□許紅菊　韓　冰

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以供給側(cè)改革思路提高高職教育吸引力

□許紅菊韓冰

摘要：以供給側(cè)改革的思路提高高職教育的吸引力就是要以構(gòu)建公平的體制機(jī)制為前提，充分保障高職教育的機(jī)會(huì)公平；以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為立足點(diǎn)，打造高職人才培養(yǎng)特色；積極創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)拓高職教育發(fā)展的空間，最終促進(jìn)高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職教育；吸引力；供給側(cè)改革

吸引力是一個(gè)心理學(xué)術(shù)語(yǔ)，指能引導(dǎo)人們沿著一定方向前進(jìn)的力量。職業(yè)教育的吸引力一方面是指其作為提供“教育培訓(xùn)”這種“商品”的機(jī)構(gòu)對(duì)潛在受教育者的吸引力，另一方面是指其作為勞動(dòng)力輸出機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的吸引力。本文主要探討高等職業(yè)院校對(duì)潛在受教育者的吸引力。

我國(guó)的高等職業(yè)教育是上個(gè)世紀(jì)末伴隨著高等教育的擴(kuò)招潮而得以發(fā)展壯大的，初期主要是為了滿足人們想要接受高等教育的迫切愿望。但隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化、人們對(duì)高等教育要求的提高以及選擇的多樣化，高等職業(yè)教育吸引力偏低的問(wèn)題開(kāi)始變得明顯，其中最直接的表現(xiàn)就是生源數(shù)量急劇減少，高等職業(yè)院校的招生面臨巨大的壓力。與之形成對(duì)比的是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型制造業(yè)的職位迅猛增長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)于高技能人才的需求迅速增長(zhǎng)。據(jù)麥肯錫的相關(guān)報(bào)告，到2020年，中國(guó)將需要1.42億受過(guò)高等教育的高技能人才。如果就業(yè)者的技能水平?jīng)]有得到進(jìn)一步的提升，屆時(shí)中國(guó)將存在2400萬(wàn)高技能人才的缺口。反之，如果這一缺口得到成功填補(bǔ)，那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)可望增長(zhǎng)2500億美元[1]。在此背景下，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，提高高等職業(yè)教育吸引力已成為當(dāng)局的共識(shí)。本文嘗試借用經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的概念，從供給側(cè)改革的角度就如何提高高職教育的吸引力提出新的思路和建議。

一、供給側(cè)改革思路在高等職業(yè)教育領(lǐng)域的應(yīng)用

何謂 “供給側(cè)改革”？該概念是習(xí)近平主席于2015年11月10日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出的，隨后官方在多個(gè)場(chǎng)合一再提到“供給側(cè)改革”。在2016年全國(guó)兩會(huì)的召開(kāi)過(guò)程中，“供給側(cè)改革”更是成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域討論最多的熱門(mén)詞匯?！肮┙o側(cè)”是針對(duì)“需求側(cè)”而言的，它們分屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的兩端。生產(chǎn)產(chǎn)品、提供產(chǎn)品的一端即為“供給側(cè)”，其主體通常為企業(yè)、公司等；購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品、消費(fèi)產(chǎn)品的一端即為“需求側(cè)”，其主體通常為顧客、消費(fèi)者?！肮┙o側(cè)改革”就是針對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)一端的改革，其主要體現(xiàn)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，充分發(fā)揮勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新等要素的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；而“需求側(cè)改革”就是針對(duì)購(gòu)買(mǎi)、消費(fèi)一端的改革，其主要體現(xiàn)為通過(guò)寬松的貨幣政策，加大投資，擴(kuò)大出口，刺激消費(fèi)。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正從過(guò)去一直推行的 “需求側(cè)改革”主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)向“供給側(cè)改革”與“需求側(cè)改革”兼顧，以“供給側(cè)改革”推動(dòng)“需求側(cè)改革”的模式。

