張璐璐

(長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130000)

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多校區(qū)大學(xué)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

張璐璐

(長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130000)

高等教育體制改革不斷深化與發(fā)展，高校多校區(qū)已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。多校區(qū)的存在不但拓寬了高校的辦學(xué)空間，提升了辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和整體辦學(xué)效益，而且還增強(qiáng)了高校的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，由于多校區(qū)辦學(xué)的復(fù)雜性，多校區(qū)管理所帶來(lái)的一系列問(wèn)題也愈發(fā)凸顯。本文立足實(shí)際探討多校區(qū)辦學(xué)存在的重要問(wèn)題與實(shí)踐對(duì)策，對(duì)于充分發(fā)揮多校區(qū)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)具有重大意義。

多校區(qū)辦學(xué)；問(wèn)題；對(duì)策

1　多校區(qū)大學(xué)管理存在的問(wèn)題

1.1辦學(xué)管理模式與校區(qū)布局規(guī)劃不協(xié)調(diào)。目前來(lái)看，我國(guó)多校區(qū)辦學(xué)仍然處于初級(jí)階段，各專家學(xué)者對(duì)于多校區(qū)大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃很難有更深入的研究，只能結(jié)合其他高校的相關(guān)辦學(xué)模式在實(shí)踐中逐步探索符合自身的辦學(xué)模式，缺乏系統(tǒng)的理論研究。因此，高校的多校區(qū)辦學(xué)模式缺乏有效的理論指導(dǎo)，甚至有些學(xué)校只簡(jiǎn)單依據(jù)其他高校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定本校的一系列發(fā)展規(guī)劃。

1.2管理體制運(yùn)行不順暢。高校管理中本來(lái)就存在著權(quán)力集中與權(quán)力分散的矛盾，科層制的優(yōu)勢(shì)仍然存在，這就使高校在多校區(qū)辦學(xué)管理中處理問(wèn)題的難度增加。有些校區(qū)管理部門為了在管理過(guò)程中強(qiáng)調(diào)自身的重要性、獲得相應(yīng)的管理資源以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，這就增加了管理過(guò)程中的協(xié)調(diào)性和復(fù)雜性。

1.3文化建設(shè)的融合有待加強(qiáng)。校園文化建設(shè)往往是高校多校區(qū)辦學(xué)，特別是文化底蘊(yùn)淺薄匱乏的新建校區(qū)辦學(xué)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。由于校區(qū)分散，新建和新組合的學(xué)科群尚未形成特色，學(xué)校人力、物力、財(cái)力投入有限，加上自身辦學(xué)經(jīng)歷、周邊社區(qū)文化的影響，各校區(qū)校園文化不會(huì)隨著合并或新建校區(qū)和行政管理的統(tǒng)一而自然融合，而是存在著一個(gè)相互交流、認(rèn)同、整合和積累沉淀的過(guò)程，難以在短時(shí)間內(nèi)形成整體性的校園文化精神、一致的辦學(xué)思想和人才培養(yǎng)理念，影響各校區(qū)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，無(wú)法充分發(fā)揮校園文化的凝聚功能、激勵(lì)功能和育人功能。

1.4教育資源利用配置問(wèn)題。資源重組的目的是為了實(shí)現(xiàn)多校區(qū)辦學(xué)的功能預(yù)期：1+1>2。在目前多校區(qū)辦學(xué)的實(shí)際運(yùn)作中，教育資源的配置存在問(wèn)題：多校區(qū)教育資源配置的規(guī)模性浪費(fèi)，即過(guò)于重視學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大而系和專業(yè)規(guī)模的發(fā)展被忽視；多校區(qū)教育資源配置的范圍性浪費(fèi)，即物質(zhì)設(shè)備的利用率和共享率不高、管理層次臃腫管理效率低下；多校區(qū)教育資源配置的結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)，學(xué)科的融合中基本采用合并同類項(xiàng)的方式，過(guò)度地看重學(xué)科門類的齊全而忽視了其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不利于發(fā)揮學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)。

2　改善多校區(qū)大學(xué)管理的對(duì)策

2.1改進(jìn)管理方式,妥善處理集權(quán)分權(quán)關(guān)系。第一，我國(guó)的多校區(qū)大學(xué)規(guī)模龐大，這樣,管理的縱深也就會(huì)加深,最后就導(dǎo)致管理層次增加。而管理層次的增加則又會(huì)導(dǎo)致決策和信息在傳遞過(guò)程中遺漏的可能性,也會(huì)增加這個(gè)過(guò)程的遲滯性。過(guò)分集權(quán)的管理模式則會(huì)使得整個(gè)學(xué)校以及學(xué)校的內(nèi)部組成要素顯得不靈活,缺乏應(yīng)變能力。所以,適度的分權(quán)式有利于提高分校區(qū)的活動(dòng)性和效率的。第二,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)環(huán)境正在發(fā)生著巨大的變化。而大學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越多,外部環(huán)境的不穩(wěn)定,必定會(huì)影響到學(xué)校內(nèi)部穩(wěn)定與安全。大學(xué)一定要與外部環(huán)境保持一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡,這也就要求適度的分權(quán)。第三,學(xué)校合并后,直接面臨的就是人員、物資、學(xué)科、文化等因素的融合問(wèn)題,這是直接涉及到學(xué)校整體發(fā)展的重要問(wèn)題。而又由于原來(lái)的學(xué)校在這些因素上的體現(xiàn)各有不同,尤其是對(duì)于合并不久的高校。所以,這也要求給予分校區(qū)適度的權(quán)利,讓各個(gè)校區(qū)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,為后期發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

2.2整合校園文化。多校區(qū)大學(xué)組織文化的融合是高校實(shí)質(zhì)性融合的重要標(biāo)志。合并型高校必然存在不同文化間的沖突和各種文化間的取舍問(wèn)題，從管理的角度而言，多樣化的文化，適當(dāng)?shù)臎_突有利于創(chuàng)新的產(chǎn)生，因此，對(duì)弱勢(shì)文化不能全盤否定，要“揚(yáng)棄”而不要拋棄。任何校園文化的產(chǎn)生和發(fā)展，都有自己的傳統(tǒng)、背景與特點(diǎn)，因此，在合并后的文化融合多校區(qū)高校管理模式選擇的一般思路及其運(yùn)行機(jī)制中，要善于發(fā)現(xiàn)弱勢(shì)文化中的有益成分，并將這些有益的成分保留下來(lái)，與植入的強(qiáng)勢(shì)文化融為一體。

2.3合理配置教育資源。大學(xué)的教育資源是個(gè)很寬泛的概念，既包括人力、物力、財(cái)力等有形資源，又包括管理、辦學(xué)理念、大學(xué)精神、人文環(huán)境等無(wú)形資源。其中有形資源，確切的說(shuō)，包括教職工、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、校園校舍、圖書設(shè)備、教學(xué)科研設(shè)施、實(shí)驗(yàn)條件、信息平臺(tái)等方面。發(fā)揮教育資源的最大效用，應(yīng)該盤活資源，建立資源的自由流動(dòng)和共享機(jī)制。

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張璐璐(1990-)，女，漢，山東省菏澤市牡丹區(qū)，碩士，就讀于長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)。

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