楊根喬

（安徽省社會科學(xué)院馬克思主義研究所，安徽合肥230051）

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“三嚴(yán)三實(shí)”：全面從嚴(yán)治黨的重要遵循

楊根喬

（安徽省社會科學(xué)院馬克思主義研究所，安徽合肥230051）

摘要：“三嚴(yán)三實(shí)”不僅對黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)提出了明確要求，而且對新形勢下全面從嚴(yán)治黨要求做出了新的詮釋?！叭龂?yán)三實(shí)”傳承了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，抓住了黨員干部做人從政的根本，把準(zhǔn)了黨的作風(fēng)建設(shè)的命脈，為新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了重要遵循。必須把“嚴(yán)”和“實(shí)”要求貫徹到黨的建設(shè)各項工作之中，努力在思想教育、干部管理、改進(jìn)作風(fēng)、固本強(qiáng)基、廉政建設(shè)上見實(shí)效。

關(guān)鍵詞：“三嚴(yán)三實(shí)”；全面從嚴(yán)治黨；推進(jìn)

習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)審議時提出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)?！敝笥衷诓煌瑘龊隙啻螐?qiáng)調(diào)，在全黨全社會引起了強(qiáng)烈共鳴和高度認(rèn)同。“三嚴(yán)三實(shí)”思想深刻、內(nèi)涵豐富、意義重大，雖是著眼于解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題而提出的，但它放眼歷史、面向未來，立足于全面從嚴(yán)治黨全局，既闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，又豐富了管黨治黨的思想理念，為增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求、開啟黨的建設(shè)新常態(tài)提供了重要遵循。

一、“三嚴(yán)三實(shí)”是全面從嚴(yán)治黨的新要求

“三嚴(yán)三實(shí)”言簡意賅、精辟深刻，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事、為官用權(quán)的警世箴言。嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)以修身，嚴(yán)在理想信念，核心是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)在規(guī)范規(guī)矩，核心是堅持用權(quán)為民。嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。嚴(yán)以律己，嚴(yán)在慎欲慎行，核心是增強(qiáng)敬畏之心。謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。謀事要實(shí)，實(shí)在思想路線，核心是一切從實(shí)際出發(fā)。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，實(shí)在干事作風(fēng)，核心是要真抓實(shí)干。做人要實(shí)，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。做人要實(shí)，實(shí)在道德品行，核心是忠誠老實(shí)。如果用一句話概括“三嚴(yán)三實(shí)”的核心思想，就是對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。

“三嚴(yán)”與“三實(shí)”是相互聯(lián)系、相輔相成、不可分割的有機(jī)統(tǒng)一整體。“三嚴(yán)”是內(nèi)在要求，是根本和出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)的是主觀世界的改造；“三實(shí)”是行為取向，是目標(biāo)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)的是客觀世界的改造。做好“三嚴(yán)”，才能做到“三實(shí)”；做到“三實(shí)”，才能體現(xiàn)“三嚴(yán)”?？梢哉f，“三嚴(yán)三實(shí)”涵蓋了全體黨員干部工作生活的各個方面，不僅從世界觀、人生觀、價值觀等宏觀層面以及事業(yè)觀、權(quán)力觀、政績觀等具象層面，對黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)提出了明確要求，而且對新形勢下全面從嚴(yán)治黨要求作了新的詮釋。