當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育所面臨的困境與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有相似之處。為了提高高等職業(yè)教育的吸引力，近些年來(lái)政府部門(mén)和高職院校也一直嘗試著多方面的改革，主要措施有：不斷增加投入，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，招收更多學(xué)生，聘任更多教師；擴(kuò)大學(xué)科門(mén)類(lèi)，迎合學(xué)生偏好設(shè)置熱門(mén)專(zhuān)業(yè)；降低招生門(mén)檻，實(shí)行注冊(cè)入學(xué)制；建立職業(yè)教育學(xué)生資助體系，降低學(xué)生的消費(fèi)成本。如果按經(jīng)濟(jì)學(xué)中供給側(cè)改革和需求側(cè)改革的思路來(lái)劃分，這些措施大多屬于需求側(cè)方面的改革。它們?cè)谝欢ǔ潭壬洗龠M(jìn)了高等職業(yè)教育的發(fā)展，緩解了高職教育的生源危機(jī)，但是卻難以持續(xù)，教育質(zhì)量難以提高，不能從根本上解決當(dāng)前高職教育吸引力偏低的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育領(lǐng)域也需要轉(zhuǎn)變思路，著力從供給側(cè)進(jìn)行改革，即加強(qiáng)高等職業(yè)院校乃至整個(gè)高等教育體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，注重體制機(jī)制的構(gòu)建，著力于教育質(zhì)量的提升，有效調(diào)節(jié)各項(xiàng)資源的配置，加強(qiáng)創(chuàng)新要素的作用。

二、以供給側(cè)改革思路提高高職教育吸引力的具體措施

（一）供給側(cè)改革凸顯的是體制機(jī)制的調(diào)整與變革

目前社會(huì)上存在的對(duì)高職教育的歧視很大程度上是由現(xiàn)有的體制機(jī)制設(shè)計(jì)不合理造成的。雖然國(guó)家層面和教育系統(tǒng)內(nèi)部一直在強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育與普通高等教育不是兩種層次的教育，而是兩種不同類(lèi)型的教育，但在具體實(shí)施時(shí)卻是按照兩種層次的教育操作的。要提高高職教育的吸引力，首要的是將其與普通高等教育放在一個(gè)公平的位置上，因此必須對(duì)現(xiàn)有的體制機(jī)制進(jìn)行改革，以保障高等職業(yè)教育與普通高等教育之間的機(jī)會(huì)公平。如果將整個(gè)高等職業(yè)教育體系視作一個(gè)教育產(chǎn)品供給系統(tǒng)，那么我們可以從入口、接口和出口三個(gè)方面進(jìn)行體制機(jī)制方面的改革。

