張占倉(cāng)

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創(chuàng)新發(fā)展的歷史規(guī)律與戰(zhàn)略措施

張占倉(cāng)

摘要：黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！边@是我們國(guó)家有史以來(lái)把創(chuàng)新發(fā)展放在最高的戰(zhàn)略位置，也是我們對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的一次歷史跨越。近代科技發(fā)展，已經(jīng)歷了五次科學(xué)中心轉(zhuǎn)移過(guò)程。這五次轉(zhuǎn)移的歷史規(guī)律比較清楚，都是由人才培養(yǎng)和集中積累集聚并導(dǎo)致重大科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的，而在這些重大創(chuàng)新中青年人才發(fā)揮了特別重要的作用。當(dāng)今中國(guó)，已經(jīng)是科技創(chuàng)新大國(guó)，未來(lái)需要按照創(chuàng)新發(fā)展的最新理念邁向科技強(qiáng)國(guó)。為此，建議把創(chuàng)新發(fā)展作為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律，堅(jiān)定創(chuàng)新發(fā)展的信心，積極提供創(chuàng)新發(fā)展的資本支撐，全面開(kāi)展基本的創(chuàng)新訓(xùn)練。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展；“十三五”規(guī)劃；發(fā)展戰(zhàn)略；五大理念；中國(guó)發(fā)展。

黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”這是我們國(guó)家有史以來(lái)把創(chuàng)新發(fā)展放在最高的戰(zhàn)略位置，也是我們對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的一次歷史跨越，為我們制定“十三五”規(guī)劃提出了新的更高的要求。

一、認(rèn)真探尋創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)規(guī)律

歷史上，中國(guó)是善于發(fā)明創(chuàng)造的大國(guó)，早期的四大發(fā)明曾經(jīng)對(duì)全世界發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生重要影響。13世紀(jì)開(kāi)始，中國(guó)四大發(fā)明陸續(xù)傳入歐洲，對(duì)歐洲的文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)乃至資本主義社會(huì)的發(fā)展起到了重要作用。十四、十五世紀(jì)，文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)在意大利興起，并因此帶來(lái)科學(xué)、藝術(shù)、人本思想的革命，造就了一批著名的科學(xué)家，他們強(qiáng)調(diào)通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)和實(shí)際觀察來(lái)認(rèn)識(shí)自然、認(rèn)識(shí)世界、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，反對(duì)僅僅依靠邏輯推理來(lái)認(rèn)識(shí)事物。代表人物有日心說(shuō)創(chuàng)立者哥白尼和開(kāi)創(chuàng)實(shí)驗(yàn)科學(xué)的伽利略等，他們推動(dòng)產(chǎn)生了西方近代科學(xué)，近代科技的第一個(gè)中心在意大利形成，并隨之成為當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)中心。

17世紀(jì)初到1830年，伴隨英國(guó)一批青年科技創(chuàng)新人才的快速成長(zhǎng)和涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大批科技創(chuàng)新成果的廣泛應(yīng)用，世界科技中心又轉(zhuǎn)移到英國(guó)。近代科學(xué)發(fā)展形成高潮，技術(shù)革命也取得突破，尤其是蒸汽機(jī)的發(fā)明，以及工廠制度的建立等，導(dǎo)致在英國(guó)發(fā)生了第一次產(chǎn)業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。18世紀(jì)初到19世紀(jì)初，在英國(guó)繁榮發(fā)展的同時(shí)，法國(guó)出現(xiàn)了一次思想大解放，提倡民主和科學(xué)。在牛頓學(xué)說(shuō)的影響下，出現(xiàn)了一批科學(xué)家和有重大影響的科研成果。如著名數(shù)學(xué)家及力學(xué)家拉格朗日，數(shù)學(xué)和天文學(xué)家拉普拉斯，現(xiàn)代化學(xué)之父拉瓦錫等，實(shí)現(xiàn)了第三次世界科技中心的轉(zhuǎn)移。19世紀(jì)后期，由于德國(guó)重視理性、重視應(yīng)用，德國(guó)政府重視知識(shí)創(chuàng)新，改革教育制度，創(chuàng)辦?？茖W(xué)院和大學(xué)，造就了一大批著名科學(xué)家，如數(shù)學(xué)家雅可比、高斯，物理學(xué)家歐姆，化學(xué)家李比希等。德國(guó)重視技術(shù)教育與科學(xué)研究的組織，用了差不多40年的時(shí)間，完成了英國(guó)100多年工業(yè)化過(guò)程，成為新的世界科技中心。

