陳海忠

近代國(guó)家權(quán)力在地域社會(huì)的建構(gòu)
——以20世紀(jì)二三十年代汕頭地方紙幣變遷為中心*

陳海忠

20世紀(jì)二三十年代由國(guó)民黨主導(dǎo)的國(guó)家權(quán)力一方面自上而下向基層滲透，一方面自軍事、政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)張，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)的 “全域”控制。在汕頭通商口岸，國(guó)家權(quán)力先是在1925年迫使汕頭總商會(huì)廢除由銀莊控制的七兌票，改發(fā)大洋本位的保證紙幣，中央銀行藉此得以不受地方銀業(yè)的桎梏，進(jìn)入市面交易各業(yè)務(wù)領(lǐng)域。隨后在1933年金融風(fēng)潮中，保證紙幣陷入困境，廣東省政府藉機(jī)以救濟(jì)為名，最終取締保證紙幣，廣東省銀行紙幣取而代之成為市面的通用紙幣，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力在地方金融領(lǐng)域的建構(gòu)。這一案例顯示了民國(guó)國(guó)家權(quán)力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域建構(gòu)過程的復(fù)雜性與曲折性。

國(guó)家權(quán)力地域社會(huì)汕頭紙幣

從國(guó)家權(quán)力建構(gòu)的角度看，建立一個(gè)獨(dú)立、統(tǒng)一、強(qiáng)有力的中央政府一直是辛亥革命、國(guó)民革命與中共革命的目標(biāo)。20世紀(jì)二三十年代，由國(guó)民黨主導(dǎo)的國(guó)家權(quán)力一方面自上而下向基層滲透，一方面自軍事、政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)張，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)的 “全域”控制。學(xué)界對(duì)國(guó)家權(quán)力向基層滲透的研究較多，①如杜贊奇、劉昶、王奇生等分別研究了20世紀(jì)華北鄉(xiāng)村社會(huì)、戰(zhàn)前江蘇區(qū)鄉(xiāng)行政，討論了國(guó)家政權(quán)向基層社會(huì)的深化及其對(duì)基層社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的影響。參閱杜贊奇：《文化、權(quán)力與國(guó)家：1900—1942年的華北鄉(xiāng)村》，王福明譯，南京：江蘇人民出版社，1994年；劉昶：《1900—1940年華北的鄉(xiāng)村政治》，王晴佳、陳兼主編：《中西歷史論辯集——留美歷史學(xué)者學(xué)術(shù)文匯》，上海：學(xué)林出版社，1992年；王奇生：《戰(zhàn)前中國(guó)的區(qū)鄉(xiāng)行政——以江蘇省為中心》，《民國(guó)檔案》2006年第1期。較少關(guān)注國(guó)家權(quán)力向經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)張的問題。本文擬從地方金融領(lǐng)域的視角，考察國(guó)家權(quán)力向經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)張的歷史過程，以期更加立體地理解近代國(guó)家權(quán)力建構(gòu)問題。

汕頭位于廣東省東部韓江入?？?，1860年開埠之后迅速發(fā)展成為近代華南地區(qū)第二大商港、韓江流域經(jīng)濟(jì)與金融樞紐。［1］民國(guó)時(shí)期，汕頭先是經(jīng)歷了民初動(dòng)蕩與陳炯明割據(jù)時(shí)期，1925年東征后，廣州國(guó)民政府在汕頭建立地方政權(quán)，但直至1936年兩廣事變結(jié)束，汕頭才真正被納入南京政府實(shí)際管轄范圍。在此期間，汕頭地方金融發(fā)生多次變革，民間資本與國(guó)家資本在紙幣問題上進(jìn)行過反復(fù)博弈，以此為切入點(diǎn)將有助于對(duì)主題的理解。本文因此也主要運(yùn)用民國(guó)汕頭檔案與報(bào)刊資料進(jìn)行討論。

一、民初汕頭 “七兌票”的流通與調(diào)控

近代中國(guó)各地域、各行業(yè)衡制不同，①如廣州使用司馬平，汕頭使用直平，直平每1000兩比司馬平少3兩。參閱 《廣東經(jīng)濟(jì)年鑒》，廣東省銀行經(jīng)濟(jì)研究室，1940年，第6頁。且白銀成色高低不一，市面上逐漸產(chǎn)生無實(shí)銀對(duì)應(yīng)的虛銀兩作為計(jì)算單位，如官方法定的庫平、漕平與關(guān)平，以及上海規(guī)元、漢口洋例、天津行化等地域性虛銀兩。［2］汕頭的虛銀兩為七兌銀，一元可兌銀約七錢。私人銀莊除了以七兌銀為記賬、計(jì)算單位外，②近代汕頭把經(jīng)營(yíng)錢銀找換、國(guó)內(nèi)外匯兌的錢莊、銀號(hào)等統(tǒng)稱為銀莊，大銀莊叫匯兌莊，小銀莊叫收找店。大約在1880年開始發(fā)行以七兌銀為本位的七兌票。［3］

