王延平

（中共通化市委黨校，吉林　通化134001）

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提高領(lǐng)導(dǎo)干部互聯(lián)網(wǎng)思維能力

王延平

（中共通化市委黨校，吉林通化134001）

［摘要］互聯(lián)網(wǎng)思維是現(xiàn)代思維方式的體現(xiàn)與延伸，領(lǐng)導(dǎo)干部互聯(lián)網(wǎng)思維的樹(shù)立和培育，要在互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透的態(tài)勢(shì)下精準(zhǔn)把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展軌跡與網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，感知、認(rèn)同和內(nèi)化互聯(lián)網(wǎng)思維，提升虛擬社會(huì)治理能力，重塑政府網(wǎng)絡(luò)形象。

［關(guān)鍵詞］領(lǐng)導(dǎo)干部；互聯(lián)網(wǎng)；思維能力

互聯(lián)網(wǎng)思維緣起于商業(yè)領(lǐng)域，是不同于傳統(tǒng)工業(yè)化思維的商業(yè)民主化思維。任何一種思維模式都是歷史的產(chǎn)物，都不可避免地帶有時(shí)代的烙印。從1994年中國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)至今的二十年間，互聯(lián)網(wǎng)全面而深刻地改變了人們的生產(chǎn)生活方式，其貢獻(xiàn)不僅在于“第四媒體”、萬(wàn)物互聯(lián)等技術(shù)層面的革命，更在于對(duì)人們思維方式深層底質(zhì)的塑造。將互聯(lián)網(wǎng)思維移植到領(lǐng)導(dǎo)學(xué)領(lǐng)域，可以理解為充分利用互聯(lián)網(wǎng)的精神、規(guī)則和方法來(lái)進(jìn)行科學(xué)決策與管理創(chuàng)新的思維方式?；ヂ?lián)網(wǎng)思維是現(xiàn)代思維方式的體現(xiàn)與延伸，領(lǐng)導(dǎo)干部互聯(lián)網(wǎng)思維的樹(shù)立和培育，要在互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透的態(tài)勢(shì)下精準(zhǔn)把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展軌跡與網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，感知、認(rèn)同和內(nèi)化互聯(lián)網(wǎng)思維。具體來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部互聯(lián)網(wǎng)思維的樹(shù)立主要有以下四個(gè)著力點(diǎn)：

一、樹(shù)立迭代思維，與時(shí)俱進(jìn)，提升虛擬社會(huì)治理能力

迭代是一個(gè)數(shù)學(xué)術(shù)語(yǔ)，原意指通過(guò)重復(fù)反饋將得到的結(jié)果作為后續(xù)迭代的初始值，循環(huán)往復(fù)，從而不斷逼近理想目標(biāo)或結(jié)果。廣告語(yǔ)中的“沒(méi)有最好，只有更好”、軟件開(kāi)發(fā)中的“Beta測(cè)試版”以及改革中常說(shuō)的“摸著石頭過(guò)河”等都是迭代性思維的典型代表。迭代不是簡(jiǎn)單的新舊交替，而是用發(fā)展的視角看問(wèn)題，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，迭代是在發(fā)展中創(chuàng)新。我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在新技術(shù)、新應(yīng)用面前望而卻步或表現(xiàn)出極為保守的態(tài)度，其中一部分是因?yàn)閷?duì)信息技術(shù)不信任，認(rèn)為技術(shù)手段過(guò)于復(fù)雜且不可靠。還有一部分因?yàn)樾膽芽謶郑ε鲁蔀榫W(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，擔(dān)心個(gè)人或單位隱私被泄露。“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”使得部分領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論面前不自覺(jué)地“躲貓貓”，在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件時(shí)習(xí)慣性地“捂蓋子”，這顯然與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新、共享的核心精神背道而馳。英國(guó)前首相布萊爾曾說(shuō)過(guò)，“不變革的政黨必將死亡”。在科技進(jìn)步日新月異的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)首先樹(shù)立對(duì)新技術(shù)、新應(yīng)用的迭代性思維，破除封閉保守的思想藩籬，與時(shí)俱進(jìn)，既要緊跟形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新興技術(shù)發(fā)展前沿，又要主動(dòng)地借助技術(shù)手段積極融入網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)，探索網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理的有效途徑。

