劉麗娜，肖勇

(內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)

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試析內(nèi)蒙地區(qū)國保單位的建檔備案工作

劉麗娜，肖勇

(內(nèi)蒙古自治區(qū)文物保護中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)

摘要：內(nèi)蒙古是全國重要的文物大省(區(qū))，文物遺跡十分豐富，文物事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了一定成績，但在文物檔案工作方面還存有一些現(xiàn)實問題，結(jié)合自身工作實踐試從理論和方法上對我區(qū)國保單位的建檔備案工作進行一些分析，以期推動我區(qū)文物事業(yè)的健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國保單位；發(fā)展態(tài)勢；建檔工作；存在問題

根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第13 條明確規(guī)定，我國不可移動文物共劃分為四個級別，依次為全國重點文物保護單位、省級重點文物保護單位、市級重點文物保護單位、縣區(qū)級重點文物保護單位。全國重點文物保護單位在“四級”文物保護單位中位居最高級別，是我國不可移動文物中的精華，承載著內(nèi)涵豐富的歷史、文化、藝術(shù)、科研價值，是各級文物行政單位的工作重心。內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國北疆，悠久的歷史文化積淀在廣袤的草原大地上，從遠古的石器時代至近現(xiàn)代的文物遺跡遍布區(qū)內(nèi)各地，橫跨近8000年的歷史，描繪出一幅壯麗秀美的文化遺產(chǎn)畫卷。區(qū)內(nèi)文物事業(yè)經(jīng)過60年的發(fā)展壯大，取得了一定的成績，目前保存有不可移動文物2.1萬余處，經(jīng)國務院公布的全國重點文物保護單位達139處，面臨的文物保護和管理任務較為艱巨，其中為國保單位建檔備案更是一件意義深遠的工作。

2014年國家文物局開展第六批、第七批全國重點文物保護單位記錄檔案備案工作，并重新修訂了《全國重點文物保護單位記錄檔案工作規(guī)范》。新修訂的建檔規(guī)范，將全國重點文物保護單位記錄檔案分為總目錄卷、主卷、副卷、備考卷?？偰夸浘頌楦骶砟夸浀膮R總，主卷以保護管理工作記錄和科學資料為主，副卷收載有關(guān)行政管理文件及日常工作情況，備考卷收載與本處文物保護單位有關(guān)、可供參考的論著及資料。內(nèi)蒙古文物保護中心受自治區(qū)文物局的委派，根據(jù)新修訂的建檔備案工作規(guī)范，承擔了自治區(qū)境內(nèi)108處國保單位的建檔備案工作。通過對此項工作的全面參與，領(lǐng)略了內(nèi)蒙古深厚的歷史文化底蘊，同時也認識到一些問題的存在，故結(jié)合此次的資料收集和建檔備案工作，淺談一些認識和想法，以期對今后我區(qū)文物工作的開展提供一定的借鑒意義。

1國保單位反應的態(tài)勢

1.1從數(shù)量上來說，我區(qū)的文物事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入快速軌道

我區(qū)全國重點文物保護單位前五批共計33處，是從1961年至2001年近40年逐漸公布的，而第六至第七批在近10年時間完成了108處，是以往總量的3倍以上，這無疑是我區(qū)文物事業(yè)發(fā)展的一次飛躍，更是我區(qū)文物保護單位的跨越性增長。這種數(shù)量上的快速增長，是我區(qū)躋身全國文物大省(區(qū))的重要事實依據(jù)，也為我區(qū)文物保護事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為我區(qū)文物保護管理的科學化、現(xiàn)代化和專業(yè)化提供了研究素材。

