張國祎

摘要：國家教育部的改革方向已經(jīng)明確：國家普通高等院校1200所學(xué)校中，將有600多所轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，轉(zhuǎn)型的大學(xué)本科院校占高?？倲?shù)的50%。高職教育的目標(biāo)決定了“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的教育模式，無論是高職教育，還是校企合作都面臨諸多問題。面對不同的問題，不同學(xué)科的研究者也做出不同的判斷，給出了不同的解決方案和應(yīng)對方案。但我國經(jīng)濟(jì)和社會政治結(jié)構(gòu)決定，政府有效介入多元主體參與的校企合作將必然成為高職院校發(fā)展的主流方向，根植于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院也是校企業(yè)合作與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的辦學(xué)發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：高職院校;校企合作;產(chǎn)業(yè)學(xué)院

中圖分類號：G710文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-1422（2016）01-0038-03

一、緒論

校企合作是高職院校在培養(yǎng)人才中與企業(yè)開展合作的一項具體活動，校企合作應(yīng)當(dāng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，適應(yīng)區(qū)域環(huán)境的發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)間產(chǎn)學(xué)資源的互補，實現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)和企業(yè)各方面都獲得成效的目標(biāo)。迄今為止，國內(nèi)有關(guān)校企合作的研究大多是基于高職教育，對基于我國自主創(chuàng)新的全面的校企合作進(jìn)行研究的則較少。我國目前的高職教育中校企合作可分為“企業(yè)配合”模式、“校企聯(lián)合培養(yǎng)”模式、“校企實體合作型”模式，這三種均屬于以學(xué)校為主的校企合作模式。這三種模式存在諸多不足，問題主要在于：雙方動力不足（尤其是企業(yè)），活力不夠，管理體制不健全，不能培養(yǎng)出完全符合企業(yè)實際需要的人才。

目前，高職教育所存在問題最本質(zhì)就是源于合作主體單方面以學(xué)校為主，政府、企業(yè)、行業(yè)等眾多相關(guān)利益群體并未以合作主體真正參與其中。合作企業(yè)把錄用和培養(yǎng)學(xué)生作為為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才是參與辦學(xué)的主要目的，但以學(xué)校為主體的合作模式無法讓企業(yè)依據(jù)自己的條件、需求進(jìn)行教學(xué)課程建設(shè)并跟蹤整個培養(yǎng)過程，合作中沒有依據(jù)各自的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)形成緊密合作的雙向介入模式，其結(jié)果也很難實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的多贏戰(zhàn)略。

隨著社會的發(fā)展，社會的功能已經(jīng)在分化的基礎(chǔ)上，逐步走向多主體協(xié)同合作。聯(lián)合國教科文組織發(fā)展委員會編著的《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》指出：“社會不能通過一個單獨的機構(gòu)對它的所有一切組成部分（無論在任何領(lǐng)域）發(fā)揮其廣泛而有效的作用，不管這個機構(gòu)多么大?！碧貏e是隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，辦學(xué)已經(jīng)不再是高職院校的特權(quán)，在教育需求多樣性的背景下，社會的教育功能已經(jīng)不再僅僅屬于學(xué)校，可以這么說，政府機關(guān)，企業(yè)部門都要參與到教育的工作中來。在新時期的社會環(huán)境下，他們在互相進(jìn)行功能互補與資源整合的同時，又在相互爭奪市場，因此，過去由企業(yè)出資，高職院校出人力的單一校企合作模式已經(jīng)被打破，政府、企業(yè)、學(xué)校等多元化主體的合作模式正在逐漸形成。

二、校企合作模式的歷史演進(jìn)

