何帆，康祝婷，柳飛

(1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，云南 昆明 650000)(2.云南民族大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 昆明 650000)

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生態(tài)環(huán)境治理各參與方的作用探析

何帆1，康祝婷1，柳飛2

(1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，云南 昆明 650000)(2.云南民族大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 昆明 650000)

摘要：隨著黨的十七大報(bào)告提出的生態(tài)文明理念被人們接受以及黨的十八大報(bào)告提出包括“生態(tài)文明建設(shè)”的五位一體的新的總布局理念，近些年來，政府部門越來越重視生態(tài)環(huán)境治理。眾所周知，生態(tài)環(huán)境治理的主體是政府。但是光靠政府單獨(dú)的力量是無法更好地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理的，需要各種社會(huì)力量的協(xié)同作用才能更好地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理。那么參與生態(tài)環(huán)境治理的參與方有哪些呢？他們各自對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的作用又是如何呢？本文將一一揭曉。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境治理；協(xié)同治理；社會(huì)治理；環(huán)境協(xié)同治理

1政府在生態(tài)環(huán)境治理中的作用探析

政府是生態(tài)環(huán)境治理的主體，政府對(duì)生態(tài)環(huán)境治理負(fù)有主要責(zé)任。同時(shí)政府也是生態(tài)環(huán)境治理的最重要的參與方，那么政府在生態(tài)環(huán)境治理中能起到怎樣的作用呢？本文將一一闡述。

1.1政府負(fù)責(zé)制定生態(tài)環(huán)境治理方面的公共政策。制定公共政策是政府的主動(dòng)責(zé)任，政府通過制定生態(tài)環(huán)境治理方面的公共政策來解決生態(tài)環(huán)境治理過程中出現(xiàn)的問題。

1.2政府負(fù)責(zé)制定或完善生態(tài)環(huán)境治理方面的法律法規(guī)。眾所周知，人大及其委員會(huì)有立法權(quán)，人大及其委員會(huì)負(fù)責(zé)來制定生態(tài)環(huán)境治理方面的法律法規(guī)。政府部門如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境治理方面的法律法規(guī)有不完善的地方，可以對(duì)其進(jìn)行完善。

1.3政府有責(zé)任對(duì)所管轄地區(qū)的環(huán)境生態(tài)治理的效果進(jìn)行評(píng)估。地方政府在對(duì)所管轄地區(qū)的環(huán)境治理效果進(jìn)行評(píng)估以后,如果當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理效果沒有達(dá)到要求,則需要找出相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),令其限期完成整改。

1.4政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與環(huán)境治理的各方的利益,讓各方的利益達(dá)到一個(gè)相對(duì)的平衡。

1.5政府有責(zé)任對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行懲罰，政府有責(zé)任對(duì)熱衷于環(huán)保事業(yè)的人士進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。政府構(gòu)建合理的環(huán)境治理獎(jiǎng)懲機(jī)制是進(jìn)行環(huán)境生態(tài)治理所必需的。

2企業(yè)在生態(tài)環(huán)境治理中的作用探析

在這里，企業(yè)需要分兩種情況討論。第一種類型的企業(yè)是負(fù)責(zé)提供環(huán)保技術(shù)支持的企業(yè)。這類企業(yè)在生態(tài)環(huán)境治理中的作用主要體現(xiàn)在：通過提供環(huán)保方面的技術(shù)支持來改善生態(tài)環(huán)境。第二種類型的企業(yè)是可能制造污染源的企業(yè)。這種類型的企業(yè)如果想促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理朝著一個(gè)更好的方向發(fā)展，就必須做到以下幾點(diǎn)：第一，盡量不排放污染源或少排放污染源來維持生態(tài)環(huán)境。第二，購買節(jié)能減排設(shè)備，讓污染降低到最低點(diǎn)，以此來維持生態(tài)環(huán)境。

3公民在生態(tài)環(huán)境治理中的作用探析

3.1樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念、雞基地接受保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的教育與宣傳。

3.2力爭做到不破壞環(huán)境并且敢于向政府部門舉報(bào)破壞環(huán)境的行為。

4環(huán)保NGO在生態(tài)環(huán)境治理中的作用探析

4.1國內(nèi)環(huán)保NGO在生態(tài)環(huán)境治理中的作用探析

國內(nèi)環(huán)保NGO在生態(tài)環(huán)境治理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，提供治理環(huán)境問題的技術(shù)支持。第二，督促可能制造污染源的企業(yè)不要制造污染源或者盡量少制造污染源。

4.2境外NGO在生態(tài)環(huán)境治理中的作用探析

境外環(huán)保NGO主要通過將國外先進(jìn)的環(huán)境治理理念引入我國以及將國外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)引進(jìn)我國，以此作用于生態(tài)環(huán)境治理。

5熱衷于環(huán)境保護(hù)的人士在生態(tài)環(huán)境治理中的作用探析

熱衷于環(huán)境保護(hù)的人士可以分為以下幾類：

第一類，熱衷于環(huán)境保護(hù)的民營企業(yè)家。熱衷于環(huán)保事業(yè)的民營企業(yè)家主要通過為環(huán)保事業(yè)捐款或捐贈(zèng)環(huán)境測評(píng)設(shè)備作用于生態(tài)環(huán)境治理。

第二類，熱衷于環(huán)保事業(yè)的專家學(xué)者對(duì)于生態(tài)環(huán)境治理的作用需要分情況討論，不同學(xué)科背景的專家學(xué)者對(duì)生態(tài)環(huán)境治理事業(yè)的貢獻(xiàn)不盡相同。環(huán)境治理方面的專家主要從治理與善治的角度對(duì)生態(tài)環(huán)境治理提供相關(guān)方案。

6結(jié)束語

生態(tài)環(huán)境治理是生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)大的過程最不可或缺的一個(gè)部分。隨著黨的十七大報(bào)告提出的生態(tài)文明理念被人們接受以及黨的十八大報(bào)告提出包括“生態(tài)文明建設(shè)”的五位一體的新的總布局理念，近些年來，政府部門越來越重視生態(tài)文明建設(shè)，所以政府部門因此也越來越重視生態(tài)環(huán)境治理。但由于生態(tài)環(huán)境治理是一個(gè)很復(fù)雜的過程，要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的善治需要很漫長的時(shí)間，要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的善治需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。生態(tài)環(huán)境治理的整個(gè)過程離不開政府的主導(dǎo)與社會(huì)各界力量的參與。

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作者簡介：何帆(1989-),男,碩士研究生，湖南長沙人，云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，專業(yè)：行政管理。 康祝婷(1991-)，女，碩士研究生，山西太原人，云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，專業(yè)：行政管理。 柳飛(1990-)，女，碩士研究生，山東萊蕪人，云南民族大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，專業(yè)：職業(yè)技術(shù)教育學(xué)。

中圖分類號(hào)：X321

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)14-0117-01