馮成火

信息化：推進(jìn)和深化高考改革必由之路

馮成火

高考改革是我國教育綜合改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵抓手，是社會關(guān)注的熱點和焦點。目前的高考改革正置于兩大背景之下：一是貫徹和落實“選擇性”教育理念的高中課程改革；二是伴隨信息技術(shù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。為此，要全面落實和深化新一輪高考改革，以信息化帶動現(xiàn)代化是必由之路和必然選擇。高考改革信息化建設(shè)表現(xiàn)在三個層面：考務(wù)、錄取、教育測量與評價。在推進(jìn)高考改革過程中，要圍繞上述三個層面，重點做好軟硬件的基礎(chǔ)建設(shè)、考務(wù)管理系統(tǒng)的整合與升級以及底層數(shù)據(jù)與信息的構(gòu)架與采集，推進(jìn)命題與評價系統(tǒng)的科學(xué)化與信息化，改進(jìn)和提升評卷系統(tǒng)，加大錄取系統(tǒng)研發(fā)與高考改革目標(biāo)的對接力度，切實提高信息安全的評估與預(yù)警能力。

高考改革；互聯(lián)網(wǎng)+；信息化建設(shè)

2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》。高考改革是我國教育綜合改革的核心內(nèi)容和關(guān)鍵抓手，它上聯(lián)高教下牽基教，既直接影響高校的起點質(zhì)量，又對中學(xué)教育發(fā)揮著強有力的導(dǎo)向作用。[1]同時，高考既有教育功能，更有政治、經(jīng)濟(jì)和文化功能，是社會公平正義重要標(biāo)桿。正因為如此，高考改革牽一發(fā)而動全身，是全社會關(guān)注的熱點和焦點。

上海、浙江作為全國指定的“一省一市”先行試點者，在過去的一年多時間里，以釘釘子的精神，狠抓試點方案的落地生根。目前，總體評價是“社會認(rèn)可好于預(yù)期，社會關(guān)注低于預(yù)期，整體進(jìn)程好于預(yù)期，遇到的問題未超過預(yù)期”。

但是，要全面確保有效平穩(wěn)地推進(jìn)高考改革，需統(tǒng)籌兼顧，多頭并進(jìn)。研究如何充分發(fā)揮與提升信息技術(shù)在高考改革中的作用與能力，進(jìn)而推動我國考試招生制度走向“世界一流”，是其中的一個重要內(nèi)容與重大命題。

1 “選擇性”與“互聯(lián)網(wǎng)+”雙重背景下的高考改革

與以往歷次高考改革不同，新一輪的高考改革源于“選擇性”教育和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大背景。

1.1 “選擇性”教育理念下的高考改革

對浙江而言，這一輪高考改革的直接背景源于落實“選擇性”教育理念，源于深化高中課改。受芬蘭等北歐國家的“選擇性”教育啟發(fā)，浙江近十年來高中課改一直走在全國前列，取得了較好的成效。為配合高中課改，浙江的高考在2009年和2014年相應(yīng)進(jìn)行兩次配套改革。這既體現(xiàn)了高考服從、服務(wù)于高中課改的教育觀，又是為了發(fā)揮高考“指揮棒”的正面導(dǎo)向功能，助推和倒逼高中深化課改。[2]這是一種完全的因果對應(yīng)關(guān)系。從某種角度上說，高考改革更多的是一次被高中課改“綁架”了的改革。無論人們承認(rèn)與否，這是事實。當(dāng)然，這里所謂的“綁架”并沒有什么貶義。

為呼應(yīng)高中課改，這次高考改革對“選擇性”理念也貫徹得淋漓盡致。浙江方案的“選擇性”體現(xiàn)在四個層面：一是科目選擇，“3+3”模式中的后一個3是7選3，相應(yīng)即有35種組合選擇，比上海多15種選擇；二是考試模式選擇，浙江共有統(tǒng)一招生、三位一體、高職提前招生和單獨考試招生四種模式；三是考試時間和次數(shù)選擇，學(xué)業(yè)水平考試每年兩次全科開考，每個考生每科有兩次考試機會，成績由學(xué)生擇優(yōu)而定；四是專業(yè)和學(xué)校的充分選擇，志愿以“專業(yè)+學(xué)?！狈绞酵稒n，志愿數(shù)量將考慮40～60個?？梢姡忌倪x擇權(quán)得到有效擴(kuò)大。

