楊　淵　浩

(吉林大學(xué) 行政學(xué)院，長春 130012)

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·國際視野中的中國學(xué)術(shù)話語·

中共十八大以來黨對政治學(xué)若干理論的創(chuàng)新

楊淵浩

(吉林大學(xué) 行政學(xué)院，長春 130012)

中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央團結(jié)和帶領(lǐng)全黨與全國各族人民，攻堅克難，銳意進取，不僅取得了中國特色社會主義事業(yè)的新成就，而且促進了哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)了政治學(xué)諸多理論的創(chuàng)新。從內(nèi)容來看，黨對政治學(xué)理論的創(chuàng)新主要體現(xiàn)為對政治觀、權(quán)力理論、民主理論、國家理論、民族理論、政治發(fā)展理論的新表述和新拓展，豐富了中國政治學(xué)的理論內(nèi)涵與實踐價值，顯現(xiàn)出特有的原則和路徑；從過程來看，黨對政治學(xué)理論的創(chuàng)新以問題意識為導(dǎo)向、以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，堅持將理論創(chuàng)新置于中國共產(chǎn)黨治國理政的實踐之中，成功堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，既堅持了實踐論、認識論的品格，也表現(xiàn)出務(wù)實性、大眾性和功能綜合性的特征。

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會；中國政治學(xué)；政治學(xué)理論創(chuàng)新；務(wù)實性；大眾性；功能綜合性

中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央攻堅克難，銳意進取，團結(jié)和帶領(lǐng)全黨與全國各族人民，緊緊圍繞“兩個百年”和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標，統(tǒng)籌“五位一體”總格局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和踐行“五大發(fā)展理念”，促進了中國特色社會主義事業(yè)的新飛躍，推動了哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮和發(fā)展。政治學(xué)作為經(jīng)世致用之學(xué)，同樣得到了創(chuàng)新和拓展。

一

毋庸置疑，政治學(xué)在中國既是一門古老的學(xué)問，又是一個新興的學(xué)科。伴隨著改革開放恢復(fù)和發(fā)展起來的政治學(xué)，經(jīng)過理論與實踐工作者的不懈努力，具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的政治學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系與話語體系已經(jīng)初步形成，政治學(xué)已經(jīng)成為哲學(xué)社會科學(xué)當中獨立的學(xué)科，并從恢復(fù)開始就始終緊緊圍繞黨和國家工作大局開展理論研究，很好地發(fā)揮了資政育人的作用。在此過程中，一大批受過專業(yè)訓(xùn)練的理論工作者走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，更多的成為政治學(xué)教學(xué)和科研單位的中堅力量和骨干。與此同時，政治學(xué)理論與實踐工作者積極從事對外活動，努力講好中國故事，對擴大國際交流和國際合作做出了積極貢獻。然而，站在歷史的高度和新的起點上，以社會的需要以及黨和國家對政治學(xué)的要求全面審視政治學(xué)的現(xiàn)狀和態(tài)勢，仍存在許多不足之處。

不容否認，政治學(xué)理論在一定程度上，由于過于抽象、籠統(tǒng)或“深奧”，影響了其普及程度，較難為社會大眾所理解、掌握，特別是許多內(nèi)容離現(xiàn)實較遠；或由于方法陳舊，對活生生的現(xiàn)實缺少解釋力和說服力，更不具有引領(lǐng)力，從整體上影響了政治學(xué)應(yīng)有功能的發(fā)揮。隨著改革開放的不斷深入和社會主義現(xiàn)代化進程的加快，出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾和新問題，時代發(fā)展呼喚著政治學(xué)理論的創(chuàng)新。

眾所周知，政治學(xué)是研究政治的學(xué)問，因而政治是政治學(xué)的基石范疇，也是政治學(xué)分析的歷史起點和邏輯起點。對政治內(nèi)涵和外延的界定與把握，決定著政治學(xué)研究的內(nèi)容以及政治學(xué)理論體系的建構(gòu)，因而大凡政治學(xué)的教科書，都首先必須回答何謂政治、政治的本質(zhì)究竟是什么。然而，由于政治作為一種自進入文明社會以來相對獨立的社會現(xiàn)象，總是與社會其他現(xiàn)象在互動過程中不斷演變，表現(xiàn)出不同的形式和內(nèi)容，古今中外的許多思想家在不斷探究政治真諦的過程中形成了異彩紛呈的政治觀。馬克思主義政治學(xué)的誕生實現(xiàn)了政治學(xué)說史上偉大的歷史性變革，它以其科學(xué)性和革命性，為人們認識和把握政治現(xiàn)象、揭示政治的本質(zhì)及運動規(guī)律提供了強大的思想武器。

由于對馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于政治論述的不同理解，許多專家學(xué)者提出了自己的政治觀，強調(diào)政治的過程與結(jié)果者有之，強調(diào)政治的價值取向者有之，闡釋政治的核心內(nèi)容者有之，揭示政治的實質(zhì)者有之，從而呈現(xiàn)出多樣性特點。但同時也展示了這樣一個現(xiàn)實：對政治要給予一個科學(xué)的貼切的定義，確實不是一件易事。正如恩格斯所指出的那樣：“事物的概念和它的現(xiàn)實，就像兩條漸近線一樣，一齊向前延伸，彼此不斷接近，但是永遠不會相交。兩者的這種差別正好是這樣一個差別，這種差別使得概念并不無條件地直接就是現(xiàn)實，而現(xiàn)實也不直接就是它自己的概念。”[1]況且客觀事物本身又是不斷發(fā)展變化的，因而作為客觀事物的理論表現(xiàn)形式的概念也不是固定不變的。加之，政治現(xiàn)象又如此復(fù)雜，且關(guān)涉每一個人的切身利益，始終難以擺脫人們的態(tài)度、情感的影響，所以更增加了其難度。此外，定義本身也不可能全面、完整地涵蓋所反映事物的所有內(nèi)容。然而，為了尋找政治學(xué)的邏輯起點，深化對政治的研究和認識，又必須界定政治的含義，分析和把握政治的基本特征。事實上，在政治存續(xù)的情況下，其廣泛地存在社會各領(lǐng)域，滲透于社會生活的方方面面，任何社會問題一旦成為全局性問題，都有可能變?yōu)檎螁栴}。如何界定政治的含義，確實首先需要解決一個思維方法問題。政治應(yīng)當是歷史的和動態(tài)的，在不同的時空其形式與內(nèi)容應(yīng)當有所不同。那么，具體到當今中國的政治是什么，對此如果沒有明確的界定，不僅影響學(xué)科的發(fā)展，而且可能找不到現(xiàn)實政治發(fā)展的立足點。

