□　解　安　朱慧勇

?

股份合作制的治理機制及其創(chuàng)新實踐

——西班牙蒙德拉貢合作社的借鑒與啟示

□解安朱慧勇

股份合作制是實現(xiàn)“重建個人所有制”的一個有效實現(xiàn)形式。西班牙蒙德拉貢合作社在當今經(jīng)濟全球化和資本主義的夾擊中所體現(xiàn)出來的社會責(zé)任感是一個偉大奇跡，它的治理實踐是對股份合作制的創(chuàng)新。蒙德拉貢合作社的核心發(fā)展理念是實現(xiàn)勞動者主權(quán)，使資本從屬于勞動并服務(wù)于全體社員。其治理機制的獨特經(jīng)驗可以概括為“三大法寶”：設(shè)立個人資本賬戶、彈性合理的薪酬制和個性化的教育培訓(xùn)。農(nóng)村土地股份合作制是集體土地所有制的重要實現(xiàn)形式，蒙德拉貢合作社的發(fā)展經(jīng)驗啟示我們，在發(fā)展農(nóng)村土地股份合作制的過程中，要始終遵循“勞動者主權(quán)”理念，有效管控資本的逐利性，不斷增強社員的融入感，以解決我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)主體虛化問題，真正實現(xiàn)農(nóng)民當家作主。

股份合作制；蒙德拉貢合作社；勞動者主權(quán)；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革；農(nóng)地股份合作社

2015年中央“一號文件”《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中就推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提出，“對經(jīng)營性資產(chǎn)，重點是明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作。”*《中共中央國務(wù)院印發(fā)〈關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見〉》，《人民日報》，2015年2月2日第13版。那么，如何才能更好地發(fā)展多種形式的股份合作，國外有哪些成熟的股份合作經(jīng)驗值得我們深入研究和借鑒，成為我們關(guān)注的問題。圍繞這些問題，我們查閱了大量有關(guān)國外股份合作發(fā)展的文獻。隨著研究視野的不斷擴展，西班牙蒙德拉貢合作社引起了我們的高度關(guān)注。我們希望能在深入研究蒙德拉貢合作社發(fā)展的核心理念與治理機制基礎(chǔ)上，為發(fā)展多種形式的股份合作，推進中國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供有益的探索。

一、股份合作制的由來及其實踐

所有制問題是馬克思主義理論關(guān)注的一個核心問題，馬克思在《資本論》第一卷的第二十四章《所謂原始積累》一文中指出，“從資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生的資本主義占有方式，資本主義的私有制，是對個人的、以自己勞動為基礎(chǔ)的私有制的第一個否定。但資本主義生產(chǎn)由于自然過程的必然性，造成了對自身的否定。這是否定的否定。這種否定不是重新建立私有制，而是在資本主義時代的成就的基礎(chǔ)上，也就是說，在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制?！?《馬克思恩格斯選集》(第2卷)，人民出版社2012年版，第299頁。在此，馬克思明確提出了在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料共同占有的基礎(chǔ)上，重建個人所有制的設(shè)想，但具體應(yīng)以怎樣的形式來重建個人所有制，馬克思并未給出具體的實施方案。1894年，恩格斯在《法德農(nóng)民問題》一文中在論及丹麥農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展方向時提出，“丹麥的社會黨人就已經(jīng)提出了類似的計劃，因為他們的國家實際上只有一座城市，即哥本哈根，所以除這座城市以外，他們就幾乎完全要靠在農(nóng)民中間進行宣傳。一個村莊或教區(qū)的農(nóng)民——在丹麥有許多大的個體農(nóng)戶——應(yīng)當把自己的土地結(jié)合為一個大田莊，共同出力耕種，并按入股土地、預(yù)付資金和所出勞力的比例分配收入。”*《馬克思恩格斯選集》(第4卷)，人民出版社2012年版，第370頁。在此，恩格斯為重建個人所有制提出了一個實現(xiàn)路徑——股份合作。

