董前程，劉經(jīng)緯

（東北林業(yè)大學馬克思主義學院，哈爾濱　150040）

社會主義協(xié)商民主制度的途徑完善研究
——基于系統(tǒng)熵理論的研究視角

董前程，劉經(jīng)緯

（東北林業(yè)大學馬克思主義學院，哈爾濱150040）

社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，從其本身作為一個系統(tǒng)的角度來考慮，社會主義協(xié)商民主的過程實質(zhì)上也是系統(tǒng)熵變的過程，其每個層次存在的狀態(tài)及活動狀況的調(diào)節(jié)，就體現(xiàn)了對這個系統(tǒng)熵變化的控制。因此，基于系統(tǒng)熵理論可從以下幾方面完善社會主義協(xié)商民主制度：一是努力提高協(xié)商民主制度參與主體的公共理性和協(xié)商能力，調(diào)節(jié)負熵流；二是促進公民精神的形成發(fā)展，減少無效耗能，促進系統(tǒng)正熵的輸出；三是進一步完善協(xié)商民主制度信息公開機制，強化管理監(jiān)督，規(guī)范系統(tǒng)正熵的輸出方式；四是擴大社會主義協(xié)商民主制度對外開放，促進系統(tǒng)熵降。

系統(tǒng)熵理論；社會主義協(xié)商民主制度；社會主義協(xié)商民主；公民精神；信息公開機制

改革開放以來的實踐證明，發(fā)展社會主義協(xié)商民主是中國特色社會主義政治制度的內(nèi)在要求和重要組成部分，是與我國國情相適應的，能夠充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。黨的十八大報告指出，“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”，第一次明確提出社會主義協(xié)商民主是我國重要的民主形式。黨的十八屆三中全會進一步提出，“協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”，深刻指明了其在我國社會主義民主制度中的重要意義。當然，隨著社會發(fā)展變化，人民群眾的政治素質(zhì)和參與意識不斷增強，社會主義協(xié)商民主制度必然會面臨許多新情況、新問題，有必要加以完善。中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會議審議了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，隨后中央相繼出臺了《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》和《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》，這一系列頂層設(shè)計正在將協(xié)商民主一步步制度化、規(guī)范化、程序化。社會主義協(xié)商民主制度本身可以作為一個系統(tǒng)，從這個角度來考慮，其每個層次存在的狀態(tài)和活動狀況的調(diào)節(jié)，就體現(xiàn)為對這個系統(tǒng)熵變化的控制。為此，筆者試著引入物理學中的系統(tǒng)熵理論，并運用此理論對社會主義協(xié)商民主制度進行深入分析，以期對完善社會主義協(xié)商民主制度有所裨益。

一、系統(tǒng)熵理論及其在社會主義協(xié)商民主制度中的體現(xiàn)

熵是熱力學中一個重要的物理概念，主要用來反映能量在系統(tǒng)中無規(guī)則運動的微觀混亂程度，最早由德國物理學家克勞修斯于1850年提出，指的是在能量釋放轉(zhuǎn)化過程中不能做功的那部分能量總和，當總體的熵增加時，做功能力下降?？藙谛匏固岢隽藷崃W第二定律，即熵增加定律：隨著時間的變化，一個本身處于孤立系統(tǒng)的熵總會增加，而永遠不會減少，直到確保整個系統(tǒng)達到平衡狀態(tài)。也就是說，在這個過程中，隨著熵的增加，系統(tǒng)有序性減小或系統(tǒng)本身退化。隨著時間的變化，封閉系統(tǒng)的熵會逐漸由有序、規(guī)則狀態(tài)慢慢變?yōu)闊o序、混亂狀態(tài)，總是在不可逆地增加，當熵達到最大值時，系統(tǒng)中的其他有效能量全部轉(zhuǎn)化為無效能量，此時系統(tǒng)處于終極平衡狀態(tài)，變成了沒有生命力的死結(jié)構(gòu)，而且此時系統(tǒng)也最為混亂無序。而在開放系統(tǒng)中，熵值變化包括兩部分：一部分是“正熵（dis）”，即因為系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生了不可逆過程，所以熵值會隨之增加，并因為熱力學原理的存在而永遠保證為非負量，也就是dis＞0；另一部分是“負熵（des）”，即因為耗散結(jié)構(gòu)作用導致系統(tǒng)的總熵減少的熵。整個系統(tǒng)的熵變化就是兩者之和，即ds=dis+des。