校企合作作為一種實踐行為在國外很早就的得到了有益的實踐，如澳大利亞TAFE學(xué)院于1898年創(chuàng)立之初，首先在培訓(xùn)中實行以行業(yè)為主導(dǎo)的校企合作模式，在實踐中積累了很多可貴的經(jīng)驗。英國從19世紀(jì)初就開始普遍實行“三明治”模式的工學(xué)交替教學(xué)計劃， 要求學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，必須有一段時間到校外參加實際工作，然后再回校繼續(xù)學(xué)習(xí)，把理論應(yīng)用到實踐。德國的雙元制始于1919年，是世界上被公認(rèn)為最為成功的一種校企合作模式，在“雙元制”教學(xué)中，學(xué)生分別在“企業(yè)”和“學(xué)校”這“兩元”中接受教育。他們的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方式和考試方式都圍繞職業(yè)需要來進(jìn)行，60%～70%的課程在企業(yè)的生產(chǎn)崗位或培訓(xùn)中完成，30%～40%的課程在職業(yè)學(xué)校完成。隨著校企合作行為對國家科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力的不斷增強，各國專家學(xué)者從20世紀(jì)70年代末期開始普遍關(guān)注相關(guān)的理論研究。英國的弗里曼（Freeman）教授于1987年在《技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運行：來自日本的經(jīng)驗》一書中指出校企合作是一種國家行為，這種國家行為對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭力的提高顯示出了巨大的作用，也就是說，依靠自發(fā)的校企合作是不夠的，還需要政府的政策干預(yù)和制度支持，以保證企業(yè)和國家長期戰(zhàn)略的實施。這一研究深化了對校企合作本質(zhì)特征的認(rèn)識，明確了政府在校企合作中的重要作用，對校企合作的廣泛開展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

從某種意義上來講，校企合作的水平直接反映了高等職業(yè)教育的發(fā)展水平。雙國內(nèi)高職院校校企合作模式的探討和實踐的演進(jìn)來看，有關(guān)校企合作的方式先后圍繞合作主體而展開，形成了關(guān)于校企合作不斷推進(jìn)的三個發(fā)展版本。

以“學(xué)校為中心”的校企合作模式算是校企合作的1.0版本。我國的職業(yè)教育長期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，招生計劃政府造、學(xué)校專業(yè)政府定、學(xué)校教材專家編、畢業(yè)分配國家包，整齊劃一，專業(yè)教學(xué)中的理論教學(xué)和實踐教學(xué)往往難以融為一體。一般由政府干預(yù)和計劃下，要求企業(yè)支持校企合作辦學(xué)，提供學(xué)校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)崗位等，企業(yè)根據(jù)學(xué)校提出的要求，提供相應(yīng)的條件或協(xié)助完成培養(yǎng)任務(wù)，主要采取提供教育資源的方式。高職院校總是希望于政府幫助其借助外部資源，來培養(yǎng)合格的高素質(zhì)技能型人才，他們強調(diào)政府和行業(yè)企業(yè)支持職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)， 卻缺少主動服務(wù)的意識，很少思考如何用自身的優(yōu)勢為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)來贏得對方的支持，或者說他們沒有在校企合作過程中去有效地建立互惠共贏的利益機制。但是企業(yè)難以保障得到所期望的收益，企業(yè)參與合作的態(tài)度往往是消極應(yīng)付甚至抵觸。于是，校企雙方的合作幾乎成了校方的“一廂情愿”，校企合作無法取得實質(zhì)性的效果。

以“校企聯(lián)合培養(yǎng)”的校企合作模式算是校企合作的2.0版本。此版本以企業(yè)的實際需求為導(dǎo)向，企業(yè)不僅參與研究和制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式，而且參與實施與產(chǎn)業(yè)部門結(jié)合的那部分培養(yǎng)任務(wù)。目前，我國多數(shù)高職院校的人才培養(yǎng)中都采取這種合作模式，主要形式有“訂單班”“企業(yè)頂崗實習(xí)”“2+1”“學(xué)工交替”等共同培養(yǎng)形式，并取得了一定的效果。但從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行分析，為了節(jié)約高昂的交易費用，校企合作的實踐中需要形成相對緊密的校企合作組織。當(dāng)然，這種緊密的組織不是即刻可以實現(xiàn)的，需要在實踐中通過不斷深化的溝通、交流來實現(xiàn)。因此可以看到大部分高職院校的校企合作不是長期性的，而是臨時性、階段性的，高職院校往往只是在需要落實訂單培養(yǎng)、共建基地、頂崗實習(xí)等事項時，才會臨時找人聯(lián)系企業(yè)商談。校企雙方?jīng)]有聯(lián)系的中介，沒有共同組建合作組織、聯(lián)合機構(gòu)或管理部門，沒有固定的交流場所與互動合作平臺，尤其缺乏共同的愿景、明確的合作章程、必要的校企合作資金等。由于缺乏互動交流的合作平臺，校企雙方參與合作的人員接觸不多，雙方不能達(dá)到信息及時共享、難以培養(yǎng)互相信任的情感，拓展“校企合作”的深度與廣度就會非常困難，也很難實現(xiàn)校企文化融合及優(yōu)勢資源互補。不可能深入、持續(xù)地開展長期互動合作。