樹(shù)立迭代思維主要應(yīng)把握以下兩點(diǎn)：一是提高對(duì)技術(shù)領(lǐng)域變革的敏感度，密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，了解和掌握大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的基本原理、應(yīng)用范圍及發(fā)展前景等，并有選擇性地將技術(shù)工具引入日常管理工作中；二是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管控思維方式，提升虛擬社會(huì)治理能力和治理水平。黨的十八屆三中全會(huì)提出要實(shí)現(xiàn)由社會(huì)管理到社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變，而虛擬社會(huì)治理正是社會(huì)治理乃至國(guó)家治理的重要組成部分。由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到46.9%。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廣泛滲透、網(wǎng)民生活全面“網(wǎng)絡(luò)化”的背景下，傳統(tǒng)控制型的社會(huì)管理思維顯然難以為繼。特別是，與中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型伴生的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)所帶來(lái)的多元價(jià)值交織、情緒利益沖突等風(fēng)險(xiǎn)與矛盾在互聯(lián)網(wǎng)空間中集中爆發(fā)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和治理水平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)虛擬社會(huì)治理一系列新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要用善意的眼光看待這種新生的“虛擬直接民主”，將集權(quán)式、管制式思維主動(dòng)后退，努力打造廣泛參與、有序互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，建立全方位、多渠道、柔性化的輿論引導(dǎo)與矛盾調(diào)處機(jī)制，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為社會(huì)情緒的“減壓閥”和官民關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”，力爭(zhēng)在虛擬空間最大限度地達(dá)成社會(huì)共識(shí)。

二、樹(shù)立交互思維，聚同化異，打造網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“e領(lǐng)導(dǎo)”

交互原本是一個(gè)計(jì)算機(jī)術(shù)語(yǔ)，用來(lái)描述編程人員指令及程序執(zhí)行的過(guò)程及行為。管理語(yǔ)境下的交互，可以理解為以公眾和服務(wù)對(duì)象為中心的交流互動(dòng)。傳統(tǒng)科層制體制下的思維方式和領(lǐng)導(dǎo)行為主要建立在等級(jí)化秩序的基礎(chǔ)上，從信息傳播的角度看，官方扮演著信息生產(chǎn)者的角色，而公眾和社會(huì)則處于被動(dòng)的信息接收者地位，整個(gè)信息傳播流程由官方牢牢控制著。不僅如此，官方與民間兩個(gè)輿論場(chǎng)也處于各自封閉的隔絕狀態(tài)，各說(shuō)各話、缺乏共振?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)還原了人的平等，信息生產(chǎn)者與傳播者的身份界限逐漸模糊，靠單向信息輸出引導(dǎo)輿論的方式逐漸被雙向交互所取代。美國(guó)學(xué)者蘇珊·阿農(nóng)齊奧等人指出，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)不是職位而是過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)力不再是壟斷的而是靠個(gè)人影響力獲得的，并據(jù)此提出了“e領(lǐng)導(dǎo)”的新概念。領(lǐng)導(dǎo)干部要成為“e領(lǐng)導(dǎo)”，應(yīng)該有胸襟、有勇氣，通過(guò)與網(wǎng)民頻繁的交互主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找不足、消除誤解、增進(jìn)共識(shí)。

樹(shù)立交互思維主要應(yīng)把握以下兩點(diǎn)：一是理性看待網(wǎng)絡(luò)民意，準(zhǔn)確甄別研判。民意是“社會(huì)輿論的最大公約數(shù)”，網(wǎng)絡(luò)民意在一定程度上代表了現(xiàn)實(shí)民意。網(wǎng)絡(luò)上既有觀點(diǎn)的交鋒也有意見(jiàn)的碰撞，網(wǎng)絡(luò)民意的聚合點(diǎn)清晰而集中。領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠密切關(guān)注并及時(shí)打撈網(wǎng)絡(luò)民意，通過(guò)建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集與會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化輿情動(dòng)態(tài)反應(yīng)。需要注意的是，領(lǐng)導(dǎo)干部也不能完全被網(wǎng)絡(luò)民意左右?！皵?shù)字鴻溝”、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)失衡決定了網(wǎng)絡(luò)民意具有一定的局限性，是一種被“稀釋”了的民意，而且，網(wǎng)絡(luò)民意還夾雜著民意泛化、觀點(diǎn)偏激等非理性因素，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部以審慎的態(tài)度對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的全面解讀與甄別研判能力，避免在交互過(guò)程中出現(xiàn)偏差；二是高度重視網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，自覺(jué)接受網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是了解原生態(tài)民意的重要渠道，要以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)為載體，鼓勵(lì)網(wǎng)民參與社會(huì)公共事務(wù)討論，進(jìn)一步釋放社會(huì)治理的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，要對(duì)不同群體的觀點(diǎn)表達(dá)和利益訴求給予實(shí)質(zhì)性回應(yīng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效疏導(dǎo)，從而將潛在的風(fēng)險(xiǎn)或矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在交互過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部還要以正確的態(tài)度對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，自覺(jué)接受網(wǎng)民的詢問(wèn)、質(zhì)疑或批評(píng)。目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用走在前列的有兩家，分別是作為民間智庫(kù)的奧一網(wǎng)和由官方主辦的遼寧省民心網(wǎng)，它們的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