社會主義協(xié)商民主的過程其實質(zhì)也是一個系統(tǒng)熵變的過程。“協(xié)商民主意味著政治共同體中的自由、平等公民，通過參與政治過程、提出自身觀點并充分考慮其他人的偏好，根據(jù)條件修正自己的理由，批判性地審視各種政策建議，在達成共識的基礎(chǔ)上賦予立法和決策以合法性”〔1〕。在社會主義協(xié)商民主過程中，因為工作對象是作為一個完整的系統(tǒng)存在的，所以同樣可以引用熵的概念來描述活動的基本狀況。社會主義協(xié)商民主過程其實是每一個協(xié)商參與者互相討論交流，最終達成共識的過程。在這個過程中，每個參與者自身的各種生物、生理、社會機能以及個人的知識、情緒、情感、意志、價值觀念、利益需求等各個因素都會在相互作用中呈現(xiàn)一定信息量，這些信息量也都充分地反映在系統(tǒng)熵變化中。在社會主義協(xié)商民主制度系統(tǒng)中，同樣存在正負向熵變。在協(xié)商過程中，每個協(xié)商參與者都是自由平等的，但是一開始由于他們的利益需求和價值觀念等方面的不同，相互之間會產(chǎn)生摩擦，而且每個利益團體之間也會產(chǎn)生競爭與沖突，和外部環(huán)境之間也會產(chǎn)生不協(xié)調(diào)，這樣就可能導致整個民主政治協(xié)商過程無序化。然而，在對協(xié)商過程進行有效控制后，每個協(xié)商參與者和利益團體都會從外部環(huán)境或其他參與者中吸收、輸入可利用或者有利的資源、能量、信息等，并對這些信息流予以加工，從而進行活動，同時把大量的熵輸出，最終在互相交換與轉(zhuǎn)化信息流的過程中逐漸改善自身的認知結(jié)構(gòu)，達成一種共識，使整個制度系統(tǒng)處于有序狀態(tài)。

二、從系統(tǒng)熵理論視角解讀社會主義協(xié)商民主制度的科學性

協(xié)商民主制度作為中國特色社會主義制度的一部分，是歷史的選擇、人民的選擇，具有科學性。根據(jù)系統(tǒng)熵理論，社會主義協(xié)商民主不僅可以有效調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)的熵流，而且可以合理調(diào)節(jié)系統(tǒng)外部與內(nèi)部的熵流，從而確保社會主義協(xié)商民主制度系統(tǒng)的穩(wěn)定、平衡，確保社會主義協(xié)商民主制度的合法性和科學性。

