◆孫嘉瀾

(解放軍信息工程大學)

學前教育不公平的社會表現(xiàn)及其解決機制

◆孫嘉瀾

(解放軍信息工程大學)

針對學前教育不公平的社會表現(xiàn)及解決機制展開研究。認為，我國學前教育不公平的社會表現(xiàn)有很多，主要體現(xiàn)在如下幾點：城鄉(xiāng)學前教育不公平；財政投入不足、不均；地區(qū)師資力量不平衡。在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)解決對策。希望通過本文的研究可以進一步促進我國的學前教育公平，進一步豐富相關(guān)理論研究。

學前教育 不公平 社會表現(xiàn) 財政投入

近年來，教育公平無疑已經(jīng)成為學術(shù)界研究的熱點問題。學術(shù)界對教育公平的討論熱潮也在一定程度上引起政府的高度重視，由此亦采取了一系列促進教育公平的有力舉措。教育公平應從學前教育開始。美國為促進學前教育公平，采取了很多有力措施，諸如促進州際學前教育的公平、保障不同族裔間學前教育公平及實現(xiàn)不同家庭背景學生接受學前教育的公平等。在我國，同樣存在學前教育的不公平。這種不公平在一定程度上影響了學前教育的健康、長遠、可持續(xù)發(fā)展。我國的學前教育不公平既有學校方面的表現(xiàn)，亦有社會方面的表現(xiàn)。本文主要針對學前教育不公平的社會表現(xiàn)進行闡述。

一、學前教育不公平的社會表現(xiàn)

學前教育在教育供給鏈條上處于基礎(chǔ)的底端，學前教育在教育供給鏈條中的待遇不公。我國學前教育不公平的社會表現(xiàn)有很多，主要體現(xiàn)在如下幾點：

1.城鄉(xiāng)學前教育不公平

在我國，城鄉(xiāng)學前教育間存在很大不公平，具體表現(xiàn)為：(1)起點不公平：城鄉(xiāng)幼兒受教育權(quán)和入園機會的失衡加劇；(2)過程不公平：城鄉(xiāng)公共幼兒教育資源配置的巨大差距；(3)結(jié)果不公平：城鄉(xiāng)學前教育質(zhì)量的巨大懸殊。造成上述城鄉(xiāng)學前教育不公平的原因主要為：(1)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡是導致城鄉(xiāng)學前教育起點不公平的根本原因；(2)教育資源分配不均是導致城鄉(xiāng)學前教育過程不公平的重要原因；(3)農(nóng)村學前教育長期缺乏質(zhì)量監(jiān)管是導致城鄉(xiāng)學前教育結(jié)果不公平的障礙因素。城鄉(xiāng)學前教育不公平長期存在于我國，雖然通過多年努力，但仍未從根本上得以有效解決。為更好的促進我國學前教育的公平發(fā)展，必須要有效解決我國城鄉(xiāng)學前教育不公平問題。

2.財政投入不足、不均

過去很長一段時間以來，我國在教育投入方面更多關(guān)注的是九年義務階段的教育，對于學前教育方面的投入明顯不足。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，我國幼兒教育經(jīng)費支出大約僅占據(jù)整個教育經(jīng)費支出的1.3%。如此之低的教育經(jīng)費支出嚴重約束了學前教育的健康、長遠發(fā)展。據(jù)了解，國外很多發(fā)達國家在學前教育方面的教育經(jīng)費支出均在3.0%以上。而法國及丹麥的學前教育經(jīng)費更占據(jù)整個教育經(jīng)費支出的11.1%與10.6%。而在我國還存在另外一個現(xiàn)象：有限的教育經(jīng)費大都流向那些示范幼兒園，最終致使很多私立幼兒園及農(nóng)村幼兒園僅可以獲得極少的教育經(jīng)費支持，有的幼兒園甚至根本無法得到國家的教育經(jīng)費支持。試想，在這樣的情況下，我國的學前教育怎能實現(xiàn)公平呢？

3.地區(qū)師資力量不平衡

學前教育質(zhì)量的提升，必須要擁有一支較高素質(zhì)的幼兒教師隊伍支撐。但是在我國，卻嚴重存在師資力量不平衡的問題。諸如，農(nóng)村幼兒教師的整體素質(zhì)明顯低于城市地區(qū)。西部地區(qū)的幼兒教師的整體素質(zhì)明顯低于東部地區(qū)。造成此種現(xiàn)象的原因有很多，但教師待遇差距是造成此種現(xiàn)象的主要原因。眾所周知，幼兒師資力量不平衡是造成學前教育不公平的重要原因。很多農(nóng)村地區(qū)的幼兒教師待遇非常低，為了尋求更好的待遇，很多農(nóng)村幼兒教師不惜一切代價涌向城市，最終造成城市地區(qū)的幼兒師資水平明顯高于農(nóng)村地區(qū)。而農(nóng)村地區(qū)的幼兒園由于缺乏幼兒教師，不惜聘請一些根本不具備幼師資格的人員擔任幼兒教師。而在我國，東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較好，幼兒教師的待遇也相對較高。因此，很多西部地區(qū)的幼兒教師也積極涌向東部地區(qū)，最終造成東西部地區(qū)間的學前教育師資力量不平衡。

