吳　筠

和田市構(gòu)建嵌入式發(fā)展“團(tuán)結(jié)新村”助力社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安

吳筠* 1

摘要圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，抓團(tuán)結(jié)保穩(wěn)定，抓發(fā)展促民生，快速構(gòu)建和田市“團(tuán)結(jié)新村”模式；圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，多維度、全方位彰顯社會(huì)效應(yīng)；圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，構(gòu)建大發(fā)展、大跨越、大變化的新格局；圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，譜寫(xiě)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新篇章。

關(guān)鍵詞和田市嵌入式發(fā)展“團(tuán)結(jié)新村”模式新農(nóng)村建設(shè)

在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，新疆反分裂、反滲透、反暴恐斗爭(zhēng)處于“三期疊加”的新形勢(shì)下，中共和田市委圍繞貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)、中央民族工作會(huì)議和自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年會(huì)議精神，在自治區(qū)黨委、和田地委的統(tǒng)籌部署下，努力探索社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安新課題，學(xué)習(xí)、借鑒、探索、創(chuàng)新、發(fā)展，以穩(wěn)定和發(fā)展為著力點(diǎn)和著眼點(diǎn)，圍繞穩(wěn)定抓民生，圍繞民生抓發(fā)展，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展，以“團(tuán)結(jié)新村”這一基層組織的建設(shè)與發(fā)展為切入點(diǎn)，抓點(diǎn)示范，多維度、全方位拓展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的形式和內(nèi)容，譜寫(xiě)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的新篇章。

一、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，抓團(tuán)結(jié)保穩(wěn)定，抓發(fā)展促民生，快速構(gòu)建和田市“團(tuán)結(jié)新村”模式

習(xí)近平總書(shū)記在2014年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上指出：要加強(qiáng)各民族交往交流交融，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)機(jī)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，從居住生活、工作學(xué)習(xí)、文化娛樂(lè)等日常環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件。和田市一位少數(shù)民族干部深有感觸地說(shuō)，實(shí)現(xiàn)各民族之間交往交流交融，不能空談，不能只喊口號(hào)，要實(shí)實(shí)在在做些事情。為貫徹習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)精神，和田市僅用18個(gè)月時(shí)間，著力構(gòu)建了和田市“團(tuán)結(jié)新村”模式，實(shí)現(xiàn)了那位維吾爾族干部的心愿。2016年3月28日，自治區(qū)黨委張春賢書(shū)記在自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年動(dòng)員大會(huì)上充分肯定了“團(tuán)結(jié)新村”模式。張春賢書(shū)記在講話(huà)中指出：這兩年，各地州市在嵌入式發(fā)展、嵌入式居住方面作了許多探索，建設(shè)了一批民族團(tuán)結(jié)新村，民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)，取得了好的效果。要在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好這方面工作?？傊?，要采取多種有效措施，盡快使烏魯木齊南部片區(qū)和南疆四地州嵌入式居住恢復(fù)并超過(guò)烏魯木齊“7·5”事件前的水平。

和田市團(tuán)結(jié)新村，位于和田市吉亞鄉(xiāng)北段沙漠腹地，西鄰阿和公路，東接洛浦縣杭桂鄉(xiāng)，南距離市中心30千米。團(tuán)結(jié)新村規(guī)劃改造沙漠10萬(wàn)畝，新建5000套安居富民房，10000座溫室蔬菜大棚，2.5萬(wàn)畝飼草基地和養(yǎng)殖區(qū)，3.5萬(wàn)畝特色林果基地。