1.在入口方面，要改革選拔方式和錄取方式。要提高高職教育的吸引力，首先從入口方面，就要建立公平的選拔方式和錄取方式。

對(duì)于高等職業(yè)院校而言，其要選拔的是具有較強(qiáng)動(dòng)手能力的創(chuàng)新型、操作性人才。而現(xiàn)行的高等院校選拔方式，即我們通常所稱(chēng)的高考，主要是為選拔學(xué)術(shù)型人才設(shè)計(jì)的。其弊端非常明顯，它忽視了學(xué)生個(gè)體的差異性，阻礙了學(xué)生的特色化發(fā)展和全面性發(fā)展。選拔標(biāo)準(zhǔn)的單一性也造成了社會(huì)對(duì)人才評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的單一化，在高考中考得高分的學(xué)生就被認(rèn)為是人才，沒(méi)考得高分的學(xué)生就是失敗者，而高等職業(yè)教育則成為了人才篩選的 “失敗者集中營(yíng)”。因此，當(dāng)前的高考方式迫切需要改革，高等職業(yè)教育需要有自己的選拔考試。實(shí)行分類(lèi)高考是當(dāng)前高考改革的方向，即將技能型人才的高考和學(xué)術(shù)型人才的高考分開(kāi)，前者考試內(nèi)容為技能加文化知識(shí)，后者則以文化知識(shí)為主，從而實(shí)現(xiàn)兩類(lèi)人才、兩種模式高考，由考生自由選擇。這樣做的好處一是尊重了考生個(gè)體差異，讓學(xué)生在最適合的領(lǐng)域發(fā)展個(gè)性潛能；二是有利于高校的分類(lèi)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使高校在各自的領(lǐng)域辦出特色、辦出水平；三是有利于高等教育資源的有效配置，減少由于高校之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)造成的資源浪費(fèi)；四是有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)各行各業(yè)培養(yǎng)差異化的人才。近些年多個(gè)省市對(duì)高職院校的分類(lèi)考試已有相應(yīng)的實(shí)踐探索，例如面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的單考單招測(cè)試、高職院校的自主招生采用的 “筆試+面試+實(shí)踐操作”考試、北京的“高考+會(huì)考”招生、有條件注冊(cè)入學(xué)等，都是基于職業(yè)分類(lèi)和高職院校專(zhuān)業(yè)分類(lèi)的考試形式。但這些都是小面積的探索，尚未形成主流?？上驳氖?，國(guó)家高層已經(jīng)注意到這一問(wèn)題，2014年出臺(tái)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》指出要“加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試”，并明確規(guī)定通過(guò)分類(lèi)考試錄取的學(xué)生到2015年要占到高職院校招生總數(shù)的一半左右，到2017年則要成為主要的渠道。

在入口方面，只是建立公平的選拔機(jī)制還不夠，還要建立公平的錄取方式?，F(xiàn)行的錄取方式將高等院校分出不同的批次，而高職院校永遠(yuǎn)在最后批次。一本錄完了再錄二本，二本錄完了錄三本，三本錄完了才是高職院校。不合理的批次劃分，催生了社會(huì)的名校情結(jié)和高校身份歧視。在這種制度下，高職院校與普通本科院校之間是不平等競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。普通本科院校無(wú)論辦學(xué)質(zhì)量怎樣，都不愁招不到學(xué)生；而高職院校辦學(xué)質(zhì)量再好，也無(wú)法招到優(yōu)質(zhì)生源。因此，必須取消高職院校和普通本科院校之間這種錄取批次的劃分，給高職院校與普通本科院校公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也增加了高校和學(xué)生的雙向選擇自主權(quán)。在平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之下，相信那些投入精力認(rèn)真辦學(xué)的高職院校終會(huì)獲得學(xué)生和家長(zhǎng)的認(rèn)可。日前一些省市已經(jīng)宣布取消本科院校的錄取批次，如四川省2015年就宣布融合二本、三本，變?yōu)楸疽?、本二兩個(gè)本科批次，而上海和浙江也分別決定從2016年和2017年合并一本、二本招生批次。什么時(shí)候本科和高職院校錄取批次的劃分取消，我們還要拭目以待。

2.在接口方面，要搭建普職融合的立交橋。高職教育吸引力偏低還有一個(gè)重要原因，就是當(dāng)前的高職教育體系內(nèi)部各層次之間以及與其他教育系統(tǒng)之間都存在著接口不通暢的問(wèn)題，彼此之間沒(méi)有有效的銜接和溝通，由此導(dǎo)致受教育者的轉(zhuǎn)換與上升通道不通暢，這必然會(huì)影響到潛在受教育者選擇高等職業(yè)教育的積極性。