以“校企實體合作型”的校企合作模式算是校企合作的3.0版本。從我國校企合作教育的實踐和發(fā)展態(tài)勢看，它必須具有自己的特征，即“兩個共同，雙向參與”。兩個共同——校企合作由高職院校與社會各部門共同組織、共同管理。雙向參與——社會各部門參與教學(xué)、科研實踐指導(dǎo)。以“校企實體合作型”的校企合作模式需多元社會主體協(xié)同參與，由學(xué)校與政府、企業(yè)、行業(yè)等主體共同建立校企合作實體，多方共同出資，明確利潤分配和風(fēng)險分擔(dān)的比例，約定權(quán)利義務(wù)關(guān)系，校企合作實體可以共合作主體共同負(fù)責(zé)管理，也可以委托學(xué)校進(jìn)行管理。這種模式中，企業(yè)參與高職人才培養(yǎng)成為企業(yè)的一部分工作和企業(yè)份內(nèi)的事，企業(yè)對學(xué)校的參與是全方位的整體參與、深層參與，管理上實行一體化管理。

三、高職院校校企合作長效機制創(chuàng)新實驗

中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院秉持理論研究和實踐探索相結(jié)合的思路，進(jìn)行辦學(xué)體制機制創(chuàng)新，與當(dāng)?shù)劓?zhèn)區(qū)政府、鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)、專業(yè)行業(yè)協(xié)會等主體共同合作，與中山支柱產(chǎn)業(yè)基地所在鎮(zhèn)政府合作在產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院，將學(xué)校辦到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將專業(yè)辦到企業(yè)家門口，實現(xiàn)專業(yè)緊密對接產(chǎn)業(yè)，以此為平臺實踐鎮(zhèn)校企合作的辦學(xué)體制和工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。所成立的小欖學(xué)院、沙溪紡織學(xué)院、古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院和南區(qū)電梯學(xué)院等4個專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院就是學(xué)校依托現(xiàn)有重點專業(yè)群和特色專業(yè)群，與專業(yè)鎮(zhèn)政府在其產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作興辦，集學(xué)歷教育、社會培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)等功能于一體的教育實體機構(gòu)，積極尋求“鎮(zhèn)校企”合力辦學(xué)模式，實施“理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)”的決策管理體制;建立“共同創(chuàng)新、專業(yè)共建、人才共育、師資共培、資源共享、實習(xí)就業(yè)共推”的校企合作的“六共” 校企合作長效機制。

（一）創(chuàng)新辦學(xué)體制，形成“鎮(zhèn)校企”合作辦學(xué)體制

學(xué)院辦學(xué)體制機制創(chuàng)新主要是在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的探索與發(fā)展中的過程中進(jìn)行職業(yè)教育投資體制、管理體制、運行機制等方面的改革，以增加專業(yè)辦學(xué)活力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和適應(yīng)性。通過簽署協(xié)議和產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部制度的制定，基本明確了投資各方的權(quán)益關(guān)系，成立了董（理）事會，制定了董（理）事會章程，構(gòu)建了董（理）事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。通過產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實驗運行，初步形成“鎮(zhèn)校企”多元投資體制的基本框架，決策管理機制和院長負(fù)責(zé)制的實體的組織安排，設(shè)置產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)，基本理順各合作方之間、產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部各部門之間、中山職院與產(chǎn)業(yè)學(xué)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，為“鎮(zhèn)校企”合作辦學(xué)體制的穩(wěn)定運作打下了良好基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新投資體制，形成多元辦學(xué)的混合所有制

