趙崇榮鄒敏

（①四川師范大學(xué)圖書館信息中心②四川師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川成都 610065）

述論1949年噶廈對國民政府駐藏官員的驅(qū)逐

趙崇榮①鄒敏②

（①四川師范大學(xué)圖書館信息中心②四川師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川成都 610065）

1949年7月8日發(fā)生噶廈政府“驅(qū)逐國民政府駐藏官員事件”。該事件看似由噶廈政府突然發(fā)動，實則是噶廈政府經(jīng)過長時間的醞釀、暗中籌備與周密部署之后，在英人的挑唆下，利用國內(nèi)戰(zhàn)爭和國民政府政權(quán)崩潰之機(jī)悍然發(fā)動的。面對噶廈政府突然宣布驅(qū)逐，國民政府駐藏機(jī)關(guān)和人員在毫無準(zhǔn)備與后援的情況下，只好服從，按照噶廈政府指定的路線撤離西藏地方，導(dǎo)致民國以來中央政府對恢復(fù)治藏主權(quán)的努力與成效均付之東流，因此成為中央政府與西藏地方關(guān)系發(fā)展史中的重大事件。文章利用檔案、回憶資料、報刊文獻(xiàn)等，對噶廈政府發(fā)動驅(qū)逐的過程進(jìn)行梳理，從中揭示中央政府的“統(tǒng)治力”與邊疆穩(wěn)定安全間的必然聯(lián)系。

1949年；噶廈政府；“驅(qū)逐國民政府駐藏官員事件”

從1948年上半年起，噶廈政府基于國內(nèi)戰(zhàn)爭的形勢和對西藏地方未來政治地位的考慮，開始抵制中國共產(chǎn)黨，不久之后又在英人的慫恿下由“反共”轉(zhuǎn)向驅(qū)逐國民政府駐藏機(jī)關(guān)及其人員。而對于最后的驅(qū)逐，噶廈政府進(jìn)行了較長時間的秘密策劃，最終在國民政府軍事潰敗和政權(quán)崩潰之時，于1949年7月8日悍然宣布驅(qū)逐國民政府駐藏機(jī)關(guān)及其人員，并在隨后的13天內(nèi)完成“驅(qū)逐”。①這一事件對國民政府及其駐藏機(jī)關(guān)和人員等而言是突然的，但對噶廈政府而言，則是其經(jīng)過長期籌謀之后的結(jié)果。

一、噶廈從“反共”到“驅(qū)逐”駐藏官員的醞釀與轉(zhuǎn)變

（一）醞釀“撤銷”駐藏辦事處

1942年的“藏警案”之后，噶廈政府曾通過其民眾大會“否認(rèn)”駐藏辦事處“為合法機(jī)關(guān)”[1]，并指責(zé)時任處長孔慶宗破壞漢藏感情，要求國民政府將其撤回[2]。其時，為緩和藏情，國民政府對駐藏辦事處進(jìn)行人事調(diào)整，以侍從室秘書沈宗濂接替孔慶宗成為駐藏辦事處的第二任處長。但由于國內(nèi)政治環(huán)境的轉(zhuǎn)變、國際力量對“西藏問題”的介入，加上親英的攝政達(dá)扎活佛以及少壯派親英分子逐漸把持了整個噶廈政府，國民政府人事調(diào)整的舉措無法抵消西藏地方對代表中央的駐藏機(jī)關(guān)——駐藏辦事處的抵制。

如1946年10月，噶廈政府提出“請中央撤出蒙藏委員會駐藏辦事處”[3]；同年底，“因欲實現(xiàn)真正‘獨立’”，噶廈政府又提出希望“中央駐藏機(jī)關(guān)及工作人員亦在撤退之列，以便不受任何異族勢力之干涉”，顯示出“‘獨立’之野心及企圖”[4]。

發(fā)展到1949年，噶廈政府對“撤銷”駐藏辦事處的醞釀，伴隨著噶廈對共產(chǎn)黨勢力進(jìn)入西藏地方的抵制，最終演變?yōu)閷λ袊裾v藏機(jī)關(guān)及官員、官員眷屬和仆人、部分特務(wù)人員以及其他少數(shù)在藏之可疑漢人的驅(qū)逐，釀成噶廈政府“驅(qū)逐國民政府駐藏官員事件”。

（二）對共產(chǎn)黨的“抵制”