民主理論也是如此。民主是人類近現(xiàn)代社會的重要政治追求，“人民民主是社會主義的生命”，也是政治學(xué)研究的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨自誕生以來始終高舉民主的旗幟，為此不懈努力。在領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行革命、建設(shè)和改革的進程中，積極推進民主建設(shè)，在不斷完善民主制度、健全民主機制、有序擴大公民參與、保障公民充分享有各種民主權(quán)利的同時，豐富和發(fā)展了馬克思主義的民主理論。通過幾十年中國特色社會主義民主建設(shè)，對社會主義民主建設(shè)的一些基本規(guī)律有了明確、系統(tǒng)的認識，形成了一系列關(guān)于中國特色社會主義民主建設(shè)問題的理論，主要包括社會主義民主戰(zhàn)略地位的理論，社會主義民主特征的理論，如何推進中國特色社會主義民主建設(shè)的理論。運用馬克思主義的立場、觀點和方法就民主的含義、民主的屬性、民主的本質(zhì)、民主的歷史發(fā)展過程、社會主義民主與資產(chǎn)階級民主的關(guān)系、民主的普遍性與特殊性、民主與專政、民主與集中、民主與法治、民主與自由等關(guān)系進行了深入的探討和研究，對社會主義民主的根本性質(zhì)、社會主義民主建設(shè)的必要性、社會主義民主建設(shè)的根本目的、社會主義民主建設(shè)的條件和原則等問題形成理論成果，既堅持了馬克思主義民主理論的基本精神和原則，又體現(xiàn)了時代特征與中國社會主義初級階段的具體實際，無疑是中國特色社會主義民主建設(shè)的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。然而，民主理論的爭論從來就沒有停止過，民主的價值何在？在推進中國特色社會主義民主建設(shè)過程中，如何更好地堅持社會主義民主制度不動搖，又不斷地改革實現(xiàn)民主制度的途徑和方法？既毫不動搖地走中國特色社會主義民主道路，又如何大膽地學(xué)習(xí)和借鑒他國的有益做法？這些問題不解決，勢必影響中國特色社會主義民主的健康發(fā)展。

國家理論也是如此。國家問題作為“關(guān)系全部政治的根本問題”[2]歷來備受政治學(xué)者的高度重視。馬克思主義的國家學(xué)說，實現(xiàn)了國家理論的深刻變革，使其真正成為科學(xué)。馬克思恩格斯關(guān)于國家起源、本質(zhì)與特征的探索，奠定了馬克思主義國家理論的鮮明特質(zhì)；列寧關(guān)于通過無產(chǎn)階級革命奪取國家政權(quán)，社會主義國家的建立路徑的理論；中國共產(chǎn)黨探討、提出的新民主主義革命理論、社會主義國家建設(shè)與發(fā)展理論，形成了中國特色社會主義國家建設(shè)道路、制度與理論，推動了中國化馬克思主義國家理論的新發(fā)展，豐富和發(fā)展了馬克思主義的國家理論。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)時代的特征和經(jīng)濟社會的新發(fā)展與新變化，對國家理論進行了一系列的研究和探討，形成了諸多既體現(xiàn)馬克思主義基本原則，又具有中國特色的諸如國家職能、國家利益、國家主權(quán)、國家能力以及國家安全等理論，為馬克思主義國家理論寶庫增添了新的財富，為中國特色社會主義政治建設(shè)與政治發(fā)展提供了一定的理論指導(dǎo)和理論支持。然而，在新的歷史時期，社會主義的國家本質(zhì)如何高度概括，人民群眾作為國家和社會的主人的地位如何體現(xiàn)？隨著經(jīng)濟全球化、政治多極化、文化多樣化和社會信息化進程的加快以及改革的不斷深入，國家的安全如何維護？尤其是“怎樣治理社會主義社會這樣一個全新的社會？這些問題在以往的世界社會主義國家沒有得到很好解決。馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理社會主義國家的實踐，他們關(guān)于未來社會的原理是預(yù)測性的；列寧在十月革命后不久就去世了，沒來得及深入探討這個問題；蘇聯(lián)在這個問題上進行了探索，取得了一些實踐經(jīng)驗，但也犯了嚴重錯誤；我們黨在全國執(zhí)政以后，也在不斷探索這個問題”[3]，也曾出現(xiàn)過“嚴重曲折”?？梢?，這些重大的理論和實踐問題的解決需要通過理論創(chuàng)新予以解答。

