梁桂蓮

芻議教師資格考試制度改革下師范教育課程設(shè)置

梁桂蓮

國(guó)家教師資格考試是由教育部建立統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)、各省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)參照性考試。與傳統(tǒng)的教師資格考試相比，考生范圍、報(bào)考條件、考試難度、考試內(nèi)容等都有創(chuàng)新與突破。從教師資格考試制度改革的趨勢(shì)來(lái)看，職前教師教育在完善課程體系上要更新師范生對(duì)師范教育的觀念，增加教育專業(yè)課程比例，完善師范教育實(shí)踐性課程的設(shè)計(jì)，并明確教師專業(yè)發(fā)展理念在師范教育課程設(shè)置中的重要地位，以期培養(yǎng)出專業(yè)素質(zhì)全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的優(yōu)秀教師。

教師資格考試；師范教育；課程設(shè)置

自2011年秋季起，我國(guó)正式實(shí)行國(guó)家教師資格考試制度。國(guó)家教師資格考試制度由教育部建立統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)，各省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施考試。目前已完成三輪試點(diǎn)，從試點(diǎn)情況來(lái)看，此次教師資格考試改革力度、廣度和深度都較大。無(wú)論是考生范圍、考試條件還是考試內(nèi)容、考試形式等都有新的突破。這標(biāo)志著我國(guó)的教師資格考試制度逐漸擺脫“知識(shí)本位”，向“知識(shí)能力并重”發(fā)展。此次改革對(duì)完善教師質(zhì)量保障制度發(fā)揮重要的作用，但也給我國(guó)的師范教育提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是師范教育課程設(shè)置方面。因此，在教師資格考試制度改革背景下研究師范教育課程設(shè)置問(wèn)題顯得極其重要。

1 教師資格考試制度改革內(nèi)容分析

改革教師資格考試制度是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重要舉措。此次改革的總目標(biāo)是，通過(guò)中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革試點(diǎn)，建立國(guó)家教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考試內(nèi)容，強(qiáng)化職業(yè)道德、心理素養(yǎng)、教育教學(xué)能力和教師專業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)，改革考試形式，加強(qiáng)考試管理，完善考試評(píng)價(jià)，引導(dǎo)教師教育改革，嚴(yán)把教師職業(yè)入口關(guān)，結(jié)合新任教師公開(kāi)招聘制度改革，逐步形成“國(guó)標(biāo)、省考、縣聘、校用”教師準(zhǔn)入和管理制度。[1]與傳統(tǒng)的教師資格考試相比，教師資格全國(guó)統(tǒng)考有很多新變化。

1.1 師范生列入考試范圍

在實(shí)行國(guó)家教師資格考試制度之前，我國(guó)實(shí)行定向性教師教育的師范生培養(yǎng)體系，師范生實(shí)行自然認(rèn)證方式。隨著教師教育改革，師范生培養(yǎng)體系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放式的教師培養(yǎng)體系，教師資格考試制度實(shí)行雙軌制，即師范生實(shí)行自然資格，直接申請(qǐng)獲得教師資格證書(shū)，而非師范生實(shí)行法定資格，通過(guò)考試獲得教師資格證書(shū)。[2]由于國(guó)內(nèi)師范院校開(kāi)設(shè)的有關(guān)教師教育的課程良莠不齊，師范生的質(zhì)量受到社會(huì)各界的質(zhì)疑。因此，國(guó)家教師資格考試制度實(shí)施后，師范生也被列入考試范圍，師范生只有通過(guò)國(guó)家考試后才能獲取教師資格證。這既有利于提高持證者的整體素質(zhì)，也有利于學(xué)校對(duì)教師的擇優(yōu)聘任。

1.2 提高報(bào)考條件，限定時(shí)效性

教師資格考試改革大大提高了申請(qǐng)人員的報(bào)考條件，其中最明顯的是報(bào)考學(xué)歷。報(bào)考學(xué)歷從原大專畢業(yè)即可報(bào)考初中教師資格，提高到本科畢業(yè)。原幼兒園教師資格中師畢業(yè)即可報(bào)考，提高到大專畢業(yè)。另外，高校只有應(yīng)屆畢業(yè)生才能報(bào)考。這些限定條件使報(bào)考門(mén)檻大幅提升，從入口處保證報(bào)考人員的基本素質(zhì)。此外，教師資格考試改革還限定考試成績(jī)和資格證書(shū)的時(shí)效性，建立動(dòng)態(tài)的教師退出機(jī)制，保證教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量。筆試單科成績(jī)兩年有效，筆試和面試都合格方能參加教師資格證書(shū)的申報(bào)，兩年未通過(guò)全部考試，需要重新報(bào)考。教師資格證書(shū)執(zhí)行5年一周期的定期注冊(cè)。未經(jīng)注冊(cè)人員不得從事教育教學(xué)工作，不得晉升高一級(jí)教師職稱（職務(wù)）；待情形消失或改正補(bǔ)齊后，方可重新申請(qǐng)認(rèn)定注冊(cè)。暫緩注冊(cè)結(jié)束仍不達(dá)標(biāo)者退出教育系統(tǒng)。

