文/那東東　大連仁合市政工程有限公司　遼寧大連　116300

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淺談工程合同管理的必要性和工作重點

文/那東東大連仁合市政工程有限公司遼寧大連116300

【摘要】現(xiàn)代企業(yè)要想獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，就要做好企業(yè)管理。企業(yè)管理中重要的環(huán)節(jié)就是工程項目管理，而合同管理又是做好工程項目管理的重要條件。本文針對工程合同管理中一些常見的問題，進(jìn)行深入分析，并提出治理對策。

【關(guān)鍵詞】工程合同;合同管理;管理措施

市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的合同管理是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的基本保障。加強(qiáng)合同管理，就要建立與之相適應(yīng)的合同管理制度，形成完善的管理體系。

1.工程合同管理的意義

合同管理是建設(shè)項目管理的核心。合同的科學(xué)管理是工程的成本、進(jìn)度、質(zhì)量管理的根本保證。建筑工程合同就是針對建筑的各項事務(wù)進(jìn)行的合同，是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承包的重要法律形式。企業(yè)如果缺乏管理的意識，缺乏對合同系統(tǒng)全面的管理，不僅會影響經(jīng)濟(jì)效益、工程質(zhì)量，也不利于企業(yè)的健康發(fā)展。因此合同管理有著重要意義：

1.1合同管理能夠有效地降低風(fēng)險，保證權(quán)益

施工雙方在履行合同時，只有按照合同的要求，才能夠嚴(yán)格監(jiān)督施工的質(zhì)量，防止施工成本增加，杜絕工程逾期的事件，同時，由于具有明確的參照性，還可以防止合同的雙方產(chǎn)生糾紛，所以合同管理在合同履行過程中起到了指導(dǎo)性文件的作用，并對整個的項目工程的運(yùn)行能起到良好的推動作用。

1.2提升效率

工程類合同的重點之一就是合同里的時間上的要求。如果工程各個環(huán)節(jié)的施工可以嚴(yán)格按照合同約定的時間要求進(jìn)行，不僅可以防止施工進(jìn)度過度提前而造成工程質(zhì)量下降，也可以避免由于拖延時間造成工程延期，浪費人力財力，降低經(jīng)濟(jì)效益的事件發(fā)生。

1.3提升質(zhì)量

合同管理不僅可以降低項目的風(fēng)險、提升施工效率，還可以保證工程的質(zhì)量。在簽訂的合同中，每一個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求都會進(jìn)行詳細(xì)的備注，科學(xué)合理的合同管理是保證施工質(zhì)量的基本前提。

2.建筑工程施工合同管理中存在的常見問題

科學(xué)合理的合同管理對工程建設(shè)具有舉足輕重的作用。但是從目前情況來看，我國的工程施工合同管理中還存在許多問題，給管理帶來了一定的困擾。

2.1合同文本不符合規(guī)范

很多合同之所以使雙方產(chǎn)生糾紛，都是因為一些重要的條款不夠明確，容易使人混淆，比如“陰陽合同”。所謂的“陰陽合同”，就是為了謀取私利，防止主管部門查案，有些業(yè)主除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，還與承包商私下再簽訂一份“陰合同”，用以指導(dǎo)實際施工活動，這份“陰合同”在內(nèi)容上與原合同并不相同，實際上是一份違法的合同。這種“陰陽合同”，不僅違反了國家有關(guān)法律的規(guī)定，還會給業(yè)主帶來一定的損失。

2.2合同有失公正

目前建筑市場的激烈競爭和管理的不規(guī)范，供求關(guān)系出現(xiàn)不平衡，導(dǎo)致施工隊伍過剩，致使業(yè)主有較大的可供選擇的余地，占據(jù)主導(dǎo)地位，因此經(jīng)常會提出一些嚴(yán)苛的條件。所以在制定工程合同時，一些合同文件中出現(xiàn)了雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。由于施工合同中絕大多數(shù)條款是對承包方進(jìn)行了明確要求，但是對業(yè)主的約定模糊不清，導(dǎo)致在施工過程中發(fā)生較多爭議。而且個別承包商在實施這樣的工程合同時，會采取偷工減料或非法分包、非法轉(zhuǎn)包的形式減少自己利益的損失，給工程建設(shè)帶來隱患。

2.3隨意修改或違背合同規(guī)定

一些承包方會遇到業(yè)主不按合同規(guī)定的時間要求和金額支付工程款等情況，由于法律意識淡薄或者維權(quán)通道不暢通時，他們雖然不敢擅自停工，但是工程進(jìn)度和工程質(zhì)量也會隨之下降，導(dǎo)致合同對雙方都不能起到應(yīng)有的約束作用。