股份合作作為一項制度創(chuàng)新，可以有效保證在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料共同占有的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)勞動對資本的駕馭。目前，在世界范圍內(nèi)，歐洲國家的股份合作制發(fā)展亮點較多。在丹麥，以股份合作制發(fā)展理念為指導(dǎo)而建立的農(nóng)業(yè)合作社，幾乎覆蓋了丹麥所有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域。丹麥農(nóng)業(yè)股份合作社發(fā)展形式多樣，農(nóng)牧民可以同時加入多個農(nóng)業(yè)股份合作社。在荷蘭，農(nóng)業(yè)合作社運用股份合作制發(fā)展奶牛、花卉等產(chǎn)業(yè)，使荷蘭農(nóng)牧民在農(nóng)產(chǎn)品銷售市場上更具話語權(quán)。同時，荷蘭農(nóng)業(yè)合作社也積極利用股份合作制促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的跨國合作。在西班牙，蒙德拉貢合作社堪稱股份合作制發(fā)展的典范，其在股份合作制方面的創(chuàng)新實踐引起了全世界的高度關(guān)注。

我國股份合作制的發(fā)展起步于20世紀90年代的東南沿海地區(qū)，最早出現(xiàn)的股份合作社是以農(nóng)地入股組建股份合作社的廣東南海下柏村土地股份合作社。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的推進，浙江、福建等省份的股份合作制發(fā)展迅猛，在此過程中，股份合作制在各地的具體運用中有成功的發(fā)展實踐，也有失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)。但是，股份合作制的產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新屬性始終不斷地吸引越來越多的人投身到股份合作制發(fā)展的實踐中。如何在推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中更好地發(fā)展多種形式的股份合作，西班牙蒙德拉貢合作社在股份合作制方面的創(chuàng)新實踐應(yīng)當值得我們深入研究借鑒。

二、股份與合作的實現(xiàn)：蒙德拉貢合作社的核心理念與治理機制

蒙德拉貢合作社位于西班牙巴斯克地區(qū)的蒙德拉貢鎮(zhèn)，因它在股份合作方面的創(chuàng)新實踐而聞名。蒙德拉貢合作社從1956年成立之日起就一直堅持股份合作的理念，到2015年已發(fā)展成為“擁有257家合作社工廠以及約7萬4千名社員的合作社企業(yè)集團”，*Sharryn Kasmir，The Mondragon Cooperatives and Global Capitalism: A Critical Analysis.New Labor Forum，2016，25(1).是歐洲乃至世界最大的合作社集團。最為難能可貴的是，雖然經(jīng)歷數(shù)次全球或地區(qū)性經(jīng)濟危機，蒙德拉貢合作社幾乎沒有進行過大規(guī)模的裁員。蒙德拉貢合作社從最初的工業(yè)合作社發(fā)展成為集工業(yè)、商業(yè)、金融、教育、服務(wù)等為一體的綜合型合作社集團，其所屬的257家合作社工廠均采用股份合作制的形式運作經(jīng)營。

(一)勞動者主權(quán)：蒙德拉貢合作社的核心理念

蒙德拉貢合作社作為股份合作制的創(chuàng)新實踐，強調(diào)勞動者主權(quán)原則，認為資本只是工具，合作社的目的在于幫助全體社員實現(xiàn)有品質(zhì)的生活。蒙德拉貢合作社的實踐實現(xiàn)了勞動者對資本的駕馭，并真正實現(xiàn)了使資本從屬于勞動、使資本服務(wù)于社員的愿景。

1.使資本從屬于勞動

資本的本性在于不斷地追求剩余價值最大化，為了實現(xiàn)這一目的，資本無孔不入且無所不用其極。對于這一點，馬克思在《資本論》中進行了非常經(jīng)典的論述。勞動者在資本主導(dǎo)的世界里變成了實現(xiàn)資本增殖的工具，勞動者被當作非人的工具來對待。資本對勞動的剝削從資本產(chǎn)生的那一刻起就從來沒有停止過，資本的存在形式雖不斷演變且花樣不斷翻新，由商業(yè)資本、工業(yè)資本再到金融資本，但其追求剩余價值最大化的本性始終沒有改變。為了打破資本的枷鎖進而實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》的最后寫到“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來！”但是如何聯(lián)合、怎樣聯(lián)合，馬克思和恩格斯并未給出明確的方案。在建立了無產(chǎn)階級專政的政權(quán)以后，列寧、斯大林、毛澤東等馬克思主義者對如何更好地駕馭資本進而造福勞動者都進行了各自的探索，但并沒有找到最佳的實施方案。