1948年，國民政府在軍事上“無人無地?zé)o不表現(xiàn)其失敗主義之情緒”[5]，經(jīng)濟(jì)上陷入崩潰，這些導(dǎo)致整個國家“臨近了崩潰的邊緣”[6]。該年底時，蔣介石認(rèn)為“國家已亡”[7]。與此同時，國民政府軍事潰敗、經(jīng)濟(jì)崩潰與共產(chǎn)黨軍事勝利的消息不斷傳到拉薩，使噶廈政府認(rèn)為“共產(chǎn)黨非常強(qiáng)大”[8]，并認(rèn)為它與西藏政教不相容，因而從1948年開始“抵制”共產(chǎn)黨。該年4月，噶廈政府舉行了詛咒共產(chǎn)黨的“扣鍋”儀式。

1948年4月，噶廈政府請乃窮護(hù)法大神①乃瓊護(hù)法大神：藏語音譯，藏語為，漢語一般簡稱乃瓊神，也寫作乃傾神、乃窮神、乃均神等，指西藏地方政府于乃瓊寺（）所供奉的護(hù)法神。乃瓊寺是哲蚌寺的子寺，“乃瓊”藏語中為“小地方”之意。降神時，以乃瓊神附身“乃瓊神漢”來代言，“歷代乃瓊神漢都是西藏最重要的靈媒”。西藏政府遇重大事件時，如達(dá)賴轉(zhuǎn)世、是否開戰(zhàn)、對重要官員的懲罰等，一般均要請“乃窮神降神，請求神明的開示”，隨后按照神明的開示決定如何進(jìn)行。當(dāng)然乃瓊神的開示與民眾大會的決議一樣，均可受西藏地方政府的操縱，“乃瓊神的指示，噶廈也并非樣樣照辦”。因此，乃瓊神實際上是政教合一體制下西藏地方政府的政治工具，也是“壓倒駱駝的最后一根稻草”。邢肅芝口述，張建飛,楊念群筆述.雪域求法記：一個漢人喇嘛的口述史[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店,2009:231；曾傳輝.20世紀(jì)50年代西藏的政治與宗教[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011:35.到大昭寺降神，乃瓊神宣稱：“現(xiàn)在危害我們政教大業(yè)的敵人來自東方，居住在西藏境內(nèi)的漢人是藏在我們腹腔中的禍根，要趕快把他們驅(qū)逐出去，不然，一旦外敵入侵，他們會做內(nèi)應(yīng)”[9]。根據(jù)乃瓊神的開示，噶廈政府“決定舉行非常祈禱法會”，即“拋食驅(qū)魔，‘扣鍋’誦咒”的宗教儀式[10]。

宗教儀式都明確宣示出噶廈政府對共產(chǎn)黨的抵制態(tài)度，盡管此間也有消息稱噶廈政府因“希望祖國內(nèi)戰(zhàn)延長，以為內(nèi)戰(zhàn)越久對他們愈有利，可以有時間宣傳和策劃‘獨立’”，因而“扣鍋”“是將共產(chǎn)黨與國民黨一起詛咒”[11]，但噶廈政府此時并未提出驅(qū)逐國民政府駐藏官員。被邀請參加“扣鍋”儀式的國民政府駐藏辦事處的職員們也沒有覺察出噶廈政府有“驅(qū)逐”國民政府駐藏人員的意向。

到1949年，國民政府?dāng)⊥说南⒗^續(xù)傳到拉薩，使得噶廈政府的統(tǒng)治者們認(rèn)為“中國內(nèi)戰(zhàn)即將結(jié)束，勝利者將是以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨”，而共產(chǎn)黨對西藏地方政教的威脅要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國民黨，因此，他們“相應(yīng)地采取了種種步驟，旨在改善其地位，以便在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后向中國攤牌”[12]。噶廈政府最初的設(shè)想是先謀劃如何有效地阻止共產(chǎn)黨勢力進(jìn)入西藏，然后在中國政權(quán)更替之際尋機(jī)實現(xiàn)“獨立”。