1.3 考試難度增加，更加注重對(duì)考生綜合能力的考察

教師資格全國(guó)統(tǒng)考沒(méi)有指定的教材，只有統(tǒng)一的考試大綱。這無(wú)疑給考試增加了難度，申請(qǐng)人想通過(guò)考試只能靠平時(shí)的積累，死記硬背或臨時(shí)突擊都難以奏效。試題類型多樣且更加注重考查解決實(shí)際問(wèn)題的能力，試題綜合性越來(lái)越強(qiáng)。如寫(xiě)作題要求根據(jù)一些教學(xué)實(shí)例，結(jié)合教育方面的有關(guān)理論和學(xué)科特點(diǎn)，談?wù)勛约旱目捶?。這類題目既涉及學(xué)科專業(yè)知識(shí)，又涉及教育教學(xué)理論和實(shí)際應(yīng)用。[3]這就要求考生不但要有足夠的理論素養(yǎng)，還要有解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

1.4 考試內(nèi)容多元化，突出教師專業(yè)發(fā)展

教師資格考試內(nèi)容改革是重點(diǎn)。改革后考試科目從原各省自行規(guī)定的教育學(xué)、心理學(xué)或教育法規(guī)調(diào)整為全國(guó)統(tǒng)一的綜合素質(zhì)、教育教學(xué)知識(shí)與能力、學(xué)科知識(shí)與能力（幼兒園、小學(xué)除外）。每個(gè)科目的考試內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化。以小學(xué)教師資格考試為例，教育教學(xué)知識(shí)與能力包括教育基礎(chǔ)、學(xué)生指導(dǎo)、班級(jí)管理、學(xué)科知識(shí)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施和教學(xué)評(píng)價(jià)7個(gè)模塊，[4]綜合素質(zhì)包括職業(yè)理念、教育法律法規(guī)、教師職業(yè)道德規(guī)范、文化素養(yǎng)和基本能力5個(gè)模塊。[5]從考試內(nèi)容來(lái)看，教師資格全國(guó)統(tǒng)考重點(diǎn)考察申請(qǐng)人從事教師職業(yè)應(yīng)具備的職業(yè)道德、心理素養(yǎng)和教育教學(xué)能力，突出考試的專業(yè)導(dǎo)向。

2 教師資格考試制度改革的特點(diǎn)分析

此次教師資格考試制度改革，無(wú)論力度、廣度和深度都較大，有許多創(chuàng)新與突破。通過(guò)對(duì)改革內(nèi)容的解讀，挖掘改革的深層內(nèi)涵，將有助于各項(xiàng)工作的開(kāi)展。尤其是在師范教育課程設(shè)置方面，這將關(guān)系到師范生的專業(yè)特色地位和職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。若處理不當(dāng)將會(huì)使師范教育成為應(yīng)試教育，嚴(yán)重?fù)p害教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)比教師資格考試制度改革前后（見(jiàn)表1），可以發(fā)現(xiàn)此次教師資格考試制度改革的特點(diǎn)主要有以下四點(diǎn)：

第一，教師資格考試以選拔優(yōu)秀人才為主要目的。教師資格全國(guó)統(tǒng)考取消師范生“自然認(rèn)證”，體現(xiàn)了考試的公平性，同時(shí)也有利于提高資格考試的難度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，擇優(yōu)選拔樂(lè)教、適教人員取得教師資格。

第二，考試條件與時(shí)效成為教師資格制度的質(zhì)量保障。目前，考試條件和證書(shū)時(shí)效性已從過(guò)去人們抨擊的對(duì)象轉(zhuǎn)而成為保證教師資格考試質(zhì)量的重要措施。不僅如此，隨著教師教育改革的深入，二者也將更加完善。

表1 教師資格考試制度改革前后對(duì)比分析[6]