（一）“三嚴(yán)三實(shí)”從黨員干部政治信仰上詮釋了全面從嚴(yán)治黨的新要求

“三嚴(yán)”是基礎(chǔ)和根本，集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的理想信念和價值觀。其中嚴(yán)以修身，講的就是要對黨忠誠，重視黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操?！叭龑?shí)”體現(xiàn)了我們黨的思想路線，體現(xiàn)了理論聯(lián)系實(shí)際的基本原則。其中謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，制定的政策方案符合實(shí)際情況和客觀規(guī)律。當(dāng)前，一些黨員干部不信馬列信金錢，不信科學(xué)信大師，不信真理信謠言，在政治考驗面前站不穩(wěn)立場，在利益誘惑面前守不住底線，在大是大非面前分不清方向，把自己等同于普通群眾，根源就在于黨性修養(yǎng)不夠、理想信念淡薄。其實(shí)，黨員干部不是一般的公民，而是公民中的先進(jìn)分子，不僅要用做人的標(biāo)準(zhǔn)衡量自己，而且要用黨性標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在面臨公與私、國與家、義與利取舍之時能夠作出正確而又高尚的選擇,始終胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念，帶領(lǐng)人民腳踏實(shí)地推進(jìn)各項事業(yè)，將遠(yuǎn)大理想和堅定信念建立在實(shí)踐基礎(chǔ)之上。[1]“三嚴(yán)三實(shí)”從黨性修養(yǎng)、理想信念、道德情操、為政之要、為人準(zhǔn)則等方面，明確提出了新時期黨員干部政治信仰的新要求，既引導(dǎo)黨員干部信服和追求真理，又要求其以務(wù)實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，從而彰顯了共產(chǎn)黨人的信仰之美、修身之美、人格之美，體現(xiàn)了真理力量和人格力量的有機(jī)統(tǒng)一。[2]

（二）“三嚴(yán)三實(shí)”從黨紀(jì)黨規(guī)上詮釋了全面從嚴(yán)治黨的新要求

政治紀(jì)律與政治規(guī)矩是政黨生存發(fā)展的生命線。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，明確提出管黨治黨要靠紀(jì)律和規(guī)矩。當(dāng)前，從我們黨的黨紀(jì)黨規(guī)看，已經(jīng)形成了包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從黨員干部遵紀(jì)守規(guī)情況看，一些黨員干部無視黨的紀(jì)律，不守黨的規(guī)矩，放松自我約束，墮入腐敗深淵；一些地方出現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活隨意化、庸俗化和自由化的現(xiàn)象，導(dǎo)致塌方式腐敗屢見不鮮；[3]一些黨員干部中存在著重領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威輕法律尊嚴(yán)，重情理輕法理，重治事輕治法的現(xiàn)象。面對這些問題，“三嚴(yán)三實(shí)”要求把“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求立起來，進(jìn)一步嚴(yán)紀(jì)律、明規(guī)矩、強(qiáng)約束，使各級黨員干部有紀(jì)律可遵、有規(guī)矩可守、有準(zhǔn)則可循；要求各級黨員干部講規(guī)矩、守制度，自覺用黨章和黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩規(guī)范自己的一言一行，在任何時候任何情況下都堅持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，始終忠誠于黨；[4]要求各級黨員干部培養(yǎng)法治精神，具備善用法治思維和運(yùn)用法治方式開展工作的能力。

（三）“三嚴(yán)三實(shí)”從作風(fēng)建設(shè)上詮釋了全面從嚴(yán)治黨的新要求

改革開放特別是黨的十八大以來，黨中央狠抓作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，得到全黨全國人民的充分肯定與衷心擁護(hù)。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前大多數(shù)黨員干部的作風(fēng)與黨和人民的事業(yè)要求總體上是相適應(yīng)的，全國各地涌現(xiàn)出一大批親民愛民、清正廉潔的好干部。但也毋庸諱言，頂風(fēng)違紀(jì)、改了又犯和不斷反復(fù)的現(xiàn)象在實(shí)踐中也時有發(fā)生，“不嚴(yán)不實(shí)”問題比較突出，有的宗旨意識淡薄、忽視人民利益，有的濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，有的不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?。作風(fēng)方面存在的問題，與修身律己用權(quán)不嚴(yán)、謀事創(chuàng)業(yè)做人不實(shí)緊密相連。解決這一問題，推動各級黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人與用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，顯得尤為迫切和重要?！叭龂?yán)三實(shí)”站在黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部做人做官做事整體方面，從知與行兩個維度，對其錘煉黨性、用權(quán)為民、為政清廉、求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、公道正派提出新的要求，明確了作風(fēng)建設(shè)的主體，豐富了作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵，創(chuàng)新了作風(fēng)建設(shè)的觀念，突出了作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)與實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，拓展了作風(fēng)建設(shè)的思路，是對加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的深化。[5]