1949年藏歷新年之后，駐藏辦事處處長陳錫璋與噶倫噶雪巴談及共產(chǎn)黨的問題。陳認(rèn)為就當(dāng)時的形勢，共產(chǎn)黨取得政權(quán)“是無法阻止的”，但噶雪巴堅定地認(rèn)為：“西藏是佛教圣地，絕對不容共產(chǎn)黨人滲入，雖戰(zhàn)至最后一人，也絕不屈服”[13]。1949年3月，以夏格巴為首的“西藏商務(wù)代表團(tuán)”返回拉薩，夏格巴本人向噶廈政府稱：“我與美國總統(tǒng)杜魯門和國務(wù)秘書覺爾瑪奇②因中國外交部的反對和駐美大使的運(yùn)作，夏格巴等人在美國并沒有會見杜魯門總統(tǒng)。此處的國務(wù)秘書覺爾瑪奇當(dāng)指美國國務(wù)卿喬治·馬歇爾。會晤商定，務(wù)必阻止共產(chǎn)黨入藏，所需武器、彈藥、軍餉等軍事、經(jīng)濟(jì)援助，美國答應(yīng)提供?！彼S后強(qiáng)調(diào)噶廈應(yīng)在“全藏廣征新兵，做好阻止共產(chǎn)黨的戰(zhàn)備工作”[14]。同時，隨著夏格巴的返回，“各種外邊的消息紛至沓來”，拉薩街頭謠言四起，“傳說有英國、印度正醞釀承認(rèn)可能取代國民黨的政權(quán)；英國操縱印度喜馬拉雅山系各國，組建防共戰(zhàn)線”[15]等等。

在這樣的背景下，加上國民政府的持續(xù)敗退，在英人黎吉生①黎吉生：英國人（H.E.Richardson，1905—？），1936年和1946年兩度出任任英印政府駐江孜政務(wù)官和駐拉薩使團(tuán)負(fù)責(zé)人。1947年印度獨立后，成為印度駐拉薩使團(tuán)負(fù)責(zé)人。介入后，噶廈政府很快將抵制共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)變?yōu)轵?qū)逐國民政府駐藏官員。

（三）決定驅(qū)逐國民政府駐藏官員

在國民政府即將崩潰之際，“達(dá)扎之流意欲追隨英、印，并加快所謂‘獨立’的步履?！盵16]英人黎吉生則一面唆使攝政達(dá)扎草擬“西藏獨立”宣言，向聯(lián)合國呼吁“獨立”和向美、英、印等國尋求軍事援助；一面慫恿噶廈政府驅(qū)逐有共產(chǎn)黨嫌疑的漢人。他向西藏地方“外交局”局長柳霞·土登塔巴和索康·旺欽才旦稱：“拉薩有許多共產(chǎn)黨的人，留他們在這里，將來就會充當(dāng)內(nèi)應(yīng)，把解放軍引進(jìn)來”，二位局長聽后大吃一驚，不知如何是好，說“不知道拉薩有共產(chǎn)黨”，急問“他們在哪里？”[17]黎吉生“遂向們建議將有共產(chǎn)黨嫌疑的人驅(qū)逐出西藏”[18]，并“說出了不少人的名字和住址。二位局長甚為感激，答應(yīng)馬上把這些人趕走，并立即將此事報告了噶廈和攝政”[19]。

此外，黎吉生還向攝政達(dá)扎提供了一份秘密情報，內(nèi)稱：“目前中國政局不定，要趁此機(jī)會把漢人驅(qū)逐出西藏”，理由是漢人中有“共產(chǎn)黨間諜”，并特別提到“國民黨拉薩辦事處的工作人員中也有共產(chǎn)黨間諜”，黎吉生指出，如果不把這些人驅(qū)逐出去，他們就會“內(nèi)外勾結(jié)，共產(chǎn)黨進(jìn)軍西藏的可能更大。因此，要立即把漢人從西藏驅(qū)逐出去”[20]。

黎吉生的這份秘密情報加快了噶廈政府驅(qū)逐國民政府駐藏辦事處官員的步伐[21]。1949年3月，達(dá)扎獲悉這份情報后，緊急召集噶倫和近侍堪布在羅布林卡開會商議。攝政達(dá)扎和噶倫們“本來就擔(dān)憂共產(chǎn)黨以推翻國民黨政權(quán)為由，進(jìn)軍有國府辦事處機(jī)構(gòu)的西藏”，聽了黎吉生的情報和建議后，他們認(rèn)為“若果以驅(qū)逐共產(chǎn)黨及傾向共產(chǎn)黨分子為名，將國府辦事處官員攆走，接著打起‘獨立’旗號，就可能阻止共產(chǎn)黨進(jìn)來。于是，他們又把黎吉生找來，一同密謀策劃”[22]。同時，噶廈政府的官員提出共產(chǎn)黨一旦取代國民黨的政權(quán)，“可能會先任用駐在西藏的國民黨官員，然后再逐漸以共產(chǎn)黨官員取而代之”，建議“關(guān)閉國民政府蒙藏委員會駐西藏辦事處，把國民政府的官員驅(qū)逐出西藏”，得到噶倫和攝政的支持[23]。如此，噶廈政府初步形成“驅(qū)逐國民政府駐藏官員”的決議。