如何徹底擺脫資本對勞動者的壓榨，如何有效地管控資本使其從屬于勞動，蒙德拉貢合作社的實踐為我們提供了新的思路。對于如何處理勞動與資本的關(guān)系，“蒙德拉貢合作社章程原則聲明中強調(diào)了勞動的最高權(quán)力性?！?Izaskun Agirre，Pedro Reinares，Amaia Agirre，Antecedents to Market Orientation in the Worker Cooperative Organization: The Mondragon Group.Annals of Public & Cooperative Economics，2014，85(3).蒙德拉貢合作社之父唐何塞·瑪利亞·阿里斯梅迪亞瑞達(下文簡稱阿里斯梅地亞瑞達)發(fā)起創(chuàng)立合作社的初衷就是，通過聯(lián)合勞動擺脫資本的盤剝，進而使勞動者擺脫貧困。這一思想從蒙德拉貢合作社成立之日起，就作為全體社員一直堅守的共識?！皠趧拥淖罡邫?quán)力性”體現(xiàn)在合作社的組織架構(gòu)、管理規(guī)章、盈余分配以及日?；顒又?，同時，也是蒙德拉貢合作社區(qū)別于其他一切公司和企業(yè)的最顯著特征。蒙德拉貢合作社的“勞動最高權(quán)力性”共識是其產(chǎn)生發(fā)展的思想起點，它的一系列發(fā)展實踐正在為勞動駕馭資本，進而實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展不斷求索，從這個意義上講，蒙德拉貢合作社的發(fā)展經(jīng)驗應(yīng)引起每一位馬克思主義者的高度關(guān)注。

2.使資本服務(wù)于社員

蒙德拉貢合作社注重“就業(yè)創(chuàng)造、就業(yè)保障、人的發(fā)展、合作社自主與自治、社會經(jīng)濟進步”。*Ramon Flecha，Pun Ngai，The Challenge for Mondragon:Searching for the Cooperative Values in Times of Internationalization，Organization，2014，21(5).蒙德拉貢合作社的獨特發(fā)展使命決定了其要將確保社員的就業(yè)放在首位，合作社要不斷為社員創(chuàng)造就業(yè)崗位和就業(yè)機會并保障全體社員的充分就業(yè)，就業(yè)是民生之本，只有在充分就業(yè)的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)人的全面發(fā)展。蒙德拉貢合作社要不斷實現(xiàn)全體社員的充分就業(yè)，必然要提高合作社整體經(jīng)營的績效并實現(xiàn)合作社自身資本的積累，在此過程中，如何使資本始終服務(wù)于全體社員而不發(fā)生變異，蒙德拉貢合作社的做法可以概括為三個方面：

首先是設(shè)立社員個人資本賬戶，使社員既是雇員也是股東，社員和合作社融為一體。其次是規(guī)定蒙德拉貢合作社的最高權(quán)力機構(gòu)是全體社員大會，這是確保使資本服務(wù)于全體社員的又一制度保障。再次是蒙德拉貢合作社設(shè)立了三大委員會：管理委員會、審計委員會和社會委員會。蒙德拉貢合作社管理委員會的職能包括負責(zé)選聘合作社經(jīng)營團隊等事關(guān)合作社發(fā)展的重大事項，審計委員會的職能包括負責(zé)對合作社財務(wù)資金狀況進行審查監(jiān)督等事項，社會委員會的職能包括負責(zé)對合作社管理中存在的問題以及社員的福利、社會保障等問題及時監(jiān)督反饋等事項?！叭笪瘑T會”的成員都由選舉產(chǎn)生并定期輪換，且不鼓勵連任。為了實現(xiàn)真正的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，合作社經(jīng)營團隊的成員不允許兼任“三大委員會”的委員。擔任委員會的委員沒有額外報酬，且?guī)缀跛械纳鐔T都有機會擔任“三大委員會”的委員。

蒙德拉貢合作社的這種縱橫結(jié)合的機構(gòu)設(shè)置，不但使合作社的管理公開透明，還使各重要部門之間相互制衡。內(nèi)幕交易、特殊利益集團敗德、組織階層固化、尋租等現(xiàn)象被有效規(guī)避，進而確保社員的主人翁地位得以真正實現(xiàn)。正是通過一系列特殊的制度安排和組織架構(gòu)以及公平合理的剩余價值分配方式，蒙德拉貢合作社實現(xiàn)了使資本服務(wù)于社員的目標。在蒙德拉貢合作社，勞動者被真正地當作合作社的主人來對待，資本必須服務(wù)于全體社員。