顯然，擴(kuò)大選擇權(quán)，對考生而言是種福音。但所有這些選擇必須依托計算機及互聯(lián)網(wǎng)加以實現(xiàn)，否則一切選擇都無從談起。

1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下的高考改革

所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”。但這不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。[3]它代表一種新的社會形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會各領(lǐng)域之中，提升全社會的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是社會發(fā)展在一定歷史階段的必然結(jié)果，它與新一輪高考改革并無直接的因果關(guān)系，但高考改革離不開或擺脫不了“互聯(lián)網(wǎng)+”這個共同的時代背景?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為一種社會公共時代背景，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

應(yīng)該充分認(rèn)識到，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，高考改革所面臨的核心問題，不僅是政策的調(diào)整與管理的變革，更重要的是思維的創(chuàng)新和理念的重構(gòu)。但任何事物都有一個發(fā)展或進(jìn)化的過程，由低級進(jìn)入高級，由操作進(jìn)入理念，由技術(shù)走向思維。高考改革也不例外。

1.3 高考信息化建設(shè)的三重境界

從高考改革的視角和信息技術(shù)的路徑分析，放眼全球較有影響力的大規(guī)模教育考試和相應(yīng)的招生錄取體系，主要有三個層面的議題：一是考務(wù)管理，包括報名系統(tǒng)、考場監(jiān)控系統(tǒng)和多級聯(lián)合指揮系統(tǒng)等；二是網(wǎng)上錄取，包括錄取章程依據(jù)、綜合素質(zhì)信息、多元評價路徑和一檔多投規(guī)則等；三是教育測量與評價技術(shù)，主要涉及教育心理測量的命題理論體系、數(shù)學(xué)模型、技術(shù)方法等。

當(dāng)前，高考信息化建設(shè)現(xiàn)狀可以概括為：一是考務(wù)管理系統(tǒng)比較成熟而超前。對于考務(wù)管理的技術(shù)與實踐，我們可以比較自信，盡管在這份自信中夾帶幾分無奈與復(fù)雜心情，但畢竟在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的即時考試指揮與實時監(jiān)控系統(tǒng)，這在國際上是罕見的，也是很了不起的；二是與高考改革配套的錄取系統(tǒng)正在研發(fā)中，但最終該系統(tǒng)的性能和水平還不得而知；三是有關(guān)教育測量與評價的系統(tǒng)基本處于空白。信息化建設(shè)不僅僅是要解決“考之務(wù)”問題，還要解決“錄之務(wù)”問題，更要解決“評價”問題。因為信息化不是簡單的實現(xiàn)勞務(wù)（勞動力）的轉(zhuǎn)移或解放，更重要、更關(guān)鍵的是要解決高考制度中的深層次問題，解決“含金量”更高的問題，而這又恰恰是核心競爭的象征。

2 以信息化推進(jìn)和深化高考改革的路徑選擇

根據(jù)高考改革的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展趨勢，信息化建設(shè)重點要抓好以下幾方面。

2.1 加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和信息平臺建設(shè)

加強學(xué)生電子信息檔案建設(shè)，并在局部嘗試開展在線申請入學(xué)。通過建立統(tǒng)一、綜合化信息平臺，包括全省歷年高中學(xué)生基礎(chǔ)信息、會考成績等內(nèi)容和高校、專業(yè)的第三方評估數(shù)據(jù)以及招生錄取信息，以提供給三位一體、自主招生、高考統(tǒng)一招生等招生錄取的學(xué)生和院校使用。同時，基于計算機與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已非常普及，學(xué)生完全可以通過相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺和各高校招生服務(wù)系統(tǒng)，在線向高校填寫和遞交報名信息與申請要求，高校和學(xué)生的信息交往全程都應(yīng)該基于信息與網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)，無需通過其他途徑。要重視信息系統(tǒng)安全性、保密性和先進(jìn)性，網(wǎng)站應(yīng)該采用https加密協(xié)議傳輸，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩煽?。對跨平臺的主流瀏覽器也要全線支持，同時支持各種安卓系統(tǒng)、蘋果系統(tǒng)等移動終端，適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的需求。