初始，銀莊只是把七兌票作為同行間存欠、大宗貿(mào)易交收的憑證；后來七兌票票面金額小額化，使用方便，且銀莊信用卓著，遂逐漸成為地方通用紙幣。③把七兌票認(rèn)定為紙幣的根據(jù)是北洋政府 《取締紙幣條例》，其第一條規(guī)定 “凡印刷及繕寫之紙票，書目成整，不載支取人姓名及支付日期，憑票兌換銀兩、銀元、銅元、制錢者，本條例概認(rèn)為紙幣”。參閱中國(guó)第二歷史檔案館編《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第3輯金融 （一），南京：江蘇古籍出版社，1991年，第91-92頁。七兌票多數(shù)為傳統(tǒng)銀票長(zhǎng)方形樣式。票面印制銀莊名號(hào)，中間寫 “憑票向本莊取直平七兌銀若干元正”。用于日常流通、支付華僑批款的主要是1元、2元、5元、10元等小額七兌票，25元、50元、100元等則主要用于大宗交易。［4］也有的銀莊仿照外國(guó)鈔票樣式印制七兌票，如 “一家銀行 （莊）發(fā)行在倫敦制印的鈔票，這種鈔票采用最精心制作的式樣，白線圖版，圖樣十分細(xì)致，使最高明的偽造者也無所施其伎”。［5］

關(guān)于七兌票的使用、流通情況，1901年潮海關(guān)稅務(wù)司報(bào)告說：“在汕頭，人們很樂意接受這些鈔票，地區(qū)內(nèi)有幾個(gè)城鎮(zhèn)把它們與硬幣等同使用?！保?］成書于1925年的 《六十年來之嶺東紀(jì)略》則明確地說汕頭市面 “買賣交換概用各銀莊發(fā)行之七兌銀票為代替物。凡本市商店之買賣、傭資、屋資、保險(xiǎn)費(fèi)等之支給，全用七兌銀”。［7］但紙幣發(fā)行額向來是銀莊諱莫如深的秘密，外界難悉其詳，目前只能根據(jù)1921年各銀莊上報(bào)給潮梅籌餉局的數(shù)字推測(cè)總體的規(guī)模。其時(shí)發(fā)行七兌票的有23家匯兌莊、54家收找店，總共244.7萬元，平均每家匯兌莊約10萬元，收找店0.7萬元，［8］這應(yīng)該只是最保守的數(shù)字。

由于地方政府從未干預(yù)，七兌票的發(fā)行與傳統(tǒng)銀票一樣無需準(zhǔn)備金，銀莊憑股東財(cái)力與信用均可自由印發(fā)，［9］初期濫發(fā)的情況在所難免。1910年，怡和、德萬昌兩大銀莊就因?yàn)E發(fā)七兌票相繼倒閉，激起金融恐慌。［10］汕頭匯兌公所在處理怡和、德萬昌倒閉案后，逐步建立嚴(yán)格行規(guī)，杜絕銀莊濫發(fā)，維持七兌票穩(wěn)定，并以此牢牢掌控住地方金融。

匯兌公所是近代汕頭最有勢(shì)力的行會(huì)，蕭冠英稱其 “實(shí)為汕商領(lǐng)袖，即汕頭市商會(huì)，亦以該所為轉(zhuǎn)移”。［11］公所成立于1895年，由20多家老牌大銀莊組成，［12］“一方類于證券交易所，一方類于票據(jù)交換所”。［13］匯兌公所實(shí)行會(huì)員制，且 “倘非會(huì)員全體之同意，雖有充分之信用及資本，不易參加。例如臺(tái)灣銀行屢欲參加，皆為否決，其團(tuán)結(jié)性之強(qiáng)固可見矣。蓋一以保障該所交易信用之確固，一以防制同業(yè)紙幣之濫發(fā)。汕頭紙幣得于自由競(jìng)爭(zhēng)之中，而仍有所維持者，實(shí)賴此自動(dòng)之集會(huì)機(jī)關(guān)也”。［14］

匯兌公所調(diào)控七兌票的主要方法有兩種：其一，換紙。換紙是公所同行間的一種結(jié)算方法，目的在于相互制衡，防止濫發(fā)紙幣。每日收付終結(jié)后，銀莊把收到的其他銀莊七兌票提交到匯兌公所，換回自家的七兌票。如果某銀莊提交的紙幣數(shù)額少于同行收存的該莊紙幣，則該銀莊為欠，需以等額現(xiàn)銀換回多出的紙幣或向同行支付利息；反之則可收回現(xiàn)銀或利息。對(duì)換紙的效果，民國(guó) 《潮州志》稱：“茍?jiān)撉f號(hào)每在欠中，又每貼人利息，其信譽(yù)自見低落。此法頗為完善，足杜銀莊貪圖利息濫發(fā)紙票之弊。”［15］其二，扯息，即決定同行間存欠利率。匯兌公所每月28日集會(huì)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外各埠匯票及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情，議定下一月銀莊同行間存欠利率。當(dāng)換紙成為行規(guī)之后，利率的變化就可以制約七兌票發(fā)行量與價(jià)格。如利率低，銀莊可以多發(fā)七兌票；反之，則少發(fā)，以免支付過多的利息。

匯兌公所還與銀業(yè)公所聯(lián)手排擠小銀莊與中外新式銀行。1920年匯兌公所與銀業(yè)公所聯(lián)合起來，把兩公所會(huì)員銀莊稱為 “銀行”，其他銀莊、商號(hào)、中外銀行統(tǒng)稱為 “雜行”，雜行發(fā)行的紙幣為 “雜紙”。匯兌、銀業(yè)兩公所議定共同抵制雜紙：“凡已入?yún)R兌銀業(yè)兩公所之各莊發(fā)行紙票，固應(yīng)流通，互相授受。而其他未經(jīng)入會(huì)團(tuán)體以外之各號(hào)紙票，概屬雜行，無從稽考。無論本埠及外埠，一律謝絕授受。如遇店前與會(huì)外交易授受者，亦須自向直接換返，不得互交同業(yè)。”［16］