美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之后，在《美國(guó)憲法》中明確了發(fā)展科學(xué)技術(shù)的方針，歷任領(lǐng)袖都重視科學(xué)技術(shù)，有的本身就是科學(xué)家。如本杰明·富蘭克林和第三任總統(tǒng)杰弗遜。美國(guó)政府很早就明確以教育帶動(dòng)科研，對(duì)教育采取特殊優(yōu)惠政策，贈(zèng)予美國(guó)一批大學(xué)土地，每個(gè)州至少建立1所農(nóng)業(yè)和機(jī)械院校等，加上移民文化包容性較好的影響，出現(xiàn)了大發(fā)明家愛(ài)迪生。愛(ài)迪生發(fā)明了電燈，建立了世界上第一個(gè)發(fā)電廠，引起了美國(guó)乃至全世界電力技術(shù)革命。兩次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)抓住機(jī)會(huì)，采取拿來(lái)主義，通過(guò)寬松的移民政策大批吸收人才，一批著名科學(xué)家被吸引到美國(guó)。如提出相對(duì)論的愛(ài)因斯坦，著名物理學(xué)家費(fèi)米等。20世紀(jì)40年代，美國(guó)還留下了不少來(lái)自中國(guó)的科技人才，如楊振寧、李政道、錢學(xué)森等人。第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)快速增加對(duì)科技的投入，從1939年的1億多美元增長(zhǎng)到1945年的15億美元。這一系列舉措促使美國(guó)在發(fā)展完善歐洲工業(yè)技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，新發(fā)展了汽車、飛機(jī)和無(wú)線電等三大產(chǎn)業(yè)，率先進(jìn)行了第三次技術(shù)革命，包括原子能、計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)、微電子技術(shù)等，在一些重要的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域均獲得重大創(chuàng)新和突破，成為世界科技中心和第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

世界科技中心這五次轉(zhuǎn)移的歷史規(guī)律比較清楚，都是由人才培養(yǎng)和集中積累集聚并導(dǎo)致重大科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的，而在這些重大創(chuàng)新中，青年人才發(fā)揮了特別重要的作用。因此，人才是科技創(chuàng)新最重要的資源。而羅馬、倫敦、巴黎、柏林、紐約等世界性中心城市的發(fā)展歷史也證明：首先是科技中心，其次是產(chǎn)業(yè)中心，然后才是經(jīng)濟(jì)中心和金融中心。18世紀(jì)發(fā)源于英格蘭中部地區(qū)的英國(guó)工業(yè)革命標(biāo)志著人類用機(jī)器生產(chǎn)代替手工勞動(dòng)的開(kāi)始，科技創(chuàng)新是最為直接的推動(dòng)力量。其中，一大批年輕人的重大創(chuàng)新發(fā)揮了支撐作用。此后，德國(guó)最先認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，韜光養(yǎng)晦堅(jiān)持幾十年政策不變，向英國(guó)派遣大批青年學(xué)生，向英國(guó)學(xué)習(xí)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引致大量青年人才迅速成長(zhǎng)，到19世紀(jì)后期迅速上升為全世界的新興科學(xué)中心，進(jìn)而成為全球的經(jīng)濟(jì)中心。后來(lái)，美國(guó)以憲法的方式把科技創(chuàng)新放在戰(zhàn)略位置，并堅(jiān)持把吸引人才、培養(yǎng)人才、為青年人才實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想創(chuàng)造條件作為國(guó)家戰(zhàn)略，導(dǎo)致全球人才持續(xù)向美國(guó)集中，造就了美國(guó)長(zhǎng)達(dá)幾十年的繁榮與發(fā)展。

