離退休黨員社會化管理存在的問題與思考

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離退休黨員社會化管理存在的問題與思考

高琦（中共石河子市委黨校新疆石河子832000）

摘要：離退休黨員實行社會化管理是城市改革發(fā)展的必然趨勢。第八師石河子市社區(qū)黨組織經(jīng)過不斷的探索和實踐，已初步建立起了社區(qū)離退休黨員管理體系。但仍存在著許多問題。筆者就如何做好社區(qū)離退休黨員社會化管理這一課題提出了自己的觀點和看法。

關(guān)鍵詞：離退休黨員；社會化管理；創(chuàng)新服務(wù)

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.047

離退休黨員是社區(qū)黨員的主體，是社區(qū)黨組織的骨干力量，離退休黨員實行社會化管理是城市改革發(fā)展的必然趨勢。社區(qū)黨組織自成立以來，原單位離退休黨員已陸續(xù)轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，通過不斷的探索和實踐，已初步形成以管理教育為中心，文化活動為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為保障，融社區(qū)老年協(xié)會、老少共建文明社區(qū)活動、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)為一體的社區(qū)離退休黨員管理體系。但離退休黨員實行社會化管理，仍有許多有待解決的問題。

一、當前離退休黨員社會化管理存在的突出問題

1.思想保守，對離退休黨員實行社會化管理的認識不到位

離退休黨員實行社會化管理是大勢所趨，但有的單位思想觀念還沒有從過去封閉的黨建模式中走出來，對聯(lián)建共建社區(qū)黨建工作認識模糊，積極性不高。部分離退休黨員出于個人利益考慮，不愿進入社區(qū)參加社區(qū)組織的黨員活動，對社區(qū)缺乏歸屬感和認同感。

2.機制不全，使離退休黨員實行社會化管理的保障不完善

一是機制不全。雖然各級黨委對社區(qū)黨組織工作內(nèi)容、工作機制都作了明確規(guī)定，但沒有劃定操作性強的社區(qū)黨建責、權(quán)范圍。二是體制不順。有的單位將離退休黨員管理工作“甩”給社區(qū)后，就不再過問，共同管理成了社區(qū)黨組織一家管理。三是設(shè)施經(jīng)費匱乏。盡管對社區(qū)資源共享做出過明確規(guī)定，但駐區(qū)單位執(zhí)行較差，社區(qū)黨支部沒有屬于自己的活動場所，缺乏活動經(jīng)費。四是共建意識不強。駐區(qū)單位在組織離退休黨員活動時，很少能考慮到與社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)動。

3.力量薄弱，使離退休黨員實行社會化管理的質(zhì)量難保證

一方面，社區(qū)編制中只有書記一人明確是負責黨務(wù)工作，一人唱“獨角戲”。另一方面，社區(qū)書記中，從事過黨務(wù)工作的人少，知識結(jié)構(gòu)單一，對適應(yīng)形勢要求開拓黨建活動新格局辦法不多，管理教育方式單調(diào)，缺乏吸引力。

二、加強離退休黨員社會化管理的幾點思考

1.消除思想顧慮，理清工作思路，自覺適應(yīng)離退休黨員社會化管理的形勢

抓好宣傳教育，努力形成離退休人員社會化管理的氛圍。引導(dǎo)駐區(qū)單位和居民群眾樹立“我是社區(qū)主人”的意識，增強黨員在社區(qū)的歸屬感。不斷探索社區(qū)黨建齊抓共管的有效形式，大力宣傳離退休黨員社會化管理的成果，使單位黨組織和廣大離退休黨員充分認識到實行社會化管理是社會發(fā)展的必然，激發(fā)離退休黨員和單位黨組織參與社會化管理的積極性和主動性。

2.健全工作機制，完善組織網(wǎng)絡(luò)，認真作好離退休黨員社會化管理的保障

一是要建立起退休人員社會化管理的機制。黨委、政府要以制度形式，明確勞動保障、組織、發(fā)展計劃、財政、民政、衛(wèi)生、文化體育、工會、共青團、婦聯(lián)、老齡委等部門在離退休人員社會化管理服務(wù)工作中的職責，形成在職管理在單位，退休管理歸社會（社區(qū)）的機制。