（一）民主政治協(xié)商制度能夠有效整合社會利益，推動社會和諧發(fā)展

塔爾科特·帕森斯認為，社會整合包含兩個方面：一是維護社會體系內(nèi)部各部門之間的和諧關(guān)系，使體系達到均衡狀態(tài)，避免變遷；二是維持體系內(nèi)已有成分，以對抗外來壓力〔2〕。隨著社會分工的發(fā)展，我國社會體系內(nèi)部出現(xiàn)了不同的利益集團、組織和不同的社會階層，形成了社會差異。如何對不同的社會利益關(guān)系進行協(xié)調(diào)，使其在社會規(guī)范下共同發(fā)揮作用，是我們面臨的重要課題。民主政治協(xié)商制度的產(chǎn)生就很好地解決了這一問題。根據(jù)系統(tǒng)熵理論，如果國家主要利用行政體系對社會生活進行全面控制，這種整合雖然成功地達到了相當高的社會一體化和整合水平，但是是在一個完全封閉的系統(tǒng)內(nèi)部將可能損害社會整合的異己力量及其作用減到了最低限度，這樣整個社會系統(tǒng)的熵值就會不斷增加，結(jié)果窒息了社會發(fā)展的生機與活力，使整個系統(tǒng)處于一種靜態(tài)的“死”的結(jié)構(gòu)。為此，必須輸入盡可能多的負熵流，減弱政府對社會的控制力，讓不同的社會階層或利益集團擁有相同的機會表達各自的訴求，并按照協(xié)商民主的原則來維護自身利益，同時從內(nèi)心生成一種社會責任感。這種廣泛的政治參與過程，會促進社會系統(tǒng)內(nèi)部與外部環(huán)境盡可能多地進行物質(zhì)、能量、信息的交換，系統(tǒng)的負熵流也會逐漸大于內(nèi)熵值，系統(tǒng)的參與者會逐漸改善自身的認知結(jié)構(gòu)，將社會各方的力量與智慧都凝聚起來、調(diào)動起來、發(fā)揮出來，最終使社會各階層和各利益集團形成共識，從而使整個社會更加和諧。

（二）民主政治協(xié)商制度能夠推動政治參與的有序性，維護社會穩(wěn)定

根據(jù)系統(tǒng)熵理論，只有當整個系統(tǒng)熵處于平衡狀態(tài)時，這個系統(tǒng)才會有序發(fā)展，而不會出現(xiàn)無序混亂狀態(tài)。政治系統(tǒng)穩(wěn)定是任何統(tǒng)治者都會追求的目標，而這個目標的實現(xiàn)需要社會公民的有序政治參與，否則，隨著內(nèi)外部因素的變化，政治系統(tǒng)的穩(wěn)定性會受到影響。一般來說，政治系統(tǒng)是開放的、互動的系統(tǒng)，因此影響公民有序政治參與的因素很多，如參與主體的組織化程度和政治成熟度、參與渠道的通暢度等。所以，要維護政治系統(tǒng)的穩(wěn)定，必須讓整個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)起來，與外部環(huán)境互動。從政治學的角度看，保持政治系統(tǒng)穩(wěn)定的基本原理是，公民一方面采取不同方式對政府進行支持，另一方面他們會向政府提出一定的政治訴求，政府則根據(jù)公民的支持和要求內(nèi)容，積極制定相應的決策和采取一定的行動，并將結(jié)果輸出反饋給公民，讓公民根據(jù)自身實際和社會發(fā)展的滿足度，再次形成新的政治要求和支持。這個過程就是公民有序政治參與的過程，也可以看作是政治系統(tǒng)內(nèi)各成員間互相協(xié)商合作的過程，尤其是政治權(quán)力系統(tǒng)的不同組成部分的政治協(xié)商過程，更是一個系統(tǒng)熵變的過程。因此，在當前社會轉(zhuǎn)型期，協(xié)商民主制度可以促進政治系統(tǒng)由封閉向開放轉(zhuǎn)變，通過熵的流動，即通過不同階層、利益集團甚至是公民的互動協(xié)商，不斷提高國家在社會中的凝聚力和向心力，促進國家對社會發(fā)展變化的有效主導和對社會發(fā)展方向的準確把握，對公民權(quán)利與國家權(quán)力的平衡起到維持作用，使公民逐漸認可和服從社會秩序與國家權(quán)威，實現(xiàn)國家和公民之間關(guān)系的和諧，從而實現(xiàn)整個政治系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