二、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新發(fā)展的歷史意義

當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科技創(chuàng)新成為重塑世界格局、創(chuàng)造人類未來(lái)的主導(dǎo)力量。創(chuàng)新發(fā)展之所以在我們“十三五”規(guī)劃中被放到如此高的戰(zhàn)略地位，確實(shí)是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史需要，也是我國(guó)跨越“中等收入陷阱”的歷史需要，更是我們由經(jīng)濟(jì)大國(guó)逐步邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的歷史需要。

創(chuàng)新發(fā)展是我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的急需。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)已持續(xù)30多年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了中等國(guó)家收入水平。綜觀世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，這個(gè)階段如果沒(méi)有創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就可能出現(xiàn)徘徊不前的局面，甚至像南美一些國(guó)家一樣，陷入“中等收入陷阱”。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展動(dòng)力需要從過(guò)去要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越過(guò)這道坎，跨上一個(gè)新臺(tái)階，就必須在創(chuàng)新下功夫。大力推進(jìn)創(chuàng)新，就成為未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。也只有大力創(chuàng)新，我們才能從世界經(jīng)濟(jì)大潮的追隨者逐步變?yōu)橐I(lǐng)者。這也是最近習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力的本意所在。所謂供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最缺乏領(lǐng)域加強(qiáng)供應(yīng)。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模宏大，不少領(lǐng)域甚至產(chǎn)能過(guò)剩。但是，高新技術(shù)領(lǐng)域、國(guó)際前沿科技領(lǐng)域創(chuàng)新、高水平大學(xué)等供應(yīng)明顯不足，而把創(chuàng)新發(fā)展放在五大發(fā)展理念之首，就是要調(diào)整全社會(huì)資源配置結(jié)構(gòu)，在這些短缺領(lǐng)域加強(qiáng)供給，為國(guó)家發(fā)展注入活力。

創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。放眼中國(guó)，創(chuàng)新對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)，不創(chuàng)新的領(lǐng)域普遍步履艱難，而像阿里巴巴、騰訊、華為等這些創(chuàng)新型企業(yè)，卻一直發(fā)展活躍，一再創(chuàng)造“吉尼斯世界紀(jì)錄”。特別是當(dāng)很多傳統(tǒng)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)下行苦不堪言時(shí)，阿里巴巴天貓網(wǎng)站卻在2015年雙“11”創(chuàng)造了一天銷售額912.2億元、共232個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與當(dāng)天的購(gòu)物的全球紀(jì)錄。這么現(xiàn)實(shí)的反差，使我們看到，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新理念落后、創(chuàng)新水平不高、創(chuàng)新投入不足，是造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)的重要原因。我們?cè)诤推饺谌肴虻倪^(guò)程中，要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，就必須把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，實(shí)現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，從供應(yīng)側(cè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，就是打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短缺資源供給水平。所以，創(chuàng)新發(fā)展是一項(xiàng)涉及全局的戰(zhàn)略任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，靠創(chuàng)新塑造增長(zhǎng)的新動(dòng)力、打造發(fā)展的新引擎，才能不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，為我國(guó)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)支撐［6］。

創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵是理論創(chuàng)新。理論是發(fā)展的先導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展依賴于發(fā)展理論創(chuàng)新。而理論創(chuàng)新往往起始于思想觀念上的突破，引發(fā)思維“范式”變化，發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，并尋求解決問(wèn)題的途徑。新問(wèn)題、新矛盾的解決，又會(huì)開(kāi)拓出全新的發(fā)展空間，形成新的發(fā)展方式。所以，把創(chuàng)新發(fā)展擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，必須把解放思想、創(chuàng)新發(fā)展理念作為創(chuàng)新的靈魂。只有這樣，才能動(dòng)員千百萬(wàn)人解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋，發(fā)揮人們的無(wú)限想象力、創(chuàng)造力，讓創(chuàng)新發(fā)展成為時(shí)代潮流，成為我們國(guó)家一場(chǎng)新的歷史性變革。因此，現(xiàn)在開(kāi)始的新一輪創(chuàng)新發(fā)展，將以13億中國(guó)人民的偉大實(shí)踐歷史性地探尋與創(chuàng)新發(fā)展中大國(guó)新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