可見，在噶廈政府因共產(chǎn)黨勢力即將進(jìn)入西藏地方而感到擔(dān)憂并試圖盡力阻止的時候，正是因為黎吉生將拉薩漢人、國民政府的駐藏官員等與共產(chǎn)黨聯(lián)系在一起，才使得“噶廈將‘反共’與‘驅(qū)漢’結(jié)合起來，有了一個明確的現(xiàn)實目標(biāo)，即將國民政府各駐藏機(jī)構(gòu)逐出西藏”[24]，噶廈政府對共產(chǎn)黨的“抵制”才演變成對國民政府駐藏官員的驅(qū)逐。

二、噶廈暗中籌備與驟然驅(qū)逐國民政府駐藏官員

（一）暗中籌備“驅(qū)逐”

在3月的會議上達(dá)成“驅(qū)逐國民政府駐藏官員”決議后，攝政達(dá)扎當(dāng)即強(qiáng)調(diào)“驅(qū)逐”一事“關(guān)系西藏政教安危，務(wù)必嚴(yán)守機(jī)密”[25]。在最終宣布“驅(qū)逐”之前，噶廈政府中知悉“驅(qū)逐”計劃并直接參與其中的官員僅限于噶倫、孜本和仲譯欽莫，即噶廈政府最重要的12位官員。為了嚴(yán)格遵守攝政的指令，這些官員“都在噶廈非常神圣的綠松石佛像前發(fā)過誓”，保證對此事嚴(yán)格保密[26]。

3月的會議之后，噶廈政府為“遵照攝政指令把漢人趕出西藏”[27]，暗中進(jìn)行兩方面的籌備工作，一是調(diào)查統(tǒng)計在藏漢人，形成詳細(xì)名單；二是購買武器，加快“改良藏軍的裝備和軍隊素質(zhì)的步伐”[28]，并進(jìn)行頻繁的軍事調(diào)動。

噶廈政府指派孜本朗色寧①也寫作朗色領(lǐng)?！皩⑺杏邢右傻娜肆腥胍粡埫麊?。他為此奔走了幾個月，在此期間，噶倫和孜仲對此事嚴(yán)格保密”[29]。

同時，早在1947年熱振事件后噶廈政府就開始添練新軍，以應(yīng)對可能發(fā)生的青藏、康藏戰(zhàn)事和為爭取“獨立”地位做準(zhǔn)備。1948年下半年，噶廈又?jǐn)M定新的擴(kuò)軍計劃，擴(kuò)大征兵范圍，要求富裕家庭青年男子從軍[30]，新增“前藏附加子弟兵營”“后藏富家子弟兵營”“糾尼楚納兵營”“工布兵營”4個代本團(tuán)[31]。據(jù)當(dāng)時的報道，“藏政府曾組織了一個軍事經(jīng)濟(jì)委員會，添募軍隊一萬名，從印度方面購買了四千馱軍火?！盵32]

增兵的同時，噶廈政府“由印度購置大批軍火”[33]。1948年、1949年，噶廈政府持續(xù)向印度購買武器，如購買配有彈藥的輕機(jī)槍、沖鋒槍、303式步槍以及手槍等，要求印度政府出售“配備10000萬發(fā)子彈的輕機(jī)槍1500挺和數(shù)門迫擊炮”[34]。

1949年6月，噶廈政府開始頻繁的軍事調(diào)動，攝政達(dá)扎除了將藏軍“布置在金沙江西岸和昌都周圍的交通要道設(shè)防”[35]以阻止人民解放軍進(jìn)藏外，還調(diào)集軍隊到拉薩。6月30日，時任蒙藏委員會駐藏辦事處副處長代處長陳錫璋匯報：“藏攝政直接令調(diào)江孜駐軍二萬余沁日開抵拉薩，市民惶惑”，幾日后達(dá)扎繼續(xù)調(diào)兵往拉薩，陳錫璋推測是因達(dá)扎與十四世達(dá)賴矛盾激化，認(rèn)為藏中將有政變發(fā)生[36]：

