馬勤學(xué)（隴南師范高等專科學(xué)校 思政理論課教學(xué)部，甘肅 成縣 742500）

紅軍長(zhǎng)征時(shí)期在隴南的民族政策及啟示

馬勤學(xué)
（隴南師范高等專科學(xué)校 思政理論課教學(xué)部，甘肅 成縣 742500）

1935年9月，中央紅軍和黨中央在隴南重鎮(zhèn)哈達(dá)鋪不但作出了落腳陜北的重大決策，而且頒布了一部重要政策《回民地區(qū)守則》，它是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一部具有法規(guī)性質(zhì)的重要文獻(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族宗教政策基本原則全面具體表述的最初文本，為后來發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)西北少數(shù)民族乃至全國(guó)回族人民積極投身抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)和我黨一系列民族宗教政策的制定奠定了基礎(chǔ)，意義十分重大。

紅軍長(zhǎng)征；隴南；民族政策；啟示

2016年是紅軍長(zhǎng)征勝利80周年，為了更好地緬懷革命先烈，總結(jié)民族團(tuán)結(jié)的歷史經(jīng)驗(yàn)，回顧紅軍長(zhǎng)征時(shí)期的民族工作，研究紅軍長(zhǎng)征時(shí)期的民族政策顯得十分必要。

西北回族地區(qū)是紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過的重要地區(qū)之一，黨和紅軍經(jīng)過深入調(diào)查和了解，制定了適合西北回族特點(diǎn)的民族政策，贏得了回族人民的愛戴，保證了紅軍長(zhǎng)征的順利進(jìn)行，同時(shí)啟發(fā)了回族人民的覺醒，使西北回族同胞成為中國(guó)抗日愛國(guó)、民主革命一支重要的地方力量。

一、紅軍長(zhǎng)征時(shí)期在隴南對(duì)民族政策的宣傳及實(shí)踐

紅軍長(zhǎng)征一開始就接觸到民族問題，因此，黨對(duì)回族政策的制定和實(shí)施也是同步進(jìn)行的。紅軍長(zhǎng)征時(shí)期民族政策的具體宣傳和實(shí)施，主要是通過沿途發(fā)表相關(guān)決議、布告、宣言、法規(guī)等方式來進(jìn)行。中央紅軍經(jīng)過回民地區(qū)時(shí)，首先注意到了尊重回族風(fēng)俗習(xí)慣問題，所以特頒發(fā)了《回民區(qū)域政治工作條例》4條，其中有3條涉及回族風(fēng)俗和伊斯蘭教：“（1）進(jìn)入回民區(qū)域，先行派代表同阿訇接洽，說明紅軍北上抗日意義，獲得回民許可，才準(zhǔn)進(jìn)入回民鄉(xiāng)村宿營(yíng)，否則應(yīng)露營(yíng)；（2）保護(hù)回民信教自由，不得擅自入清真寺、不得損壞回民經(jīng)典；（3）不準(zhǔn)借用回民器皿用具，各部在回民地區(qū)不得吃豬肉、豬油?！保?］

在舉世聞名的紅軍二萬五千里長(zhǎng)征中，紅軍在國(guó)民黨軍隊(duì)的圍追堵截下，歷經(jīng)千難萬險(xiǎn)，最終取得了三大主力紅軍會(huì)師于西北的決定性勝利。紅軍之所以在當(dāng)時(shí)那樣艱苦的條件下，能轉(zhuǎn)危為安，轉(zhuǎn)敗為勝，其中一條很重要的原因就是貫徹執(zhí)行了黨的民族政策，正確處理了紅軍和少數(shù)民族的關(guān)系。