二、“三嚴(yán)三實(shí)”為全面從嚴(yán)治黨提供了重要遵循

中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部從嚴(yán)治黨史。在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平為總書記的黨中央從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)“三嚴(yán)三實(shí)”，彰顯了馬克思主義執(zhí)政黨的基本原則和政治要求，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人立身處世的價值內(nèi)涵和政治品格，反映了新形勢下黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求。

（一）“三嚴(yán)三實(shí)”傳承了我們黨從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是對黨的建設(shè)理論的豐富發(fā)展

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，具有對自身從嚴(yán)從實(shí)要求的政治品格，在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，形成了“嚴(yán)”與“實(shí)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝練了從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨的寶貴經(jīng)驗。早在黨成立之初，就明確提出從嚴(yán)從實(shí)建黨思想。在革命戰(zhàn)爭時期，“嚴(yán)”的充分體現(xiàn)就是鐵的紀(jì)律，這既是黨執(zhí)紀(jì)的要求，也是對黨員干部黨性修養(yǎng)的要求。我們黨歷來要求黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩。在延安時期，中共中央發(fā)布《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，就針對當(dāng)時黨所處的長期分散獨(dú)立活動的游擊戰(zhàn)爭環(huán)境對全體黨員提出了嚴(yán)肅的要求。毛澤東同志曾說共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，其實(shí)講認(rèn)真也是“嚴(yán)”的表現(xiàn)。在黨的建設(shè)過程中，我們黨養(yǎng)成了黨內(nèi)嚴(yán)格的政治生活習(xí)慣，形成了批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)?！皩?shí)”也是我們黨在血與火的考驗下凝練出來的寶貴經(jīng)驗?！皩?shí)”既表現(xiàn)為實(shí)事求是的思想路線，也表現(xiàn)為艱苦奮斗的實(shí)干精神。[6]新中國成立后，通過倡導(dǎo)“三老四嚴(yán)”解決了黨內(nèi)存在的一些突出問題。黨的十一屆三中全會后，中央在撥亂反正基礎(chǔ)上，明確提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)要以黨規(guī)黨法、制度紀(jì)律、黨內(nèi)外監(jiān)督和集中整頓抓好黨的建設(shè)。十八大以來，黨中央以作風(fēng)建設(shè)為突破口，全面從嚴(yán)治黨，保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)了黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。但我們也應(yīng)看到，隨著世情、國情和黨情的深刻變化，“四種考驗”“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。正如習(xí)近平總書記所指出的，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史所淘汰?！叭龂?yán)三實(shí)”緊扣時代脈搏，突出問題導(dǎo)向，從黨性原則、紀(jì)律要求、行為規(guī)范等方面，賦予黨的建設(shè)以新的內(nèi)涵。這一新內(nèi)涵體現(xiàn)在黨的十八大以來我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一系列新舉措中，體現(xiàn)在正在形成的全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)之中。

（二）“三嚴(yán)三實(shí)”抓住了從嚴(yán)從實(shí)管理干部的根本，是對黨員干部政治品格和做人操守的基本規(guī)范

在2013年6月28-29日召開的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記提出了“20字”好干部理念——信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，實(shí)際上是從標(biāo)準(zhǔn)層面明確了新時期好干部的基本內(nèi)涵，主要解決“什么樣的干部是好干部”問題；“三嚴(yán)三實(shí)”則從思想與行動上分別提出了“嚴(yán)”與“實(shí)”要求，從主觀世界和客觀世界改造角度，指明了培養(yǎng)好干部的重要方法和主要路徑，著力解決“如何成為好干部”問題。[7]如果說“20字”標(biāo)準(zhǔn)確立了好干部價值目標(biāo)的話，那么“三嚴(yán)三實(shí)”則闡釋了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)路徑。從各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要。其一，“三嚴(yán)三實(shí)”是修身做人之本。做官先做人，做人必修身。德乃立身之本，修身做人，就要把立德擺在首要位置。其二，“三嚴(yán)三實(shí)”是為官從政之道。德乃為官之要，為官先修德?！叭龂?yán)三實(shí)”強(qiáng)調(diào)修心正身、律己求實(shí)，既強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政準(zhǔn)則，又提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。其三，“三嚴(yán)三實(shí)”是謀事創(chuàng)業(yè)之要。作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者和組織者的領(lǐng)導(dǎo)干部，在其位就要謀其政、盡其責(zé)，盡心盡力謀事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)從實(shí)要求、腳踏實(shí)地、埋頭苦干、干實(shí)事創(chuàng)實(shí)績，把既定科學(xué)目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，下決心、用狠勁解決當(dāng)下問題，不留包袱給后任。從各級黨組織來說，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，要倡導(dǎo)廣大黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為一種品質(zhì)去追求、作為一種境界去修養(yǎng)、作為一種責(zé)任去承擔(dān)，從而為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”凝聚更大的力量。