對現(xiàn)實政治建設(shè)和政治發(fā)展影響較大的莫過于政治發(fā)展理論。政治發(fā)展作為審視一個國家政治現(xiàn)代化進程的重要概念，雖然是起源于西方學(xué)術(shù)界觀察和分析后發(fā)現(xiàn)代化國家現(xiàn)代化進程而形成的理論，但逐漸成為政治學(xué)界檢視人類社會政治變革與發(fā)展的論域。中國的政治發(fā)展理論經(jīng)過多年的去“西方中心主義”及本土化改造過程，逐步注入了中國化的內(nèi)容。一般認為，政治發(fā)展既是一個目標，也是一個過程，是無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都面臨的任務(wù)。政治發(fā)展既是一個自然的過程，又是一個自覺的過程。之所以說是一個自然的過程，就在于政治發(fā)展有其自身的規(guī)律性，不依任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，任何違背政治發(fā)展規(guī)律的行為，都將受到懲罰，輕者達不到發(fā)展的目標，重者可能帶來災(zāi)難性后果，出現(xiàn)歷史性倒退，甚至亡黨亡國；之所以說是一個自覺的過程，是因為政治發(fā)展是有意識和有目的的活動和過程，政治發(fā)展離不開人的介入，人是有意識的高級動物，具有主觀能動性，一旦某種政治組織和政治勢力認識、掌握和順應(yīng)了歷史的潮流與發(fā)展規(guī)律，在政治發(fā)展的進程中，選擇、確定正確的發(fā)展目標和發(fā)展道路，制定科學(xué)、合理的發(fā)展戰(zhàn)略，有效整合和動員各種政治資源，就有可能在與其他領(lǐng)域的互動過程中，實現(xiàn)跨越性發(fā)展。在此過程中政治發(fā)展目標和道路的選擇尤為重要，實際上一個國家的政治發(fā)展必須以一國的經(jīng)濟和社會發(fā)展為基礎(chǔ)，并受一定的歷史、社會、文化等因素的影響，否則便會南轅北轍，因而全世界不應(yīng)該有統(tǒng)一的模式。每個國家的政治發(fā)展“要尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，一個國家的發(fā)展道路合不合適，關(guān)鍵要看它是否能夠解決這個國家所面臨的歷史性課題，而這只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)，鞋子合不合腳，自己穿了才知道”[4]。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)與改革的過程中，在推進政治發(fā)展、依據(jù)自己國家的國情選擇適合自己的發(fā)展道路的進程中，積累了較為豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn)。中國共產(chǎn)黨堅持理論與實際相結(jié)合，解放思想，實事求是，找到了中國特色社會主義的政治發(fā)展道路，并始終強調(diào)從中國國情出發(fā)，絕對不照抄照搬，從而保證了中國的政治發(fā)展未脫離中國特色社會主義軌道。反觀有些國家在政治發(fā)展道路的選擇上出現(xiàn)了錯誤，導(dǎo)致國家分裂、經(jīng)濟衰退、社會動蕩、政局不穩(wěn)、民生凋敝。特別值得重視的是隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟全球化進程的加快，國內(nèi)價值取向日益多元化，西方發(fā)達國家總是將自己的制度作為唯一的模式和“普世價值”通過各種方式向全世界推廣。在此情況下，中國的政治發(fā)展應(yīng)當走什么道路的問題，一直呼喚著理論的創(chuàng)新。如此等等。

二

中共十八大之后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央勇于擔當，不辱使命，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”宏偉事業(yè)的過程中，促進了政治學(xué)諸多理論的創(chuàng)新。通過認真學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話以及十八大以來治國理政的新理念、新戰(zhàn)略、新思想，深深地體會到，創(chuàng)新了的政治學(xué)理論極其豐富。而這個創(chuàng)新過程則顯現(xiàn)出特有的原則和路徑，既堅持了實踐論、認識論的品格，又有自己的方法。

這個創(chuàng)新過程堅持以問題意識為導(dǎo)向。眾所周知，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題是所有創(chuàng)新的必要途徑。創(chuàng)新并不是閉門造車的標新立異，真正的創(chuàng)新要以解決問題為宗旨，首要的條件就是深入實際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，并以大無畏的精神和品格不回避問題，敢于面對問題，實事求是，解放思想，以科學(xué)的態(tài)度研究問題，堅持真理，不斷地探究存在問題的原因，尋求解決問題的路徑與方法。中共十八大以來中國共產(chǎn)黨對政治學(xué)理論的創(chuàng)新就是如此。

這個創(chuàng)新過程堅持以人民群眾的根本利益為出發(fā)點。政治說到底是人的政治，作為研究政治的政治學(xué)，正是由于其服務(wù)對象不同，也就是為誰的問題不同，而產(chǎn)生了不同性質(zhì)的政治學(xué)，千差萬別、千姿百態(tài)的政治學(xué)，其根本屬性正是由此所決定的。因此，政治學(xué)創(chuàng)新的出發(fā)點只有十分明確，這種創(chuàng)新才有意義與價值，才會不相悖于初衷。中共十八大以來，中國共產(chǎn)黨更加堅定、明確地站在最廣大人民群眾的立場上，堅持“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，要求“始終把人民放在最高的位置”；“堅持以人民為中心”，把維護、實現(xiàn)人民群眾的根本利益轉(zhuǎn)化為黨的路線方針和政策，在緊緊圍繞最廣大人民的根本利益的治國理政進程中創(chuàng)新了政治學(xué)理論。

這個創(chuàng)新過程堅持將理論創(chuàng)新置于中國共產(chǎn)黨治國理政的實踐之中。辯證唯物主義告訴我們，實踐之樹是長青的，理論只有與實踐相結(jié)合才會有生命力；凡是對實踐有價值和意義的理論均來自于實踐，并在指導(dǎo)實踐、接受實踐檢驗的過程中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。中共十八大以來，中國共產(chǎn)黨寓理論創(chuàng)新于政治發(fā)展與政治建設(shè)以及治國理政的實踐，融于實現(xiàn)中華民族偉大中國夢的奮斗進程，始終與“五大發(fā)展理念”同步，與協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局互動，為政治學(xué)理論注入新的活力和新的內(nèi)容，促進政治學(xué)進入一個新的境界。