(二)蒙德拉貢合作社的治理機制

蒙德拉貢合作社的發(fā)展由小到大、由弱到強，其在踐行股份合作制的過程中究竟有何獨特之處，又是通過哪些有效的治理機制來踐行勞動者主權(quán)的核心理念？在此，我們將蒙德拉貢合作社治理之道的獨特之處概括為“三大法寶”：設(shè)立個人資本賬戶、彈性合理的薪酬制和個性化的教育培訓(xùn)。

1.設(shè)立個人資本賬戶

踐行勞動者主權(quán)的核心理念，需要創(chuàng)新的財務(wù)管理制度做支撐。蒙德拉貢合作社作為股份合作制的創(chuàng)新實踐，其在治理機制上的一個顯著特征就是設(shè)立個人資本賬戶。每一位合作社社員都有一個相應(yīng)的個人資本賬戶，社員的個人資本賬戶詳細記錄著合作社與社員個人之間財務(wù)往來的點點滴滴。合作社規(guī)定所有申請加入合作社的社員，都必須繳納相當于一個年輕社員一年收入數(shù)額的會費。如果新加入的社員有經(jīng)濟困難實在無法繳納，可以采用最長不超過三年的分期方式來完成。社員繳納的會費將被存入社員個人資本賬戶，并每年獲得略高于銀行利息的回報。同時，每年合作社社員的個人分紅也被存入社員個人資本賬戶。對于每年合作社社員的個人分紅，蒙德拉貢合作社有著非常精細的發(fā)放標準。只有當社員退休、離職、去世等情況發(fā)生，個人資本賬戶內(nèi)的資金才允許被取出。對于社員個人資本賬戶的運作和管理，蒙德拉貢合作社有一套非常詳細具體的規(guī)章制度。

蒙德拉貢合作社個人資本賬戶的設(shè)立實現(xiàn)了社員個人所有與合作社集體共有的統(tǒng)一，此舉既能為合作社的發(fā)展融資，又可以增強社員的認同和融入。通過設(shè)立個人資本賬戶可以實現(xiàn)社員個人與合作社集體的有效聯(lián)結(jié)，個人資本賬戶數(shù)額的增減與合作社整體經(jīng)營績效直接掛鉤。個人資本賬戶使社員的利益與合作社的效益休戚相關(guān)，社員不是在為資本打工而是在為增進自己的利益而工作。合作社設(shè)立的個人資本賬戶，使合作社集體與社員個人的利益相關(guān)度進一步量化。同時，合作社通過累進制管理的個人資本賬戶，在不斷增進社員個人經(jīng)濟利益的基礎(chǔ)上，也進一步實現(xiàn)了合作社的內(nèi)生融資。蒙德拉貢合作社社員既是合作社的員工也是合作社的股東，個人資本賬戶使合作社與社員之間“聯(lián)股又聯(lián)心”。最為關(guān)鍵的是，量化度極高的個人資本賬戶使全體社員擁有了極強的集體歸屬感。

2.實行合理的彈性薪酬制

踐行勞動者主權(quán)的核心理念，需要創(chuàng)新的薪酬管理制度做支撐。蒙德拉貢合作社的薪酬等級根據(jù)社員在不同崗位上的綜合績效表現(xiàn)而劃分，大致分為8級。其中，最高收入者的工資不超過最低收入者工資的8倍。從工資的數(shù)額來看，蒙德拉貢合作社中普通一線勞動者的工資略高于同類型企業(yè)職工的工資，中級技術(shù)勞動者的工資與同類型企業(yè)技工的工資大致持平，而合作社管理層人員的工資則低于同類型企業(yè)管理者的工資。從總體來看，彈性合理的薪酬制使蒙德拉貢合作社社員的收入差距控制在合理的區(qū)間。同時，蒙德拉貢合作社每六個月就會根據(jù)社員的崗位綜合表現(xiàn)調(diào)整其工資等級，從而實現(xiàn)對全體社員的激勵。提到合作社的發(fā)展，很多學(xué)者都會認為其發(fā)展的過程中很難有效地兼顧公平與效率，最后只會發(fā)展成“干好干壞一個樣”地“吃大鍋飯”，然而蒙德拉貢合作社的實踐卻有效規(guī)避了此類現(xiàn)象的發(fā)生，除了其個人資本賬戶使社員個人的表現(xiàn)與合作社整體利益高度量化，還有一個非常重要的舉措就是其實行合理的彈性薪酬制。