2.4合同糾紛處理方式有誤

在合同執(zhí)行過程中，一旦出現(xiàn)合同糾紛的問題后，合同雙方很少按照實際慣例，請監(jiān)理工程師對爭議的問題做出決議，而是想方設(shè)法采用一些其他手段進(jìn)行解決，這樣不僅不會有效解決問題，還會直接導(dǎo)致其他問題的產(chǎn)生。

2.5普遍存在違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況

承包商為了多多承包一些建設(shè)項目，往往在利潤空間不足的情況下以甚至低價中標(biāo)。為了減免自己利益的損失，在中標(biāo)之后，承包商又把全部的項目或者一部分的項目通過不合法的途徑，轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小規(guī)模施工隊伍?，F(xiàn)實情況是，這些小規(guī)模的施工單位普遍缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，技術(shù)水平不高，導(dǎo)致對工程管理造成一定的影響。

3.建設(shè)工程合同管理的工作要求

3.1明確重要的合同

在工程項目合同中，種類繁多，都應(yīng)嚴(yán)格加以管理，但是對于以下幾種合同需要格外注意：風(fēng)險較大的合同、標(biāo)的較大的合同；特別容易出現(xiàn)問題的分包合同；大額度的采購合同以及擔(dān)保合同。

3.2明確合同管理部門和單位

在施工企業(yè)中，除了一些常規(guī)的合同管理部門外，其他如：工程承攬部門、工程管理部門等對合同的簽訂、履行也將起到重要作用。

3.3確定合同管理的重要階段

合同管理工作的重點是合同的成立階段，它直接確立了雙方的權(quán)利義務(wù)，意義重大。不僅在訂立合同時，做到合同合法、公平，還要認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況，一旦出現(xiàn)合同糾紛或者索賠事件，要結(jié)合實際情況及時處理。

4.工程合同管理的舉措

4.1規(guī)范合同簽訂的格式

合同雙方在簽訂合同時，應(yīng)選用由通用性合同主體，合同文本必須規(guī)范，用詞必須能準(zhǔn)確表達(dá)合同雙方的意思，做到每一條款都不模糊，詞語表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可的、含糊不清的文字。如果遇到合同無明確表達(dá)時，比如發(fā)生設(shè)計變更或停工、窩工等事情，應(yīng)于雙方及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議，降低糾紛發(fā)生的概率。

4.2推行合同示范文本制度

由于合同種類繁多，為了便于合同雙方簽訂合法、有效、公平的合同；也為了便于合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，也為了便于仲裁機(jī)構(gòu)對產(chǎn)生合同糾紛的事件的裁決，需要積極推行合同示范文本制度。

4.3設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員

政府應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理人員，對建設(shè)工程合同要實行及時登記、加強(qiáng)審查等方面的監(jiān)督管理；項目業(yè)主、企業(yè)同時也要設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理人員，建立科學(xué)完善的合同管理制度。

4.4提高管理人員的素質(zhì)

就目前情況來看，施工管理人員水平參差不齊，缺乏專業(yè)管理人才。工程質(zhì)量的高低一定程度上取決于管理人員的水平與素質(zhì)。由于項目合同所涉及的專業(yè)性較強(qiáng)，專業(yè)內(nèi)容也較多，因此，實際管理中，需要熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)、精通合同業(yè)務(wù)的管理人才；需要熟悉合同履行和工程索賠管理的管理人才。

4.5建立合同管理體制

我國的合同管理存在一定的漏洞，這也是許多糾紛產(chǎn)生的直接根源，要避免問題的產(chǎn)生，就要從體制上加以改善。施工企業(yè)要根據(jù)我國合同法和企業(yè)自身的實際情況建立一套完善、可行的合同管理制度。

4.6加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

由于供求關(guān)系的不均衡，很多承包商是被動的。在很多糾紛發(fā)生時，他們往往是利益受損嚴(yán)重的一方。如何提高他們的索賠意識，是當(dāng)前最需要解決的問題。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時采取最有效的合同管理策略和索賠策略，一定要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合施工進(jìn)度，并結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，以合理履行合同。

結(jié)詰 ：

合同管理是項目管理的重點，工程的各個環(huán)節(jié)工作的開展都是在合同的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。雖然在我國的合同管理方面，還存在一定的問題，但是要不斷積極探索，不斷的完善合同管理制度和方法，提升管理技能，才能適應(yīng)快速發(fā)展的時代的要求。

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