這個創(chuàng)新過程堅持本土與國際化的統(tǒng)一。理論創(chuàng)新必須植根于本國這塊沃土，只有從本國的國情特別是從本國的發(fā)展階段和社會形態(tài)、社會性質(zhì)出發(fā)，與本國的經(jīng)濟文化發(fā)展水平和國民素質(zhì)相結(jié)合，才能具有生機與活力。同時，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，任何一個國家和地區(qū)，任何一門學(xué)科要想完全離開國際社會，獨立、快速地發(fā)展是不可能的。中共十八大以來，中國共產(chǎn)黨牢牢把握歷史發(fā)展大勢，站在時代的前沿，高屋建瓴，以世界的眼光、寬廣的胸襟，創(chuàng)新了可與世界交流、具有鮮明中國特色社會主義的政治學(xué)理論。

中共十八大以來，黨對政治學(xué)理論的創(chuàng)新十分豐富，本文從以下幾個方面予以闡述。

1.政治觀的新表述

中共十八大以來，中國共產(chǎn)黨人堅持從歷史與邏輯的結(jié)合上、從動態(tài)與靜態(tài)的維度、從宏觀與微觀的層次透析、考察、分析政治，明確提出“民心是最大的政治”[5]“民心向背是最大的政治”[6]等新觀點。眾所周知，一個政黨，一個國家政權(quán)，其前途和命運最終取決于民心向背。民心向背決定著政治社會的穩(wěn)定和政權(quán)的鞏固。把民心、民心向背概括為政治，從學(xué)理上為政治內(nèi)涵的界定奠定了基礎(chǔ)，指明了中國現(xiàn)階段政治學(xué)的研究對象，使得政治學(xué)的研究內(nèi)容更加清晰。不但政治領(lǐng)域的問題，而且社會各個領(lǐng)域的問題，一旦成為民心所向，反映民心向背諸如生態(tài)問題、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、民生問題等，都會成為政治和政治學(xué)研究的主題。這樣就使得政治學(xué)研究的著力點、努力方向更為明確，視野更加開闊，由此展開的研究便于更好地彰顯中國政治學(xué)的意義與價值；與此同時，也有利于政治學(xué)者更加明確政治學(xué)究竟為什么研究，其出發(fā)點、落腳點和價值取向何在，這樣就將中國共產(chǎn)黨的宗旨和中華人民共和國憲法規(guī)定的根本原則緊密地結(jié)合在一起。更為主要的是，明示了中國政治學(xué)研究的方法應(yīng)當有所轉(zhuǎn)變，因為隨著改革開放的不斷深入和社會主義現(xiàn)代化進程的加快，中國的社會結(jié)構(gòu)日益調(diào)整，利益格局不斷分化，那么絕大多數(shù)民眾的利益訴求、社會關(guān)切、期待究竟是什么？民心何在，民心發(fā)生怎樣的變化？這些問題必須深入社會、深入群眾才會有所了解和把握，這對于真正轉(zhuǎn)變政治學(xué)的研究方法極為重要。

2.權(quán)力理論的新拓展

權(quán)力作為一種特殊的力量，總是受到人們的高度重視，并賦予許多意蘊，成為政治學(xué)研究的重要命題，由此學(xué)術(shù)界形成了有關(guān)權(quán)力的知識譜系。在政治學(xué)界，有的學(xué)者以權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系以及博弈構(gòu)建政治學(xué)的理論體系，還有的學(xué)者專門對權(quán)力進行分析、透視，更有甚者運用政治學(xué)的基本理論與方法對權(quán)力進行研究，從政治哲學(xué)的維度，全面系統(tǒng)地探討權(quán)力的有關(guān)理論。事實上，權(quán)力以其特有的目的性、權(quán)威性、擴張性、強制性和排他性使之具有兩面性特點，正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。”[7]正因為如此，權(quán)力往往有可能被異化、濫用，因而，如何保證權(quán)力沿著正方向發(fā)揮作用，成為社會發(fā)展的動力，而不至于產(chǎn)生權(quán)力腐敗，備受大家的關(guān)注。經(jīng)研究形成的共識就是，必須在權(quán)力的結(jié)構(gòu)上建構(gòu)具有嚴密合理的權(quán)力制約機制。為此，歷史上許多思想家曾提出過諸多的思路和設(shè)想。伴隨著改革開放恢復(fù)發(fā)展起來的中國政治學(xué)，對權(quán)力的研究不斷深化。中共十八大以來，黨對權(quán)力理論的發(fā)展主要表現(xiàn)就是在如何監(jiān)督制約公共權(quán)力的問題上提出了一系列新觀點，并注重對權(quán)力制約的頂層設(shè)計。

習(xí)近平總書記曾指出，“從查處的腐敗案件看，權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。要強化制約，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門、單位、個人行使，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要強化監(jiān)督，必須著力改進對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是‘一把手’行使權(quán)力的監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督。紀委派駐監(jiān)督要對黨和國家機關(guān)全覆蓋，巡視監(jiān)督要對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。要強化公開，推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，讓權(quán)力在陽光下運行，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使”[8]。“必須把權(quán)力鎖在制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”[9]。“依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力”[7]，要把制度的籠子扎緊，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。