蒙德拉貢合作社的最高權(quán)力機構(gòu)是全體社員大會，合作社社員根據(jù)“一人一票”的原則選舉產(chǎn)生董事會和管理委員會，管理委員會負責(zé)選聘合作社的經(jīng)營團隊。同時，合作社還設(shè)有審計委員會和社會委員會，這些委員會的成員都從全體社員中選舉產(chǎn)生并定期輪換。在合作社中只有經(jīng)營團隊中專職的管理者有報酬，董事會和“三大委員會”的成員都是義務(wù)地擔任一定的任期?？梢哉f，蒙德拉貢合作社的薪酬制度很好地體現(xiàn)了公平互助的合作原則。蒙德拉貢合作社還通過合作化的方式為全體社員提供醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、保險等社會服務(wù)，從而有效地解除了合作社社員的后顧之憂。如何很好地兼顧公平與效率，是每一個合作社發(fā)展都必須要面對的問題。合理的彈性薪酬制無疑對于合作社內(nèi)部工作效率的提升具有積極的正向作用，但如何最大限度地實現(xiàn)合作社內(nèi)部的公平，蒙德拉貢合作社董事會和“三大委員會”成員的“無薪酬制”也是一項有效舉措。

3.個性化的教育培訓(xùn)

踐行勞動者主權(quán)的核心理念，需要創(chuàng)新的教育培訓(xùn)管理制度做支撐。蒙德拉貢合作社為全體社員提供了終身的學(xué)習(xí)進修機會，從而實現(xiàn)了合作社社員的工作勞動與學(xué)習(xí)培訓(xùn)深度融合、互促互進、工學(xué)相長?？梢哉f，“蒙德拉貢運動是從教育機構(gòu)開始的。”*Georgia Kelly，The Mondragón Cooperatives: An Inspiring Economic Hybrid，Tikkun，2013，28(2).阿里斯梅迪亞瑞達最初就是通過在蒙德拉貢創(chuàng)辦綜合技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)了蒙德拉貢合作社的創(chuàng)始社員，這些創(chuàng)始社員完全認同互助合作的勞動者主權(quán)理念并堅決地加以貫徹。阿里斯梅迪亞瑞達非常重視持續(xù)的教育培訓(xùn)對于合作社發(fā)展的重要作用，他認為，蒙德拉貢合作社的發(fā)展壯大有賴于全體社員素質(zhì)的不斷提升。合作社的發(fā)展壯大需要社員不斷加深對合作發(fā)展理念的認可，雖然蒙德拉貢合作社設(shè)立了個人資本賬戶并為社員的個人發(fā)展提供了一系列保障，但這只是在物質(zhì)層面上滿足社員的個人發(fā)展，更為重要的是如何在精神層面使合作社的發(fā)展理念與社員的個人認知實現(xiàn)共鳴，蒙德拉貢合作社的個性化教育培訓(xùn)可以說是實現(xiàn)這一共鳴的有效舉措。

最初的蒙德拉貢綜合技術(shù)學(xué)校也是一種混合型的教育合作社，“它的成員由三部分群體構(gòu)成：教職工、學(xué)生和參與學(xué)校工作的合作社企業(yè)?！?Carl Davidson，The Mondragon Cooperatives and 21st Century Socialism: A Review of Five Books with Radical Critiques and New Ideas，Perspectives on Global Development & Technology，2012，11(1).蒙德拉貢綜合技術(shù)學(xué)校是蒙德拉貢合作社產(chǎn)生的孵化器，互助合作的思想從一開始就作為學(xué)校的核心價值加以弘揚。學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的同時，潛移默化地受到互助合作思想的洗禮。蒙德拉貢合作社成立以后，也將對社員持續(xù)的教育培訓(xùn)作為一項重要的目標。蒙德拉貢合作社每年都會從年度盈余中劃撥一定的教育經(jīng)費，用于對全體社員的工作培訓(xùn)。蒙德拉貢合作社于1997年發(fā)起成立了蒙德拉貢大學(xué)，蒙德拉貢大學(xué)的經(jīng)營運作也采用合作制的原則，學(xué)生可以采用半工半讀的方式完成學(xué)業(yè)。蒙德拉貢大學(xué)作為一所合作社大學(xué)，其教育培訓(xùn)的招生對象不僅面向蒙德拉貢合作社內(nèi)部，更面向全社會?；ブ献鞯睦砟詈头椒ㄊ敲傻吕暣髮W(xué)學(xué)生的必修課，同時，蒙德拉貢大學(xué)還鼓勵學(xué)生在校期間組建多種形式的合作社以踐行合作精神。