團(tuán)結(jié)新村于2014年3月完成規(guī)劃后全面啟動(dòng)，于2015年9月已完成3.5億元投資(資金來(lái)源于銀行貸款、項(xiàng)目整合、援疆支持、地方自籌、農(nóng)民集資)，完成安居富民房533套，溫室蔬菜大棚1150座，飼草基地和養(yǎng)殖區(qū)5000畝，特色林果基地2萬(wàn)畝，新植防風(fēng)林帶200公里，種植苗木200余萬(wàn)株。2014年12月，首批212戶(hù)民漢群眾已全部入住并投入了生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年規(guī)劃，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年生產(chǎn)，當(dāng)年見(jiàn)效。第二批321戶(hù)已于2015年9月陸續(xù)入住，蔬菜大棚已種植，2015年底上市。今天的團(tuán)結(jié)新村，四條長(zhǎng)達(dá)1500米的新街喜氣洋洋，鮮紅的國(guó)旗、中國(guó)結(jié)迎風(fēng)招展，時(shí)尚的農(nóng)家小院構(gòu)成的小康特色街區(qū)，盡顯祥和，民漢一家，共建和諧新農(nóng)村。

二、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，多維度、全方位彰顯社會(huì)效應(yīng)

1.增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定

各民族在交往、交流、交融中相互往來(lái)，相互學(xué)習(xí)，相互包容，有效增進(jìn)了民族感情，促進(jìn)了民族融合。同時(shí)，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于各民族交往交融“嵌入式”發(fā)展社會(huì)結(jié)構(gòu)的具體實(shí)踐。團(tuán)結(jié)新村在文化、思想、文學(xué)藝術(shù)等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，以黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)民主、村歌創(chuàng)作、文娛晚會(huì)、圖書(shū)閱覽、體育競(jìng)賽、生態(tài)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群化等形式進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)，讓社會(huì)主義精神文明建設(shè)在團(tuán)結(jié)新村落地、開(kāi)花、結(jié)出碩果。

2.緊貼民生，利民惠民

城市征地拆遷，失地農(nóng)民增多。首先，團(tuán)結(jié)新村為失地農(nóng)民搭建新的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，目前，已解決1000余個(gè)就業(yè)崗位，建成后可解決3萬(wàn)余人的就業(yè)問(wèn)題。其次，團(tuán)結(jié)新村通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)以及特色旅游等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，多渠道幫助入住農(nóng)民脫貧致富。隨著第一批入住戶(hù)每人兩棚，每棚年收入達(dá)到3萬(wàn)元以上的效益體現(xiàn)，團(tuán)結(jié)新村將成為“當(dāng)年脫貧，3年小康”的民生工程。第三，加快了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。團(tuán)結(jié)新村街道、學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)閱覽室、文化、體育、休閑、活動(dòng)廣場(chǎng)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，吸引了廣大各族群眾的目光，目前申請(qǐng)入住戶(hù)已達(dá)8000多戶(hù)，一個(gè)3萬(wàn)人居住的新型宜居城鎮(zhèn)，將成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范。

3.墾荒立市，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)

團(tuán)結(jié)新村的10萬(wàn)畝建設(shè)規(guī)模是防沙治沙的綠色生態(tài)工程，目前已投入2億多元進(jìn)駐的新疆昆天生物科技公司，本著“綠色、有機(jī)、生態(tài)”的理念，致力于生態(tài)治理、有機(jī)種植、綠色宜居、文明新風(fēng)、友好環(huán)境的主體生態(tài)建設(shè)。建成后的團(tuán)結(jié)新村，將奮力成為政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明的先行示范村，引領(lǐng)現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)文明。

三、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，構(gòu)建大發(fā)展、大跨越、大變化的新格局

團(tuán)結(jié)新村構(gòu)建之初，就提出了“東有華西村，西有團(tuán)結(jié)新村”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并據(jù)此愿景謀篇布局。

1.成立“兩委會(huì)”的組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)于團(tuán)結(jié)新村的跨越式發(fā)展