1.2從國保單位遺存類型來看，我區(qū)的文物事業(yè)發(fā)展逐步繁盛，由多樣化向重點化發(fā)展，并呈現(xiàn)價值突顯態(tài)勢

本次整理和編訂的108處國保單位中，古遺址類49處，古墓葬類18處，古建筑類23處，石窟寺及石刻類6處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑類9處，外包括擴展項目3處。作為文物保護單位的主體，遺址與墓葬是我區(qū)最主要的文化遺產(chǎn)單元，占比達50%以上，說明我區(qū)自古就有人類在此生息繁衍，不只是現(xiàn)代人所理解的單一經(jīng)濟類型即游牧民族起源地，也是中華民族多元文化中農(nóng)耕及狩獵經(jīng)濟的發(fā)祥地之一，在以華夏文明為主體的中國文明中占有重要地位。古建筑類的增加十分明顯，主要是因為我區(qū)留存眾多明清時期的府衙和寺廟，這充分印證了在一定歷史時期，我區(qū)宗教活動的傳播與發(fā)展十分興盛的史實。從近現(xiàn)代建筑的數(shù)量增長態(tài)勢上，不難看出，在文物保護領(lǐng)域和未來的趨勢上，重點將傾向于更具時代紀念意義的文物單位，在今后較長一段時間內(nèi)還將繼續(xù)增長。

1.3從地域分布來看，體現(xiàn)出的態(tài)勢由較為失衡向全面布局上擴展，其發(fā)展態(tài)勢將會進一步加深

本次整理和編訂的108處國保單位中，按照地域劃分，呼倫貝爾市10處、興安盟5處、通遼12處、赤峰35處、錫林郭勒盟7處，烏蘭察布市4處，呼和浩特市11處，包頭市6處，鄂爾多斯市10處，巴彥淖爾市4處、烏海市1處、阿拉善盟3處。主體盡管依然以東部區(qū)域為主，但西部區(qū)與以往相比，有明顯增長，特別是鄂爾多斯市的增加，較為突出。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，既印證了考古發(fā)現(xiàn)與歷史工作的階段性與科學性，也體現(xiàn)出了地域、氣候、地貌、土壤等因素對文物工作的影響與限制。因此，我們不能簡單的一概而論，需要從更多方面去研究和挖掘，揭示其中的具體差異，從而有針對性地展開工作。

2基礎(chǔ)資料的狀態(tài)

2.1基礎(chǔ)資料的來源

根據(jù)內(nèi)蒙地區(qū)國保單位的實際情況來看，建檔的基礎(chǔ)資料主要來源于“三普資料”和“申報材料”，只有少數(shù)國保單位建有較為完備的“四有檔案”，而且新晉國保的基礎(chǔ)資料比較缺乏，集中表現(xiàn)在GPS坐標點、文物本體面積、保護范圍及建控地帶以及圖紙、照片、行政管理文件等重要信息。

2.2基礎(chǔ)資料的內(nèi)容

根據(jù)國家文物局新出臺的建檔備案新規(guī)范，需要向各盟市搜集國保單位的基礎(chǔ)性資料，但從收回的資料來看，資料的豐富程度存在明顯的地域差別。一些地區(qū)資料相對完備，各卷內(nèi)容也較為豐富，同時另外一些地方的資料則顯得較為單薄，只有文字、圖紙、照片等信息，而且圖紙和照片的質(zhì)量也有待商榷。

3建檔過程中存在的問題

3.1理論建設(shè)不足

在所有需要備案的案卷中，只有主卷中的文字卷是屬于純記錄性質(zhì)的，此卷只需完成相關(guān)內(nèi)容的文字表述即可，余下的所有卷別都當屬資料收集性質(zhì)的案卷，只有完成資料的收集，才能形成這些案卷。但是，綜觀收集回來的基礎(chǔ)資料，可發(fā)現(xiàn)基層工作人員的概念混亂，邏輯缺失，對建檔規(guī)范理解不到位，沒有搞清建檔過程中“記錄”案卷與“收錄”案卷的區(qū)別。如主卷文字卷中的歷史沿革內(nèi)容，當是文物單位自身的歷史變遷，但很多地方上報的材料都是記錄當?shù)匦姓^(qū)劃的歷史沿革；又如將保護規(guī)劃及保護工程方案卷與文物保護工程及防治監(jiān)測卷，文物展示卷與照片卷，參考資料卷與論文卷等卷的內(nèi)容混淆；再如將主卷中的調(diào)查發(fā)掘保護工程文物展示情況和文物調(diào)查與考古發(fā)掘卷的內(nèi)容混為一談。這種情況下，導致案卷整體內(nèi)容混亂，大大降低了檔案的科學性和參考性。