要提高高職教育的吸引力，一方面要完善職業(yè)教育的辦學(xué)層次。相比于普通高等教育體系，高等職業(yè)教育是一個(gè)斷頭的體系，只有專(zhuān)科層次。學(xué)生想要進(jìn)一步學(xué)習(xí)只能轉(zhuǎn)入普通高等教育系列，“專(zhuān)升本”這種說(shuō)法本身就將高等職業(yè)教育與普通高等教育之間層次化了，既然是不同性質(zhì)的教育類(lèi)型，如何從一種領(lǐng)域“升”另外一個(gè)領(lǐng)域？因此，要設(shè)置本科層次的高等職業(yè)教育，下跟專(zhuān)科層次高等職業(yè)教育銜接，上跟專(zhuān)業(yè)碩士乃至專(zhuān)業(yè)博士教育貫通。具體途徑可以通過(guò)地方性本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，也可以讓具備條件的高職院校舉辦。另一方面還要加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的銜接與貫通，職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育之間要協(xié)調(diào)發(fā)展，彼此之間能夠自由進(jìn)出，讓受教育者有多次自由選擇的機(jī)會(huì)。

3.在出口方面，要建立公平的就業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和勞動(dòng)保障體系。在出口方面，職業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生，雖然不愁就業(yè)，但總體而言，還處于就業(yè)鏈的低端。要提高高職教育的吸引力，不能只是簡(jiǎn)單地追求就業(yè)率，而是要提高就業(yè)質(zhì)量。但目前很多優(yōu)質(zhì)崗位人為地設(shè)置了文憑限制，本科成了基本門(mén)檻，高職畢業(yè)生連進(jìn)去的資格都沒(méi)有；而且普通院校本科畢業(yè)生可以暢通進(jìn)入技能人才市場(chǎng)，他們與高職畢業(yè)生處于同一崗位時(shí)，還能憑借社會(huì)的“學(xué)歷偏好”獲得比高職畢業(yè)生更高的報(bào)酬。國(guó)家層面雖早已推出職業(yè)資格認(rèn)定和就業(yè)準(zhǔn)入制度，要求“先培訓(xùn)，后就業(yè)”“持證上崗”，但在許多地方和部門(mén)卻沒(méi)有得到有效的落實(shí)，沒(méi)有職業(yè)資格證的人同樣能上崗，這樣普通教育就對(duì)職業(yè)教育形成“擠兌”效應(yīng)。這種情況極大地挫傷了職業(yè)教育受教育者的積極性，影響了職業(yè)教育的發(fā)展和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。

要改變目前這種狀況，一方面要拓寬優(yōu)質(zhì)的就業(yè)渠道，消除為高職畢業(yè)生設(shè)置的就業(yè)門(mén)檻，給職業(yè)院校學(xué)生和普通本科院校學(xué)生同樣公平的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面要強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)預(yù)備和就業(yè)準(zhǔn)入制度。同時(shí)，還要改變當(dāng)前社會(huì)保障的二元體系。工資待遇由市場(chǎng)說(shuō)了算，但社會(huì)保障體系的建立則由政府主導(dǎo)，如果技能型人才的社會(huì)保障機(jī)制一直不健全，技能型工作的吸引力將無(wú)法提升上來(lái)，這樣必然導(dǎo)致職業(yè)教育的吸引力也無(wú)法得到提高。

只要建立了合理的體制機(jī)制，相信市場(chǎng)最終會(huì)給高職受教育者一個(gè)公平的回報(bào)，這種回報(bào)傳導(dǎo)給潛在的受教育者，自然會(huì)大大促進(jìn)高職教育吸引力的提高。

（二）供給側(cè)改革必然重視內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升

供給側(cè)改革必然重視內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升。當(dāng)前高職教育吸引力偏低與其自身人才培養(yǎng)特色不鮮明、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力直接相關(guān)，因此必須要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造高職人才培養(yǎng)特色。具體來(lái)說(shuō)，包括以下幾個(gè)方面：

1.強(qiáng)化實(shí)踐技能的培養(yǎng)，凸顯高職人才培養(yǎng)特色。當(dāng)前普通本科生最為社會(huì)詬病的就是實(shí)踐能力差，而這點(diǎn)正是高職教育的特色所在。高職院校應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐技能能力的培養(yǎng)，深化校企合作，突出高職人才培養(yǎng)特色。