眾所周知，制度作為規(guī)范盡管具有不同的層次,但從總體上而言，制度規(guī)定權(quán)力的運行方向、運用方法, 帶有較大的強制性、唯一性和排他性, 體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和要求。以強制力保證實施的、體現(xiàn)制度精神和原則的法律規(guī)范作為重要的調(diào)節(jié)工具，是權(quán)力規(guī)范的重要組成部分。 有關(guān)權(quán)力的制度規(guī)范，明確規(guī)定了行為模式和行為后果, 是程序化地規(guī)范權(quán)力的重要手段。為了使權(quán)力不任性，必須把規(guī)范權(quán)力的制度籠子扎得牢牢的，才能有效杜絕權(quán)力的肆意亂用，避免隨意性，減少決策失誤，防止權(quán)力尋租，遏制腐敗發(fā)生。然而權(quán)力的存在是十分必要的，如何既保證權(quán)力不濫用，防止謀取不正當利益，又使權(quán)力發(fā)揮應(yīng)有的作用和功能，防止和杜絕懶政、不作為，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同的場合，反復(fù)提出要防止“任性”，“開權(quán)力清單”，且在陽光下運行，要求權(quán)力的執(zhí)掌者合理合規(guī)行使權(quán)力，絕對不可恣意妄為，認真履行自己的職責(zé)，勇于負責(zé)，敢于擔當。更為主要的是，反復(fù)提出對“一把手”的監(jiān)督，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解“一把手”監(jiān)督難題，這就真正抓住了腐敗的主體以及監(jiān)督與制約腐敗的對象。事實上，腐敗不在于權(quán)力本身, 而在于權(quán)力的歸屬和運用背離了公共性質(zhì), 是權(quán)力運用失范的產(chǎn)物。腐敗者必須具有一定的權(quán)力, 只有掌握公共權(quán)力的主體才有條件利用手中的權(quán)力進行腐敗活動, 制造腐敗現(xiàn)象?？梢?，公共權(quán)力之所以會出現(xiàn)腐敗, 關(guān)鍵在于公共權(quán)力主體，因而對公共權(quán)力主體的制約應(yīng)當強調(diào)更為具體、明確, 更加具有針對性。因此，作為一種學(xué)術(shù)語言和理論形態(tài), 權(quán)力制約嚴格地講應(yīng)該表述為對公共權(quán)力主體的制約，中共十八大之后黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在多種場合的講話和有關(guān)重要文獻中實際上已經(jīng)蘊含了這樣的思想，因而為權(quán)力制約理論增加了新的內(nèi)容。

3.民主理論的新亮點

民主是政治學(xué)研究的重要內(nèi)容，一個時期以來有關(guān)民主理論的討論很多，有些觀點很容易混淆視聽。中共十八大以來黨對社會主義民主理論的突出貢獻主要體現(xiàn)在，從理論上論述了建設(shè)社會主義民主的意義與價值，并指出了推動民主建設(shè)應(yīng)采取的重要形式。習(xí)近平總書記明確指出：“社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。人民當家做主必須具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來”?！懊裰鞑皇茄b飾品，不是用來擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決問題的”。同時多次高度肯定社會主義協(xié)商民主，認為它“是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢”[10]；并指出依法選舉與民主協(xié)商“是中國社會主義民主的兩種重要形式”，基層民主是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。很顯然，這樣的論斷，深化了對民主理論的研究。將民主劃分為規(guī)定民主的本質(zhì)屬性、基本原則的民主制度以及實現(xiàn)體現(xiàn)民主制度的民主機制。這種區(qū)分的意義就在于提醒大家，在推進中國特色社會主義民主的建設(shè)過程中，既要堅定不移地堅持中國特色社會主義的民主制度，同時為了實現(xiàn)和體現(xiàn)中國特色社會主義民主制度的特點和優(yōu)勢，必須大膽地健全和完善民主機制。

4.國家理論的新探索

國家的特點決定了國家理論創(chuàng)新所具有的根本性意義。中共十八大之后，中國共產(chǎn)黨人勇于創(chuàng)新，推動了國家理論的發(fā)展，其首先表現(xiàn)在對社會主義國家本質(zhì)的再探討上，更加明確地強調(diào)了人民作為國家和社會主人的主體地位。習(xí)近平總書記提出：“人民對于美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”；中共十八大報告強調(diào)“堅持以人民為主體”；在“十三五”規(guī)劃的建議中，再次重審“在前進的道路上，我們要始終堅持人民的主體地位，充分調(diào)動工人階級和廣大勞動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性”[11]。由此可見，“以人民為主體”是習(xí)近平總書記治國理政的基本原則，是他在治國理政中處理各種復(fù)雜問題的出發(fā)點、落腳點和基本原則，他反復(fù)警戒大家“如果自詡高明、脫離了人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄。任何政黨都是如此，這是歷史發(fā)展的鐵律，古今中外概莫能外”[12]。以人民為主體不是一句原則性的空話，而是有著具體內(nèi)容和要求的重要思想，包括要把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，堅決克服脫離群眾的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)；包括“必須充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用”[13]，“必須緊緊依靠工人階級發(fā)展中國特色社會主義”[14]；也包括要“重視青年、關(guān)懷青年、信任青年，對青年一代寄予殷切期望”[15]等等。這些觀點對于人民主體地位的闡述不僅貼切，而且充分。

為了真正維護人民的主體地位，必須堅定不移地維護國家主權(quán)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及黨和國家的重要文獻和決議反復(fù)強調(diào)，我們不惹事，但不怕事，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。為此，要堅定不移地維護國家安全，準確把握國家安全形勢變化的新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界;既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行;既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，形成維護國家安全和社會安定的強大合力，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系;加強新形勢下反分裂斗爭，高舉各民族大團結(jié)的旗幟，最大限度團結(jié)各族群眾，及時妥善解決影響民族團結(jié)的矛盾糾紛，堅決遏制和打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行的分裂、滲透、破壞活動。

堅持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，主動參與區(qū)域和次區(qū)域安全合作，深化有關(guān)合作機制，增進戰(zhàn)略互信。堅持用和平方式、談判方式解決爭端，努力維護和平穩(wěn)定。從國際國內(nèi)大勢出發(fā)進行總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，維護網(wǎng)絡(luò)安全，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。