（三）民主政治協(xié)商制度能夠積極有效地消除有限理性的缺陷，提升政治決策科學性

使政治決策得到有效實施是現(xiàn)代政府核心職能之一，這就要求政治決策得到廣大政策對象的認同與支持，也就是說，只有政治決策的程序向全社會開放，讓各利益團體廣泛有效地參與理性協(xié)商，政治決策才能科學合理。因為政治決策過程是人的認識和實踐過程，而現(xiàn)實中的人是介于完全理性與非理性之間的有限理性狀態(tài)，因此政治決策不可避免地帶有個人理性。一方面，在非個人交換中，人們面對的環(huán)境具有復雜性和不確定性，而且這種不確定性會隨著交易的不斷增加而變得越來越大，信息也會隨之變得越來越不完全；另一方面，由于各種因素的影響，人在認知環(huán)境方面的能力是有限的，畢竟人無完人，不可能無所不知，人們處理信息時的思維能力是有限的〔3〕。如此一來，政治決策過程就容易受到人的理性等因素的影響，人也不可能在決策過程中考慮到所有的可能性以及相應的調(diào)整方案，可能導致整個決策系統(tǒng)功能錯位或失調(diào)。根據(jù)系統(tǒng)熵理論，此時，就需要將系統(tǒng)外部一些可利用的資源、能量和信息等輸入系統(tǒng)內(nèi)部，并根據(jù)它們的價值采取行動，同時把大量的熵輸出，最終在互相交換與轉(zhuǎn)化信息流的過程中逐漸改善自身的認知結(jié)構(gòu)，使整個系統(tǒng)處于穩(wěn)定和諧的狀態(tài)。而民主政治協(xié)商制度就很好地解決了這一問題。協(xié)商民主理論認為，通過協(xié)商民主，可以很好地彌補決策過程中有限理性的缺陷，使決策科學化，因為“協(xié)商民主能夠在決策過程中較好地做到既尊重多數(shù)人的意愿，又尊重和照顧少數(shù)人的合理意見與要求，在實現(xiàn)多數(shù)人的民主權(quán)利的同時，使少數(shù)人的意見得以充分的表達”〔4〕，這樣就可以最大限度地捕捉?jīng)Q策所需的信息，使討論和決策過程中的知識結(jié)構(gòu)最大化。同時，通過協(xié)商，不僅可以充分提高公民的知情權(quán)和參與權(quán)，使人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮，還可以通過協(xié)商不斷提升決策過程的透明度和公開化，使決策更加科學、民主，這樣就確保了各項政治決策發(fā)揮最大效率。

（四）民主政治協(xié)商制度能夠增強當代中國政治的合法性，鞏固執(zhí)政黨地位

政治合法性對于任何統(tǒng)治者來說，都有著非同尋常的意義。它是統(tǒng)治者闡述其政治權(quán)力來源的正當理由，也是社會成員對其統(tǒng)治正當性的認可。正如戴維·伊斯頓所認為的，“一個合法性信仰對于維持支持來說是必不可少的”〔5〕。馬克斯·韋伯也認為，“沒有任何一種統(tǒng)治自愿地滿足于僅僅以物質(zhì)的動機或者僅僅以情緒的動機，或者僅僅以價值合乎理性的動機，作為其繼續(xù)存在的機會。毋寧說，任何統(tǒng)治都企圖喚起并維持對它的合法性的信仰”〔6〕。任何執(zhí)政黨都希望能夠不斷增強合法性基礎(chǔ)從而長期執(zhí)政，但“即使是最強者也決不會強得足以永遠做主人，除非他把自己的強力轉(zhuǎn)化為權(quán)利，把服從轉(zhuǎn)化為義務(wù)”〔7〕。因此，任何統(tǒng)治者要鞏固自己的執(zhí)政地位，都必須采取措施提升自己的政治合法性，獲得社會成員對其政治統(tǒng)治的高度忠誠感和認同度。在當代中國，中國共產(chǎn)黨是唯一長期執(zhí)政的黨，其政治合法性主要來源于歷史和現(xiàn)實兩個方面，隨著時間的推移，其歷史合法性會逐漸弱化，相反現(xiàn)實合法性會越來越重要。雖然作為最廣大人民利益的代表者使其具有先天的現(xiàn)實合法性，但隨著執(zhí)政時間的延長和國際國內(nèi)社會的變化以及公民的政治意識的成熟，這一自身先進性也會發(fā)生改變。這是一個系統(tǒng)熵增加的過程，會導致政治統(tǒng)治系統(tǒng)從有序轉(zhuǎn)為無序甚至混亂，因此，必須發(fā)揮耗散結(jié)構(gòu)的作用，不斷完善政治合法性路徑。協(xié)商民主理論認為，出于多數(shù)的意愿是協(xié)商過程能產(chǎn)生政治合法性的一個因素，但更重要的是協(xié)商過程是基于平等參與原則和尊重所有公民道德及實踐關(guān)懷下集體的理性反思，從而獲得最大化的合法性與可行性。正如瓦拉德茲所言，協(xié)商民主是一種具有巨大潛能的民主治理形式，它能夠有效回應文化間對話和多元文化社會認知的某些核心問題，尤其強調(diào)對于公共利益的責任、促進政治話語的相互理解、辨別所有政治意愿，以及支持那些重視所有人需求與利益的政策〔8〕。