目前高職院校在課程設(shè)置上一般都分為理論課程和實(shí)訓(xùn)。實(shí)訓(xùn)主要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，但由于目前校企間沒(méi)有建立緊密聯(lián)系，校企之間的合作流于表面，學(xué)生要么在學(xué)校中僵化學(xué)習(xí)，要么成為企業(yè)“不給錢(qián)的勞動(dòng)力”，最終到人才市場(chǎng)后相比于普通本科生的優(yōu)勢(shì)不明顯。而高職院校在理論課程的教授上則又大多是遵循普通本科的方法，忽視了高職學(xué)生本身理論學(xué)習(xí)能力弱的特點(diǎn)，由此必然導(dǎo)致學(xué)生們對(duì)理論課程缺乏熱情，教學(xué)效果不好。

基于以上問(wèn)題，首先，要深化校企合作，建立產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。校企共同制定和實(shí)施人才培養(yǎng)方案，高職院校主要負(fù)責(zé)理論課程教學(xué)、學(xué)生日常管理等工作，合作企業(yè)主要負(fù)責(zé)選派工程技術(shù)人員（能工巧匠）承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)、組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)；校企共同建立教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控體系，共同進(jìn)行過(guò)程管理；校企共同實(shí)施考核評(píng)價(jià)，將學(xué)徒崗位工作任務(wù)完成情況納入考核范圍；校企聯(lián)合保障學(xué)生權(quán)益、保證合理報(bào)酬，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)學(xué)生責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。其次，要改革教學(xué)方式，改變傳統(tǒng)的教師在臺(tái)上講，學(xué)生在底下聽(tīng)的格局，采用項(xiàng)目式教學(xué)法，多利用微課、慕課等互聯(lián)網(wǎng)資源，真正做到做中學(xué)、學(xué)中做，理實(shí)一體化。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)高職教材的改革和研究，開(kāi)發(fā)出真正適合高職教育理實(shí)一體化教學(xué)的專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的教材，了解最新的技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的職業(yè)能力和技能水平。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵在于師資隊(duì)伍的建設(shè)，而當(dāng)前高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)最大的問(wèn)題就在于教師的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)踐水平不高。相比之下，無(wú)論是德國(guó)的雙元制還是澳大利亞的TAFE模式，其對(duì)教師的職業(yè)能力和技能水平都有較嚴(yán)格的要求，規(guī)定教師必須始終保持“當(dāng)前性”的技術(shù)水平。而在我國(guó)，受相關(guān)人事制度的制約，高職院校很難將企業(yè)的“能工巧匠”招進(jìn)來(lái)?，F(xiàn)在的高職院校師資主要是由學(xué)術(shù)教育體系培養(yǎng)的，這些教師到企業(yè)掛職鍛煉一兩年就成了“雙師型”教師，而實(shí)際上其職業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)技能水平都處于較低的水平，職業(yè)經(jīng)驗(yàn)更是匱乏。教師缺乏技術(shù)實(shí)踐，自然難以教出一流學(xué)生。這樣的師資隊(duì)伍教出的學(xué)生很難跟企業(yè)那些真正的“師傅”教出的“徒弟”相比。

基于此，一方面政府要給學(xué)校更多自主權(quán)，讓高職院校能夠從企業(yè)引進(jìn)高技能人才充實(shí)教師隊(duì)伍；另一方面高職院校也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有師資的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們不斷提高自己的職業(yè)能力和技能水平，使他們定期到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，掌握最新的技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，保證所教技術(shù)的前沿性。