攝政續(xù)調(diào)定日駐軍五百，日內(nèi)到薩，據(jù)藏官方對外宣稱，系調(diào)赴黑河直貢一帶剿匪，然又調(diào)黑河駐軍來薩之說，據(jù)一般推測，則謂恐將有政變發(fā)生，蓋攝政因達(dá)賴為熱振所迎立，且籍隸青海，勢不相容，擬以迅急手段擁護(hù)達(dá)賴派系加以剪除。

至7月3日，“藏兵開到拉薩者，計江孜炮兵二百，定日兵五百，聞下貢布駐軍五百亦將開來。”[37]

據(jù)邢肅芝回憶，“整個事件策劃得非常周密，事先沒有漏出一絲痕跡和風(fēng)聲”，噶倫們開會時“互相不說話，以防泄漏秘密”，用一塊小手牌傳遞彼此的意見，且看完后立即抹掉重寫，待“達(dá)成統(tǒng)一意見，做出決定”后立刻下令調(diào)兵遣將[38]?！霸跇O度的保密之中”，噶廈政府完成了軍隊調(diào)動，“并將他們部署于拉薩的戰(zhàn)略位置”[39]，噶廈政府的“其他官員從一連串的特別會議中意識到將會發(fā)生不尋常的事件，可是由于保密工作做得好沒有走漏半點風(fēng)聲”[40]。

當(dāng)時因十四世達(dá)賴成年，按慣例將親政，而達(dá)扎希望繼續(xù)執(zhí)政。圍繞還政與否的問題，攝政達(dá)扎與十四世達(dá)賴之間的矛盾早已激化，加上噶廈政府主要官員遵循達(dá)扎之命，嚴(yán)格保守秘密。因此，處長陳錫璋認(rèn)為達(dá)扎調(diào)兵原因是達(dá)扎“企圖趁機(jī)將達(dá)賴推倒”[41]，沒有覺察出噶廈政府有“驅(qū)逐國民政府駐藏官員”的行跡。

（二）突然宣布“驅(qū)逐國民政府駐藏官員”

在秘密完成上述準(zhǔn)備工作后，1949年7月8日，噶廈政府突然宣布“驅(qū)逐國民政府駐藏官員”。這天，噶廈派人前往駐藏辦事處以“有要事相商”請?zhí)庨L陳錫璋到噶廈。陳錫璋到達(dá)噶廈后，首席噶倫然巴首先向其宣布了噶廈政府的決定[42]：

共產(chǎn)黨和國民黨內(nèi)戰(zhàn)甚烈，國民黨的軍隊或官員走到哪里，共產(chǎn)黨就追到哪里，藏政府對貴處人員的安全，實在不敢負(fù)此重責(zé)?，F(xiàn)在西藏民眾大會（實系官員大會）決議：西藏政府對國民政府暫時斷絕政治關(guān)系，而宗教關(guān)系還是存在的。請你并轉(zhuǎn)告其他機(jī)關(guān)準(zhǔn)備于兩星期之內(nèi)啟程赴印，噶廈已派定一名乃興（引導(dǎo)員）和一名代本（軍官），帶領(lǐng)軍隊妥為照料和護(hù)送至印度邊境。再者住在西藏境內(nèi)的漢人和康巴中有共產(chǎn)黨，我們也分不清究竟是誰，不過西藏是佛教圣地，是絕對不容留共產(chǎn)黨的。

與此同時，噶廈政府派出軍隊監(jiān)視拉薩漢人，搗毀國民政府交通部拉薩電臺，中斷駐藏機(jī)關(guān)與中央政府的聯(lián)系。在這個過程中，“席臺長 遇刺受傷”[43]。據(jù)經(jīng)歷者描述，“一隊全副武裝的藏軍開上街頭”[44]，“滿街都是藏兵”[45]，駐藏辦事處所在的八廓街被戒嚴(yán)[46]。朗仔轄列孔③藏語音譯，也寫作朗子夏列孔、朗子廈列孔、朗子夏勒空、朗子廈勒空等，是噶廈政府的下屬機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)拉薩的治安、民事和司法等事宜。派專人逐一向拉薩居民傳達(dá)噶廈命令：“凡是雇傭康巴人當(dāng)傭人的主人家，無論男女，自今日起，一律自行解雇，不得繼續(xù)留用，違者處罰?！盵47]并確保每一個人都明了這項命令。