通過相互制約的行規(guī)，汕頭匯兌公所能夠調(diào)劑七兌票數(shù)與市面需求保持平衡，維持七兌票價(jià)格不致大起大落。相反，銀元價(jià)格常受國(guó)際銀價(jià)波動(dòng)以及市面供需狀況而動(dòng)蕩，穩(wěn)定性反不如七兌票，更加凸顯七兌票的堅(jiān)挺。此外，匯兌、銀業(yè)兩公所聯(lián)合排擠雜行，不但限制了小銀莊的發(fā)展，也使臺(tái)灣銀行、中法實(shí)業(yè)銀行等在地方金融市場(chǎng)難以有所作為。①張和平：《紙幣珍品 “中法實(shí)業(yè)銀行”鈔票》，《收藏》2000年第1期；鄧邦杰：《汕頭金融業(yè)概況》，《銀行周報(bào)》第19卷第23期，1935年6月18日。例如1929年張公略稱：“臺(tái)灣銀行雖曾發(fā)行紙幣，而汕頭各銀業(yè)家，當(dāng)日收入若干，即晚向其兌現(xiàn)；各行號(hào)款項(xiàng)來往，亦絕少與之接洽；故彼在汕頭金融界，卒不能占大勢(shì)力?！保?7］

由此，比較于其他商埠經(jīng)濟(jì)命脈多為外資銀行掌握的情況，民初 “汕頭市金融界的權(quán)柄，仍很完整的操在本國(guó)商人之手”，［18］中外各新式銀行 “完全失卻商業(yè)銀行輔助工商業(yè)的意義矣”。［19］這在近代中國(guó)金融史上殊屬少見，彰顯了在國(guó)家權(quán)力進(jìn)入地方金融領(lǐng)域之前，汕頭銀業(yè)商人的強(qiáng)勢(shì)。

二、1925年廢兩改元與國(guó)家權(quán)力的進(jìn)入

1925年，廣州革命政府先后進(jìn)行兩次東征，驅(qū)逐占據(jù)潮梅地區(qū)的陳炯明勢(shì)力，統(tǒng)一廣東革命根據(jù)地。國(guó)民黨人認(rèn)為要真正統(tǒng)一，“財(cái)政的整理是一項(xiàng)非常緊要而不容稍緩的政策”。［20］4月，東征軍總司令部任命軍需處長(zhǎng)俞飛鵬為建國(guó)粵軍潮梅海陸豐各屬財(cái)政總局局長(zhǎng)，總攬潮梅各屬財(cái)政。隨后，在東征軍壓力下，汕頭取締七兌票，實(shí)行廢兩改元，為革命政府中央銀行進(jìn)入汕頭金融領(lǐng)域打開通道。

東征軍在汕頭廢兩改元的契機(jī)是 “紙貴銀賤”。1924至1925年間，因國(guó)際銀價(jià)連續(xù)低跌，汕頭七兌票價(jià)格高企，大洋兌七兌票不斷貶值，“至 （民國(guó)）十三年以后竟告削水，每元連本有重量不能保持，降至與七兌票同等行使，甚而低至六錢前后，七兌票一元反比大洋多出角余”，［21］此即 “紙貴銀賤”。

“紙貴銀賤”首先影響行使大洋的潮梅內(nèi)地各縣民生。潮梅各縣百貨多自汕頭輸入，貨物以七兌銀定價(jià)，貨款按大洋與七兌銀比值支付。七兌票價(jià)格高昂，各縣物價(jià)遂無形上漲。1925年5月大埔縣商會(huì)函稱：“目前潮汕金融紊亂，龍銀價(jià)日形低落，以致百物騰貴，生計(jì)艱難。推溯原因，皆由少數(shù)銀業(yè)家用其無限制、無硬幣之七兌紙為本位，操縱居奇，生出此種結(jié)果?！保?2］

“紙貴銀賤”還影響汕頭與上海、香港貨幣匯率。如 “（汕頭）前此常為七三七四以上之滬幣港幣，至此乃降而僅值直平之六錢，至毫洋價(jià)格之低落，更不堪問，目前直票 （即七兌票）一元可找得毫洋一元五角有奇”，［23］這使從上海運(yùn)銀到汕頭的上海潮幫商人無利可圖。為維護(hù)銀業(yè)利益，1925年初上海潮州會(huì)館設(shè)立 “汕市國(guó)幣維持會(huì)”，多次要求汕頭總商會(huì)維持大洋價(jià)格。3月18日，旅滬潮商發(fā)起組織潮汕股份有限銀行，試圖繞過七兌票，直接在滬汕貿(mào)易中實(shí)行以大洋為本位。［24］上海總商會(huì)、上海錢業(yè)公會(huì)也相繼對(duì)汕頭總商會(huì)施加壓力。［25］大埔縣商會(huì)、汕頭公益社、旅滬潮州勞動(dòng)會(huì)、上海押當(dāng)公所潮州旅滬同人等紛紛痛陳汕頭紙貴銀賤的危害，甚而把七兌票稱之為 “假幣”。［26］長(zhǎng)期在汕頭無法發(fā)揮影響力的中國(guó)銀行乘勢(shì)而為，積極響應(yīng)，呼吁政府、商界廢除汕頭七兌票，采用大洋本位。［27］