3.加強(qiáng)素質(zhì)教育和通用技能培養(yǎng)，提高學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的能力。與未接受高等教育者相比，高職受教育者除了具有較強(qiáng)的理論知識(shí)外，更重要的是要具有可持續(xù)發(fā)展的能力。這種可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)不僅包括學(xué)生通用技能的培養(yǎng)，如英語(yǔ)應(yīng)用能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、應(yīng)用文寫(xiě)作能力等等，還包括學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，如人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、審美情趣、創(chuàng)新意識(shí)等等。而目前很多高職院校片面地強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)技能的訓(xùn)練，大幅縮減通用技能課和文化素質(zhì)課的學(xué)時(shí)，這跟高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是背道而馳的。實(shí)際上，相比于專(zhuān)業(yè)技能，學(xué)生的通用技能和綜合素養(yǎng)對(duì)其職業(yè)生涯的發(fā)展更具有關(guān)鍵意義，它決定一個(gè)人最終所能上升的高度。尤其是在當(dāng)今這個(gè)年代，人們的職業(yè)轉(zhuǎn)換越來(lái)越頻繁，我們不可能讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)完所有的專(zhuān)業(yè)技能，學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能大多是到崗位上才鍛煉起來(lái)的，但是像通用技能、人文素養(yǎng)和職業(yè)精神這些是無(wú)論在哪里都一直需要的，而這些也正是當(dāng)前企業(yè)和用人單位最為看重的。這也是為什么普通本科生雖然一直被外界詬病缺乏實(shí)踐能力，但是從長(zhǎng)期職業(yè)生涯來(lái)看，他們都發(fā)展得很好。

因此，高職院校一定要大力加強(qiáng)素質(zhì)教育和通用技能培養(yǎng)，提高學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的能力，促進(jìn)文化素質(zhì)教育體系與專(zhuān)業(yè)教育體系相互融合、職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合、創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)和創(chuàng)新思維養(yǎng)成與教育教學(xué)全程融合。通過(guò)課程、講座和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多元化形式，突出學(xué)生人文素養(yǎng)、職業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí)的培育。

（三）供給側(cè)改革的要義是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

面對(duì)當(dāng)前生源整體縮減的趨勢(shì)以及在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的劣勢(shì)地位，高職院校如果一味地保守辦學(xué)，必然制約自身的發(fā)展。供給側(cè)改革的要義就是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，這也是高職院校發(fā)展的必由之路，與其跟普通本科院校去搶一個(gè)越來(lái)越小的“蛋糕”，不如努力將這塊蛋糕做大，積極創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)拓高職教育發(fā)展的空間。

1.探索多種形式的辦學(xué)模式，充分發(fā)揮有限資源的最大效能。當(dāng)前我國(guó)的高職教育以公辦為主。在我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家里辦大教育，僅僅依靠政府有限的投入是不夠的，必須對(duì)現(xiàn)有的辦學(xué)模式大膽革新，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、個(gè)人和其他社會(huì)力量辦學(xué)，充分發(fā)揮有限資源的最大效能。

可探索職教集團(tuán)化辦學(xué)模式。高等職業(yè)院校與行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)部門(mén)等圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，組建職業(yè)教育集團(tuán)，形成整體綜合實(shí)力，共同提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。還應(yīng)該探索混合所有制辦學(xué)，積極引入民間資本和社會(huì)力量，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托管理等方式，以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)。具體形式可以與企業(yè)合作舉辦適用公辦學(xué)校政策、具有混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院，也可以吸收專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才在高等職業(yè)院校建設(shè)股份合作制工作室，還可以成立混合所有制高等職業(yè)院校聯(lián)盟。

2.發(fā)展層次多樣的辦學(xué)制度，擴(kuò)大受教育者的范圍。高等職業(yè)教育潛在的“消費(fèi)人群”不應(yīng)局限于高中畢業(yè)生，而應(yīng)是整個(gè)社會(huì)中想要改善職業(yè)現(xiàn)狀、提高職業(yè)技能的人群。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，用人單位對(duì)勞動(dòng)者的要求越來(lái)越高。為了更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，改善自己的職業(yè)生活，很多勞動(dòng)者都有強(qiáng)烈的進(jìn)一步通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)來(lái)提高自己技能的愿望。高職院校應(yīng)抓住契機(jī)，挖掘潛能，積極搶占職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，擔(dān)當(dāng)起社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的重任。