在國家理論創(chuàng)新方面，最值得我們關(guān)注的是明確提出“全面深化改革的總目標是發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[16]，以及“十三五”期間要使“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展”。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的治國理政的新理念、新思想，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度”[3]。國家治理體系的現(xiàn)代化就是適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，通過改革創(chuàng)新各種體制機制和法律法規(guī)，促進各方面制度更加科學(xué)完善，“實現(xiàn)各項事務(wù)的治理制度化、規(guī)范化、程序化”，它回答的是“靠什么治理”的問題。國家治理能力“是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面”?！坝辛撕玫膰抑卫眢w系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能”[3]。 國家治理能力的現(xiàn)代化，就是指國家治理手段、治理方法的時代化、科學(xué)化以及治理結(jié)果的有效性，它回答的是“國家治理的本領(lǐng)與效能”問題。推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全面推進依法治國，堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建設(shè)法治國家、法治社會和法治政府；全面深化改革，通過改革體制機制，完善各項制度，使其優(yōu)越性充分彰顯，改革只有進行時，沒有完成時，要敢于擔當，敢于啃硬骨頭；弘揚和踐行社會主義核心價值體系，因為只有人民有信仰，民族才有希望，國家才有力量，中國的發(fā)展才會有堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)。中國推進國家治理體系與國家治理能力現(xiàn)代化的目的是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。國家治理體系指的是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系和各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)相互協(xié)調(diào)，日趨合理；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力。推進國家治理體系現(xiàn)代化就是要適應(yīng)時代變化，通過改革和完善體制機制、法律法規(guī)，促進各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化；推進國家治理能力現(xiàn)代化，就是要增強依制度辦事、依法辦事的意識，善于運用制度和法律治國理政，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平。

5.民族理論的新深化

古今中外的實踐已經(jīng)反復(fù)證明，在多民族國家，民族關(guān)系處理得如何直接關(guān)系國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定。因此，中國在歷史上一直都極其重視民族關(guān)系。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視民族工作，針對民族關(guān)系和民族工作發(fā)展的新趨勢、新挑戰(zhàn)，提出了一系列重要論斷和命題，有力地推動了黨的民族理論的創(chuàng)新與發(fā)展。民族理論的創(chuàng)新主要表現(xiàn)為將民族團結(jié)提到一定的高度，明確指出“民族團結(jié)是我國各族人民的生命線；做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心”；“做好民族工作要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路”[17]，這條道路的基本內(nèi)涵就是：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅持依法治國?！盵18]為了加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，依靠各民族共同力量實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，“要高舉各民族大團結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識”[19]。多民族國家的公民意識和國家意識水平，特別是少數(shù)民族的公民意識和國家意識水平，對多民族國家的合法性、民族團結(jié)、國家穩(wěn)定統(tǒng)一有著重要的影響。

同時要積極培育中華民族共同體意識。要增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，鞏固和加深中華民族共同體的意識，讓中華民族共同體意識根植于每一個人、每一個民族的骨髓之中。

習(xí)近平總書記依據(jù)民族分布上“大雜居、小聚居、交錯雜居”，經(jīng)濟上相互依存，文化上兼收并蓄，情感上相互親近的多元一體的分布格局以及民族工作新形勢，提出“要推動建立相互嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助”[18]。增進不同民族之間的相互了解、相互交流、相互信任，實現(xiàn)不分彼此的“你中有我、我中有你”的和諧民族關(guān)系。同時，進一步完善工作機制，推進城市和散居地區(qū)民族工作制度化、規(guī)范化、精細化。

6.政治發(fā)展理論的新豐富

政治發(fā)展事關(guān)大局。以習(xí)近平為總書記的黨中央對“舉什么旗”“走什么路”“堅持什么主義”的問題做出了明確的回答。強調(diào)“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，指出“必須堅定不移走中國特色社會主義道路”?！爸袊厣鐣髁x政治發(fā)展道路，是人民民主的實踐形式，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向”[20]。這就旗幟鮮明地宣示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的根本主題：堅持和發(fā)展中國特色社會主義。不僅如此，還明確指出中國的任何政治問題的解決，都必須走自己的路。諸如堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路、走中國特色反對腐敗之路、走中國特色的法治道路?！皩崿F(xiàn)中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量”[21]。

在明確強調(diào)堅持從我國實際出發(fā)，堅定不移走自己的路的同時，還強調(diào)要在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進。樹立世界眼光，更好地把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，不斷擴大同各國的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展做出貢獻。因為“文明是多彩、平等、包容的，文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富”[22]。“中國作為實行中國特色社會主義的國家，既不妄自菲薄也不妄自尊大，在國際關(guān)系中倡導(dǎo)和平、發(fā)展、合作、共贏，推動不同制度互容，不同文化文明互鑒，不同發(fā)展模式互惠，作國際關(guān)系民主化的實踐者，推動建立持久和平、共同發(fā)展的和諧世界”[23]?！昂推健l(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標。”當然，在借鑒人類政治文明的有益成果時，我們絕不照搬西方政治制度的模式，絕不接受任何國家頤指氣使的說教[24]。

在此過程中，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，實現(xiàn) “兩個一百年”和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的奮斗目標必須有和平的國際環(huán)境?！白怨乓詠恚推骄褪侨祟愖畛志玫馁碓?，和平像陽光一樣溫暖、像雨露一樣滋潤”[25]，“沒有和平，中國和世界都不可能順利發(fā)展”[26]，“為了和平，我們要牢固樹立人類命運共同體意識”[27]。因此，要堅定不移走和平發(fā)展道路，不斷讓廣大人民群眾享受到和平發(fā)展帶來的利益，不斷夯實走和平發(fā)展道路的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)[26]。

中國堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當權(quán)益，決不能犧牲國家的核心利益。任何國家不要指望我們會拿自己的核心利益作交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。中國走和平發(fā)展道路，絕不以犧牲別國利益為代價，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情，將堅定不移作和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多邊貿(mào)易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者。