德西列孔①德西列孔：藏語音譯，也寫作德細(xì)列孔、德西勒空、德細(xì)勒空、德西列空等等，原西藏地方政府負(fù)責(zé)社會治安和群眾生活的管理機(jī)構(gòu)。派出僧俗官員50余人，在藏兵的陪同下“按照名單分頭到指定的居民住處檢查”。據(jù)參與這次行動的格龍·洛桑旦增②其時為噶廈政府財務(wù)管理機(jī)構(gòu)拉洽列空的朗生。稱，他們到達(dá)漢人住處后，先向漢人說明“近日在拉薩有很多共產(chǎn)黨的特務(wù)，故此，德細(xì)列空的兩位官員特到此處辦理公務(wù)”，隨后另外兩位官員宣布“要他們遵照政府命令，十四天內(nèi)離開西藏……還搜查了他們的家產(chǎn)，查找了有無通訊設(shè)備”；之后這兩名官員離開，他和另外1名官員留下看守。接下來的14天內(nèi)，他們

“不分晝夜地看守著兩名漢族，遇他們外出上街，也相伴通行”，他感到“十分麻煩”[48]。據(jù)此可以窺見，凡噶廈名單所列其他漢人也差不多如此。

陳錫璋從噶廈返回時，駐藏辦事處和他的住宅

“均有藏兵把守；同時交通部無線電臺亦為藏兵把守，并由噶廈派人將發(fā)電機(jī)拆卸”[49]。據(jù)邢肅芝回憶，有4名藏兵負(fù)責(zé)監(jiān)視陳錫璋[50]；柳陞祺說“四周被藏兵把守得水泄不透”[51]。從7月8日噶廈向陳錫璋宣布“驅(qū)逐國民政府駐藏官員”開始，“所有駐藏人員及地下工作人員住家，均派有藏兵監(jiān)守”[52]，人員進(jìn)出均有藏官陪同，直至他們離藏。因噶廈辦公處位于大昭寺內(nèi)，大昭寺各門也“均設(shè)有藏兵警衛(wèi)”，以避免噶廈所列名單上的漢人闖入大昭寺，制造混亂[53]。

噶廈政府在拉薩向駐藏辦事處宣布“驅(qū)逐國民政府駐藏官員”的同時，也向駐昌都的噶倫拉魯發(fā)去“驅(qū)逐國民政府駐藏官員”的密令：“今年要驅(qū)逐在拉薩的所有國民黨工作人員；在你們昌都除漢族商人外，也要驅(qū)逐國民黨的工作人員，特別是國民黨的左委員③即駐藏辦事處第三科科長，駐昌都專員左仁極。，四川省劉子謙④即劉文輝。在昌都的所謂修建‘尊勝塔’的辦事員師傅等人”，該密令還同時“提出了其他被逐人的具體名單”[54]。

三、國民政府駐藏機(jī)構(gòu)和人員撤離

然巴噶倫向陳錫璋宣布“驅(qū)逐國民政府駐藏官員”后，陳回答需“電蒙委會請示”，待會中回電后“再答復(fù)”。但然巴直接回稱：“國民政府方面，噶廈已直接去電通知，你不必再行去電，現(xiàn)在所有電報郵件均已封鎖，你也無法通信了?！盵55]對此，陳回答他及其處中人員在未得會中命令前離開是不對的，提議是否彼此都考慮一下再做商談，但然巴聽后“驟然變色，以不容反駁的口吻說：你們必須照辦，兩星期內(nèi)必須全部離開拉薩”。[56]

交涉無果，陳只好離開噶廈返回辦事處，當(dāng)即與處中職員柳陞祺（英文秘書）、李國霖（藏文秘書）和劉毓珙（專員代第一科科長）研究對策。由于噶廈政府突然強(qiáng)勢“驅(qū)逐國民政府駐藏官員”，切斷通訊，包括辦事處在內(nèi)的所有中央政府駐藏機(jī)關(guān)和人員住宅均被藏兵把守，在藏漢人的行動也全被藏官監(jiān)視，攝政達(dá)扎還從各地調(diào)遣藏兵1500名駐守拉薩[57]，加上內(nèi)地情勢膠著，駐藏辦事處實在無力就噶廈政府“驅(qū)逐國民政府駐藏官員”一事與噶廈抗?fàn)?。因此，大家?jīng)商量分析后形成如下決議[58]：