三、加快創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略措施

第一，把創(chuàng)新發(fā)展作為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。全世界發(fā)展的歷史證明，一個(gè)國(guó)家要想成為世界的經(jīng)濟(jì)中心，必須先成為世界的科學(xué)中心，而每每成為世界的科學(xué)中心，都必須經(jīng)歷一場(chǎng)思想解放運(yùn)動(dòng)，為全社會(huì)形成新的發(fā)展理念、新的思維“范式”、新的哲學(xué)概念、新的價(jià)值取向做出歷史性鋪墊。新中國(guó)成立60多年來(lái)，經(jīng)過(guò)1957年毛澤東主席提出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，在全國(guó)迅速建立起來(lái)至今架構(gòu)比較穩(wěn)定的專業(yè)科研系統(tǒng)，為國(guó)家在科技資源非常有限條件下開(kāi)展急需的科研工作奠定了體制基礎(chǔ)；到鄧小平1984年提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，引致1985年開(kāi)始的科技體制改革，形成科學(xué)技術(shù)成果向生產(chǎn)領(lǐng)域快速轉(zhuǎn)化的歷史高潮；1995年，黨中央提出“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，使全社會(huì)的資源開(kāi)始大規(guī)模地向科教領(lǐng)域傾斜，科教發(fā)展迎來(lái)全面加快進(jìn)步的機(jī)遇；2012年，黨的十八大報(bào)告提出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ辉谥袊?guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的條件下，黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，而且把創(chuàng)新發(fā)展放在第一位，處在空前的戰(zhàn)略高度，標(biāo)志著中國(guó)全面進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展新階段。所以，順應(yīng)歷史進(jìn)步的潮流，未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。在國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展意志支撐下，中國(guó)就可能成為世界科學(xué)中心。一旦成為世界科學(xué)中心，就有條件支持中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)中心，那么中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第二，堅(jiān)定創(chuàng)新發(fā)展的信心。2013年9月23日到2014年9月22日，中國(guó)學(xué)者發(fā)表在頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊《自然》系列雜志上的論文總數(shù)量達(dá)到647篇，比2012年458篇增長(zhǎng)41.3%，比2000年增長(zhǎng)100倍以上?！蹲匀弧冯s志分析認(rèn)為，中國(guó)正在成為科技論文發(fā)表和科研產(chǎn)出的國(guó)際領(lǐng)先力量。2015年6月18日，《自然》雜志發(fā)布2015年全球自然指數(shù)（2015 Nature Index）。此次發(fā)布的2015全球自然指數(shù)涵蓋了2014年1月1日至12月31日發(fā)表在68種世界一流科研期刊上的57501篇論文。其中，中國(guó)科學(xué)院繼2013年后仍是自然指數(shù)中位列全球第一的科研機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)教科文組織報(bào)告顯示，中國(guó)研發(fā)支出占全球的20%，超過(guò)歐盟和日本，升至全球第二位，僅次于美國(guó)的28%。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織11月11日發(fā)布《2015年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告：突破式創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，分析了3D打印、納米技術(shù)和機(jī)器人工程學(xué)等擁有促進(jìn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的新技術(shù)，指出中國(guó)是在這3項(xiàng)最尖端前沿技術(shù)創(chuàng)新方面唯一向先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家靠近的新興市場(chǎng)國(guó)家。自2005年以來(lái)，在這3個(gè)領(lǐng)域全球3D打印和機(jī)器人工程學(xué)的專利申請(qǐng)中有超過(guò)四分之一來(lái)自中國(guó)，占比為世界之最。在納米技術(shù)方面，中國(guó)是第三大專利申請(qǐng)來(lái)源國(guó)，占全球申請(qǐng)量的將近15%。相對(duì)于更早建立的創(chuàng)新型國(guó)家，在中國(guó)的專利格局中，大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)的身影更為顯著。因此，中國(guó)是科技創(chuàng)新大國(guó)已成為全球共識(shí)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們雖然高端人才不足，但是善于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的35歲以下的青年人才資源非常充足，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了源頭活水。近兩年在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我們之所以還能夠頂住壓力，一直保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，實(shí)際上也是我們內(nèi)在科研力量持續(xù)發(fā)力的重要體現(xiàn)之一。所以，國(guó)家把創(chuàng)新發(fā)展放在如此空前的戰(zhàn)略高度，我們必須抓住機(jī)遇，堅(jiān)定創(chuàng)新發(fā)展的信心，乘勢(shì)而上，把創(chuàng)新發(fā)展放在整個(gè)“十三五”規(guī)劃的核心位置，確實(shí)讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)形成一種濃厚氛圍，讓創(chuàng)新的激情激勵(lì)一代人成長(zhǎng)。借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，做好創(chuàng)新工作，需要強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、精神推動(dòng)力、體制機(jī)制支撐力和創(chuàng)新者堅(jiān)強(qiáng)的意志力。因此，在社會(huì)價(jià)值觀取向上，需要大力弘揚(yáng)講究科學(xué)、注重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、探尋規(guī)律的創(chuàng)新文化，引導(dǎo)適合創(chuàng)新的青年人樹(shù)立敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)新、樂(lè)于創(chuàng)造、勤于探索的價(jià)值觀。要通過(guò)教育引導(dǎo)、樹(shù)立典型、持續(xù)宣傳、交流經(jīng)驗(yàn)、組織創(chuàng)新大獎(jiǎng)賽等手段，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深入人心、形成共識(shí)、產(chǎn)生社會(huì)共鳴。在體制機(jī)制創(chuàng)新上，要通過(guò)打造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的具體政策環(huán)境，特別是財(cái)政支持政策和資本激勵(lì)政策，弘揚(yáng)全社會(huì)奮發(fā)進(jìn)取的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，讓越來(lái)越多的青年人愿意投身于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代洪流之中，為創(chuàng)新發(fā)展奉獻(xiàn)青春與激情，為自己的人生書(shū)寫青春之花綻放的詩(shī)篇。