目前，4個專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院都與所在鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂簽訂了正式的鎮(zhèn)校合作辦學(xué)協(xié)議，形成二元投資體制，小欖、沙溪、南區(qū)三個學(xué)院已經(jīng)開始吸收了行業(yè)企業(yè)、科研院所甚至其他教育機構(gòu)的資金，發(fā)展到多元投資結(jié)構(gòu)，共吸納鎮(zhèn)區(qū)政府投資3500萬。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的投資體制具有三個方面的特點。其一，政府主導(dǎo)性。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院興辦和發(fā)展過程中，專業(yè)鎮(zhèn)政府處于主導(dǎo)地位，其合作意愿強烈，合作目標(biāo)明確，投資規(guī)模大、比例高，對行業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)作用十分明顯。其二，投資結(jié)構(gòu)的多樣性。投資結(jié)構(gòu)多樣性體現(xiàn)在主體結(jié)構(gòu)多樣化、合作方式多樣化、資產(chǎn)形態(tài)多樣化。 其三，投資結(jié)構(gòu)的動態(tài)性。投資主體結(jié)構(gòu)、投資規(guī)模、投資比例、投資方式等，會隨著產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展階段和合作狀況而不斷調(diào)整。

（三）創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)，實施董（理）事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制

目前，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理結(jié)構(gòu)有兩種形式，即董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制和理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院董（理）事會領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)的管理體制具有三個方面的特征。第一，機構(gòu)設(shè)置合理、分工明確。第二，產(chǎn)業(yè)學(xué)院學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力基本分離。第三，制度完善，從聘用、履職、考核評價與激勵等方面建立健全管理制度。

（四）創(chuàng)新運行機制，形成校企“六共”協(xié)同育人模式

產(chǎn)業(yè)學(xué)院在董（理）事會的領(lǐng)導(dǎo)下，建立合作企業(yè)管理制度，設(shè)計合作企業(yè)的遴選和退出機制、合作企業(yè)的管理及考核制度，在資源共享、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資培養(yǎng)、學(xué)生實習(xí)就業(yè)和研發(fā)與服務(wù)等方面，與合作企業(yè)開展了廣泛、深入的合作，建立校企 “六共”協(xié)同育人模式。高職教育專業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密對接的典范。高職院校向下拓展，在專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地 ）創(chuàng)辦“專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，基本實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與崗位、教室與車間、教師與技師、實習(xí)與就業(yè)、學(xué)生與職員的良好對接，能有效踐行“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企協(xié)同育人的實踐經(jīng)驗?zāi)転槠渌殬I(yè)院校提供一定的借鑒?！皩I(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”是政校企合作的有效載體，是學(xué)院校企深度、緊密、長期合作的實踐平臺，也是高職院校與本科院校錯位發(fā)展的理性選擇。

中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院以產(chǎn)業(yè)學(xué)院的校企合作形式雖然取得了長足的進(jìn)步，但仍存在著以下幾方面問題亟需解決。一是校企難以形成合理的利益分配機制和風(fēng)險共擔(dān)機制;二是政府促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策措施尚不完善;三是高校和企業(yè)尚未建立有效的知識技術(shù)信息共享平臺;四是缺乏善于甄別科技成果應(yīng)用價值和市場前景的中介服務(wù)機構(gòu)和人才;五是高校激勵科研人員與企業(yè)合作的局部環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;六是企業(yè)對投入大、風(fēng)險高、回報多的高新技術(shù)需求并不迫切。建立校企合作長效機制，需要政府、企業(yè)、學(xué)校多方面的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]Freeman.Technology and Economic Performance： Lessons from Japan[M].Printer Publish，1997.

[2]張明艷，孫曉飛.協(xié)同創(chuàng)新理論與校企合作實踐研究[J].金融教學(xué)與研究，2013（3）.

責(zé)任編輯：賴俊辰