每所高?？蓮淖约旱姆?wù)終端查閱學(xué)生的所有相關(guān)信息，包括歷年學(xué)考成績、高考成績、獲獎情況、綜合素質(zhì)表現(xiàn)等。通過身份信息確認(rèn)后學(xué)生可以登錄該平臺，查詢各院校各層次學(xué)歷的招生要求，也可查詢自己的關(guān)鍵考試成績，并通過該平臺向各高等院校提出入學(xué)申請。各院校通過平臺發(fā)布招生要求，下載申請學(xué)生的背景資料和學(xué)習(xí)成績，審核學(xué)生的入學(xué)申請，在規(guī)定時間內(nèi)通知學(xué)生是否通過入學(xué)申請。當(dāng)然，這一切都是基于其強大的后臺數(shù)據(jù)庫的支持以及高效、靈活、友好的應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)該集成身份認(rèn)證、信息查詢、數(shù)據(jù)交換等相關(guān)功能。

2.2 推進(jìn)命題與評價系統(tǒng)的科學(xué)化與信息化

科學(xué)研究必須要有超前意識。“嘴里吃著一個，手里拿著一個，心里還想著一個”是一般規(guī)律。就像當(dāng)下空軍武器的裝備與發(fā)展，列裝的是三代機，研發(fā)的是四代機，規(guī)劃的是五代機，只有這樣才能在該領(lǐng)域保持領(lǐng)先或一流的境界。在教育測量與評價領(lǐng)域，現(xiàn)在美國人相信項目反應(yīng)理論（簡稱IRT），英國人堅守經(jīng)典測驗理論（簡稱CTT，也叫真分?jǐn)?shù)理論），而我們國內(nèi)相對缺少系統(tǒng)的理論指導(dǎo)。中國恢復(fù)高考制度近40年，但對命題與測驗理論的認(rèn)識與實踐進(jìn)步并不顯著，大多還停留在“拍腦袋，憑經(jīng)驗，靠運氣”的境界。這既令人遺憾又讓人擔(dān)憂。命題是門科學(xué)，要加快理論指導(dǎo)下的題庫建設(shè)。從學(xué)術(shù)角度說，國際上總體認(rèn)為真分?jǐn)?shù)理論比較適合常模參照性考試，如高考、公務(wù)員招考等，而項目反應(yīng)理論更適合那些目標(biāo)參照性考試，如學(xué)業(yè)水平考試、計算機等級考試等。最近風(fēng)靡全球的OECD組織的PISA評價體系是建立在Rasch理論模型基礎(chǔ)上的。參數(shù)不同，意義就不同。[4]當(dāng)然，也有學(xué)者指出，把兩類考試做絕對化區(qū)分不是十分合理，大多數(shù)考試是你中有我、我中有你，無非是誰為主要特性而已。聯(lián)系我們實際，以前可以說高考是常模參照，學(xué)考是標(biāo)準(zhǔn)參照，但現(xiàn)在呢？現(xiàn)在學(xué)業(yè)水平考試是“一考兩用”，既是高校招生依據(jù)，又是學(xué)生高中畢業(yè)的依據(jù)，套用上述所言，既是常模參照，又是目標(biāo)參照。實踐已走在前面，需要理論研究的跟進(jìn)和突破。緊隨的問題是，這些理論研究和實踐探索都應(yīng)建立在信息化的基礎(chǔ)上。沒有計算機、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，一切都無從談起。這與航空航天領(lǐng)域需廣泛應(yīng)用信息技術(shù)的道理是一致的。

切實重視對等值問題的研究，這點非常重要。多次考試必然有一個等值問題，這也是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。無論你喜歡與否，它總是客觀存在的。當(dāng)然，因等值問題過于敏感，現(xiàn)在不宜公開評論或討論，以防被人為炒作而干擾高考改革，影響人們的視線。但建議在考試機構(gòu)內(nèi)部一定范圍內(nèi)（或在適當(dāng)保密狀態(tài)下）分析跟蹤世界各國現(xiàn)行的實踐與方法，為將來在這方面有所作為打下些基礎(chǔ)、創(chuàng)造些條件。而除教育統(tǒng)計與測量專家的專業(yè)知識外，矩陣的計算與轉(zhuǎn)換更需依靠信息管理系統(tǒng)支撐。