三、基于系統(tǒng)熵理論完善社會主義協(xié)商民主制度

從系統(tǒng)熵理論出發(fā)，我們可以看到，社會主義協(xié)商民主制度實施運轉(zhuǎn)的過程其實就是系統(tǒng)熵變的過程，這樣我們可以通過進一步規(guī)范社會主義協(xié)商民主制度的熵流輸出與引入方式，合理采取措施來調(diào)節(jié)正負熵流，促進社會主義協(xié)商民主制度系統(tǒng)有效地和外界開展物質(zhì)、能量、信息交換，從而不斷完善社會主義協(xié)商民主制度。

（一）加強教育，積極提高參與主體的公共理性，完善其協(xié)商能力，調(diào)節(jié)負熵流，是完善社會主義協(xié)商民主制度的根本途徑

參與主體的公共理性和協(xié)商能力是協(xié)商民主制度的重要前提和基礎(chǔ)，其強弱程度決定了協(xié)商民主制度能否取得預期效果。因此，協(xié)商民主制度中協(xié)商主體的公共理性和協(xié)商能力的提高是一種直接的負熵流。一般而言，通過不斷加強學習培訓，協(xié)商主體可以提高公共理性和協(xié)商能力，而且，他們可以不斷優(yōu)化自己的個人行為和提高自身的綜合素質(zhì)，從而不斷促使系統(tǒng)有序發(fā)展。當前，我國社會主義協(xié)商民主制度中的參與主體還存在參與理性缺失、參與能力不強等問題，還不能很好地承擔起與之相應的職責和使命，這樣就限制了協(xié)商民主制度的正常發(fā)揮和運轉(zhuǎn)。因為協(xié)商民主制度要求協(xié)商主體之間進行理性對話、協(xié)商、討論，各參與主體必須具備極高的政治責任感和使命感，在協(xié)商過程中必須具有主動性與創(chuàng)造性。所以為了調(diào)動協(xié)商主體的積極性、創(chuàng)造性，提高協(xié)商主體的公共理性，就必須加強政治宣傳和思想教育，也可以適當?shù)亻_展一些富有創(chuàng)意的、有組織的活動，充分調(diào)動協(xié)商主體參與協(xié)商的主動性與積極性。同時，作為一種政治活動，協(xié)商的內(nèi)容很多都是非常專業(yè)的，需要協(xié)商主體具備相應的專業(yè)知識和能力，從專業(yè)的視角給出相對權(quán)威的意見建議，這樣才能真正有效地維護群眾利益，否則就是走過場式地參與協(xié)商。此外，協(xié)商并不是無序的，而是需要一名組織者對協(xié)商進行主導，這就要求組織者具備相應的組織、領(lǐng)導能力，因此，需要提高協(xié)商主體中領(lǐng)導干部的組織領(lǐng)導能力，這樣他們才可以輕松自如地駕馭自己的工作，控制好協(xié)商過程。同時，協(xié)商主體參與政治協(xié)商最主要的方式就是撰寫提案、表達意見，但是出色的提案和合理的意見要想被采納，就要求協(xié)商主體必須有善于發(fā)現(xiàn)問題的眼睛和撰寫提案的能力，并利用自己的專業(yè)知識提出解決問題的方法與對策，所以，要想辦法提高協(xié)商主體發(fā)現(xiàn)問題、撰寫提案和提交建議的能力，這樣才可以達到協(xié)商解決問題的目的。