（三）“三嚴(yán)三實(shí)”把準(zhǔn)了從嚴(yán)從實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)的命脈，為新形勢下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循

黨的作風(fēng)事關(guān)黨的形象、人心向背。重視作風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將馬列主義與中國實(shí)際相結(jié)合，首次提出和闡述了黨的作風(fēng)這一概念，并在實(shí)踐中形成了黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大作風(fēng)。這是中國共產(chǎn)黨人的一個富有特色的創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨的一個政治優(yōu)勢。可以說，黨的歷史既是一部波瀾壯闊的革命、建設(shè)和改革史，也是一部深入持久的作風(fēng)建設(shè)史。在90多年的奮斗歷程中，我們黨始終把作風(fēng)建設(shè)作為黨的生命線，圍繞不同歷史時期的中心任務(wù)，針對存在的突出問題，相繼開展延安整風(fēng)、“三講”、先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系，保障了黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼新的形勢和任務(wù)，出臺八項規(guī)定,開展群眾路線教育實(shí)踐活動，制定規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇等若干文件，打出一系列反“四風(fēng)”、改作風(fēng)組合拳，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，帶動了社會風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)。但也要看到，當(dāng)前在作風(fēng)建設(shè)上還存在一些不足：一是建了制度、定了標(biāo)準(zhǔn)，但落實(shí)不嚴(yán)、執(zhí)行不細(xì)，有些制度成了擺設(shè)，牛欄關(guān)不了貓；二是建立了制度框架、明確了目標(biāo)，但對具體怎么做不夠清晰，作風(fēng)建設(shè)一抓就好，一放就松；三是注重治標(biāo)，忽視治本，放松了對黨員隊伍這個關(guān)鍵群體的嚴(yán)格要求，難以成氣候；[8]四是“不嚴(yán)”問題突出，“不實(shí)”現(xiàn)象屢見不鮮，“為官不為”問題尤其突出，黨員干部隊伍中出現(xiàn)了有明哲保身想法的比過去多了，得過且過的懶政庸政行為比過去多了，人未老心先衰的中青年干部比過去多了的“三多”現(xiàn)象?！叭龂?yán)三實(shí)”抓住作風(fēng)之弊的要害，把準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)的命脈，著眼作風(fēng)建設(shè)新階段、新形勢，制定了作風(fēng)建設(shè)“嚴(yán)”“實(shí)”統(tǒng)一的新標(biāo)準(zhǔn)，是黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)總要求和總遵循。

三、以“三嚴(yán)三實(shí)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

“三嚴(yán)三實(shí)”是一個理論問題，更是一個實(shí)踐問題。在新的歷史條件下,以“三嚴(yán)三實(shí)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞世情國情黨情的新實(shí)際，把“嚴(yán)”和“實(shí)”要求貫徹到黨的建設(shè)各項工作之中去。

（一）思想教育必須從嚴(yán)從實(shí)，筑牢思想之基、補(bǔ)足精神之“鈣”