1935年9月20日，中央紅軍勝利抵達(dá)隴南重鎮(zhèn)哈達(dá)鋪。當(dāng)日下午，黨中央召開會(huì)議，毛澤東作了報(bào)告，并作出了落腳陜北的戰(zhàn)略決定。在哈達(dá)鋪，頒發(fā)了著名的民族政策《回民地區(qū)守則》。1936年9月中旬，紅二方面軍進(jìn)入成徽兩康地區(qū)后，紅二方面軍總指揮部在《回民地區(qū)守則》的基礎(chǔ)上，又發(fā)布文告提出了“保護(hù)清真寺，打倒壓迫回民的國(guó)民黨反動(dòng)派，聯(lián)合起來，反蔣抗日”的政治口號(hào)，將文告連同《回民地區(qū)守則》分別書寫在成、徽兩縣清真寺外的墻上?？傊笓]部宣傳隊(duì)還針對(duì)性地編排了文藝節(jié)目，進(jìn)行宣傳演出，使黨的民族政策很快傳播到了回民群眾當(dāng)中。

紅二方面軍各部隊(duì)進(jìn)入回民地區(qū)后，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策和群眾紀(jì)律，尊重回族人民的風(fēng)俗，熱情幫助駐地群眾挑水掃地、收割莊稼，使廣大回民兄弟深受感動(dòng)?；湛h清真寺阿訇馬克仁，在紅軍民族政策的感召下，帶頭積極協(xié)助紅軍工作，被推選為徽縣蘇維埃政府主席。在紅軍的領(lǐng)導(dǎo)下，馬克仁帶領(lǐng)廣大回漢群眾打土豪，分浮財(cái)，籌集糧款，擴(kuò)紅建政，清算斗爭(zhēng)了當(dāng)?shù)厥膽糇锎髳簶O的土豪劣紳，收繳糧食五十多萬斤，大洋五千多塊，衣物一千三百多件，為部隊(duì)作戰(zhàn)提供了物質(zhì)保證。在群眾覺悟普遍提高的基礎(chǔ)上，建立了徽縣回民自治委員會(huì)和伏鎮(zhèn)、永寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇維埃政府，在回民聚居的東關(guān)口、東關(guān)、東河、東柳溝等地建立了抗日反蔣委員會(huì)，并組建了徽縣和伏鎮(zhèn)抗日游擊隊(duì)。

在各級(jí)蘇維埃政府的動(dòng)員下，成徽兩康地區(qū)大批有志青年踴躍報(bào)名參加紅軍，組建了新兵團(tuán)，僅徽縣就接收了700多名新戰(zhàn)士，其中回民青年就有7名。馬克仁也參加了紅軍。

1936年中國(guó)工農(nóng)紅軍二方面軍紅六軍于9月18日抵達(dá)兩當(dāng)城下，紅軍嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)商業(yè)和尊重回民風(fēng)俗的政策。打土豪只限于封建地主和偽官吏，對(duì)大商人也絲毫無犯，買東西要多少錢，就給多少錢，不講價(jià)錢。紅軍原要在西關(guān)駐扎，后來知道這里多是回民，就移動(dòng)到東街駐扎，向回民借東西不進(jìn)屋，以防觸犯回民風(fēng)俗習(xí)慣。駐扎在楊店和顯龍的紅軍，炒了清真菜，燉上了羊肉，蒸上糖包子邀請(qǐng)少數(shù)民族群眾做客吃飯。

工農(nóng)紅軍第二方面軍，在軍長(zhǎng)賀龍及政治部主任甘泗淇的率領(lǐng)下，于1936年9月18日晚來到徽縣，全軍兩千多名戰(zhàn)士散居在全縣各村莊。軍部設(shè)在天主堂，賀龍總指揮住在舊城天主堂北廂房，甘泗淇主任住在北街福音堂。在駐扎期間，建立了臨時(shí)地方政權(quán)，成立了回民自治委員會(huì)，回民自治委員會(huì)下設(shè)東河、東關(guān)、東關(guān)口、東柳溝四個(gè)區(qū)域性的抗日反蔣委員會(huì)。各個(gè)委員會(huì)在辦公地點(diǎn)召集老鄉(xiāng)開會(huì)，宣傳政治、時(shí)事、抗日反蔣。委員會(huì)給紅軍籌備糧草，放哨巡邏，保障紅軍居住安全。