第三，能力考查成為教師資格考試的重要組成部分。教師資格考試考查的基本能力包括閱讀理解能力、邏輯思維能力、信息處理能力和寫(xiě)作能力，所占分值比例可以達(dá)到近50%，考點(diǎn)集中在解決實(shí)際教學(xué)問(wèn)題。考生要通過(guò)考試，不僅要修完一定的學(xué)分，還要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的教育實(shí)踐。

第四，教師專業(yè)化發(fā)展成為教師資格考試的重中之重。教育部頒發(fā)的《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》明確提出，教師資格全國(guó)統(tǒng)考堅(jiān)持專業(yè)導(dǎo)向。因此，無(wú)論是在內(nèi)容安排上還是在考題設(shè)計(jì)上，無(wú)處不體現(xiàn)教師職業(yè)專業(yè)發(fā)展的理念。這有助于申請(qǐng)入職者從多角度學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)教師職業(yè)的專業(yè)性，有利于強(qiáng)化專業(yè)意識(shí)，從而促進(jìn)我國(guó)教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

3 教師資格考試制度改革對(duì)師范教育課程設(shè)置的啟示

教師資格考試制度改革提高了教師資格證書(shū)獲取的難度，也提升了社會(huì)對(duì)教師專業(yè)地位的認(rèn)可度。同時(shí)，改革對(duì)師范教育也提出了新要求，為師范教育改革與發(fā)展指明了方向，尤其在師范教育課程設(shè)置方面。

3.1 更新師范生對(duì)師范教育的觀念

當(dāng)前，師范生不再享有畢業(yè)自然獲取教師資格證書(shū)的權(quán)利。因此，要重新設(shè)計(jì)和更新師范教育課程門(mén)類體系，[7]更新師范生的觀念，使他們對(duì)新時(shí)代的師范教育樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)。首先，要養(yǎng)成通過(guò)考試才能獲得教師資格證書(shū)的觀念，要認(rèn)真對(duì)待每門(mén)課程。其次，要讓師范生關(guān)注能力養(yǎng)成的觀念，扎實(shí)地掌握教育教學(xué)技能。此外，還應(yīng)該形成定期注冊(cè)觀念，注重平時(shí)學(xué)習(xí)積累的觀念等。讓師范生通過(guò)師范教育課程的熏陶，養(yǎng)成自主從教、終身從教信念。

3.2 師范教育課程評(píng)價(jià)要以學(xué)生能力為主

目前我國(guó)師范教育課程評(píng)價(jià)實(shí)行的是考試中心主義。與許多普通大學(xué)的學(xué)業(yè)考試一樣，師范院校的學(xué)業(yè)考試一直存在著不重平時(shí)學(xué)習(xí)、只靠臨時(shí)突擊的奇怪現(xiàn)象。[8]師范教育課程并沒(méi)有建立起適合于師范生全面素質(zhì)評(píng)價(jià)的價(jià)值體系。評(píng)價(jià)結(jié)果并不能說(shuō)明被評(píng)價(jià)者素質(zhì)的優(yōu)劣，而且評(píng)價(jià)仍停留在甄別與選拔的功能，不利于促進(jìn)師范生發(fā)展。在教師資格考試改革的要求下，師范教育課程評(píng)價(jià)要以學(xué)生能力為主，著重關(guān)注師范生的課堂參與度和課堂實(shí)踐能力。另外還要革新見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)的評(píng)價(jià)，讓師范生真正參與所在實(shí)習(xí)學(xué)校的各方面具體事務(wù)，積累真實(shí)而具體的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和處理學(xué)校事物的能力。

3.3 優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，增加教育專業(yè)課程比例

我國(guó)現(xiàn)行的師范教育課程結(jié)構(gòu)形成于20世紀(jì)50年代，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的改革，總體上沒(méi)有大的突破，仍存在“學(xué)科本位”意識(shí)過(guò)重、課程結(jié)構(gòu)比例失調(diào)、忽視教育實(shí)踐等問(wèn)題，已明顯不適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展的要求，也不適應(yīng)教師教育的改革需要。以小學(xué)教師資格考試為例（如表2所示），教育學(xué)科專業(yè)課程占卷面分?jǐn)?shù)的90%，而現(xiàn)行的師范教育課程學(xué)科專業(yè)課程約占總課時(shí)的60%～75%。[9]因此，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，必須大幅度提高教育專業(yè)課程比例，突出師范教育特色。