三、蒙德拉貢合作社對中國的啟示

蒙德拉貢合作社在股份合作方面的創(chuàng)新實踐，對我國股份合作經(jīng)濟的發(fā)展具有很強的啟示意義，特別是對于探索創(chuàng)新我國農(nóng)村集體所有制的實現(xiàn)形式更具有極強的借鑒意義。股份合作制有助于有效解決我國農(nóng)村集體所有制的產(chǎn)權(quán)不明晰問題，以農(nóng)村土地股份合作制的發(fā)展為例，可以很好地說明股份合作制是集體所有制的一種有效實現(xiàn)形式。我國農(nóng)村土地股份合作制的發(fā)展已取得一定的成效，但仍存在一些發(fā)展不足，需要不斷創(chuàng)新其治理機制。借鑒蒙德拉貢合作社的發(fā)展經(jīng)驗，具體說來，要在始終遵循“勞動者主權(quán)”理念的基礎(chǔ)上，有效管控資本的逐利性，不斷增強社員的融入感，以解決我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)主體虛化問題，從而真正實現(xiàn)農(nóng)民當家作主。

(一)“勞動者主權(quán)”理念

為真正貫徹落實股份合作社“勞動者主權(quán)”的理念，蒙德拉貢合作社首先是通過設(shè)立社員個人資本賬戶，使社員既是勞動者又是合作社的資產(chǎn)股權(quán)持有者；二是蒙德拉貢合作社的最高權(quán)力機構(gòu)是全體社員大會，從而在組織管理架構(gòu)上進一步保證實現(xiàn)“勞動者主權(quán)”；三是幾乎所有的蒙德拉貢合作社社員都有機會擔任管理委員會、審計委員會和社會委員會這“三大委員會”的委員，從而在行政管理過程上進一步保證實現(xiàn)“勞動者主權(quán)”。這一系列落實蒙德拉貢合作社“勞動者主權(quán)”理念的措施，對于我國當前農(nóng)村集體土地所有制產(chǎn)權(quán)制度改革具有很強的啟示意義。

農(nóng)村土地股份合作制是集體土地所有制的重要實現(xiàn)形式，農(nóng)地股份合作制的誕生與發(fā)展使得“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東”。從理論上來講，農(nóng)民既是勞動者又是有產(chǎn)者，既是社員又是股東；從實踐上來講，由于確保了農(nóng)民主體地位，使得農(nóng)民真正能夠行使當家作主的權(quán)利，包括知情話語權(quán)、決策參與權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、收益分配權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)、管理人員選舉權(quán)等，這不僅解決了長時期以來農(nóng)村集體所有制主體虛化問題，而且解決了一直以來政府既當裁判員又當運動員的問題，并可以從制度上杜絕腐敗行為，從而確保社會穩(wěn)定和黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

蒙德拉貢合作社的最高權(quán)力機構(gòu)是全體社員大會，與此相似，我國農(nóng)地股份合作社的最高權(quán)力機構(gòu)是合作社社員(股東)代表大會，并對有關(guān)合作社發(fā)展的重大事項進行表決時實行一人一票制。農(nóng)地股份合作社董事會由社員(股東)代表大會選舉產(chǎn)生，對全體社員(股東)負責(zé)，并接受其監(jiān)督。監(jiān)事會也由社員(股東)代表大會選舉產(chǎn)生，承擔對董事會監(jiān)督的職能，并對全體社員(股東)負責(zé)。在以后的發(fā)展中，我國農(nóng)地股份合作社需要通過一系列內(nèi)外部制度的構(gòu)建進一步完善這一治理結(jié)構(gòu)，從而更加充分地體現(xiàn)“勞動者主權(quán)”理念。