紙貴銀賤對(duì)行使毫洋的東征軍也大為不利。況且，如不破除匯兌公所對(duì)七兌票的操控，中央銀行汕頭分行設(shè)立后將來也難免會(huì)與臺(tái)灣銀行、中國(guó)銀行一樣被邊緣化。于是，建國(guó)粵軍潮梅海陸豐各屬財(cái)政總局很快與上海潮州會(huì)館、潮梅內(nèi)地商人團(tuán)體聯(lián)合起來，痛斥汕頭匯兌公所惡意操控七兌票，要求汕頭總商會(huì)廢除七兌票。［28］經(jīng)財(cái)政總局多次嚴(yán)令，汕頭總商會(huì)被迫于5月21日召開金融大會(huì)。在各官方機(jī)構(gòu)及旅港潮州八邑會(huì)館、上海潮州會(huì)館等團(tuán)體的見證下，潮梅各屬及各行商代表80多人表決通過，自6 月1日起廢除七兌票，接受中國(guó)銀行汕頭分行提議，改以大洋為本位。［29］上海潮州會(huì)館隨即宣布 “六月一日起，上海匯汕匯票一律廢除七一半兩數(shù)，以后匯票到汕概收大洋銀元”。［30］

在汕頭廢除七兌票后，廣州國(guó)民政府加速設(shè)立中央銀行汕頭分行進(jìn)程，發(fā)行大洋本位紙幣，搶占金融市場(chǎng)。1924年8月，孫中山在廣州創(chuàng)立中央銀行，作為廣東革命政府的國(guó)家銀行。1926年1月20日，中央銀行汕頭分行開業(yè)，初期發(fā)行毫洋本位的紙幣 （即中央紙），作為地方繳納各種稅捐的法定貨幣。不久又遵循潮梅地區(qū)習(xí)慣另外發(fā)行以大洋為本位的大洋地名券，該券在紙幣票面加蓋地名，表示發(fā)行地、流通范圍。至1926年12月13日，共發(fā)行大洋地名券15萬元，分1元、5元、10元3種，潮梅各地凡屬正雜各項(xiàng)收入應(yīng)收大洋者，均得以大洋券征納，原日發(fā)行的毫券仍準(zhǔn)通行不悖。［31］

在汕頭發(fā)行紙幣只是國(guó)家權(quán)力進(jìn)入金融領(lǐng)域的第一步，更重要的工作是要打破匯兌公所對(duì)金融市場(chǎng)的壟斷。囿于廣州國(guó)民政府的財(cái)政狀況，中央銀行遠(yuǎn)未具有在汕頭挑戰(zhàn)匯兌公所的實(shí)力；但在軍政力量的支持下，中央銀行汕頭分行獲得了其他中外銀行未能獲得的專利——匯兌公所會(huì)員權(quán)利。匯兌公所會(huì)員最重要的兩項(xiàng)權(quán)利是：一是會(huì)員可以自由進(jìn)入?yún)R兌公所進(jìn)行港匯、申匯等匯票買賣，非會(huì)員莊號(hào) （雜行）則須購買入場(chǎng)券，入場(chǎng)券有效期1年，不得轉(zhuǎn)借，中國(guó)銀行、臺(tái)灣銀行這些銀行亦不得例外。二是會(huì)員與雜行之間來往款項(xiàng)時(shí)，匯兌公所向雜行收取千分之一的手續(xù)費(fèi)，但同業(yè)交收則免費(fèi)。［32］

1926年1月，新設(shè)立的中央銀行汕頭分行成功打破匯兌公所延續(xù)經(jīng)年的營(yíng)業(yè)慣例，成為唯一一所非公所會(huì)員而享受會(huì)員權(quán)利的新式銀行。［33］此舉意味著國(guó)家銀行在市場(chǎng)交易中已擁有一定的話語權(quán)，能夠不用受地方銀業(yè)的桎梏，自由進(jìn)入一般的款項(xiàng)存放、貸款與匯兌等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這是國(guó)民政府國(guó)家權(quán)力在汕頭地方金融領(lǐng)域建構(gòu)的開端，但由于政局動(dòng)蕩、地方銀業(yè)強(qiáng)烈抵制，其過程一波三折。

三、保證紙幣的存廢與國(guó)家權(quán)力的擴(kuò)張

在金融大會(huì)上，建國(guó)粵軍潮梅海陸豐各屬財(cái)政總局宣布今后銀莊發(fā)行紙幣，必須有現(xiàn)金或不動(dòng)產(chǎn)或同業(yè)五家以上之聯(lián)保為保證。［34］因?yàn)橛兴ＷC，故稱之為 “保證紙幣”。隨后 《保證紙幣細(xì)則》經(jīng)東征軍總司令部核準(zhǔn)施行，［35］汕頭總商會(huì)在1925年8月組織 “銀業(yè)保證審查會(huì)”，辦理保證紙幣事務(wù)。［36］至1929年，已有37家銀莊以不動(dòng)產(chǎn)為抵押發(fā)行保證紙幣。［37］