另外，在適當(dāng)?shù)臅r候，應(yīng)該積極創(chuàng)造條件開展計算機自適應(yīng)測試的試點工作，以便為大規(guī)模實現(xiàn)人機對話積累經(jīng)驗。

2.3 改進(jìn)和提升評卷管理系統(tǒng)的人工智能化水平

評卷與命題一樣，是評價的重要組成部分。盡管網(wǎng)上評卷已實行多年，但現(xiàn)行的網(wǎng)上評卷只解決從有紙化到無紙化的過程。一是自動校驗水平有待提高。對于大規(guī)模的國家教育考試，計算機評卷、統(tǒng)分、發(fā)布成績存在系統(tǒng)性風(fēng)險，稍有不慎會鑄成大錯，造成嚴(yán)重后果，甚至影響社會穩(wěn)定。國內(nèi)有些地方已有這方面的教訓(xùn)案例。對于現(xiàn)有的系統(tǒng)，人工又往往難以判斷、識別和檢驗，這就需要提高計算機系統(tǒng)自動校驗和修正能力。如對于零分題目，是沒答、答錯還是答題位置遷移（錯位），系統(tǒng)應(yīng)該能自動識別；二是要考慮怎樣解決自動評卷這個關(guān)鍵問題，即計算機系統(tǒng)能否替代人工進(jìn)行智能閱卷評分。美國早已著手研究這個問題，并取得很大進(jìn)展，其最大的好處是提高公平、客觀和準(zhǔn)確性，同時最大程度解決人工閱卷者的數(shù)量和素養(yǎng)問題。當(dāng)然這也是個國際性的課題，但我們得有人關(guān)注和思考這個問題。關(guān)注和思考這個問題，并不是說我們考試機構(gòu)要直接解決之，而是要把它納入系統(tǒng)戰(zhàn)略謀劃的內(nèi)容范疇。

2.4 加大錄取系統(tǒng)研發(fā)與高考改革目標(biāo)任務(wù)的對接度

按照新高考的進(jìn)程，浙江、上海、山東、北京、四川等省市的招生機構(gòu)和相關(guān)高校正在配合教育部和清華大學(xué)課題組做好招生錄取的管理系統(tǒng)開發(fā)。對此，我們總體持樂觀態(tài)度。但系統(tǒng)畢竟要考慮到全國普遍情況，對于全國東、中、西部極其不平衡的現(xiàn)狀，難以逐一照顧到。對高考改革和信息管理走在前列的浙江，可能會出現(xiàn)“吃不飽”現(xiàn)象，如一檔多投、綜合評價等問題。2015年浙江已在高職提前招生中進(jìn)行了“一檔多投”的試點，并大獲成功。2016年浙江開始全面實施高職提前招生模式。同時，要積極研究在普通本科院校招生中實施“一檔多投”，重點研究信息技術(shù)配套如何跟進(jìn)。要積極主動思考信息管理系統(tǒng)如何實現(xiàn)“綜合評價”這個命題。從學(xué)生個體角度說，所謂的綜合評價的本質(zhì)涵義包含兩方面：一是從橫向角度說，評價應(yīng)該涵蓋學(xué)生各方面的智力與情感各個維度，并在此基礎(chǔ)上對學(xué)生獨特的個性、特長作出描述、分析、診斷與評價；二是從縱向的角度說，就是要以學(xué)生個體的成長發(fā)展過程維度作出跟蹤性的描述、分析、判斷與評價，這是一種依據(jù)學(xué)生的成長而作出的發(fā)展性評價。顯然，開展綜合評價的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)信息的不斷積累、篩選、比較和處理過程。當(dāng)然，在現(xiàn)有的條件下，首先要與高校一起重點研究如何落實“兩依據(jù)一參考”中的“一參考”問題，包括三位一體中的深化和統(tǒng)一招生中的“破局”。

新的錄取系統(tǒng)應(yīng)該彰顯功能的綜合性，不能僅為“錄取”而“錄取”，更多的是要為構(gòu)建大數(shù)據(jù)打下基礎(chǔ)。通過對已有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的深度處理，挖掘潛在信息價值，實現(xiàn)信息的增值導(dǎo)向功能。比如，與錄取密切相關(guān)的是招生計劃管理系統(tǒng)，在要求“實現(xiàn)三年早知道”的前提下，有關(guān)招生專業(yè)、招生人數(shù)、招生要求規(guī)則等數(shù)據(jù)的采集與發(fā)布，全國招生計劃的流轉(zhuǎn)等，這些都是基礎(chǔ)性的信息化工作。要根椐教育綜合改革的發(fā)展趨勢、政策導(dǎo)向、社會需求等，通過大數(shù)據(jù)分析，為高校的招生專業(yè)設(shè)置和計劃管理提供相應(yīng)參考，使之更合理。