同時，在我國農(nóng)地股份合作制的發(fā)展過程中，應(yīng)進一步推進“政社分開”，多措并舉保證農(nóng)地股份合作社獨立的市場經(jīng)濟主體地位。推進“政社分開”，就是要使農(nóng)村土地股份合作社的發(fā)展真正實現(xiàn)自主性。我國很多地區(qū)農(nóng)村土地股份合作社的管理人員都是由所在村的村干部兼任，這在土地股份合作社成立之初具有一定的優(yōu)勢，但是隨著土地股份合作社的進一步發(fā)展，村干部的雙重身份不利于土地股份合作社獨立市場經(jīng)濟主體地位的確立，要確?！皠趧诱咧鳈?quán)”理念的真正落實必須要改變這一局面。

(二)管控資本的逐利性

蒙德拉貢合作社通過一系列的制度設(shè)計，實現(xiàn)了對資本的有效管控，使資本變成為全體社員謀福利的手段和工具。1880年6月，馬克思在被稱為《共產(chǎn)黨宣言》濃縮版的《法國工人黨綱領(lǐng)導(dǎo)言(草案)》中指出，“生產(chǎn)者只有在占有生產(chǎn)資料之后才能獲得自由。”*《馬克思恩格斯選集》(第3卷)，人民出版社2012年版，第818頁。馬克思認為，人的自由始終同他們獲取物質(zhì)生活資料的能力和方式緊密相連。但是，生產(chǎn)者應(yīng)以怎樣的方式占有生產(chǎn)資料，馬克思并未給出明確的答案。蒙德拉貢合作社通過設(shè)立個人資本賬戶實現(xiàn)了勞動者對生產(chǎn)資料的占有，且這種占有可量化并隨著勞動者的工作績效動態(tài)調(diào)整。勞動者可以真切地感受到自己是合作社的主人，而不是被資本壓榨的對象。可以說，蒙德拉貢合作社一系列的制度設(shè)計在某種程度上體現(xiàn)了馬克思“重建個人所有制”的設(shè)想，我們發(fā)展農(nóng)村土地股份合作制需要更多地借鑒蒙德拉貢合作社有效實現(xiàn)對資本管控的經(jīng)驗，更好地發(fā)揮資本的工具性功能。

農(nóng)地股份合作制決不能異化成為不良工商資本在農(nóng)村“跑馬圈地”的工具，更不能異化成為“官商勾結(jié)”侵害農(nóng)民權(quán)益的手段。通過實地調(diào)研我國農(nóng)村土地股份合作社的發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，為了籌措更多的發(fā)展資金，部分農(nóng)村土地股份合作社允許工商資本參股甚至在股權(quán)結(jié)構(gòu)上讓其占據(jù)主導(dǎo)地位。土地股份合作制作為農(nóng)村集體土地所有制的重要實現(xiàn)形式，如果相關(guān)的法律制度、政策規(guī)范不夠健全或保障不到位，工商資本突然撤資或由于合作社經(jīng)營不善而破產(chǎn)，將導(dǎo)致農(nóng)民的合法權(quán)益和集體的長遠利益受到侵害。

近期我國農(nóng)村土地股份合作過程中“毀約棄耕”現(xiàn)象的發(fā)生就是非常典型的案例，此類現(xiàn)象的發(fā)生不僅損害了農(nóng)民的切身利益，同時也嚴重危害了農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。更有甚者，部分不法工商資本私自改變土地用途，使農(nóng)地非農(nóng)化而進行工業(yè)開發(fā)。最為嚴重的是，已經(jīng)出現(xiàn)了因化學(xué)品工業(yè)開發(fā)造成的農(nóng)地土壤遭到嚴重破壞而難以恢復(fù)原貌的現(xiàn)象。因此，為更加有效地管控資本的逐利性，國家應(yīng)進一步完善相關(guān)法律法規(guī)并嚴格執(zhí)行，同時農(nóng)村土地股份合作社自身也應(yīng)該通過建立健全完備的內(nèi)部規(guī)章以更加有效地規(guī)制工商資本。