（二）加強引導，促進公民精神的形成發(fā)展，減少無效耗能，促進系統(tǒng)正熵的輸出，是完善社會主義協(xié)商民主制度的重要措施

發(fā)展社會主義協(xié)商民主制度最重要的一個因素是公民。公民素養(yǎng)及公民意識高低決定了協(xié)商決策的質(zhì)量和合法性，健康的民主政治需要良好的公民素質(zhì)和公民意識作為基礎(chǔ)。通過引導，促進公民精神的形成與發(fā)展，可以培養(yǎng)出健康民主所需的公民美德和公民意識，使公民形成集體責任感和高度統(tǒng)一的社會認同感，積極參與到協(xié)商民主制度建設(shè)中，如此可以減少整個協(xié)商民主過程的無效耗能，如時間、懷疑等，促進公民共識的達成，也就促進了政府決策的科學化、民主化，提升了政治的合法性，這個過程其實就是一個系統(tǒng)正熵的輸出過程。因此，要完善社會主義協(xié)商民主制度，必須培養(yǎng)良好的公民精神?！肮窬裰畯团d關(guān)鍵是使人們在他們的社區(qū)事務(wù)中有更強的參與感，在事關(guān)他們生活的事務(wù)中有更大的發(fā)言權(quán)”〔9〕。培養(yǎng)公民精神首先要加強公民的平等觀念教育。平等是民主協(xié)商的基礎(chǔ)，平等價值觀念的缺失將導致參與不足，通過對公民加強平等教育可以明晰公民意識，保障公民平等的政治地位，從而增強社會主義協(xié)商制度的廣泛性，將所有社會階層納入公共事務(wù)的決策參與中，制定出公正合理的公共決策來分配資源。當前培養(yǎng)公民精神最重要的是加強公民的社會主義核心價值體系教育。黨中央明確提出了社會主義核心價值體系，這是當代我國公民教育的基本內(nèi)容，是加強公民意識教育的重要內(nèi)容。加強社會主義核心價值體系教育，有利于把社會公民培養(yǎng)成既有民主意識又有參政議政能力的合格公民，普及平等價值觀念，培養(yǎng)公民的社會責任感和公共理性，從而保證協(xié)商民主的正常有序發(fā)展。

（三）進一步完善協(xié)商民主制度信息公開機制，強化管理監(jiān)督，規(guī)范系統(tǒng)正熵的輸出方式，是完善社會主義協(xié)商民主制度的有效舉措

社會主義協(xié)商民主制度系統(tǒng)需要有效的規(guī)程控制，否則，信息流會無序輸出，導致整個系統(tǒng)混亂?！耙粋€民主的政府應該做到公開、公平、公正，注意聽取公眾的意見和建議，使決策建立在科學的基礎(chǔ)之上。如果一切暗箱操作，事事對公民保密，那樣就會獨斷專行，損害公眾利益”〔10〕。為此，要完善社會主義協(xié)商民主制度必須進一步完善協(xié)商民主制度的信息公開和程序開放機制，確保信息對稱和程序公平，并加強協(xié)商過程的監(jiān)督，這樣才能規(guī)范整個系統(tǒng)正熵的輸出。