中央銀行雖然已經(jīng)進(jìn)入汕頭，但1927年后廣東政局動(dòng)蕩，中央銀行為應(yīng)付軍政所需，“遂不得不多發(fā)紙幣，以致準(zhǔn)備不足，信用墜落，擠兌停兌風(fēng)潮一歲數(shù)見。”［38］在汕頭市面上，中央銀行大洋地名券迭遭低折，除用以繳納稅捐外，流通不暢。銀業(yè)公所甚至把中央紙作為貨品開盤買賣，每日價(jià)格漲落無定。1928年廣東省政府還專門為此訓(xùn)令 “銀市不得開盤，市上不得低折，違者軍法從事”。［39］到1929年4月，汕頭市政廳還奉令布告，要求市民不得歧視拒用中央銀行紙幣，［40］足見其市場(chǎng)地位之脆弱。

相反，銀莊的保證紙幣卻獲得類似昔日七兌票的地位，在市面行使暢通無阻，而且還與大洋地名券一樣可用以繳納稅捐。［41］中央銀行汕頭分行行長(zhǎng)張智因此指責(zé)：“汕頭商民常有拒收敝處發(fā)行之大洋紙幣情事，調(diào)查總由于本地各銀莊發(fā)行大洋紙幣起見，故對(duì)于敝處大洋紙幣，有歧視之心”，并擬具取締保證紙幣辦法。［42］該辦法得到廣東省政府的支持，1928年7月省政府借中央銀行改組為廣東中央銀行之機(jī)，訓(xùn)令財(cái)政廳、汕頭市政廳：（1）市政廳、中央銀行與總商會(huì)組織保證紙幣審查會(huì)；（2）銀莊除以不動(dòng)產(chǎn)保證外，另需繳納二成現(xiàn)銀為保證金，由中央銀行保管；（3）按年3%稅率開征紙幣稅；（4）保證紙幣每張面額不能少于10元。［43］這一方案與其說是取締保證紙幣，不如說是維持廣東中央銀行計(jì)劃。因?yàn)榘创擞?xùn)令執(zhí)行，中央銀行將可獲得數(shù)10萬元現(xiàn)銀存款，政府每年新增稅款約10萬元，市面一般交易只能使用中央銀行紙幣或硬幣 （面額10元以上紙幣一般用以大額交易）。

汕頭總商會(huì)、匯兌銀業(yè)兩公所遂聯(lián)合起來，一方面堅(jiān)決抵制，另一方面用聯(lián)保制度，強(qiáng)化保證紙幣信用。1929年9月17日，匯兌公所成立 “保證紙幣聯(lián)保會(huì)”，宣布如有銀莊倒閉，倒閉銀莊的紙幣由聯(lián)保會(huì)負(fù)責(zé)兌換、收回；同時(shí)參照七兌票換紙制度，各銀莊每逢星期三、星期六輪流互換各自收到的保證紙幣，以防紙幣濫發(fā)。［44］到1931年，陳濟(jì)棠穩(wěn)固了他在廣東的統(tǒng)治地位，力謀擴(kuò)充金融勢(shì)力，籌劃改組廣東中央銀行為廣東省銀行。①參見 ［美］余光炎、陳福霖主編：《南粵割據(jù)——從龍濟(jì)光到陳濟(jì)棠》，廣州：廣東人民出版社，1989年。在此背景下，汕頭市政府方得以宣布成立保證紙幣審查會(huì)，但附設(shè)于市商會(huì)內(nèi)。［45］此時(shí)，因聯(lián)保制度強(qiáng)化了保證紙幣的信用，加之市面資金充足，1932年發(fā)行保證紙幣的銀莊已增至72家，總額405.83萬元，其中 “聯(lián)保會(huì)”48家會(huì)員發(fā)行332.11萬元，占全市保證紙幣總額的81.8%。［46］

保證紙幣的好景隨后發(fā)生逆轉(zhuǎn)。1932年后，因南洋經(jīng)濟(jì)衰敗，潮梅土產(chǎn)滯銷，各地僑匯銳減。②1930—1934年由南洋匯入汕頭的僑匯分別為：1930年1.1億元；1931年9420萬元；1932年7070萬元；1933 年6280萬元；1934年4700萬元。詳見饒宗頤總纂：《潮州志》新編第3冊(cè)，潮州市地方志辦公室重印本，2005年，第1416頁；楊建成主編：《三十年代南洋華僑僑匯投資調(diào)查報(bào)告書》（南洋研究史料叢刊第7集），臺(tái)北：臺(tái)北文史哲出版社，1983年，第56頁。汕頭市面隨之銀根緊絀，借款息價(jià)高企；［47］地價(jià)慘跌更直接動(dòng)搖了以不動(dòng)產(chǎn)為保證的保證紙幣信用。［48］隨后發(fā)生的金融風(fēng)潮，使廣東省銀行得以全面接管汕頭地方金融。