從嚴(yán)從實(shí)進(jìn)行思想教育是加強(qiáng)黨員干部自身修養(yǎng)、提升免疫力的有效途徑。當(dāng)前迫切要抓好四個方面的思想教育。一是不斷深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)教育，做一個政治上的明白人。這次“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是一次對習(xí)總書記系列重要講話精神的系統(tǒng)學(xué)習(xí)武裝。各級黨員干部要利用好這次專題教育機(jī)會，結(jié)合自己工作實(shí)際學(xué)深悟透，著力于提高自己的修養(yǎng)和境界，堅定理想信念，增強(qiáng)對中國特色社會主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同；堅守共產(chǎn)黨人“為民務(wù)實(shí)清廉”的價值追求。二是不斷深化黨章的學(xué)習(xí)教育，做一個堅守黨章底線的人。黨章是我們黨立黨、治黨、管黨的總章程。通過學(xué)習(xí)教育，弄清自己該做什么，不該做什么，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。[9]三是不斷深化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，做一個堅守憲法和法律底線的人。學(xué)懂學(xué)透了，才能自覺尊法守法用法，提高法治思維和依法辦事的能力。四是不斷深化中華傳統(tǒng)道德文化的學(xué)習(xí)教育，做一個堅守道德底線的人。修身立德當(dāng)從傳統(tǒng)道德文化中汲取營養(yǎng)，涵養(yǎng)道德文化底蘊(yùn)。

（二）干部管理必須從嚴(yán)從實(shí)，選準(zhǔn)用好干部，確保吏治清明

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于從嚴(yán)治吏。把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹到干部隊伍建設(shè)和管理之中：一是要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。選拔任用那些黨性修養(yǎng)高、理想信念堅定、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)做人的干部，形成按“三嚴(yán)三實(shí)”要求修身做人、用權(quán)律己的用人導(dǎo)向。二是要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為教育培養(yǎng)干部的重要內(nèi)容。將其納入到各級黨校、行政學(xué)院和各類干部學(xué)院的教學(xué)之中，納入到各級黨委（黨組）中心組的學(xué)習(xí)之中，[10]教育引導(dǎo)黨員干部真正弄清楚“為何嚴(yán)為何實(shí)、如何嚴(yán)如何實(shí)”的問題。三是要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為考核評價干部的重要依據(jù)。形成科學(xué)規(guī)范的考核體系、嚴(yán)格具體的考核程序、切實(shí)有效的考核辦法，形成重德才與實(shí)績的考核評價導(dǎo)向。[11]四是要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為監(jiān)督管理干部的重要抓手。健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)日常監(jiān)督、一把手監(jiān)督、選拔任用監(jiān)督，規(guī)范從政行為；強(qiáng)化離任責(zé)任審計，完善和落實(shí)行政問責(zé)制，從而促進(jìn)干部隊伍健康成長。

（三）改進(jìn)作風(fēng)必須從嚴(yán)從實(shí)，在抓常抓細(xì)抓長上下功夫，營造清澈明朗的政治生態(tài)

主要是把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫徹到建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制之中。做任何一件事情，堅持一陣子容易，堅守一輩子很難。正如劉云山同志在中央黨校2014年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上發(fā)表講話時所指出的，當(dāng)前改進(jìn)作風(fēng)要在群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí)、建章立制的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨的建設(shè)制度改革，加快形成體現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”要求、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的制度保障。加強(qiáng)這方面制度建設(shè)，一是要解決好“牛欄關(guān)貓”問題。制定的制度應(yīng)當(dāng)是“鐵籠子”，不是“松緊帶”，一定要把制度籠子扎緊扎密。二是解決好“稻草人”問題。制定的制度要具體實(shí)在，清晰界定什么能做、什么不能做，不能含含糊糊、模棱兩可。三是解決好制度執(zhí)行力問題。制度的生命力在于執(zhí)行力。制度執(zhí)行不是彈性和選擇性的，而應(yīng)該是剛性的。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，對違規(guī)違紀(jì)、破壞制度的現(xiàn)象和行為，必須嚴(yán)厲查處，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）固本強(qiáng)基必須從嚴(yán)從實(shí)，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，嚴(yán)格組織生活，鞏固黨執(zhí)政的基礎(chǔ)