當前，有些基層對協(xié)商議題、協(xié)商主體及其基本背景、協(xié)商所達成的共識，甚至何時開始協(xié)商等信息半遮半掩或不予公開，這就導致政府部門及協(xié)商主體普遍存在信息流向單元化問題，導致協(xié)商內(nèi)容單一、公民對協(xié)商結(jié)果不信任等。因此，協(xié)商主體之間的信息是否對稱是提高協(xié)商民主質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果協(xié)商主體之間的信息不對稱，協(xié)商也就不可能真正進行。所以，要建立完善協(xié)商民主信息公示和發(fā)布機制，通過制度來實現(xiàn)信息公開，除了涉及黨和國家機密、商業(yè)性秘密等之外的其他各種信息，包括政務(wù)活動信息以及協(xié)商開展情況等，都應該及時向外界公開。要通過國家權(quán)力機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，不斷對信息決策和智力支持系統(tǒng)進行完善，從而確保信息和程序公開公平，不斷提升政治決策的透明度和公眾的參與度，確保權(quán)力在陽光下運行。同時，目前我國社會主義協(xié)商民主制度的運作機制比較簡單，可操作性不夠強，而且許多協(xié)商程序也沒有得到嚴格執(zhí)行，導致出現(xiàn)有程序而不依程序協(xié)商等問題。為此，必須通過多種措施完善協(xié)商民主的程序開放機制。“民主和開放的討論是不可分割的”〔11〕。只有在開放的環(huán)境下，協(xié)商機制才能充分發(fā)揮作用，也才能得到公眾的有效監(jiān)督。要完善社會主義協(xié)商民主制度的程序開放機制，必須建立健全各種旁聽和聽證制度，允許非正式協(xié)商主體直接觀察協(xié)商民主制度的實際運行，這樣能夠隨時監(jiān)督和評價協(xié)商過程及結(jié)果，而且可以保證協(xié)商不走過場、程序不走樣。另外，要建立健全新聞媒體跟蹤報道機制，讓新聞媒體擁有采訪權(quán)，讓公眾擁有知情權(quán)，了解協(xié)商民主制度的運作過程，保障協(xié)商過程的公開化，這也是引導社會輿論監(jiān)督的需要。

（四）擴大社會主義協(xié)商民主制度對外開放，促進系統(tǒng)熵降，是完善社會主義協(xié)商民主制度的重要方面

社會主義協(xié)商民主制度系統(tǒng)和其他系統(tǒng)一樣，能量是不斷耗損的，一旦外部物質(zhì)、能量、信息的輸入不及時或者不夠，整個系統(tǒng)就會逐漸處于無序和混亂狀態(tài)。因此，完善社會主義協(xié)商民主制度應不斷增強系統(tǒng)的開放度，從而促使系統(tǒng)不斷發(fā)展，只有突破原有的封閉環(huán)境，才能促進系統(tǒng)有效地與外界開展物質(zhì)、能量和信息的交換，否則系統(tǒng)就將面臨生存危機乃至淘汰。擴大社會主義協(xié)商民主制度的對外開放首先要加強內(nèi)部聯(lián)系，尤其是要加強人民政協(xié)與各民主黨派之間的聯(lián)系。人民政協(xié)及各民主黨派從產(chǎn)生之日起，其主要成員就有著較高的社會地位和學術(shù)造詣，都是社會精英，他們的參政意識比較高，與人民群眾的聯(lián)系比較廣泛。所以，要建立信息溝通機制，使他們形成合力，產(chǎn)生共同的目標感、方向感和使命感，并將收集到的信息提供給有關(guān)部門作為解決各方面問題的參考。當前，我國正處于全面改革的關(guān)鍵期，整個社會處于全面轉(zhuǎn)型階段，社會上一些新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，但是公民的民主意識和政治參與度等方面還存在不足，所以，我們要堅持“四個全面”，進一步促進新生社會階層積極有序地參與到政治生活中來，并不斷拓寬群眾的利益訴求渠道，增進社會各階層和不同利益群體的和諧。

〔1〕陳家剛.協(xié)商民主：概念、要素與價值〔J〕.天津市委黨校學報，2005（3）：54-60.

〔2〕中國大百科全書出版社編輯部.中國大百科全書·社會學〔M〕.北京：中國大百科全書出版社，1991：351.

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責任編輯梁華林

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1009-1203（2016）05-0016-05

2016-08-20

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目（2572015AC01）。

董前程（1982-），男，湖北黃岡人，東北林業(yè)大學馬克思主義學院博士研究生，研究方向為青年思想政治教育、馬克思主義中國化。

劉經(jīng)緯（1972-），男，滿族，遼寧義縣人，東北林業(yè)大學馬克思主義學院教授，博士研究生導師，研究方向為思想政治教育、生態(tài)文明研究。