(三)增強社員的融入感

合作社的發(fā)展需要不斷增強社員的融入感，此乃合作制發(fā)展的精髓。蒙德拉貢合作社從成立之日起就注重社員融入感的培養(yǎng)，無論是設(shè)立個人資本賬戶、實行彈性合理的薪酬制，還是成立“三大委員會”進行分權(quán)制衡以及強化對全體社員的持續(xù)教育培訓(xùn)，其目的都在于實現(xiàn)和增強社員的主人翁地位。在蒙德拉貢合作社的辦公場所或生產(chǎn)車間，都可以看到環(huán)境優(yōu)雅的休息室和活動間，社員可以享受充分的人性化關(guān)懷。正是全體社員擁有這種強烈的融入感，蒙德拉貢合作社的生產(chǎn)效率和全要素生產(chǎn)率都非常高。社員的個人創(chuàng)造潛力得到最大發(fā)揮，組織整體持續(xù)充滿活力?？梢哉f，蒙德拉貢合作社通過發(fā)展股份合作制，使全體社員“聯(lián)股又聯(lián)心”，形成了一套非常完善的機制。這項機制以設(shè)立社員個人資本賬戶為主體，然后圍繞這一主體措施實行彈性合理的薪酬制和持續(xù)不斷的個性化教育培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上通過成立“三大委員會”進行分權(quán)制衡并確立全體社員大會在合作社管理中的最高決策地位，并輔之以對全體社員的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等全方位的人文關(guān)懷，進而實現(xiàn)全體社員對于蒙德拉貢合作社的高度融入。

借鑒蒙德拉貢合作社的股份合作創(chuàng)新實踐，進一步提高我國農(nóng)村土地股份合作社社員的融入感，需從以下三個方面重點發(fā)力：

一是強化對合作社全體社員持續(xù)的教育培訓(xùn)。這就需要一方面增強全體社員對互助合作精神的認同，另一方面加強對社員個人專業(yè)技能的提升?！敖o錢給物，不如給個師傅”，合作社的發(fā)展應(yīng)主動融入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的進程中，不斷增強全體社員運用互聯(lián)網(wǎng)的能力，適時建立合作社電子商務(wù)平臺。

二是以經(jīng)濟融入促進感情融入。以技術(shù)手段更好實現(xiàn)“聯(lián)股聯(lián)薪又聯(lián)心”，促使合作社的發(fā)展績效與社員的個人收入動態(tài)相關(guān)，且建立可量化、可測評的動態(tài)考核評價體系。通過合作社的經(jīng)濟民主助推政治民主，再以政治民主促進經(jīng)濟民主。

三是創(chuàng)新合作社管理體系，使所有社員都能真正參與到合作社的管理中來。我國現(xiàn)有的農(nóng)村土地股份合作社成立章程中大多都有合作社內(nèi)部監(jiān)督制約的條款，但關(guān)鍵是具體落實還不到位，借鑒蒙德拉貢合作社的經(jīng)驗，可以通過設(shè)立相互監(jiān)督制衡的機構(gòu)并定期改選輪換機構(gòu)中的成員，進而實現(xiàn)合作社管理的民主化。

四、結(jié)　　語

馬克思“重建個人所有制”本質(zhì)上是對未來社會公有制存在形式的科學(xué)預(yù)測，而股份合作制是“個人所有制”即公有制的一種有效實現(xiàn)形式；蒙德拉貢合作社的“勞動者主權(quán)”、“管控資本逐利性”、“增強社員融入感”的治理機制是對股份合作制的創(chuàng)新。三者有其內(nèi)在的邏輯關(guān)系。

我國農(nóng)村土地股份合作制的誕生旨在解決農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)主體虛化問題，而蒙德拉貢合作社的發(fā)展經(jīng)驗恰恰啟示我們，在發(fā)展農(nóng)村土地股份合作制的過程中要始終遵循“勞動者主權(quán)”理念，有效管控資本的逐利性，不斷增強社員的融入感，真正實現(xiàn)農(nóng)民當家作主?？梢?，蒙德拉貢合作社發(fā)展的核心理念與治理機制為發(fā)展創(chuàng)新農(nóng)村土地股份合作制、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、探索農(nóng)村集體土地所有制實現(xiàn)形式提供了一個很好的范例?！?/p>

(責(zé)任編輯：熊覺)

2016-04-14

解安，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究中心副主任，主要研究方向為“三農(nóng)”問題、當代中國經(jīng)濟；朱慧勇，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，主要研究方向為“三農(nóng)”問題、馬克思主義中國化。

北京市社會科學(xué)基金課題“土地股份合作制是集體土地所有制重要實現(xiàn)形式——以京郊為例”(編號：14KDB011)。

F04

A

1007-9092(2016)05-0061-007