三、樹(shù)立開(kāi)放思維，公開(kāi)透明，塑造網(wǎng)絡(luò)傳播新秩序

開(kāi)放意味著無(wú)邊界，互聯(lián)網(wǎng)世界是一個(gè)開(kāi)放的空間，時(shí)間和空間觀念被互聯(lián)網(wǎng)壓縮而變得具有彈性，使海量信息在無(wú)數(shù)的節(jié)點(diǎn)上能夠瞬間傳遞。信息流動(dòng)的加速度使一切都變得不確定了，網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)可以瞬間聚焦，因何而起無(wú)法預(yù)測(cè)，如何發(fā)展更難以預(yù)料。另外，熱點(diǎn)信息無(wú)限轉(zhuǎn)發(fā)、不斷裂變，在短時(shí)間內(nèi)以幾何倍數(shù)擴(kuò)散，使網(wǎng)絡(luò)輿論更加不可控。作為社會(huì)信息資源的最大擁有者，政府不應(yīng)該無(wú)所作為，而應(yīng)該主動(dòng)出擊，搶占輿論陣地、傳播主流聲音。在“人人都有麥克風(fēng)，人人都是新聞發(fā)布者”的自媒體時(shí)代，“權(quán)力決定信息”的分配模式正受到挑戰(zhàn)與沖擊，“信息決定權(quán)力”的新模式在網(wǎng)絡(luò)空間逐漸形成。黨的十八屆四中全會(huì)提出“全面堅(jiān)持推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以此為契機(jī)，樹(shù)立和強(qiáng)化開(kāi)放思維，以開(kāi)放的姿態(tài)和實(shí)際行動(dòng)，培育互聯(lián)網(wǎng)上的言論生態(tài)平衡，塑造網(wǎng)絡(luò)傳播新秩序。

樹(shù)立開(kāi)放思維主要應(yīng)把握以下三點(diǎn)：一是強(qiáng)化公開(kāi)透明意識(shí)，主動(dòng)設(shè)置議題引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)傳播的即時(shí)性要求政府信息公開(kāi)的時(shí)效性與靈活性，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要以大度的心胸接納網(wǎng)絡(luò)輿論，允許不同的聲音充分表達(dá)和自由討論。其次要主動(dòng)提供觀點(diǎn)與信息吸引網(wǎng)民關(guān)注，把政府想說(shuō)的和網(wǎng)民想知道的結(jié)合起來(lái)，努力打破信息不對(duì)稱(chēng)狀態(tài)，使政府議題和網(wǎng)絡(luò)議題重合而成公共議題。二是提高危機(jī)管理意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻斷不良信息傳播。網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性加劇了不實(shí)信息和謠言滋生的風(fēng)險(xiǎn)，但互聯(lián)網(wǎng)本身并不具有自我凈化的能力，特別是在突發(fā)事件多發(fā)頻發(fā)的今天，互聯(lián)網(wǎng)往往成為社會(huì)情緒的“發(fā)泄口”和事件惡化的“發(fā)酵器”。在謠言肆意傳播、網(wǎng)民真假難辨之時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部不能“裝聾作啞”，而應(yīng)及時(shí)介入網(wǎng)絡(luò)輿論，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息占得先機(jī)，迅速澄清事實(shí)有效安撫網(wǎng)民情緒，防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的“次生災(zāi)害”。2014年成都警方在應(yīng)對(duì)“314春熙路恐慌事件”時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速辟謠，極大壓縮了不實(shí)信息的傳播空間，正是成功處置此次突發(fā)事件的關(guān)鍵。三是增強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用意識(shí)，提升信息發(fā)布效率與效果。要擺脫單純對(duì)電視、報(bào)紙、廣播、新聞發(fā)布會(huì)等傳統(tǒng)信息發(fā)布渠道的依賴，大力推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)APP等多元平臺(tái)共同建設(shè)、一體發(fā)展，借助上述平臺(tái)動(dòng)態(tài)發(fā)布信息并同步更新，為公眾和社會(huì)釋疑解惑。2013年濟(jì)南市中院官方微博“史無(wú)前例”地全程直播“薄熙來(lái)庭審”，就是一次成功的嘗試，收到了良好的社會(huì)反響。