第三，積極提供創(chuàng)新發(fā)展的資本支撐。在全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的宏觀環(huán)境下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的愿望是美好的，但客觀上風(fēng)險(xiǎn)也是很大的。而國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)表明，能夠?yàn)檫@種高風(fēng)險(xiǎn)買單的往往是資本市場(chǎng)，是愿意承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的投資者和投資機(jī)構(gòu)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，交易興旺的資本市場(chǎng)催生了風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金等，不僅通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制大范圍分散了風(fēng)險(xiǎn)，也加快了創(chuàng)業(yè)者財(cái)富集中的速度，讓諸多有才干、有想法、有志氣、有理想的年輕人才脫穎而出，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功的楷模。目前，我國(guó)資本市場(chǎng)在新股發(fā)行、信息披露、交易監(jiān)管和與國(guó)際接軌等環(huán)節(jié)都在加快改革步伐，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)資本市場(chǎng)特別關(guān)心，并提出了明確的要求，中小板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和新三板市場(chǎng)發(fā)展活躍，為廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供了有力支持和制度支撐。國(guó)家和地方財(cái)政資金也都紛紛拿出比較大的數(shù)額，設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)更多人投身于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行列。為了鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供較低的進(jìn)入門檻，我們還需要在建設(shè)各種類型眾創(chuàng)空間、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、推動(dòng)眾籌普及、創(chuàng)建眾包眾扶模式、探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新平臺(tái)方面加大力度，建設(shè)更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)扶持基金及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供盡可能多的資本、平臺(tái)和政策支持。從目前全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際環(huán)境分析，金融資源不足、創(chuàng)新型金融產(chǎn)品少仍然是最大的發(fā)展障礙之一。因此，建議在“十三五”期間按照中央加快供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，大幅度提高高端服務(wù)業(yè)供應(yīng)能力，迎接中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)代。加快金融市場(chǎng)改革與發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)充資本市場(chǎng)，破解創(chuàng)新金融產(chǎn)品長(zhǎng)期供給不足問(wèn)題，為創(chuàng)新發(fā)展提供補(bǔ)血式的金融支持，為改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資本環(huán)境提供支撐。在位居天下之中、人口集聚迅速的鄭州，創(chuàng)建國(guó)際化的金融創(chuàng)新論壇，吸引國(guó)際金融資源和金融業(yè)大咖，吸引年輕創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，讓現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的雨露滋潤(rùn)中西部地區(qū)的相對(duì)干涸的大地，為中國(guó)崛起培育新的區(qū)域支撐。

