究，其中6名團（處）級干部分別受到黨政紀處分。同時，通過函詢、約談等方式，師黨委書記、紀委書記約談基層單位黨政主要領(lǐng)導22人、紀委書記14人，誡勉談話3人。全年對13名黨員干部實施了責任追究，查辦黨員干部違法案件10件10人，結(jié)案8件。全師范圍內(nèi)形成了黨員領(lǐng)導干部不敢腐，不能腐，不想腐的廉政態(tài)勢。

三是加強制度建設(shè)，反腐倡廉體制機制建設(shè)不斷健全。四師黨委印發(fā)了《四師黨委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施意見（試行）》和《四師落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核辦法（試行）》，細化黨委8個方面32項和紀委6個方面27項責任內(nèi)容。通過改革紀委領(lǐng)導體制，充分發(fā)揮了紀委的監(jiān)督作用，推動了紀委雙重領(lǐng)導體制的具體化、程序化、制度化。

二、十八大以來四師黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗

回顧黨的十八大以來四師黨的建設(shè)的豐富實踐，可以歸納以下基本經(jīng)驗：

一是持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。把握習總書記關(guān)于加強黨的建設(shè)的一系列新觀點、新論斷、新要求，切切實實使廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導干部認識到抓黨建工作的極端重要性。堅持及時學、跟進學、原原本本的學，堅持領(lǐng)導干部先學一步，堅持集體研討與個人自學相結(jié)合。

二是加強兵團精神、老兵精神和職責使命教育。四師黨委深入貫徹第二次中央新疆工作座談會精神和習近平總書記視察新疆、兵團重要講話精神，緊密結(jié)合新疆、兵團工作大局和四師地域特點，堅持因地制宜、問題導向，繼續(xù)弘揚兵團精神，傳承老兵精神，強化職責使命教育，使廣大黨員始終牢記兵團人屯墾戍邊歷史使命以及兵團作為“穩(wěn)定器、示范區(qū)、大熔爐”的神圣職責，不斷增強“兵”的意識，與“三股勢力”作堅決斗爭，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗，發(fā)揮先鋒模范作用。

三是始終把基層黨建作為基礎(chǔ)工程?；窘?jīng)驗有6條：（1）必須不斷強化黨內(nèi)組織生活，認真落實“三會一課”制度；（2）實行分類分組管理；（3）積極建立支部黨建工作信息平臺；（4）必須加強日常黨員管理，多溝通、多問候、多學習；（5）充分利用好講黨課、過組織生活等載體，讓黨員真正有歸屬感，凝心聚力謀發(fā)展；（6）支部書記要不斷加強自身建。

四是始終狠抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不放松。就其經(jīng)驗可以概括為以下方面：（1）必須增強政治定力；（2）堅持以“零容忍”懲治腐??；（3）突出解決職工群眾身邊的不正之風和腐敗問題；（4）強化責任擔當，突出責任落實；（5）強化黨內(nèi)監(jiān)督，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮紀委的監(jiān)督作用。

三、十八大以來四師黨的建設(shè)的有益啟示

四師黨委始終堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)互動互進，取得了一定成績，積累了寶貴的經(jīng)驗。四師黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗為新時期供給側(cè)改革發(fā)展方式提供了許多深刻而有益的啟示。

（一）緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)開展黨的建設(shè)

社會主義的本質(zhì)是共同富裕。黨的一切工作最終落腳點都是為了促發(fā)展、改善民生。黨的建設(shè)必須密切聯(lián)系黨的中心任務(wù)來進行，這是我們黨創(chuàng)造性地加強自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。十八大以來，四師黨委緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持用發(fā)展的觀點解決經(jīng)濟社會前進中的問題，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化作為發(fā)展的重點，通過城鎮(zhèn)化進程的快速推進發(fā)展，不斷促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進而推動和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在新一輪改革發(fā)展中，師黨委和團場各級黨組織堅持以“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)師經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持率先發(fā)展、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導思想，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，使四師經(jīng)濟社會發(fā)展步入了科學發(fā)展的軌道。

（二）緊緊圍繞保持先進性這個主題推進黨的建設(shè)