第一，西藏是我們的領(lǐng)土，雖然他們目前和我們斷絕關(guān)系，我們始終看他們是自己人，所以此刻我們不宜以對等方式，向藏方提出什么抗議和保留什么條件，自己家里的事，將來會有辦法解決。第二，國民黨情況如何，我們不知，從藏方此次舉動看來，想是已經(jīng)垮臺。西藏的駐京代表早已撤退到印度的噶倫堡，尚無回拉薩的消息，而藏政府亦擬將我們送到印度，未嘗不是還保留雙方一個猶豫期間和地步。因此，我們還是到印度向駐該地使領(lǐng)館探明內(nèi)地情況，再作計議，較為相宜。

根據(jù)《蒙藏委員會駐藏辦事處檔案》，陳錫璋當(dāng)日即將噶廈宣布“驅(qū)逐國民政府駐藏官員”，切斷駐藏機(jī)構(gòu)與中央之間的通訊聯(lián)系，派兵把守駐藏機(jī)關(guān)、職員和部分在藏漢人，以及辦事處同仁“鑒此局勢，惟有即行撤退”等情致電蒙藏委員會委員長，并同時告知“以后消息隔斷，俟到印度后再行電聞”[59]。次日清晨，陳錫璋在駐藏情報人員常希武的協(xié)助下，再次秘密向重慶發(fā)出電文一封，告知藏內(nèi)情形及即日起“停止聯(lián)絡(luò)”[60]。

9日上午，噶廈指派負(fù)責(zé)引導(dǎo)和護(hù)送的乃興巴、代本均抵達(dá)辦事處，噶廈名單所列必須離藏的人員也紛紛向辦事處聚集。包括駐藏辦事處在內(nèi)的中央各駐藏機(jī)關(guān)，被迫撤離。在接下來的13天時間里，中央政府駐藏機(jī)關(guān)包括蒙藏委員會駐藏辦事處、交通部拉薩電臺、中央氣象局拉薩氣象測候所、教育部拉薩小學(xué)，以及中央各派系派駐西藏地方的部分情報人員，少數(shù)在藏漢人等共計約130人分3批從拉薩撤離[61]。昌都方面，拉魯噶倫按照噶廈的指示，也“順利完成”“遣返昌都的漢人的工作”[62]，其中包括常駐昌都的駐藏辦事處第三科科長左仁極。

結(jié)語

綜上可見，1949年噶廈政府發(fā)動的“驅(qū)逐國民政府駐藏官員事件”并非貿(mào)然發(fā)動，而是在經(jīng)過數(shù)年的醞釀、長期的暗中籌備后，在中央政府以及駐藏機(jī)關(guān)、人員毫無防備的情況下突然發(fā)動。噶廈在宣布“驅(qū)逐國民政府駐藏官員”決定時，明確提出“西藏政府對國民政府暫時斷絕政治關(guān)系”，隨后又將國民政府派駐西藏地方的機(jī)構(gòu)和人員盡數(shù)驅(qū)離西藏；潰敗的國民政府此時忙于撤退，無暇顧及西藏地方，加上通訊中斷導(dǎo)致信息阻隔，中央政府無法及時對事件做出回應(yīng)或和采取有力措施阻止事件的發(fā)展，或扭轉(zhuǎn)局勢。因此，這次事件的發(fā)生意味著民國中央政府與西藏地方的關(guān)系的中斷。

民國以來，中央政府一直致力于恢復(fù)與西藏的歷史關(guān)系，尤其是南京國民政府時期，通過中央大員入藏、宣慰政教領(lǐng)袖、設(shè)立駐藏機(jī)構(gòu)等，使雙方關(guān)系得到極大的改善。十三世達(dá)賴曾表示“傾心內(nèi)向”，攝政熱振親近中央，抗戰(zhàn)勝利以后由于國民政府威望大幅提升，西藏地方“懍于中央威武”，亦有“有傾向之勢”[63]，少數(shù)親英分子甚至“切望與中央團(tuán)結(jié)”[64]。但隨著國內(nèi)政爭的演化，國際形勢的轉(zhuǎn)變，如獨立后的印度新政府希望繼承英國在西藏地方的特權(quán)和利益，英國政府雖鑒于中央關(guān)系在“西藏問題”上有所收斂，但也不愿放棄多年的既得利益，美國試圖將西藏納入“冷戰(zhàn)”體系中，同時鑒于中國政權(quán)即將更替，其西藏政策也傾向積極?？箲?zhàn)勝利以后，西藏地方對于政府的政治態(tài)度也在不斷地發(fā)生變化，開始尋求脫離中央政府，爭取自身國際地位的“獨立”之路，并因此進(jìn)行了系列嘗試。