紅軍在徽縣期間對(duì)少數(shù)民族（回）更為關(guān)懷，成立回民自治委員會(huì)。紅軍尊重回民的風(fēng)俗習(xí)慣，在清真寺的照壁上寫著“保護(hù)回民的清真寺”、“紅軍不住清真寺，保護(hù)回民，不打回民土豪”、“打倒壓迫回民的貪官”、“紅軍聯(lián)合回民抗日反蔣”等口號(hào)、標(biāo)語。紅軍在回民中撒下了革命的種子，培養(yǎng)了干部。

微縣回民參加游擊隊(duì)者，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有10多人。紅軍走時(shí)徽縣有1000多人參軍，隨軍前進(jìn)。離開徽縣時(shí)，由回民馬品珍帶路，經(jīng)榆樹、麻沿北上。

二、我黨最早的民族政策《回民地區(qū)守則》

1935年9月18日，中央紅軍突破天險(xiǎn)臘子口，并于20日勝利抵達(dá)隴南重鎮(zhèn)哈達(dá)鋪。當(dāng)日下午，黨中央在哈達(dá)鋪關(guān)帝廟召開團(tuán)以上干部會(huì)議，毛澤東作了關(guān)于形勢(shì)和紅軍整編問題的報(bào)告，并決定去陜北蘇區(qū)建立根據(jù)地。當(dāng)時(shí)，中央軍委考慮到將進(jìn)入回民聚居地區(qū)，特頒發(fā)了《回民地區(qū)守則》。

（一）《回民地區(qū)守則》頒布的背景

據(jù)楊成武的回憶：“哈達(dá)鋪是甘肅的一個(gè)鎮(zhèn)子，盛產(chǎn)當(dāng)歸，回民占一半以上，據(jù)說越往北走，回民越多。中央軍委考慮到我們進(jìn)入了回民聚居地區(qū)，為了認(rèn)真貫徹黨的民族政策，給我們臨時(shí)頒發(fā)了《回民地區(qū)守則》。”［2］這段文字清晰地為我們?cè)佻F(xiàn)了守則頒布的背景，哈達(dá)鋪的風(fēng)土人情和之后紅軍將要遇到的新情況決定了我黨對(duì)回民工作的高度重視，“把搞好各民族的關(guān)系、做好民族宗教工作作為同軍事政治活動(dòng)同等重要的工作來開展。毛澤東、周恩來、張聞天等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自到清真寺和當(dāng)?shù)鼗孛袢罕娪H切相見并關(guān)懷他們，同阿訇促膝攀談，共商革命大計(jì)。中共中央革命軍事委員會(huì)專門邀請(qǐng)少數(shù)民族代表召開座談會(huì)，紅軍各伙食單位備了清真餐和回民群眾一起會(huì)餐。黨中央和紅軍指戰(zhàn)員深入當(dāng)?shù)鼗刈迦罕娂抑?，訪貧問苦，了解當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等情況。在充分了解了回民群眾的生活狀況和宗教信仰后，中共中央革命軍事委員會(huì)在這里及時(shí)制定頒布了我黨最早的關(guān)于回族的民族宗教政策法規(guī)——《回民地區(qū)守則》?！保?］

（二）《回民地區(qū)守則》的基本內(nèi)容

《回民地區(qū)守則》用強(qiáng)制性用詞來要求和節(jié)制部隊(duì)，既有軍令的威嚴(yán)，又有政策法規(guī)的宣傳性，主要內(nèi)容有四個(gè)方面：

（1）進(jìn)入回民地區(qū)，先派代表同阿訇（回教首領(lǐng)）接洽，說明紅軍北上抗日的意義，征得回民同意后，方能進(jìn)入回民村莊宿營(yíng)，否則應(yīng)露宿。