在全日制學(xué)歷教育之外，高職院校要多發(fā)展短期培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)辟職前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)等靈活多樣的教育方式。高職院校可采用單獨(dú)考試招生的辦法從企業(yè)員工中招收符合本地高考報(bào)名條件的學(xué)生，或?qū)ζ髽I(yè)新職工進(jìn)行短期的上崗培訓(xùn)以及對(duì)在職職工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。高職院校還可以探索為農(nóng)民工群體服務(wù)，培養(yǎng)他們的文化素質(zhì)，提高他們可持續(xù)發(fā)展的能力。總之，高職院校可以通過(guò)層次多樣的辦學(xué)制度，擴(kuò)大受教育者的范圍，這樣既滿足了社會(huì)上不同年齡、不同階段、不同身份的勞動(dòng)者渴望進(jìn)一步提升自己的需求，又為高職院校自身的發(fā)展開(kāi)辟了新的發(fā)展空間。

3.加快教育國(guó)際化步伐，增強(qiáng)高職教育對(duì)海外學(xué)生的吸引力。高等教育在很多歐美國(guó)家名副其實(shí)已經(jīng)成為了一種“產(chǎn)業(yè)”，他們通過(guò)招收大量的海外留學(xué)生，收取高昂的學(xué)費(fèi)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。在我國(guó)，高職教育離這樣的目標(biāo)雖然還很遠(yuǎn)，但是增強(qiáng)高職教育對(duì)海外學(xué)生的吸引力本身也是提升高職教育吸引力的重要方面。尤其是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，高職教育國(guó)際化迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。高職院校應(yīng)借力國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快教育國(guó)際化步伐，利用學(xué)校品牌和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引境外學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，并不斷擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)高職教育生源、辦學(xué)層次和校園文化的多元化。

高職院校要努力擴(kuò)大中國(guó)高職教育的國(guó)際影響，加強(qiáng)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)院校的對(duì)話，積極援助發(fā)展中國(guó)家，擴(kuò)大中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力。高職院校要積極與跨國(guó)企業(yè)、境外教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，探索國(guó)（境）外辦學(xué)路徑與模式，開(kāi)展接收海外學(xué)生實(shí)習(xí)項(xiàng)目，開(kāi)展豐富多彩的暑期夏令營(yíng)、中國(guó)文化賞析等短期來(lái)華游學(xué)和交流項(xiàng)目；申辦聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家（文教類(lèi)）許可、舉辦高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目；同時(shí)還要完善獎(jiǎng)學(xué)金體系，設(shè)置留學(xué)基金（獎(jiǎng)學(xué)金）等等。

總之，以供給側(cè)改革思路提高高職教育吸引力就是要從完善自身的角度出發(fā)，以構(gòu)建公平的機(jī)制體制為前提，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為立足點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，使有限資源得到更加高效、合理的配置，提高高職教育對(duì)當(dāng)前社會(huì)各種層次多樣化需求的適應(yīng)性和靈活性，提高高職教育的影響力，從而最終促進(jìn)高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。也惟有如此，我國(guó)的制造強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)才有實(shí)現(xiàn)的一天，創(chuàng)新型國(guó)家也才能落到實(shí)處。

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責(zé)任編輯韓云鵬

作者簡(jiǎn)介：許紅菊（1985－），女，湖北荊州人，無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院無(wú)錫現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心講師，博士，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育、對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)；韓冰（1971－），女，山東商河人，無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院無(wú)錫現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心副主任，研究員，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

基金項(xiàng)目：江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度課題“技術(shù)學(xué)科發(fā)展的理論與實(shí)踐探索”（編號(hào)：D/ 2013/03/119），主持人：許紅菊；2015年無(wú)錫市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)研究課題“職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究”（編號(hào)：2015-01），主持人：韓冰。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2016）16-0016-05