近年來，在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，有的同志對要不要發(fā)揮與如何發(fā)揮基層黨組織的政治功能感到困惑，針對這一現(xiàn)象確有必要加以澄清。從一定意義上說，政治功能是基層黨組織的魂，服務(wù)功能是基層黨組織的根，二者統(tǒng)一于黨的根本性質(zhì)和宗旨，統(tǒng)一于黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義偉大實(shí)踐之中。[12]當(dāng)前，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，最基本的還是應(yīng)該從嚴(yán)格黨的組織生活做起。如何做到嚴(yán)格組織生活，《黨章》和一系列規(guī)章制度都有明文規(guī)定，構(gòu)成了系統(tǒng)的“組織規(guī)矩”，關(guān)鍵在于嚴(yán)格遵守、嚴(yán)格執(zhí)行和嚴(yán)格落實(shí)。一要常懷敬畏之心。基層黨組織要始終教育黨員心懷敬畏，敬畏組織、敬畏規(guī)矩、敬畏輿論，強(qiáng)化組織高于個人、黨紀(jì)嚴(yán)于國法意識，自覺地積極參與組織生活，接受組織的教育、管理和監(jiān)督。二要著力抓好細(xì)節(jié)。中央“八項規(guī)定”之所以能夠收效顯著，原因就在于注重具體事項和細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴做起，從細(xì)微抓起。三是注重實(shí)際成效。依據(jù)黨的紀(jì)律要求，一點(diǎn)一點(diǎn)地抓好抓實(shí)，抓出成效。例如對支部活動計劃、支部工作程序、生活會環(huán)節(jié)，以及黨員工作紀(jì)律、黨員志愿服務(wù)等要抓好抓實(shí)，甚至黨費(fèi)收繳等也要抓好抓實(shí)，這些都可以起到教育、管理和監(jiān)督黨員的作用，進(jìn)而提高黨員政治思想道德素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

（五）廉政建設(shè)必須從嚴(yán)從實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，形成廉政建設(shè)的長效機(jī)制

黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。只有用紀(jì)律管住大多數(shù)，才能推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，首先，要嚴(yán)明黨的政治和組織紀(jì)律。一是堅持紀(jì)律面前一律平等。黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。二是把維護(hù)政治紀(jì)律放在首位。從學(xué)習(xí)、維護(hù)、遵守黨章入手，確保黨員干部在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。三是切實(shí)遵守組織制度。著力加強(qiáng)組織管理，遵守黨章規(guī)定的“四個服從”，嚴(yán)格落實(shí)以民主集中制為核心的黨內(nèi)組織生活制度，切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律。四是創(chuàng)新黨紀(jì)考核評價機(jī)制。把紀(jì)律考核與干部晉升結(jié)合起來，以增強(qiáng)黨紀(jì)考核的威力和作用。[13]其次，要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是全黨的政治責(zé)任，各級黨委是從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體，黨委書記是黨的建設(shè)第一責(zé)任人。各級各部門黨委（黨組）要樹立正確政績觀，對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，形成廉政建設(shè)的長效機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

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[責(zé)任編輯閆明]

“Three Stricts and Three Earnests”: An Important Foundation of Governing the Party with Strict Discipline

YANG Gen-qiao
（Institution of Marxism, Anhui Academy of Social Sciences, Hefei 230051, Anhui, China）

Abstract:“Three Stricts and Three Earnests”not only provides standards for the Party’s moral cultivation, the exercise of power and professional dedication, but also puts forward new requirements for running the party with strict discipline in the new historic circumstances. Following good traditions of the party,“Three Stricts and Three Earnests”serves as a prerequisite of leading official’s good and improving the Party’s work style. It also provides important basis for running the party with strict discipline under the the new situation. All party members must act in compliance with“Three Stricts and Three Earnests”in party building practice, seeking practical results in ideological education, cadre management, work-style improvement and anti-corruption efforts.

Key words:“Three Stricts and Three Earnests”; running the Party with strict discipline; promote

作者簡介：楊根喬（1962-），女，安徽潛山人，安徽省社會科學(xué)院馬克思主義研究所所長，中國特色社會主義研究中心主任，研究員。

基金項目：本文為2015度安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“習(xí)近平從嚴(yán)治黨思想及實(shí)現(xiàn)路徑研究”（AHSKY2015D23）的階段性研究成果

收稿日期：2015-09-05

中圖分類號：D26

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-0955（2016）01-0063-06