四師38年發(fā)展的光輝歷史，是一部始終保持先進性的歷史。黨的先進性是四師發(fā)展的最可貴的財富，是四師黨的建設(shè)的生命力之源、凝聚力之源、創(chuàng)造力之源、戰(zhàn)斗力之源?；仡櫵膸熥哌^的38年的光輝歷程，特別是十八大以來四師黨建的實踐過程，就是黨的先進性的鮮明印證和生動寫照。事實再一次證明，我們?nèi)〉玫某删秃统煽兪窃谙冗M理論和思想指導下完成的，是不斷解放思想、與時俱進的結(jié)果，是始終堅定的維護人民的根本利益，走群眾路線最有力的證明。同時，如果沒有師黨委帶領(lǐng)全師職工群眾奮力拼搏，如果沒有全體共產(chǎn)黨員切實踐行“群眾路線實踐教育活動”、“三嚴三實”和“兩學一做”，堅定扎根邊境這片昔日荒涼貧瘠的土地，不斷弘揚兵團精神，銳意改革、勇于創(chuàng)新，就沒有四師的今天。可以說，十八大以來四師黨的建設(shè)的成功實踐，充分體現(xiàn)了黨的先進性，充分證明了中國特色社會主義道路的正確性。

（三）緊緊圍繞執(zhí)政能力建設(shè)這個根本加強黨的建設(shè)

十八大以來，師黨委始終堅持把執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于四師黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，健全和規(guī)范集體領(lǐng)導制度、重大情況通報制度、決策聽證制度、民意表達反饋制度，合理調(diào)整組織機構(gòu)布局設(shè)置，改進工作方式方法，創(chuàng)新鞏固基礎(chǔ)活動內(nèi)容，切實加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)。

（四）緊緊圍繞管黨治黨從嚴這個關(guān)健落實黨的建設(shè)

十八大以來，師各級黨組織始終堅持擔負全面從嚴治黨主體責任，各級紀委擔負監(jiān)督責任。通過結(jié)合四師不斷變化的客觀現(xiàn)實，正確運用和落實“兩個責任”的實踐，各級領(lǐng)導干部緊扣大局意識認真落實管黨治黨責任制，確保黨的中心工作推進到哪里，紀律監(jiān)督就跟進到哪里，把抓好黨建作為最大的政績，對黨建工作主動擔責、認真履責、扎實盡責。通過加強考核評價和督促檢查，注重日常，抓早抓小，防微杜漸。黨委書記當好第一責任人，親自抓、負總責，堅持把責任傳導下去，層層傳導壓力，確保責任落到實處，全面從嚴治黨工作不斷取得了新成效。

回顧黨的十八大以來四師的黨建實踐，能夠比較充分地看到各級黨組織所付出的艱苦勞動，可以說，四師鍛造了一支隊伍，釀就了一股豪情，積累了豐富經(jīng)驗；同時也要看到黨建工作中還存在很多困難和問題，還面臨著很多風險和挑戰(zhàn)。因此，新時期新階段四師加強黨的建設(shè)工作任重道遠，我們要緊緊圍繞習近平總書記在視察新疆時對兵團各族兒女的新要求來開展全面改革實踐，堅持落實黨的十八大提出的黨的建設(shè)的總體部署，進一步推進黨內(nèi)民主，加強黨的建設(shè)的理論研究，以良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風抓好黨的建設(shè)工作。

［責任編輯：王開幕］

［1］《十八大以來重要文獻選編》上冊（2012——2014）［M］，中央文獻出版社.

［2］《十八大以來重要文獻選編》中冊（2014——2015）［M］，中央文獻出版社.

［3］《習近平談治國理政》［M］.外文出版社，2014.10

［4］高新民.《中國共產(chǎn)黨治黨理政歷史經(jīng)驗》［M］.中共中央黨校出版社，2014，12

［5］虞云耀.黨要管黨從嚴治黨----十八大以來全面加強黨的建設(shè)回顧，《前線》［J］.2014年第7期.

［6］中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社.2016.04.

［7］謝春濤.中國共產(chǎn)黨如何治理國家［M］.北京：新世界出版社.2012.03.

［8］盧先福.黨的建設(shè)始終是一個主要法寶——95年來中國共產(chǎn)黨建設(shè)的特點、成就和啟示［J］.中共福建省委黨校學報.2016.07.

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［13］閆建琴.推動領(lǐng)導干部嚴以用權(quán)打造政治新常態(tài)［J］.傳承2015.06.

［14］柳劍.基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效路徑［J］.中共山西省委黨校學報2015.01.

［DOI編碼］10.3969/j.issn.1674-6287.2016.04.02

D267

A

1674-6287（2016）04-0010-04

2016-09-06

吳雪薇（1990～）女，漢族，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第四師黨委黨校教師；研究方向：黨建理論。