這些思想豐富和發(fā)展了政治發(fā)展理論，為未來中國的政治發(fā)展指明了方向。

三

中共十八大以來，中國共產(chǎn)黨在許多方面創(chuàng)新了政治學(xué)理論，通過學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話以及黨和國家的重要文獻，可以看到黨對政治學(xué)的理論創(chuàng)新體現(xiàn)出三個特征。

1.務(wù)實性

眾所周知，哲學(xué)社會科學(xué)更多的是提供認識、改造世界和社會的思想武器，尤其是作為經(jīng)世致用的政治學(xué)，其存在的意義和價值以及在學(xué)術(shù)殿堂的地位主要取決于在多大程度上為解決現(xiàn)實問題提供了理論支撐和理論服務(wù)。從思想史發(fā)展的軌跡來看，無論是中國古代的治國理政學(xué)說，還是古希臘的傳統(tǒng)和西方文藝復(fù)興時期、啟蒙運動時期的資產(chǎn)階級理論政治學(xué)，以及當代出現(xiàn)的異彩紛呈的各種政治學(xué)流派和政治學(xué)思潮，其所發(fā)揮的功能、存在的局限性都與此有著密切的聯(lián)系。馬克思主義政治學(xué)的誕生實現(xiàn)了政治學(xué)理論的革命性變革，其本質(zhì)屬性就在于它的階級性、科學(xué)性和實踐性；馬克思主義政治學(xué)中國化的政治學(xué)理論成果，之所以為全黨和全社會所掌握、運用，并指導(dǎo)中國政治發(fā)展在不同的歷史階段不斷前行，就在于它將馬克思主義與中國的具體國情相結(jié)合，緊跟時代前進的步伐，適應(yīng)現(xiàn)實與任務(wù)的變化，探尋革命、建設(shè)的規(guī)律，科學(xué)合理地指導(dǎo)解決了各個時期政治發(fā)展與政治建設(shè)的重大理論與現(xiàn)實問題。中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，堅持和發(fā)揚理論與實踐相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，在領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民推進中國特色社會主義政治建設(shè)與政治發(fā)展的歷史進程中，堅持原則，將解決現(xiàn)實問題作為治國理政的出發(fā)點、落腳點和價值取向，不是將現(xiàn)有的理論奉為教條，使之成為前行的束縛和羈絆，而是不擺花架子，在馬克思主義基本原理指導(dǎo)下，深入實際，捕捉新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，不回避矛盾，總結(jié)升華新經(jīng)驗，形成新思想，抽象、概括出新理論，以實實在在的措施、方法和手段，在解決現(xiàn)實問題過程中，使創(chuàng)新的理論十分“管用”。無論是權(quán)力理論、民主理論、民族理論還是國家理論、黨建理論以及政治發(fā)展理論均接地氣，務(wù)實的特征和風(fēng)格十分突出。更為難能可貴的是，在注重務(wù)實性的同時能夠?qū)⒗硐胫髁x與現(xiàn)實主義、最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)完美地結(jié)合起來，堅定鮮明、自信滿滿地高揚中國特色社會主義的旗幟，扎扎實實地促進現(xiàn)實問題的解決。

2.大眾性

毋庸置疑，任何理論要想轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮奈镔|(zhì)力量，除了自身的本質(zhì)屬性外，更為重要的還在于理論便于大眾所理解、掌握，成為自覺行動。在人類政治思想史上，曾經(jīng)發(fā)揮過應(yīng)有功能和重大作用的理論，在當時均做到了這一點。倘若遠離實踐、遠離社會、遠離大眾進行邏輯演繹，玩文字、概念游戲，即便體系完備、富有思辨性、概念清晰、道理深奧，但也不會為大多數(shù)民眾所認可和接受，其“價值”也難以充分彰顯。馬克思主義政治學(xué)理論之所以能夠成為工人階級解放的思想武器，就在于它始終站在廣大工人階級的立場上，代表和維護工人階級的利益，其理論品格征服了廣大勞動群眾，為大家所接受，促使廣大勞動群眾自覺投身于尋求自身解放的革命斗爭中去。中國化的馬克思主義政治學(xué)，盡管在不同的歷史時期具有不同的內(nèi)容和形式，但有一點是共同的，那就是始終將黨的宗旨貫穿于政治學(xué)理論當中，情系大眾，以人民群眾的根本利益為依歸，關(guān)注社會大眾的關(guān)切，回應(yīng)社會大眾的期待，并將反映和維護人民群眾根本利益的道理通過簡單明了的話語表述出來，實現(xiàn)與人民群眾的有機結(jié)合。中共十八大以來，黨治國理政的理論與實踐在這一點上更為突出和明顯。創(chuàng)新了的政治學(xué)理論，把人民群眾所關(guān)注、所關(guān)心、所期待解決的社會政治問題作為理論創(chuàng)新的切入點，以清醒的宗旨意識指導(dǎo)理論與實踐的創(chuàng)新過程，旗幟鮮明地解答了一系列關(guān)乎國家命運的重大和根本問題，宣示了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的意志和主張，為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了方向，展示了美好前景。更為重要的是，這些創(chuàng)新性理論成果接地氣，與社會大眾的所思所想相契合，言簡意賅、通俗易懂。無論是全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的論述，還是具體性、操作性的部署，都能做到深入淺出，明白曉暢，有時還寓道理于中國經(jīng)典、民間警句名言之中，使道理十分明了，便于理解與運用。