（2）保護(hù)回民信仰自由，不得擅入清真寺，不得損壞回民經(jīng)典。

（3）不得借用回民器皿用具，不得在回民地區(qū)吃豬肉、豬油。

（4）宣傳紅軍民族平等的主張，反對(duì)漢官壓迫回民。

（三）《回民地區(qū)守則》的歷史意義

《回民地區(qū)守則》在我黨民族宗教工作的歷史上具有劃時(shí)代的意義，“是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一部具有法規(guī)性質(zhì)的重要文獻(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族宗教政策基本原則全面具體表述的最初文本，為后來發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)西北信仰伊斯蘭教的十個(gè)民族乃至全國(guó)回族人民積極投身抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)和我黨一系列民族宗教政策的制定奠定了基礎(chǔ)，意義十分重大。正是這一來自于群眾而又深深扎根于群眾的基礎(chǔ)性第一個(gè)民族宗教政策法規(guī)的產(chǎn)生具有鮮活的生命力，所以由此而隨著革命實(shí)踐的不斷發(fā)展而逐步系統(tǒng)完備的中國(guó)共產(chǎn)黨的一系列政策法規(guī)贏得了各族人民群眾的由衷擁護(hù)和歡迎，也使中國(guó)革命不斷從勝利走向新的勝利。”［3］具體而言，《回民地區(qū)守則》里所規(guī)定的四條，是從四個(gè)方面、四個(gè)角度闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策、宗教政策和工作策略。其歷史意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證

民族工作是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作，正確處理民族問題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的重要內(nèi)容?；仡櫦t軍長(zhǎng)征的光輝歷程，我們可以看到，黨和紅軍自始至終將民族問題放在最重要的地位。正確處理民族問題，涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面，因此，我國(guó)的民族問題必須放到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的全局中來解決，解決好民族問題亦有利于推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

2.宣傳民族平等和民族團(tuán)結(jié)，消除民族隔閡

宣傳民族平等，反對(duì)漢官壓迫回民的主張，這是對(duì)黨的民族政策的高度概括。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來主張各民族平等，提倡回族等各民族一律平等，《回民地區(qū)守則》里的這一規(guī)定是對(duì)黨的民族政策的延續(xù)和發(fā)展。

3.尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和語言文字，實(shí)行宗教信仰自由

尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字和宗教信仰是紅軍長(zhǎng)征中團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取少數(shù)民族理解和支持、共同進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的重要措施?！氨Ｗo(hù)回民信仰自由，不得擅入清真寺，不得損壞回民經(jīng)典”，這是對(duì)黨的宗教政策的高度概括。“保護(hù)回民信仰自由”是宗教政策的靈魂之所在。“不得擅自入清真寺”和“不得損壞回民經(jīng)典”是對(duì)“保護(hù)回民信仰自由”的具體體現(xiàn)。清真寺和回民經(jīng)典，是回民信仰的寄托載體，是回民信仰的標(biāo)志。從某種意義上講是否愛護(hù)清真寺和尊重回民經(jīng)典，就直接可以說明是否保護(hù)了回民的信仰自由。

4.爭(zhēng)取少數(shù)民族上層愛國(guó)人士，培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部

長(zhǎng)征中黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策及其實(shí)踐取得了重大成就，不少民族宗教人士以自己的實(shí)際行動(dòng)支持紅軍、擁護(hù)革命、參加革命，出現(xiàn)了許多生動(dòng)而感人的事例。在紅軍長(zhǎng)征的過程中，黨還始終把培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部看作是調(diào)節(jié)民族關(guān)系的中心環(huán)節(jié)和解決民族問題的關(guān)鍵。紅軍動(dòng)員和吸收了少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子加入到紅軍中來，并通過訓(xùn)練和培養(yǎng)，把他們?cè)炀统蓮?qiáng)有力的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。這些少數(shù)民族干部為長(zhǎng)征的最后勝利和中華民族的解放事業(yè)做出了非?？少F的貢獻(xiàn)。

三、《回民地區(qū)守則》的現(xiàn)實(shí)啟示

《回民地區(qū)守則》的頒布，為紅軍在回民群眾較多的西北開展工作指明了方向，為長(zhǎng)征的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)，為后來黨的民族宗教工作的開展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，給我們留下了諸多啟示，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是是開展工作的前提條件