2.5 切實提高信息管理風(fēng)險自動評估和系統(tǒng)預(yù)警能力

必須切實加強對整個考試招生信息管理系統(tǒng)的風(fēng)險評估和自我預(yù)警的建設(shè)。除信息系統(tǒng)本身架構(gòu)水平和研發(fā)質(zhì)量外，風(fēng)險來自三方面：一是監(jiān)守自盜；二是“黑客”，這點已有過苗頭或教訓(xùn)，每當(dāng)關(guān)鍵節(jié)點時期也常受到攻擊；三是“特定客戶”。信息管理專業(yè)化程度越來越高，分工越來越細(xì)，絕大多數(shù)的系統(tǒng)開發(fā)都需通過招投標(biāo)方式依靠專業(yè)公司完成。這些專業(yè)公司掌控了大量的命脈與要害，只要有少數(shù)或極個別心術(shù)不正或協(xié)作變故，就可能產(chǎn)生巨大破壞力，造成無法挽救的損失，對此要高度重視，并早出對策。而所謂自我預(yù)警機制主要是指：一是在系統(tǒng)內(nèi)建立起能自動分析、判斷安全風(fēng)險并能自動自我報警的程序；二是通過不同的合作模式，與現(xiàn)有專業(yè)安全檢測機構(gòu)建立網(wǎng)絡(luò)運行預(yù)警系統(tǒng)。這好比單位日常治安系統(tǒng)（監(jiān)控探頭）與派出所、專業(yè)保安公司進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。最后，還要高度重視備用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

總之，高考改革是一項系統(tǒng)工程，更是個過程，只有起點，沒有終點。而且，高考改革一切方針政策都要化解為具體操作細(xì)節(jié)，并最終必須依靠計算機與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運行而實現(xiàn)。在“選擇性”教育和“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景、大趨勢下，必須要戰(zhàn)略性地思考和設(shè)計，必須要遵循云計算和大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，最大程度地實現(xiàn)高考信息化，進(jìn)而以信息化帶動實現(xiàn)考試現(xiàn)代化。

[1]邊新燦.新一輪高考改革對中學(xué)教育的影響及因應(yīng)對策[J].中國教育學(xué)刊，2015（7）:16-21.

[2]劉希平.選擇，讓教育回歸本原[N].中國教育報，2015-12-22（1）.

[3]林其玲.“互聯(lián)網(wǎng)+”助力中國經(jīng)濟(jì)“彎道超車”[N].新京報，2015-3-16（2）.

[4]王蕾.Rash客觀等距測量在PISA中國試測研究中的實踐[J].心理學(xué)探新，2007（4）:69-73.

Informatization:the Only Way to Advancing and Deepening the Reform of College Entrance Examination

FENG Chenghuo

College Entrance Examination reform is the core content and key point of comprehensive education reform of our country as well as the focus of our society.At present,College Entrance Examination reform is in two big backgrounds:one is to deepen the high school curriculum reform,which is to carry out and implement the education idea of“selectivity”;and the second is the development of information technology,which is called“internet plus”era.Therefore,in order to fully implement and deepen the new round of College Entrance Examination reform,using information technology to stimulate modernization is the only choice.Informatization construction of College Entrance Examination reform lies in three aspects:test affairs,admission,education measurement and evaluation.In the process of the College Entrance Examination reform,we should focus on the hardware and software infrastructure,examination management system integration and upgrades and the structure and acquisition of underlying data and information in order to promote the scientificity and informatization of test development and evaluation system,improve and promote scoring system,strengthen admission system research’s docking with the target of College Entrance Examination reform,and effectively improve the information security assessment and early-warning capability.

College Entrance Examination Reform;Internet Plus;Informatization Construction

G405

A

1005-8427（2016）06-0003-5

（責(zé)任編輯：周黎明）

馮成火，男，浙江省教育考試院，副院長，研究員（杭州 310012）