3.功能的綜合性

不言而喻，真正的理論創(chuàng)新是一種有目的的理論思維活動，也就是理論創(chuàng)新的目的在于充分發(fā)揮其功能，彰顯其意義和價值。一般而言，理論、特別是工人階級政黨的理論，作為全黨的指導(dǎo)思想應(yīng)當具有論證功能，也就是要證成代表本階級、本政黨革命、建設(shè)以及治國理政行為的合理性、合法性，所創(chuàng)置和運作制度的必要性、優(yōu)越性，所制定的路線、方針、政策的科學(xué)性和可行性。同時，應(yīng)當具有批評性功能。眾所周知，在政治存續(xù)的情況下，參與政治活動和介入政治生活的人是有意識的，其總是受某種理論、思想的指導(dǎo)和驅(qū)動。然而，在利益多元和利益分野、利益矛盾存在并日趨激烈的情況下，總會有來自國內(nèi)外的不同聲音，搶占思想理論陣地，爭奪社會成員，因而創(chuàng)新了的理論必須具有犀利的戰(zhàn)斗品格，勇于和善于對不正確的、錯誤的理論與行為進行堅決的批評和斗爭，以正視聽，使其具有教育功能。創(chuàng)新了的理論不能束之高閣，更不是裝飾品，而應(yīng)當以其內(nèi)容的科學(xué)性、邏輯的嚴謹性、思辨的哲理性、表述的明快性，培養(yǎng)受眾的思維方式、認知方法，通過政治社會化過程，釋疑解惑，因而其應(yīng)當具有指導(dǎo)功能。同時，由于歷史提供的發(fā)展可能性并不是單一的，在利益多元、價值取向復(fù)雜的情況下，接受各種理論指導(dǎo)的人的行為對歷史的發(fā)展起著十分重要的作用，這樣就對理論提出了新的要求，理論的創(chuàng)新也必須適應(yīng)這樣的社會需求?！吧鐣男枰仁髮W(xué)更為重要”。因此，理論還應(yīng)當具有引導(dǎo)功能。社會的發(fā)展、人類的進步有自己的規(guī)律，人的行為只有把握和遵循歷史的大勢才能實現(xiàn)自己的目的。創(chuàng)新了的理論只有適應(yīng)這樣的需要，才能像旗幟、航標一樣引領(lǐng)社會前行的方向。馬克思主義政治學(xué)、中國化了的馬克思主義政治學(xué)，以其鮮明的階級立場、無畏的戰(zhàn)斗精神，運用辯證唯物主義、歷史唯物主義，觀察、分析人類社會的發(fā)展進程，深刻地闡明了歷史發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測了社會的未來，設(shè)想了人類的美好前景。與中國國情相結(jié)合產(chǎn)生的中國化的馬克思主義政治學(xué)理論既堅持了馬克思主義的基本原理，同時在指導(dǎo)中國革命、建設(shè)進程中也豐富和發(fā)展了馬克思主義政治學(xué)理論。中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的中國共產(chǎn)黨人，以不易旗、不走老路的堅定和自信、兩個“一百年”的光輝前景、一系列治國理政的理論創(chuàng)新和偉大實踐，實現(xiàn)了中國政治學(xué)理論的創(chuàng)新，并使其功能得到了充分發(fā)揮。

實踐在發(fā)展，人的認識能力在不斷地提高，政治學(xué)的理論也將隨著實踐的發(fā)展并在實踐的檢驗過程中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

[1]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：745.

[2]列寧全集：第37卷[M].北京：人民出版社，1986：60.

[3]切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來[J].求是，2014,(1).

[4]順應(yīng)時代潮流,促進世界和平發(fā)展——習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講[N].人民日報，2013-03-24.

[5]堅持全面從嚴治黨依規(guī)治黨,創(chuàng)新體制機制強化黨內(nèi)監(jiān)督——習(xí)近平在十八屆中央紀委第六次全體會議上的講話[N].中國紀檢監(jiān)察，2016-01-28.

[6]鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持——習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話[N].人民日報，2015-05-21.

[7]領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵法學(xué)法守法用法的模范,帶動全黨全國共同推進全面依法治國——習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上的講話[N].人民日報，2015-02-03.

[8]強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭——習(xí)近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話[N].人民日報，2014-01-15.

[9]更加科學(xué)有效地防治腐敗,堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入——習(xí)近平在十八屆中央紀委二次全會上的講話[N].人民日報，2015-01-23.

[10]習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話[N].人民日報，2014-09-22.

[11]在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話[N].人民日報，2015-04-29.

[12]在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話[N].人民日報，2013-12-27.

[13]在奪取全面建設(shè)小康社會新勝利中，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用——在中國工會第十五次全國代表大會上的祝詞[N].工人日報，2008-10-18.

[14]在同全國勞動模范代表座談時的講話[N].人民日報，2013-04-29.

[15]在同各界優(yōu)秀青年代表座談時的講話[N].人民日報，2013-05-05.

[16]完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化——習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話[N].人民日報，2014-02-18.

[17]中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會在北京舉行[N].人民日報，2014-09-30.

[18]關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見[N].人民日報，2014-12-23.

[19]堅持依法治疆團結(jié)穩(wěn)疆長期建疆,團結(jié)各族人民建設(shè)社會主義新疆——習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會上的講話[J].當代兵團，2014,(6).

[20]堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2012.

[21]在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[N].人民日報，2013-03-18.

[22]在聯(lián)合國教科文組織總部的演講[N].人民日報，2014-03-28.

[23]新起點 新愿景 新動力——在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤上的講話[N].人民日報，2014-07-17.

[24]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2014.

[25]在南京大屠殺死難者國家公祭儀式上的講話[N].人民日報，2014-12-24.

[26]更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，夯實走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)——習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時的講話[N].人民日報，2013-01-30.

[27]在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上的講話[N].人民日報，2015-09-04.

[責(zé)任編輯：鞏村磊]

2016-07-06

國家社會科學(xué)基金重點項目“ 改革開放以來中國化馬克思主義政治學(xué)理論建設(shè)”(10AZZ001)

楊淵浩(1987—)，男，博士后研究人員，從事政治學(xué)理論、中國政府與政治研究。

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1002-462X(2016)08-0012-10