四、樹(shù)立營(yíng)銷(xiāo)思維，順勢(shì)而為，重塑政府網(wǎng)絡(luò)形象

營(yíng)銷(xiāo)的理念與實(shí)踐最早起源于西方，常見(jiàn)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)其目的在于推介產(chǎn)品、創(chuàng)造利潤(rùn)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，營(yíng)銷(xiāo)的層次逐漸由單純的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)上升到品牌競(jìng)爭(zhēng)。品牌營(yíng)銷(xiāo)在贏得客戶及擴(kuò)大市場(chǎng)份額上的成功給西方發(fā)達(dá)國(guó)家和政府以極大啟發(fā)，政治營(yíng)銷(xiāo)、政府營(yíng)銷(xiāo)、政策營(yíng)銷(xiāo)等意識(shí)隨即覺(jué)醒，政治包裝、政治廣告、政策促銷(xiāo)等多種營(yíng)銷(xiāo)手段大行其道。美國(guó)總統(tǒng)羅斯福通過(guò)電臺(tái)發(fā)表演說(shuō)、肯尼迪借助電視與競(jìng)爭(zhēng)者展開(kāi)辯論、奧巴馬利用互聯(lián)網(wǎng)籌資競(jìng)選等都是成功的政治營(yíng)銷(xiāo)案例。尤其值得一提的是，奧巴馬在個(gè)人推特上與選民頻繁互動(dòng)，宣傳執(zhí)政理念和施政綱領(lǐng)，為其贏得了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)粉絲選民的選票，被媒體稱(chēng)為“互聯(lián)網(wǎng)總統(tǒng)”。政治營(yíng)銷(xiāo)的理念傳入中國(guó)相對(duì)較晚，但一些具有超前意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)在傳播主流價(jià)值、增進(jìn)和改善公共關(guān)系、提高政府公信力等方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)順勢(shì)而為，努力汲取和借鑒企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的先進(jìn)理論與方法，以公共價(jià)值為核心價(jià)值取向，樹(shù)立并踐行政治營(yíng)銷(xiāo)思維，在網(wǎng)絡(luò)空間塑造良好政府形象。

樹(shù)立營(yíng)銷(xiāo)思維主要應(yīng)把握以下兩點(diǎn)：一是重視主流網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，發(fā)揮政府輿論宣傳的權(quán)威品牌優(yōu)勢(shì)。2014年習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議講話中提出，“強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢抓住“融合”與“管理”兩個(gè)關(guān)鍵詞，一方面要加大對(duì)地方重點(diǎn)新聞?lì)惥W(wǎng)站和傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站的扶持力度，將二者融合為主流的網(wǎng)上大眾傳媒，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威消息以占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)民意市場(chǎng)，增強(qiáng)網(wǎng)民的信賴感。另一方面還要加強(qiáng)對(duì)主流網(wǎng)絡(luò)媒體的日常管理，精心打造一批優(yōu)質(zhì)的欄目及版塊，堅(jiān)持正面宣傳為主，鞏固壯大主流思想輿論，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境充滿正能量；二是主動(dòng)尋求與網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖合作，提升網(wǎng)絡(luò)傳播的效果。營(yíng)銷(xiāo)的核心是“注意力”，一種觀點(diǎn)或一個(gè)事件只有得到更多人的關(guān)注，信息擴(kuò)散與傳播的范圍才能更大，營(yíng)銷(xiāo)才有可能獲得成功。作為擁有眾多粉絲的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，他（她）們既是大眾傳播與一般受眾的“二傳手”，是信息傳播的中介，也扮演著政府與民眾之間頻發(fā)的利益沖突和摩擦的“緩沖者”角色，往往成為眾多網(wǎng)絡(luò)輿論的風(fēng)向標(biāo)。因此，應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖當(dāng)成是伙伴、朋友而不是對(duì)手、敵人，應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與他（她）們的溝通，幫助其了解政府決策的宗旨思路及政府工作的現(xiàn)實(shí)情況，使活躍在網(wǎng)絡(luò)上的眾多意見(jiàn)領(lǐng)袖能夠成為宣講政府主張、傳遞正面信息的“宣傳員”。

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［中圖分類(lèi)號(hào)］D630.1.

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1009-6566（2016）02-0053-03

［收稿日期］2016-03-01

［作者簡(jiǎn)介］王延平（1961—），女，吉林省通化市人，中共通化市委黨校教授，主要從事管理學(xué)研究。