表2 小學(xué)教師資格考試試卷結(jié)構(gòu)

3.4 完善師范教育實(shí)踐性課程的設(shè)計(jì)

目前，我國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐對(duì)師范生的重要價(jià)值，并大幅度提升了師范教育實(shí)踐性課程的比例。例如，教育實(shí)習(xí)已從原來(lái)的8周延長(zhǎng)至1學(xué)期。但實(shí)踐性課程的效果差強(qiáng)人意，主要原因在于實(shí)踐性課程設(shè)計(jì)有失科學(xué)性，使實(shí)踐流于形式，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。根據(jù)教師資格考試改革的要求，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)踐性課程，把教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)分散在各個(gè)學(xué)期，使師范生從學(xué)習(xí)教師教育課程的開(kāi)始階段就有機(jī)會(huì)接觸中小學(xué)實(shí)際，積累實(shí)際的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及培養(yǎng)處理教學(xué)實(shí)際問(wèn)題的能力，使師范生真正可以從思想上、心理上做好準(zhǔn)備，完成角色轉(zhuǎn)換。這樣培養(yǎng)出來(lái)的教師更成熟，更富有經(jīng)驗(yàn)，更加適合教學(xué)工作。[10]

3.5 重視教師專業(yè)發(fā)展理念在師范教育課程設(shè)置中的重要地位

教師資格考試制度改革把教師專業(yè)發(fā)展理念滲透到改革的全過(guò)程，使教師資格考試成為一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的考核。以教師專業(yè)發(fā)展理念指導(dǎo)師范教育課程設(shè)置不僅是時(shí)代發(fā)展的潮流，而且有利于時(shí)刻檢驗(yàn)課程的合理性、科學(xué)性和專業(yè)性。另外，師范教育課程也要密切聯(lián)系真實(shí)的教育情景，著力培養(yǎng)師范生的實(shí)踐能力、專業(yè)判斷能力和研究教育教學(xué)實(shí)際問(wèn)題的能力，幫助師范生養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，為教師專業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[1]中小學(xué)教師資格考試網(wǎng).常見(jiàn)問(wèn)題[EB/OL].（2014-07-13）[2015-12-12].http://www.ntce.cn/a/changjianwenti/.

[2]閆建璋,郭赟嘉.從雙軌走向單軌:我國(guó)教師資格考試制度的應(yīng)然路向[J].當(dāng)代教師教育，2013（2）:16.

[3][4]《國(guó)家教師資格考試專用系列教材》編委會(huì).教育教學(xué)知識(shí)與能力（小學(xué)）[M].北京:教育科學(xué)出版社，2013.

[5]《國(guó)家教師資格考試專用系列教材》編委會(huì).綜合素質(zhì)（小學(xué)）[M].北京:教育科學(xué)出版社，2013.

[6]騰訊教育.教師資格制度的前世今生[EB/OL].（2014-06-09）[2015-12-12].http://edu.qq.com/a/20140514/040294.htm.

[7]王澤農(nóng)，曹慧英.中外教師教育課程設(shè)置比較研究[M].北京:高等教育出版社，2003:10.

[8]周寧之.近代中國(guó)師范教育課程研究[D].長(zhǎng)沙:湖南師范大學(xué)，2013:249.

[9]申繼亮，李瓊.從中小學(xué)教師的知識(shí)狀況看師范教育的課程改革[J].課程·教材·教法，2001（11）:51.

[10]王澤農(nóng)，曹慧英.中外教師教育課程設(shè)置比較研究[M].北京:高等教育出版社，2003:10.

On the Pedagogical Curriculum Setting under the Reform of Teacher Certification Examination System

LIANG Guilian

National Teacher Certification Examination is a criterion-referenced test,whose examination standard is established by the Ministry of Education,and organized by the provincial education administrative departments. Compared with the traditional teacher certification examination,there are innovations and breakthroughs at the range of candidates,application requirements,examination difficulty,and examination content.Based on the trend of the reform of teacher certification examination system,the concept of normal education should be updated,the proportion of education curriculum should be increased,the design of normal education practice course should be perfected,and the importance of the concept of teacher professional development in the normal education courses should be emphasized.These are expected to cultivate teachers with all around development.

National Teacher Certification Examination;Normal Education;Curriculum Setting

G405

A

1005-8427（2016）06-0035-5

（責(zé)任編輯：陳睿）

梁桂蓮，女，華南師范大學(xué)教育發(fā)展中心，研究員（廣州 510631）