3.2工作制度規(guī)范欠缺

按照目前國家公布的國保單位名單來看，國保單位主要分為五大類，即古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻和近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。不同類別的國保單位在建檔備案時應當有所側(cè)重，區(qū)別對待，比如古遺址、古墓葬類應當側(cè)重考古發(fā)掘資料和研究論文的收集，古建筑和石窟寺類則應當側(cè)重保護修繕工程資料的收集，但在具體的工作過程中并沒有詳細的工作規(guī)范支撐，導致建檔備案工作的隨意性較大，同一類別的文物單位檔案呈現(xiàn)五花八門的態(tài)勢。

3.3文物建檔觀念落后

文物行政管理部門的工作離不開基層部門的配合和支持，但基層部門的文物建檔觀念落后，對文物的檔案建設(shè)工作重視不足，同時對國保單位建檔備案工作的理解與認識比較狹隘，認為文物檔案的形成是即時性的，只要完成基礎(chǔ)工作，便可一勞永逸，沒有認識到檔案工作的延續(xù)性和更新性，文物檔案需要不斷收集更新資料，需要持久的后續(xù)補充工作。

3.4從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)有限

國保單位的建檔備案工作對從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)是有一定要求的，從業(yè)人員應當兼?zhèn)湎到y(tǒng)的檔案學知識和一定的文博專業(yè)知識，但從資料收集和工作開展過程看來，地方上從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)還有待提高，他們往往缺乏專業(yè)的理論知識，對建檔備案工作理解不到位，導致工作效率不高，同時也降低了基礎(chǔ)資料的科學性。

4國保單位建檔備案工作的改進方向

本次六七批國保單位“四有檔案”的整理與編訂，提供了相對規(guī)范可行的檔案標準，為地方檔案的制作提供了依據(jù)，特別是電子檔案的全面出現(xiàn)，為使用現(xiàn)代工具進行檔案檢索及資料補充等提供了更為便利的條件，對我區(qū)文物事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。當然，我們也應該對工作中仍存在的問題引起重視，改進工作方法，健全工作制度，推動全區(qū)文物事業(yè)科學健康發(fā)展。一是建立健全管理機制，各級文物行政管理部門不應懶惰散漫，在平時的工作中就應積極做好每一處文物保護單位屬地變革、修繕等方面的記錄，形成常態(tài)化的機制，只有嚴格執(zhí)行備案制度，才能將文物記錄檔案的編制做到日清月結(jié)，才能隨時糾正工作中出現(xiàn)的疏漏和不足。同時，檔案的整理與管理，要實行專人負責制，避免出現(xiàn)資料散亂和疏忽遺漏的現(xiàn)象。二是定期舉行相關(guān)的業(yè)務培訓，系統(tǒng)完善檔案學及文物考古等專業(yè)知識，提升從業(yè)人員的知識水平和業(yè)務能力，以適應在規(guī)范化、信息化、系統(tǒng)化與科學化等方面不斷發(fā)展的檔案管理工作。

參考文獻：

[1]石峰.試析全國重點文物保護單位的建檔工作[J].淮海工學院學報，2010.

[2]司海杰.論文物檔案系統(tǒng)化建設(shè)[J].業(yè)務縱橫(檔案與建設(shè))，2013.

中圖分類號:D921.8

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)10-0121-02