二是要嚴格遵循新黨辦[2003]20號《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，將單位“用于退休人員活動的場所設(shè)施劃撥給社區(qū)管理使用”，“街道社區(qū)開展退休人員社會化管理服務(wù)所需的工作經(jīng)費，由政府安排解決”，實行真正意義上的費隨人走。

三是社區(qū)黨組織要根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，成立社區(qū)黨總支和若干離退休黨支部。選舉黨性強、威信高、責任心強、的同志擔任黨支部書記、委員或黨小組長。社區(qū)黨務(wù)人員要經(jīng)常聯(lián)絡(luò)各黨支部，及時協(xié)調(diào)開展活動，努力形成以街道社區(qū)黨組織為核心，退休黨員為主體的社會化教育管理組織網(wǎng)絡(luò)。

3.加強班子建設(shè)，提高工作能力，不斷提升離退休黨員社會化管理的質(zhì)量

（1）突出重點，加強社區(qū)黨組織班子建設(shè)。要把思想政治建設(shè)作為社區(qū)黨建的核心，堅持經(jīng)常性的教育學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員的整體素質(zhì)。緊緊依靠社區(qū)黨建聯(lián)席會這一平臺，發(fā)揮單位黨組織和社區(qū)黨組織的綜合效能。

（2）抓好培訓(xùn)，提高做好社區(qū)黨建工作的能力。街道黨工委要結(jié)合工作實際，采取黨工委帶社區(qū)黨總支（支部）學(xué)習(xí)、以會帶課、理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，有針對性地組織社區(qū)黨務(wù)人員學(xué)習(xí)新時期黨建理論和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識

（3）鼓勵引導(dǎo)，拓寬發(fā)揮離退休黨員余熱的渠道。鼓勵引導(dǎo)離退休黨員樹立“一個黨員一面旗，二次奉獻在社區(qū)”理念，積極開展各項活動培養(yǎng)他們?nèi)谌肷鐓^(qū)的屬地適應(yīng)意識。社區(qū)黨總支要為他們發(fā)揮力所能及的作用多方面提供舞臺。。

4.創(chuàng)新管理方法，拓展活動形式，全力促進離退休黨員社會化管理的落實

充分發(fā)揮社區(qū)黨員電教室的作用，利用新媒體手段，定期組織黨員參加形式多樣的活動，以“三結(jié)合三為主”的方式抓好管理教育工作。要充分發(fā)揮各黨支部（小組）的作用，認真落實思想?yún)R報、評議黨員、小組生活會等制度，確實發(fā)揮離退休黨員、黨組織自我管理、自我教育的作用。

5.堅持以人為本，突出服務(wù)功能，激發(fā)離退休黨員參與社區(qū)建設(shè)的熱情

要注重發(fā)揮離退休黨員在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，為他們多方面參與社區(qū)建設(shè)搭建舞臺。對在領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的黨員，發(fā)揮其擅長做思想政治工作的優(yōu)勢，組織他們在社區(qū)內(nèi)開展各類專題宣傳、政策咨詢活動；對在群眾中威信高，人際關(guān)系好，善于調(diào)解的老黨員，請他們擔任小區(qū)調(diào)解鄰里家庭糾紛工作；對年紀相對較輕身體又好的黨員，讓他們擔任片區(qū)組長，負責片區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和治安工作，；對從事過教育工作，熱心青少年管理的黨員，讓他們負責“老少共建文明社區(qū)活動”工作；對從事過企業(yè)經(jīng)營管理的黨員，請他們參與社區(qū)服務(wù)工作。

社區(qū)離退休黨員是城市建設(shè)和管理的一支生力軍，離退休黨支部是黨的基層組織，是維護社會穩(wěn)定和長治久安的重要力量。他們有豐富的工作經(jīng)驗，蘊涵著巨大的社會能量，要充分挖掘和利用好這些資源，調(diào)動離退休黨員的積極性和主動性，不斷改進和創(chuàng)新離退休黨員的管理與服務(wù)工作，為推動我市社區(qū)黨建工作提供有力保障。