1933年5月，第一次金融風(fēng)潮爆發(fā)。5月7、9日，潮陽幫兩大銀莊寶盛莊與阜安莊因周轉(zhuǎn)不靈相繼倒閉，兩莊合共發(fā)行紙幣17萬余元，街前欠款70余萬元。［49］由此引發(fā)連鎖反應(yīng)，5月間全市倒閉或歇業(yè)的銀莊8家、其他商號(hào)14家，倒欠街前數(shù)目200多萬元。［50］到了8、9月，又爆發(fā)第二次風(fēng)潮，倒閉的商號(hào)、銀莊遺下債務(wù)200余萬元。［51］其中源大莊與成茂合記莊倒閉對(duì)市面的沖擊最大。源大莊是潮陽幫最大銀莊，曾被譽(yù)為 “握商界金融樞紐有年”，東家即是汕頭市商會(huì)主席陳道南。成茂合記莊是源大莊總經(jīng)理周毓生所開設(shè)，但市面均認(rèn)為東家也是陳道南。［52］中秋節(jié)前夕，第三次風(fēng)潮接踵而來。澄海幫三家大銀莊光發(fā)、鴻發(fā)盛、智發(fā)相繼歇業(yè)，倒欠街前債務(wù)100余萬元。受其影響，澄海幫的嘉發(fā)、永發(fā)、乾興昌及其聯(lián)號(hào)廣成興也隨之倒閉。其時(shí) 《申報(bào)》載：“汕頭以金融之奇緊，及政局之不靖，已有銀行15家及若干開設(shè)已久之商店宣告倒閉，其總數(shù)達(dá)700萬元，在最近48小時(shí)內(nèi)，又有銀行4家及某煤油公司宣告破產(chǎn)，停止?fàn)I業(yè)，其他商店亦多有倒閉之虞。”［53］

數(shù)月之間汕頭歷經(jīng)三次金融風(fēng)潮，本地最大的銀莊相繼倒閉，遺下無法兌現(xiàn)的保證紙幣100余萬元。市商會(huì)只得宣布暫停兌現(xiàn)，由商會(huì)蓋章暫行流通，保證紙幣隨即貶值，每千元被低折五六十元，對(duì)香港每匯千元貼水漲至235元。［54］一些銀莊如泰安莊、健源莊等開始自動(dòng)回收自家紙幣以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。［55］一時(shí)之間，市面通貨緊縮，“市面商務(wù)之冷淡為開埠以來所罕見，各大公司門可羅雀，大減價(jià)旗幟飄揚(yáng)于各店門口?！保?6］

藉此保證紙幣陷入困境之時(shí)，廣東省銀行在省政府的支持下，得以乘機(jī)全面擴(kuò)張。5月，汕頭分行增發(fā)大洋地名券100萬元搶占市場(chǎng)，同時(shí)運(yùn)出大批毫洋至廣州，加劇汕頭銀荒，打擊銀莊紙幣，［57］又明確提出 “敝處大洋地名券應(yīng)藉此時(shí)，取而代之”。［58］7、8月間，廣東省銀行指令汕頭分行要乘機(jī)力籌妥善辦法使各銀莊所發(fā)出紙票悉數(shù)收回，免遺后患。9月6日，推出汕頭商人領(lǐng)用大洋地名券方案，準(zhǔn)予各銀莊以50%不動(dòng)產(chǎn)為保證加25%現(xiàn)金與25%保證紙幣換領(lǐng)大洋地名券。［59］9月18日，汕頭分行開始辦理產(chǎn)業(yè)抵押貸款和信用貸款，又推出一批大洋地名券。［60］10月間，省財(cái)政廳與廣東省銀行商議后，同意汕頭市商會(huì) 《救濟(jì)汕市金融意見書》的多項(xiàng)要求，［61］前提是1934年3月底以前全部收回保證紙幣及各項(xiàng)臨時(shí)票據(jù)，保證紙幣印章截角繳存汕頭分行。［62］11月22日，廣東省財(cái)政廳召開全省經(jīng)濟(jì)會(huì)議。此次會(huì)議批準(zhǔn)廣州市商會(huì)提出的商人以不動(dòng)產(chǎn)為抵押發(fā)行商庫證辦法。因商庫證不能兌現(xiàn)大洋，銀莊可免受擠兌之苦，因而汕頭市商會(huì)稱之為 “絕境中一線生機(jī)”，［63］遂向省財(cái)政廳申請(qǐng)發(fā)行汕頭市商庫證。省政府最終同意汕頭市商會(huì)發(fā)行商庫證，前提條件仍然是必須立即收回各種臨時(shí)紙票及在商庫證發(fā)行6個(gè)月后收回全部保證紙幣。［64］此時(shí)，汕頭銀業(yè)商人已經(jīng)完全無力維持保證紙幣，只得全盤接受。

1934年7月23日，汕頭第一批商庫證發(fā)行，至1934年12月累計(jì)發(fā)出794.61萬元，緩解了市面金融狀況。［65］遵照省政府訓(xùn)令，各銀莊也漸次收回保證紙幣或把保證紙幣轉(zhuǎn)換為商庫證。到1936年2月1日，即省政府布告截止行使之日，汕頭全市自動(dòng)繳銷保證紙幣8.7萬元，已收回并轉(zhuǎn)領(lǐng)商庫證的有188.5萬元，雖未收回但已辦理轉(zhuǎn)領(lǐng)商庫證的有11.5萬元，［66］市面僅余20多萬元尚待收回。［67］至此，保證紙幣與七兌票一樣成為了歷史。作為過渡的商庫證因不能兌現(xiàn)，且面額僅100元、200元兩種，多作為大宗交易之用。廣東省銀行的大洋地名券終于能夠在汕頭日常交易、流通中大行其道。