1949年7月，噶廈政府敢于悍然發(fā)動“驅(qū)逐國民政府駐藏官員”事件，宣稱斷絕與中央政府的政治關(guān)系，即是其長期追求“獨立”的結(jié)果與表現(xiàn)，也反映出中央政府之統(tǒng)治力與邊疆穩(wěn)定的必然聯(lián)系。歷史上，中央政權(quán)的強(qiáng)弱與邊疆的穩(wěn)定安全是直接關(guān)聯(lián)的。整個民國時期，中央政府都因“權(quán)力”式微，無論北京政府、南京政府，都不具備對邊疆地區(qū)實行切實統(tǒng)治的強(qiáng)大統(tǒng)治力[65]。蔣介石因此提出中央政府在無法以實力運(yùn)用解決邊疆問題時，就只能實行柔性的政策羈縻，國民政府對西藏地方提出“高度自治”的方案即是羈縻之體現(xiàn)。但當(dāng)中央政府的統(tǒng)治力持續(xù)衰弱時，國民政府深陷統(tǒng)治危機(jī)無法自拔，“高度自治”也無法籠絡(luò)和安定西藏地方。1949年，噶廈政府正是看到國民政府政權(quán)走向崩潰，共產(chǎn)黨的新政權(quán)尚未建立，利用中央政府政權(quán)衰落，統(tǒng)治力下降到最低點的有利時機(jī)，才敢于悍然發(fā)動“驅(qū)逐國民政府駐藏官員”事件，宣稱斷絕政治關(guān)系。

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On the 1949 Kashag's Expulsion of National Government Officials from Tibet

ZHAO Chong-rong①ZOU Min②
(①Library Information Center②Marxism College,Sichuan Normal University,Chengdu,Sichuan 610065)

On July 8,1949 Kashag Government(bkav-shag,the local government of Tibet)expelled the national government officials from Tibet.The event appeared to be initiated by the Government all of a sudden,but it was actually launched by Kashag Government after a long time secret preparations with the incitement of the British. Kashag took the advantage of China's civil war and the collapse of the National Government.As the officials were unprepared for it and had no any backup force,they had to leave Tibet through the designated routes.The event made the efforts of the Central Government of China on restoring Tibet's sovereignty since the Republic of China wasted.Therefore,it is an important event in the history of the relationship between the Central Government and Tibet.This article reviews the process of the event by referring to some archives,memoirs,newspapers and peri?odicals aiming to illustrate the relations between the governability of the Central Government and the stability in the border areas of China.

in 1949;Kashag Government;the expulsion of national government officials from Tibet

10.16249/j.cnki.1005-5738.2016.04.005

D693.72

A

1005-5738（2016）04-028-007

[責(zé)任編輯：蔡秀清]

2016-09-15

趙崇榮，男，漢族，四川南充人，四川師范大學(xué)圖書館副研究館員，博士，主要研究方向為藏族歷史。

①發(fā)生于1949年7月8日噶廈政府驅(qū)逐國民政府駐藏機(jī)關(guān)、人員及其眷屬、仆人等的事件，至今有“七·八”事件、“七·八”事變、“驅(qū)漢”事件、第二次“驅(qū)漢”事件，“驅(qū)漢”事變等多種稱呼，其中較多的是以“驅(qū)漢”事件相稱。不過近來也有學(xué)者對此提出質(zhì)疑，認(rèn)為從事件性質(zhì)、被逐人員身份等方面分析，應(yīng)該稱為“驅(qū)逐國民政府駐藏官員事件”更為合理，詳見央珍，喜饒尼瑪.1949年西藏所謂“驅(qū)漢事件”性質(zhì)探析[J].西藏研究，2015（6）：6-13，本文認(rèn)為其所述極為合理，故也采用“驅(qū)逐國民政府駐藏官員事件”的表述。