二、學前教育不公平社會表現(xiàn)的解決機制

為有效解決我國學前教育不公平的社會表現(xiàn)，特提出如下幾點發(fā)展建議：

1.有效解決城鄉(xiāng)學前教育不公平問題

城鄉(xiāng)學前教育不公平問題是學前教育不公平的重要社會表現(xiàn)。為促進我國學前教育的統(tǒng)籌發(fā)展，盡可能實現(xiàn)城鄉(xiāng)學前教育的公平，具體可從如下幾個方面入手：(1)積極采取有效措施促進農(nóng)村學前教育的最大化普及，讓農(nóng)村的每一位幼兒均可以享受到學前教育的基本權(quán)利。最終，有效促進我國城鄉(xiāng)學前教育起點實現(xiàn)公平。(2)在物力及人力資源配置方面對城鄉(xiāng)學前教育實施改革，積極提升農(nóng)村幼兒園的辦學條件及幼兒教師的教育教學水平，從而在一定程度上促進我國城鄉(xiāng)學前教育過程實現(xiàn)公平。(3)不斷加強對農(nóng)村幼兒園的教育質(zhì)量及具體課程開展實施監(jiān)管，不斷提升農(nóng)村幼兒入學準備的質(zhì)量，盡可能保證城鄉(xiāng)學前教育在教育結(jié)果方面實現(xiàn)公平。只要能認真做到上述三點，我國城鄉(xiāng)學前教育的不公平表現(xiàn)定然會進一步縮小。

2.有效解決財政投入不足、不均問題

在上述論述中已然提及到，我國在學前教育經(jīng)費支出方面嚴重不足，在一定程度上限制了學前教育的健康、長遠發(fā)展，進一步加劇了學前教育的不公平?；诖朔N情況，我國應進一步加大學前教育的經(jīng)費支出，讓教育經(jīng)費更好的滿足學前教育發(fā)展的需要。在筆者看來，學前教育經(jīng)費的財政投入應占到教育經(jīng)費支出的 5%，不論是示范幼兒園、優(yōu)質(zhì)園，亦或農(nóng)村幼兒園、普通園，均應平等接受國家的教育經(jīng)費資助。只有國家將學前教育經(jīng)費平等的分布于各幼兒園，才可能讓幼兒園獲得平等競爭的機會，獲得公平發(fā)展的機會，才更有利于盡早實現(xiàn)我國的學前教育公平。總而言之，我國加大學前教育經(jīng)費支出，有效解決財政投入不均是當下及未來必須要盡快解決的問題，它可以有效促進我國的學前教育公平。

3.解決地區(qū)間師資力量不平衡的問題

學前教育師資力量不平衡是造成學前教育不公平的重要原因。為有效解決地區(qū)間的學前教育師資力量不平衡問題，我國必須要不斷提高農(nóng)村地區(qū)幼兒教師的工資待遇水平，提高西部地區(qū)的幼兒教師工資待遇水平。最終讓農(nóng)村幼兒教師的待遇和城市幼兒教師的待遇相當，讓西部地區(qū)幼兒教師的待遇和東部地區(qū)的幼兒教師待遇相當。工資待遇水平提高之后，可以幫助農(nóng)村地區(qū)及西部地區(qū)更好的留住優(yōu)秀幼師人才，同時也可以吸引更多高素質(zhì)的幼師更加積極的涌向農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)。除此之外，國家還應明令禁止幼兒園招聘一些不具備幼師資格的人員從事幼師職業(yè)。應該建立學前教育師資獲得較穩(wěn)定身份的機制。這樣的做法是對學前教育的一種負責，同時也是促進學前教育公平的重要舉措之一。

三、結(jié)語

學前教育的不公平會產(chǎn)生很多危害，對幼兒的個體發(fā)展及我國教育事業(yè)的長遠發(fā)展均會產(chǎn)生很多不利影響。基于此種情況，我們有必要進一步加大對學前教育不公平社會現(xiàn)象的研究，從而提出有效解決對策。我國的學前教育不公平還有很多社會表現(xiàn)，在此不再做詳細論述?？偠灾瑢W前教育的不公平嚴重影響了我國的學前教育健康、長遠發(fā)展，對于這種不公平的社會表現(xiàn)我們必須要予以充分重視，并采取積極有效措施予以解決。唯有如此，我國的學前教育公平方能真正得以實現(xiàn)。

[1]劉天娥,蔡迎旗.美國促進學前教育公平的措施及啟示[J].中國教育學刊，2013，(07).

[2]洪秀敏，羅麗.公平視域下我國城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展差異分析[J].教育學報，2012，(10).

[3]王玉超.學前教育不公平現(xiàn)狀及改善途徑[J].安慶師范學院學報，2011，(06).

[4]王亞芳.公平視閾下學前教育發(fā)展問題探析[J].現(xiàn)代教育科學，2010，(08).

[5]第七戰(zhàn)略專題調(diào)研組.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 促進教育公平[J].教育研究，2010，(07).

[6]邵小佩.論和諧社會構(gòu)建中的幼兒教育公平問題[J].當代學前教育，2009，(01).