四、余論

1935年11月，南京國(guó)民政府實(shí)施法幣改革，陳濟(jì)棠借機(jī)令廣東省銀行增發(fā)紙幣大肆收購白銀。僅1936年，汕頭分行就收購大洋900多萬元、毫洋150萬元，該行紙幣終于成為潮梅地區(qū)通用紙幣；汕頭分行營(yíng)業(yè)隨之大有起色，當(dāng)年純收益居全省各分行之最。［68］白銀盡歸國(guó)庫，銀業(yè)更加喪失賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)條件，汕頭匯兌莊從此風(fēng)光不再。陳濟(jì)棠雖然統(tǒng)一了廣東金融市場(chǎng)，但是很快因 “兩廣事變”下臺(tái)，廣東省歸政中央政府。1937年底，財(cái)政部長(zhǎng)宋子文完成廣東幣制改革，用全國(guó)通用法幣取締廣東省銀行紙幣，廣東省銀行改造為中央銀行廣州分行，汕頭與廣東全省進(jìn)入法幣時(shí)代，國(guó)家權(quán)力在地方經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的建構(gòu)才算完成。

近代汕頭地方紙幣變遷的歷史過程，既是近代國(guó)家權(quán)力不斷向地方社會(huì)延伸的結(jié)果，也是國(guó)家權(quán)力向經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域漸次擴(kuò)張的表現(xiàn)。其間，國(guó)家權(quán)力與地方社會(huì)雙方圍繞經(jīng)濟(jì)利益與控制權(quán)的互動(dòng)，既有激烈沖突，也有妥協(xié)、相互調(diào)適的過程。貨幣統(tǒng)一是近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，但區(qū)區(qū)一個(gè)汕頭，其貨幣統(tǒng)一的過程就已經(jīng)如此曲折，足以彰顯基層社會(huì)中國(guó)民黨統(tǒng)治的脆弱性以及民國(guó)國(guó)家權(quán)力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域建構(gòu)的復(fù)雜性與曲折性。國(guó)民政府名義上實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一，但國(guó)家權(quán)力在地方與社會(huì)各領(lǐng)域的建構(gòu)必然是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程，尤其是在社會(huì)、思想文化領(lǐng)域，這一過程將會(huì)更加曲折而艱巨。

［1］［11］［13］［35］謝雪影：《潮梅現(xiàn)象》，汕頭：時(shí)事通訊社，1935年，第49、49、49、63-64頁。

［2］侯厚培：《中國(guó)貨幣沿革史》，上海：世界書局，1930年，第54頁。

［3］《銀莊廣告》，《嶺東日?qǐng)?bào)》1902年7月15日。

［4］［15］［21］［民國(guó)］《潮州志》新編第3冊(cè)，潮州：潮州市地方志辦公室，2005年，第1353、1354、1343頁。

［5］［6］甘博：《潮海關(guān)十年報(bào)告 （1892—1901）》，《潮海關(guān)史料匯編》，汕頭，1988年，第58、58頁。

［7］［9］［14］［16］［32］蕭冠英：《六十年來之嶺東紀(jì)略》，廣州：培英圖書印務(wù)公司，1925年，第63、60、60、60、50頁。

［8］馬育航：《汕頭近況之一斑》商業(yè)篇，汕頭，1921年，第1-11頁。

［10］《汕頭商會(huì)請(qǐng)款續(xù)紀(jì)》，《申報(bào)》1910年10月18日。

［12］彭澤益：《中國(guó)工商行會(huì)史料集》（下冊(cè)），北京：中華書局，1995年，第1034頁。

［17］［18］張公略：《新商人》，《潮梅商會(huì)聯(lián)合會(huì)半月刊》1929年第1期。

［19］鄧邦杰：《汕頭金融業(yè)概況》，《銀行周報(bào)》1935年第23期。

［20］中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)農(nóng)民部：《國(guó)民政府之統(tǒng)一廣東政策與反革命勢(shì)力 （十四年十月本部特派員大會(huì)政治報(bào)告）》，廣州，單行本，1925年，第7頁。

［22］《潮州會(huì)館汕市國(guó)幣維持會(huì)來往函》，《申報(bào)》1925年5月19日。

［23］《潮梅經(jīng)濟(jì)界前途之危機(jī)》，《廣州民國(guó)日?qǐng)?bào)》1925年5月5日第3版。

［24］《旅滬潮商籌議組織潮汕銀行》，《銀行月刊》1925年第3期。

［25］《請(qǐng)研究汕頭國(guó)幣貶值事致銀錢兩公會(huì)函 （4月30日）》，《總商會(huì)月報(bào)》1925年第5期；《汕頭金融爭(zhēng)執(zhí)之總商會(huì)意見》，《申報(bào)》1925年5月14日。

［26］《旅滬潮州勞動(dòng)會(huì)、上海押當(dāng)公所潮州旅滬同人致潮州會(huì)館汕市國(guó)幣維持會(huì)函》，《申報(bào)》1925年5月14日；《潮州會(huì)館汕市國(guó)幣維持會(huì)來往函》，《申報(bào)》1925年5月19日。

［27］鄭鐵如：《論汕市急宜廢棄七兌紙采用大洋本位》，《申報(bào)》1925年5月16-21日。

［28］《汕頭取締紙幣與維持銀毫》，《銀行月刊》1925年第5期。

［29］《汕頭金融大會(huì)紀(jì)》，《申報(bào)》1925年5月31日；《七兌票之廢止與善后》，《銀行月刊》1925年第6期。

［30］《上海潮州會(huì)館公函 （1925年5月30日）》，汕頭市檔案館藏民國(guó)汕頭商會(huì)檔案12-9-269。

［31］廣東省銀行：《廣東省銀行二十五年份營(yíng)業(yè)報(bào)告書》，廣州，1937年，第37頁。

［33］《潮汕要訊片片錄》，《華字日?qǐng)?bào)》1926年1月23日。

［34］《七兌票之廢止與善后》，《銀行月刊》1925年第6期。

［36］《汕頭總商會(huì)會(huì)議錄》（第20次特別會(huì)），1925年8月7日，汕頭市檔案館藏民國(guó)汕頭商會(huì)檔案12-9-269。