成立“兩委會(huì)”的組織機(jī)構(gòu)，即成立和田市國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園管委會(huì)，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擬定團(tuán)結(jié)新村發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)方案，為團(tuán)結(jié)新村建設(shè)與發(fā)展提供政策支持，組織保障，領(lǐng)導(dǎo)村支部、村民委員會(huì)開(kāi)展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)新村建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中與政府各職能部門(mén)、村民委員會(huì)、園區(qū)各企業(yè)的關(guān)系。同時(shí)，成立團(tuán)結(jié)新村村民委員會(huì)，在管委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)管委會(huì)負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)村委會(huì)組織建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)和全村穩(wěn)定、生產(chǎn)、生活、社會(huì)事務(wù)管理。

2.科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效益的進(jìn)行區(qū)域布局和功能定位

團(tuán)結(jié)新村共建5個(gè)區(qū)，其功能分別為：(1)長(zhǎng)治久安示范區(qū)：各民族嵌入式生活，相互交往、交流、交融，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以文化互補(bǔ)、生活互助、生產(chǎn)互幫、知識(shí)互學(xué)、思想互動(dòng)、價(jià)值互換為著力點(diǎn)，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，成為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的示范區(qū)。(2)生態(tài)文明先行區(qū)：本著“綠色、有機(jī)、生態(tài)”的理念，創(chuàng)造生態(tài)治理、有機(jī)種植、綠色宜居、文明新風(fēng)、環(huán)境友好的生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。(3)科學(xué)技術(shù)孵化區(qū)：以建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，內(nèi)引外援科研機(jī)構(gòu)，吸引科研、技術(shù)人才，拓展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)發(fā)基地，打造科學(xué)技術(shù)孵化區(qū)。(4)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)：以強(qiáng)化基層黨建，完善村民自治，民漢融合為目標(biāo)，通過(guò)民族融合、政企融合、產(chǎn)研融合、金融資本與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合，成為民族地區(qū)村級(jí)組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)區(qū)。(5)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)：在科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境中、依據(jù)資本紐帶，發(fā)揮企業(yè)支撐，吸納村民參與，發(fā)展成為“農(nóng)、林、牧”，“農(nóng)、工、商”，“產(chǎn)、學(xué)、研”，“觀(guān)、購(gòu)、游”等模式的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。

四、圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，譜寫(xiě)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新篇章

“蝴蝶效應(yīng)”的自然生物現(xiàn)象原理，同樣適用于社會(huì)文明進(jìn)程。團(tuán)結(jié)新村近兩年的社會(huì)實(shí)踐，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，產(chǎn)生了社會(huì)效應(yīng)。“實(shí)踐出真知”這一原理在這兒再一次得以驗(yàn)證。行業(yè)關(guān)注、企業(yè)關(guān)注、社會(huì)精英群體關(guān)注、媒體關(guān)注、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，是團(tuán)結(jié)新村快速健康發(fā)展的有力支持。聚焦團(tuán)結(jié)新村，令人欣慰：一是團(tuán)結(jié)新村在南疆和田地區(qū)起到了示范效應(yīng)，其他縣市也積極效仿。二是團(tuán)結(jié)新村快速建成后，其集群效應(yīng)將是又一個(gè)百億元經(jīng)濟(jì)體“華西村”，其生態(tài)文明所構(gòu)成的縱深經(jīng)濟(jì)鏈體系，將成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的探索方向與課題。三是地理、人文因素在團(tuán)結(jié)新村和諧共筑生態(tài)文明，農(nóng)村和城市在團(tuán)結(jié)新村協(xié)同發(fā)展創(chuàng)建物質(zhì)文明，民漢一家共建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的精神文明，“兩委會(huì)”同步協(xié)調(diào)一致建設(shè)政治文明，四個(gè)文明建設(shè)枝長(zhǎng)葉茂，將使和田市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)更加光彩奪目。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上的講話(huà)，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/29/c_1112683008.htm.

[2]張春賢書(shū)記在自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0330/c64094-28238786.html.

〔責(zé)任編輯：石夢(mèng)華〕

*[作者簡(jiǎn)介]吳筠，新疆維吾爾自治區(qū)黨委政策研究室經(jīng)濟(jì)研究處處長(zhǎng)。

中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)D633

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1671-4741(2016)03-0009-03