第四，全面開(kāi)展基本的創(chuàng)新訓(xùn)練。中國(guó)進(jìn)入公眾創(chuàng)新階段，萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮正在蓬勃興起，而創(chuàng)新?lián)碛凶约旱囊?guī)律。比如說(shuō)，35歲以下的青年人創(chuàng)新的成功率比較高，因?yàn)檫@個(gè)年齡段的青年人精力充沛，敢想敢干，容易取得突破；在時(shí)代大變革時(shí)期，創(chuàng)新進(jìn)展比較快，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候社會(huì)對(duì)創(chuàng)新需求更加旺盛；在國(guó)家推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略特殊背景下，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這種信息社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新的成本相對(duì)會(huì)比較低，起步比較快，成效比較顯著；圍繞青年人的實(shí)際需求進(jìn)行創(chuàng)新，市場(chǎng)開(kāi)拓會(huì)比較快，因?yàn)榍嗄耆说膶?shí)際需求，就是未來(lái)社會(huì)需求變化的趨勢(shì)，贏得青年人的青睞，就能夠贏得未來(lái)，等等。對(duì)于類似這樣的最基本的創(chuàng)新規(guī)律，我們有必要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中，對(duì)新進(jìn)入者、特別是青年人進(jìn)行免費(fèi)的培訓(xùn)或者訓(xùn)練，有利于提高全社會(huì)創(chuàng)新的成功率。同時(shí)，創(chuàng)新支持政策非常重要，特別是激發(fā)青年人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體政策需要進(jìn)一步細(xì)化，并落到實(shí)處，促進(jìn)越來(lái)越多的青年人踴躍投入創(chuàng)新的時(shí)代洪流。

當(dāng)今中國(guó)，創(chuàng)新發(fā)展歷史性地走到了民族進(jìn)步的最前端。創(chuàng)新是時(shí)代的呼喚，是歷史的機(jī)遇，是國(guó)家發(fā)展的歷史需要，是有志青年的戰(zhàn)略選擇。我們真誠(chéng)期望，全社會(huì)共同努力，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新篇章，造就一代創(chuàng)新成功的新英才，用創(chuàng)新激發(fā)國(guó)家新一輪發(fā)展活力，為確保2020年全面建成小康社會(huì)而努力。

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（責(zé)任編輯：弘昶）

The Historical Law and Strategic Measures of Innovative Development

Zhang Zhancang

Abstract:The Fifth Plenum of the 17th CPC Central Committee stressed adherence to innovative development, and pointed out that we should maintain innovation in the core location in the country development, continuously promote innovation of theory, system, science and technology and culture. Innovation should be throughout all the work of the part and state, and became common practice in the whole society. The modern science and technology development has experienced the science center shifting for five times. The clear historical law of these five shits is innovation driven led by talent cultivation and agglomeration, and the young and middle-aged talents play a particularly important role in these major innovations. Nowadays China is scientific and technological power and it needs to move towards to a technology superpower according to the idea of innovative development in the future. Thus it is suggested that we should take innovative development as the theme of China’s future development, enhance confidence, provide capital support positively, and launch basic innovation training comprehensively.

Key words:Innovative Development; "the Bth Five-Year Plan; Development strategy; Five big ideas; China’s development

作者簡(jiǎn)介：張占倉(cāng)，男，河南省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)，研究員（鄭州450002）。

中圖分類號(hào)：F12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095—5766（2016）01—0035—05

收稿日期：2015—11—20