一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是馬克思主義精髓之所在，是中國(guó)共產(chǎn)黨思想路線的核心，是中國(guó)共產(chǎn)黨制定政策方針的主要原則。《回民地區(qū)守則》是以毛澤東同志為首的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地頒布的，旨在解決如何爭(zhēng)取和發(fā)動(dòng)回民群眾的法律性文件。這一文件是否能得到有效落實(shí)，關(guān)鍵取決于頒布之前的走訪調(diào)研。只有充分了解了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，才能制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的規(guī)定或法律文件。所以堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，是開展工作的前提條件，我們?cè)谛滦蝿?shì)下開展民族宗教工作更應(yīng)如此。

（二）把制度建設(shè)放在所有工作的前面是奪取勝利的重要保障

《回民地區(qū)守則》頒布后，使紅軍的民族宗教工作有法可依。首先為如何開展工作指明了方向和方法，有利于工作的迅速推進(jìn)；其次為民族宗教工作劃定了紅線，有效防止了不利于民族團(tuán)結(jié)事件的發(fā)生。而今天的民族宗教工作的開展也要制度先行，這也符合“依法治國(guó)”的要求。

（三）制度具有操作性是完成工作的有力支撐

《回民地區(qū)守則》總共四條，內(nèi)容通俗易懂，要求簡(jiǎn)單易行，都是很具體的便于操作的行為要求。這為后續(xù)落實(shí)減少了文字理解上的麻煩，便于記憶，便于執(zhí)行。同時(shí)這樣簡(jiǎn)潔明了的主張，有利于拉近同回族群眾的關(guān)系，使回族群眾看的明白、聽的清楚。這就提醒我們?cè)谛滦蝿?shì)下制定民族宗教政策時(shí)，一定要切忌玩文字游戲，而要清楚明了、簡(jiǎn)約便行。

今年是紅軍長(zhǎng)征勝利80周年，在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新形勢(shì)下，重溫紅軍長(zhǎng)征時(shí)期在隴南頒布的《回民地區(qū)守則》，它給我們的啟示就是必須以全心全意為各族人民服務(wù)的崇高思想和模范言行為榜樣，認(rèn)真總結(jié)和繼承紅軍長(zhǎng)征時(shí)期民族宗教工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，努力學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義的民族宗教理論，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以人為本，密切聯(lián)系少數(shù)民族群眾，尊重少數(shù)民族人民當(dāng)家做主的自治權(quán)和宗教信仰自由的權(quán)利，堅(jiān)決貫徹黨和國(guó)家的民族宗教政策和有關(guān)法律，結(jié)合少數(shù)民族和民族地區(qū)的實(shí)際，將其完善和具體化，并根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和存在的現(xiàn)實(shí)問題，不斷豐富黨和國(guó)家的民族宗教政策，積極開展民族宗教工作，正確處理民族宗教問題，不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族宗教關(guān)系，增進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定和諧。

［1］張忠.紅軍長(zhǎng)征在隴南時(shí)的《回民地區(qū)守則》［N］.民主協(xié)商報(bào)，2006-8-18（3）.

［2］馬超.哈達(dá)鋪，印證紅軍對(duì)回族群眾的尊重［N］.中國(guó)民族報(bào)，2006-2-20（7）.

［3］馬超.黨旗指引譜壯歌——隴南回族人民在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)解放戰(zhàn)爭(zhēng)中革命活動(dòng)紀(jì)略［N］.隴南日?qǐng)?bào)，2015-10-11（4）.

〔責(zé)任編輯 王小風(fēng)〕

On the Red Army's Policies towards Nationalities in Longnan during the Long March and the Revelation

Ma Qinxue
（Teaching Department of Ideological and Political Theories Course，Longnan Teachers College，Chengxian County Gansu742500，China）

In September of 1935，the Red Army issued Rules in the Hui Area in Hadapu，an important place in Longnan，which was the first legal document in Chinese Communist history，of great significance.

the Red Army Long March；Longnan；ethnic policy；revelation

K264.4

A

1671-1351（2016）02-0056-04

2016-01-28

馬勤學(xué)（1964-），男，甘肅通渭人，隴南師范高等?？茖W(xué)校思政理論課教學(xué)部教授。