［37］《汕頭金融業(yè)之調(diào)查》，《潮梅商會(huì)聯(lián)合會(huì)半月刊》1929年第1期。

［38］《粵金融中樞之廣東省銀行》，《金融物價(jià)月刊》1936年第11期。

［39］《令各稅捐承商一體知照中行一百元紙幣自八月十日起一律準(zhǔn)作現(xiàn)金收受由 （1928年9月15日）》，《汕頭市政公報(bào)》1928年第37期。

［40］《布告市民一體遵照行使中央紙幣不得歧視拒用由 （1929年4月2日）》，《汕頭市政公報(bào)》1929年第44期。

［41］《汕頭市政廳公函 （1929年10月5日）》，《汕頭市政公報(bào)》1929年第50期。

［42］《函送取締銀莊發(fā)行紙幣辦法請(qǐng)會(huì)議見復(fù)由 （1928年7月23日）》，《汕頭市政公報(bào)》1928年第36期。

［43］《訓(xùn)令市商會(huì)派員出席會(huì)商成立保證紙幣審查機(jī)關(guān)由 （1930年7月5日）》，《汕頭市政公報(bào)》1930年第59/60期。

［44］《汕頭銀業(yè)界維持保證紙幣辦法》，《華字日?qǐng)?bào)》1929年9月19日。

［45］《汕設(shè)審查保證紙幣委員會(huì)》，《華字日?qǐng)?bào)》1931年4月30日。

［46］丘斌存：《廣東幣制與金融》，上海：新時(shí)代出版社，1941年，第120頁。

［47］《汕頭對(duì)南洋貿(mào)易概況》，《中行月刊》1933年第3期。

［48］［56］《汕頭金融又起恐慌》，《銀行周刊》1933年第30期。

［49］《汕頭市匯兌公會(huì)公函 （1933年5月7日）》，汕頭市檔案館藏民國(guó)汕頭商會(huì)檔案12-9-765；《汕頭市匯兌公會(huì)公函 （1933年5月10日）》，汕頭市檔案館藏民國(guó)汕頭商會(huì)檔案12-9-89。

［50］劉孔貴：《汕頭金融風(fēng)潮與補(bǔ)救辦法之商榷》，《銀行周報(bào)》1933年第22期。

［51］《1日汕頭電》，《申報(bào)》1933年10月2日。

［52］《潮汕經(jīng)濟(jì)又起恐慌》，《銀行周報(bào)》1933年第40期。

［53］《路透社12月23日電》，《申報(bào)》1933年12月24日。

［54］《汕頭錢業(yè)一年來之危象》，《中行月刊》1934年第1/2期。

［55］《泰安莊投詞 （1934年5月7日）、健源莊投詞 （1934年6月 2日）》，汕頭市檔案館民國(guó)汕頭商會(huì)檔案12-9-689。

［57］《23日汕頭電》，《申報(bào)》1933年5月24日。

［58］《廣東省銀行汕頭分行公函 （1933年8月21日）》，廣東省檔案館民國(guó)檔案41-3-3368。

［59］《廣東省銀行公函 （1933年9月6日）》，廣東省檔案館民國(guó)檔案41-3-3368。

［60］《廣東省銀行汕頭分行公函 （1933年10月23日）》，汕頭市檔案館藏民國(guó)汕頭商會(huì)檔案12-9-93。

［61］《財(cái)政廳電商界派代表共謀挽救》，《潮聲月刊》1933年第7期。

［62］《汕頭市土地局公函 （第27號(hào)）》，汕頭市檔案館藏民國(guó)汕頭商會(huì)檔案12-9-85。

［63］《廣東東區(qū)綏靖委員公署訓(xùn)令 （政字第8399號(hào)）》，汕頭市檔案館藏民國(guó)汕頭商會(huì)檔案12-9-99。

［64］《汕頭市商會(huì)會(huì)函 （1934年5月4日）》，汕頭市檔案館藏民國(guó)汕頭商會(huì)檔案12-9-100。

［65］《廣東省汕頭市貨幣種類調(diào)查表 （1934年12月）》，汕頭市檔案館藏民國(guó)汕頭商會(huì)檔案12-9-230。

［66］《汕頭禁用保證紙幣》，《中行月刊》1936年第1/2期。

［67］《潮汕金融要聞近志》，《華字日?qǐng)?bào)》1936年2月17日第6版。

［68］《廣東省銀行民國(guó)二十五年度營(yíng)業(yè)報(bào)告》，中國(guó)銀行經(jīng)濟(jì)研究室：《中華民國(guó)二十六年全國(guó)銀行年鑒》（下篇），1937年，第V106、V130頁。

責(zé)任編輯：楊向艷

·漢語國(guó)際教育研究·

K262；262.9

A

1000-7326（2016）07-0138-07

*本文系2014年廣東省教育廳人文社科重大項(xiàng)目 “明清以來潮汕商人與地方社會(huì)：以慈善活動(dòng)為中心”的階段性成果。

陳海忠，韓山師范學(xué)院潮學(xué)研究院副研究員 （廣東潮州，521041）。